玻利維亞公路項(xiàng)目市場(chǎng)及投標(biāo)分析

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:33:50 瀏覽：252 收藏

    玻利維亞位于南美洲中部，經(jīng)濟(jì)較落后，但其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，具備較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?。全?guó)公路運(yùn)輸約占交通運(yùn)輸?shù)?5%以上，但公路覆蓋率僅為0.068公里/平方公里。其中，土路和石子路約占總里程的85%。目前，該國(guó)大部分公路項(xiàng)目為新建和改擴(kuò)建類。

    一、公路市場(chǎng)分析

    玻利維亞政府發(fā)布的《2016-2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年計(jì)劃》表明，近5年政府將大力推進(jìn)公共投資力度，公共投資總額預(yù)計(jì)達(dá)到485.74億美元，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，投資占比為23％，約為112億美金。由于玻利維亞為內(nèi)陸國(guó)，未來(lái)公路項(xiàng)目是基礎(chǔ)建設(shè)投資的主要方向。目前，已有10余家中資企業(yè)在玻利維亞從事過(guò)公路建設(shè)活動(dòng)，具備相關(guān)的投標(biāo)和施工經(jīng)驗(yàn)。

    1.市場(chǎng)定位

    根據(jù)玻利維亞的五年規(guī)劃可以看出，其基建領(lǐng)域需求旺盛。近年來(lái)，世界銀行(WB)、美洲開發(fā)銀行(IADB)等多家銀行融資、貸款力度較大，現(xiàn)匯項(xiàng)目眾多。我國(guó)企業(yè)要重點(diǎn)、有序和統(tǒng)籌地開拓市場(chǎng)，市場(chǎng)定位應(yīng)以現(xiàn)匯項(xiàng)目為主導(dǎo)，不斷擴(kuò)大和鞏固成果，積極推動(dòng)已簽署框架項(xiàng)目融資落地，做到現(xiàn)匯和框架齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展。企業(yè)應(yīng)充分利用品牌效應(yīng)和企業(yè)優(yōu)勢(shì)，先從所擅長(zhǎng)的項(xiàng)目著手，以公路領(lǐng)域項(xiàng)目為開發(fā)重點(diǎn)，鍛煉團(tuán)隊(duì)，積累經(jīng)驗(yàn)，控制風(fēng)險(xiǎn)，打好基礎(chǔ)，逐步擴(kuò)大影響，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，再逐步介入其他領(lǐng)域，做到重點(diǎn)有序開拓，穩(wěn)扎穩(wěn)打。

    2.現(xiàn)匯類項(xiàng)目

    我國(guó)企業(yè)應(yīng)構(gòu)建多方位的信息渠道，擴(kuò)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；積極參與項(xiàng)目投標(biāo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保市場(chǎng)份額；以現(xiàn)場(chǎng)保市場(chǎng)，形成市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán)；積極關(guān)注其他領(lǐng)域，爭(zhēng)取有所突破和建樹。

    3.框架類項(xiàng)目

    我國(guó)企業(yè)應(yīng)將該類項(xiàng)目作為企業(yè)利潤(rùn)的來(lái)源點(diǎn)，借力外方政府的訴求，推動(dòng)、加速融資進(jìn)程，確保融資盡早落地；在利潤(rùn)允許的條件下，應(yīng)拓展融資渠道，積極嘗試商貸及其他融資渠道的可能性，已有部分項(xiàng)目通過(guò)口行貸款來(lái)實(shí)施。

    二、公路項(xiàng)目投標(biāo)分析

    玻利維亞和大多數(shù)南美國(guó)家一樣，并不以最低價(jià)中標(biāo)為導(dǎo)向，而是技術(shù)與商務(wù)得分并舉，有些項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)權(quán)重甚至更高。中國(guó)港灣工程有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱公司)中標(biāo)了一些在建的現(xiàn)匯項(xiàng)目和框架項(xiàng)目。在剛進(jìn)入該國(guó)投標(biāo)時(shí)，公司有過(guò)若干項(xiàng)目以投標(biāo)價(jià)格為第一標(biāo)，但都有失標(biāo)的經(jīng)歷。后期通過(guò)對(duì)該國(guó)招投標(biāo)法規(guī)的理解，建立了合理的代理渠道，中標(biāo)了若干項(xiàng)目。

    1.設(shè)計(jì)分析

    從現(xiàn)有項(xiàng)目了解到，當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)水平低，沒(méi)有成型的本地規(guī)范，基本使用美國(guó)規(guī)范，設(shè)計(jì)周期和質(zhì)量都得不到保障，所以，在當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)整體分包的可能性較小。對(duì)于EPC項(xiàng)目，業(yè)主在投標(biāo)階段提供的資料相當(dāng)有限，很難據(jù)此確定路基回填標(biāo)高以及涵洞數(shù)量和結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)院一般計(jì)算的工程量相對(duì)實(shí)際情況偏保守，很多則是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)估算的。對(duì)于路基邊坡和排水工程，設(shè)計(jì)打算采用無(wú)梯形排水溝和預(yù)制混凝土塊邊坡，但實(shí)際上可以取消其中大部分工程量，已建道路大部分邊坡結(jié)構(gòu)為自然植被，雨水直排。

    由于當(dāng)?shù)厝狈κ?，需要從幾十甚至幾百公里外運(yùn)，石料每方價(jià)格高達(dá)上百美金，路基(如A4結(jié)構(gòu)，碎石和土各占50%)回填標(biāo)高的確定對(duì)工程造價(jià)將起到?jīng)Q定性作用。所以，投標(biāo)單位應(yīng)通過(guò)相關(guān)渠道收集和分析公路沿線的水文資料，適時(shí)進(jìn)行部分勘察測(cè)量工作，深化設(shè)計(jì)方案和優(yōu)化力度，增加競(jìng)爭(zhēng)力。在滿足招標(biāo)文件和當(dāng)?shù)丶夹g(shù)規(guī)范要求的前提下，減少工程量，節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)成本。

    根據(jù)數(shù)個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，業(yè)主的招標(biāo)文件對(duì)工程量的分析往往與后期實(shí)際情況相差頗大，而在玻利維亞的中資公司還沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)項(xiàng)目后期調(diào)價(jià)索賠成功的案例，這點(diǎn)值得我國(guó)相關(guān)企業(yè)深思。

    2.成本組價(jià)元素分析

    (1)勞務(wù)市場(chǎng)狀況。玻利維亞人口少，城市化程度低，當(dāng)?shù)氐钠囁緳C(jī)、機(jī)械操作手、鋼筋工等勞務(wù)人員主要來(lái)自拉巴斯、圣克魯斯等大城市，且數(shù)量有限。目前玻利維亞在建公路工程項(xiàng)目較多，造成技術(shù)勞務(wù)人員嚴(yán)重短缺。玻利維亞勞工法嚴(yán)格要求項(xiàng)目的當(dāng)?shù)厝藛T占85%，外籍人員占15%，這給承包商的人員招聘帶來(lái)了極大的困難，很難批量招募。當(dāng)?shù)仄胀▌诠こ杀镜停蟾旁诿吭?000元人民幣，在滿足工程進(jìn)度和質(zhì)量的情況下，應(yīng)盡可能地提高當(dāng)?shù)貏诠さ呐浔龋枰婪读T工、漲工資等風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)培訓(xùn)，目前在建項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)了除部分管理人員和機(jī)修等工種外的屬地化施工。

    (2)材料供應(yīng)情況。大部分公路項(xiàng)目沿線地材短缺，運(yùn)距遠(yuǎn)，價(jià)格高，尤其是砂石料影響大，運(yùn)距短則十幾公里，遠(yuǎn)則幾百公里。其主材除水泥外幾乎全部進(jìn)口，我國(guó)企業(yè)幾個(gè)在建項(xiàng)目的鋼筋、鋼絞線、鋼模板、腳手架甚至電焊條、綁扎絲等零星材料大部分從國(guó)內(nèi)進(jìn)口，小部分從巴西進(jìn)口。材料費(fèi)幾乎占了工程總費(fèi)用的50%。

    (3)施工機(jī)械設(shè)備來(lái)源。當(dāng)?shù)貦C(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，機(jī)械設(shè)備數(shù)量少，租賃費(fèi)用高。施工機(jī)械設(shè)備一般都從中國(guó)進(jìn)口經(jīng)海運(yùn)至智利的阿里卡港，再通過(guò)陸路運(yùn)輸?shù)竭_(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。設(shè)備進(jìn)口時(shí)，所有的設(shè)備、材料均需要繳納14.94%的增值稅。履帶吊等重型機(jī)械設(shè)備零關(guān)稅，其他輪式設(shè)備仍需繳納20%的消費(fèi)稅，且購(gòu)置時(shí)間必須在5年之內(nèi)。該稅費(fèi)在投標(biāo)時(shí)經(jīng)常被計(jì)算錯(cuò)誤，需引起注意。

    (4)當(dāng)?shù)胤职芰?。?jù)了解，玻利維亞較大的公路施工公司僅4家，其中2家在拉巴斯，2家在圣克魯斯，每家企業(yè)年施工能力約20公里，遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求。所以，項(xiàng)目大部分工程應(yīng)以自營(yíng)或者國(guó)內(nèi)分包為主。

    3.風(fēng)險(xiǎn)及控制

    (1)工期風(fēng)險(xiǎn)。玻利維亞每年雨季長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月，從12月底到來(lái)年6月，雨季期間既有道路幾乎無(wú)法通行，路基工程處于停工狀態(tài)。某中資企業(yè)因施工組織和人機(jī)調(diào)配滯后，無(wú)法按既定項(xiàng)目工期完成任務(wù)，項(xiàng)目一度面臨著兌付保函的風(fēng)險(xiǎn)。因此，項(xiàng)目承包商應(yīng)合理安排施工組織，雨季備料，旱季搶工，必要時(shí)加班或者多班倒，滿足工期要求。

    (2)當(dāng)?shù)貏趧?wù)招聘困難。由于公路項(xiàng)目基本處在偏遠(yuǎn)地區(qū)，當(dāng)?shù)貏诠?shù)量有限，有經(jīng)驗(yàn)的勞工更難招募，需要從拉巴斯或者圣克魯斯等大城市招聘。建議以向勞務(wù)公司支付傭金的方式雇傭工人，和當(dāng)?shù)貏诠ず炗啺肽昶诘暮贤?，降低人工成本。目前，中資企業(yè)基本靠勞務(wù)公司或者在當(dāng)?shù)刂膱?bào)紙和電視臺(tái)刊登招聘信息來(lái)解決勞工問(wèn)題，但高峰期也經(jīng)常出現(xiàn)短工的現(xiàn)象。

    (3)砂石料供應(yīng)短缺。東部地區(qū)屬于亞馬遜平原，可開采的石料極少，運(yùn)距遠(yuǎn)，運(yùn)輸?shù)缆窢顩r差，砂石料價(jià)格昂貴。由于在建項(xiàng)目眾多，砂石料已有漲價(jià)和供應(yīng)不足的趨勢(shì)。所以，投標(biāo)期間應(yīng)充分調(diào)研可行的石料供應(yīng)源，項(xiàng)目中標(biāo)后應(yīng)盡快比選和石料供應(yīng)商確定分包合同，盡可能自采石料，使用機(jī)制砂，或者使用華人的石料場(chǎng)作為供應(yīng)商。

    (4)設(shè)計(jì)、許可審批困難，時(shí)間長(zhǎng)。玻利維亞公路施工設(shè)計(jì)和許可審批時(shí)間長(zhǎng)。主要施工許可有燃油、林業(yè)、地材開采和考古四大類。其中，燃油許可辦理下來(lái)通常需要6個(gè)月，林業(yè)和地材許可大概需要4個(gè)月，且應(yīng)由本國(guó)相關(guān)專家來(lái)從事該專項(xiàng)報(bào)告的編制。很多項(xiàng)目因?yàn)樵S可辦理不及時(shí)，再加上雨季疊加的影響，造成項(xiàng)目工期嚴(yán)重滯后，因此，承包商應(yīng)合理規(guī)劃、充分利用雨季進(jìn)行前期的籌備工作。

    三、結(jié)語(yǔ)

    通過(guò)對(duì)中資企業(yè)已中標(biāo)的若干項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，玻利維亞的公路造價(jià)為100萬(wàn)～160萬(wàn)美元/公里?？傮w來(lái)看，該國(guó)的公路不發(fā)達(dá)，但具有很好的市場(chǎng)前景，應(yīng)立足現(xiàn)匯項(xiàng)目，積極拓展框架類和其他領(lǐng)域的項(xiàng)目。投標(biāo)期間應(yīng)進(jìn)行充分市場(chǎng)調(diào)研，避免因?yàn)樾畔⑦z漏或者失真造成后期項(xiàng)目實(shí)施困難。由于在玻利維亞從事公路項(xiàng)目建設(shè)的公司較多，中標(biāo)后可采用分包招標(biāo)的形式，利用現(xiàn)有施工企業(yè)的人力資源、設(shè)備和關(guān)系，進(jìn)一步降低施工成本，提升利潤(rùn)率。

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