玻利維亞國際工程中應(yīng)注意的法律問題
來源：絲路印象
2024-07-19 17:33:50
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玻利維亞基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)建設(shè)相對(duì)落后，玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯推行的’‘祖國計(jì)劃"志在2025年發(fā)展成為南美的“能源中心”。為此玻國近年來大力引進(jìn)外資并加強(qiáng)工程建設(shè)，一大批中國企業(yè)得以承攬項(xiàng)目。玻利維亞法律制度和政府監(jiān)管體系相對(duì)完善，并且保護(hù)主義較為嚴(yán)重，其法律適用于玻境內(nèi)所有個(gè)人和實(shí)體，包括外國人，即便是在玻利維亞境外簽署的合同如果在玻境內(nèi)履行，也需要受到該國法律的管轄。本文將重點(diǎn)介紹在實(shí)踐中需要特別注意的法律問題。
中國承包商在玻設(shè)立法律實(shí)體
盡管玻利維亞法律對(duì)于外國公司在玻開展總承包工程是否一定要設(shè)立當(dāng)?shù)胤蓪?shí)體沒有強(qiáng)制性的規(guī)定，但在實(shí)踐中，承攬?jiān)搰幕A(chǔ)設(shè)施以及涉及國計(jì)民生等工程項(xiàng)目均會(huì)要求外國公司在當(dāng)?shù)負(fù)碛凶?cè)法律實(shí)體，即只有在當(dāng)?shù)刈?cè)取得公司注冊(cè)號(hào)和稅務(wù)登記號(hào)的公司才有資格作為公共工程的承包商與業(yè)主簽約。玻近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，基礎(chǔ)設(shè)施投資不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目機(jī)會(huì)眾多。目前，中石化、中信建設(shè)、華為、中興、中工國際等超過20家中資企業(yè)已在當(dāng)?shù)刈?cè)公司并開展業(yè)務(wù)。
雖然玻利維亞現(xiàn)行法律并沒有就進(jìn)行EPC項(xiàng)目是否設(shè)立當(dāng)?shù)毓竞驮O(shè)立的法定形式做出明確的強(qiáng)制性規(guī)定，但在實(shí)踐中幾乎所有在當(dāng)?shù)亻_展業(yè)務(wù)的外國公司都需要設(shè)立分公司或子公司，中國承包商也不例外。下面筆者根據(jù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)幾種設(shè)立當(dāng)?shù)胤蓪?shí)體的形式進(jìn)行介紹。
一、商務(wù)代表處
僅僅成立商務(wù)代表處無法在玻承接EPC工程項(xiàng)目。玻利維亞商務(wù)法規(guī)第415項(xiàng)中規(guī)定，商務(wù)代表處可進(jìn)行的業(yè)務(wù)范圍僅包括：使用公司名稱、申請(qǐng)項(xiàng)目信息、進(jìn)行公司和項(xiàng)目展示、遞交項(xiàng)目意向書和商務(wù)計(jì)劃書，不能作為簽約和執(zhí)行項(xiàng)目的主體。
二、股份有限公司或有限責(zé)任公司(子公司)
股東只需要以自己的出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任是子公司最大的特點(diǎn)。設(shè)立這兩種類型的子公司一般沒有最低注冊(cè)資本的要求，但有限責(zé)任公司必須在成立時(shí)實(shí)際繳納100%的注冊(cè)資本；股東的國籍沒有限制，但法定代表人必須為玻公民或享有玻利維亞居留權(quán)。中國公司作為股東設(shè)立子公司則需要出具我國和玻領(lǐng)事館雙重認(rèn)證的特別授權(quán)委托書等資料，并需要遵循外交部認(rèn)證、司法翻譯、公示等一系列的程序，約需90天；如果通過值得信賴的當(dāng)?shù)刂薪闄C(jī)構(gòu)(例如律師事務(wù)所)來幫助操作設(shè)立的話，可縮短所有外交認(rèn)證程序，即30天左右可完成設(shè)立。
三、分公司
目前在玻絕大部分中國公司在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的都是分公司，主要原因就是玻利維亞政府通常會(huì)選擇這種商業(yè)機(jī)制來與中國公司合作，尤其是涉及到公路、水電站、鋰礦加工與開發(fā)等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目領(lǐng)域，無一例外要求設(shè)立分公司，其作為中國母公司的域外延伸，由母公司為其對(duì)外承擔(dān)責(zé)任，這也是玻政府某種程度上認(rèn)為的一種有利保障；分公司無須注冊(cè)資本金，其日常運(yùn)營(yíng)資金由母公司撥付和分配，亦無最低限制。從公司治理的角度來講，分公司更為靈活，不需要股東大會(huì)和董事會(huì)，只需由總公司全權(quán)授權(quán)一位總經(jīng)理即可；其他子公司需要承擔(dān)的繁雜的合規(guī)程序義務(wù)包括：每年召開股東大會(huì)和董事會(huì)；向玻商務(wù)部提交文件進(jìn)行再登記；公布財(cái)務(wù)報(bào)表和公司年報(bào)；通過年度審計(jì)報(bào)告等等，分公司亦無需遵守。但設(shè)立分公司需要中國母公司提供一系列的董事會(huì)批準(zhǔn)文件并要嚴(yán)格遵守外交公證、認(rèn)證、翻譯和相關(guān)司法程序，整個(gè)過程需要大約90天。
EPC總承包合同的拆分與納稅
玻利維亞法律并無明確規(guī)定將合同分為在岸和離岸。即使是這樣，在玻利維亞，國有公司和外國承包商協(xié)商將EPC合同分為在岸合同和離岸合同的做法十分普遍。從法律上考慮是合法的，符合玻利維亞民法典中“合同自由”、“意思自治”的原則。
一般來說，離岸合同包括項(xiàng)目的工程、設(shè)計(jì)以及采購，而在岸合同是關(guān)于在玻利維亞境內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行。兩種合同的付款方式和適用稅種是不同的。對(duì)于離岸合同來說，付款方式是由業(yè)主將承包商的款項(xiàng)電匯到國外。因此，業(yè)主有義務(wù)從每筆款項(xiàng)中按照玻利維亞稅法扣除稅額為12.5%的企業(yè)所得稅(適用于國外受益人的稅率)。
對(duì)于在岸合同來說，有可能玻利維亞業(yè)主會(huì)要求外國承包商依照當(dāng)?shù)卣呋蛘型稑?biāo)要求成立分公司或子公司。分公司或子公司可以在玻境內(nèi)開展項(xiàng)目并且在當(dāng)?shù)厥盏綐I(yè)主的款項(xiàng)。分公司或子公司可以開具發(fā)票或賬單，但需要繳納玻利維亞稅法下的以下稅種。
一、增值稅(IVA)
玻利維亞的增值稅率為13%。這一稅種被包含在最終價(jià)格中，是對(duì)銷售的動(dòng)產(chǎn)和提供服務(wù)征收。
二、交易稅(IT)
交易稅是針對(duì)任何經(jīng)濟(jì)和商業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的毛收入，每月按照3%的稅率征收。企業(yè)所得稅和交易稅緊密聯(lián)系，前者被認(rèn)為是后者的預(yù)付。
三、金融交易稅(ITF)
金融交易稅針對(duì)存款和外幣兌換征收。2016財(cái)年的稅率為0.20%,2017財(cái)年的稅率為0.25%,2018財(cái)年的稅率為0.30%。
四、企業(yè)所得稅(IUE)
公司所得稅的稅率是凈利潤(rùn)的25%,有些費(fèi)用是可以抵扣的。
總體來說，分公司和子公司作為玻所得稅法項(xiàng)下負(fù)有納稅義務(wù)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，其稅種、稅率基本相同，且均可以進(jìn)行業(yè)務(wù)操作。然而與子公司相比，分公司其優(yōu)勢(shì)之處在于：由于大多數(shù)中國公司承攬的工程項(xiàng)目的主要成本可能發(fā)生在中國境內(nèi)(設(shè)備采購和設(shè)計(jì))，業(yè)主與母公司簽署合同后，則當(dāng)?shù)卦诎逗贤糠挚梢灾苯佑煞止緢?zhí)行，離岸合同部分則無需在玻利維亞當(dāng)?shù)乩U納適用于當(dāng)?shù)毓镜母哳~所得稅。
爭(zhēng)議解決和豁免
玻利維亞法律體系以大陸法系為基礎(chǔ)，并且依照憲法規(guī)定，憲法效力最高，其次是玻利維亞國會(huì)批準(zhǔn)的國際條約、國家和部門法、最后是法令、法規(guī)和決議。在涉及公共利益的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，玻國有公共公司通常均會(huì)要求外國承包商適用玻利維亞法律規(guī)制相應(yīng)的合同，近幾年中國承包商與玻利維亞政府簽署的所有EPC合同全部適用玻利維亞法。
在玻政府或國有公共公司為業(yè)主的項(xiàng)目中，只有在例外的情況下才接受仲裁條款，而一般業(yè)主提供的模板都會(huì)默認(rèn)將合同相關(guān)問題的爭(zhēng)議解決訴諸玻當(dāng)?shù)厮痉ㄏ到y(tǒng)(法院)。然而，盡管2015年玻利維亞新出臺(tái)的《仲裁法》規(guī)定’‘仲裁條款不適用于行政性合同"，但至今此項(xiàng)法律制度仍未全面適用，也就是說現(xiàn)在玻國有公司在法律上仍承認(rèn)仲裁作為爭(zhēng)議解決的方式，但仲裁地須在玻利維亞。至于仲裁規(guī)則能否適用國際仲裁規(guī)則，例如ICC(國際商會(huì)仲裁院)，仲裁員能否選擇其他國家的仲裁員等，這些爭(zhēng)議解決條款中的關(guān)鍵問題在合同談判的實(shí)踐中都是中國承包商與玻國有公司討論和進(jìn)一步爭(zhēng)取的焦點(diǎn)。
關(guān)于主權(quán)豁免的問題，如果外國承包商對(duì)屬于玻利維亞或其公共機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)采取措施，玻利維亞方面可能會(huì)引用《維也納公約》賦予的國有資產(chǎn)豁免權(quán)來抗辯；雖然理論上玻國有公司放棄主權(quán)豁免從法律上講是可行的，但實(shí)踐中能夠接受這類條款的玻公司極少；相反玻政府公司還可能會(huì)要求中國承包商放棄資產(chǎn)或外交豁免等權(quán)利。
保障當(dāng)?shù)貏诠?quán)益
玻利維亞的失業(yè)率一直較高，隨處可見罷工和游行；為更好地保障當(dāng)?shù)貏诠さ母黜?xiàng)權(quán)益，政府制定了十分健全的《勞工法》，并設(shè)立專門的勞工行政管理部門；根據(jù)該法律的規(guī)定，在玻公司的外籍勞工數(shù)量不能超過勞工總數(shù)的15%,向外國勞工支付工資金額不得超過總額的15%。
盡管如此，中國承包商如果能夠證明在玻利維亞找不到項(xiàng)目所需的專業(yè)工人，仍可以申請(qǐng)勞工部的特別授權(quán)，以免于遵守上文所規(guī)定的比例限制。在玻工作的外籍員工需要申請(qǐng)簽證，無論是領(lǐng)事簽證、臨時(shí)工作簽證還是一年工作簽證，都需要遵守嚴(yán)格的境外逗留時(shí)間限制并應(yīng)按時(shí)進(jìn)行延期。
作為中國承包商無論是在玻利維亞設(shè)立分公司還是子公司，都必須在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)局辦理強(qiáng)制雇主登記，在社會(huì)保障機(jī)構(gòu)為員工辦理短期社保(疾病和生育)，并在養(yǎng)老金管理體系中為員工辦理長(zhǎng)期社保(退休、傷殘、死亡)。其他玻利維亞對(duì)勞工權(quán)益保障的法律原則還包括如下。
一、勞工的穩(wěn)定性
玻憲法和法律禁止無正當(dāng)理由的單方解雇和各種形式的歧視，無論固定期限和無固定期限的勞動(dòng)合同都適用。
二、無正當(dāng)理由解雇
如果職工被無正當(dāng)理由解雇，他可以選擇得到社會(huì)福利補(bǔ)償或者提出回到工作崗位。勞工部在查證解雇確實(shí)不合法之后，可命令雇主重新雇傭員工。如果雇主不服從，那么職工有權(quán)向雇主出示憲法保護(hù)命令。
三、減薪造成的間接離職
玻利維亞法律規(guī)定，如果公司減薪，雇員有權(quán)終止勞動(dòng)關(guān)系并且得到工作年限的相應(yīng)補(bǔ)償。公司減薪?jīng)Q定應(yīng)當(dāng)在減薪的三個(gè)月前宣布。
四、勞工主動(dòng)離職的補(bǔ)償
如果職工在公司服務(wù)滿90天，以書面形式提出辭職，一旦雇主書面接受了其辭職信，就須支付其在職年限的補(bǔ)償即附帶權(quán)利，但性質(zhì)不是遣散費(fèi)。當(dāng)然勞工法也規(guī)定雇員如要辭職，須提前30天通知其雇主，如果沒有，那么雇主是可以在最終清算中減少其工資金額的。
除上述法律原則外，玻勞工還享有優(yōu)于一般國家的"帶薪假期制度"、’‘額外加班費(fèi)制度"和"生育津貼制度"等等。
在玻投資現(xiàn)狀和需注意的問題
據(jù)玻利維亞央行報(bào)告，2016年玻吸引外國直接凈投資4.1億美元，較2015年同期減少1.44億美元。其中，礦業(yè)及化石燃料加工業(yè)領(lǐng)域投資額分別下降44.8%和77.2%,但建筑業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)業(yè)等投資額有小幅增長(zhǎng)。造成這一現(xiàn)狀的原因筆者認(rèn)為主要是由于玻利維亞的現(xiàn)行投資政策并不優(yōu)惠，盡管政府出臺(tái)了最新的《投資促進(jìn)法》，表面上愿意為外資企業(yè)在玻投資給予保障，但實(shí)際上外資企業(yè)在玻經(jīng)營(yíng)還需要滿足諸多限制和條件，其中就包括繳納高額稅收、按照40%：60%的比例同玻方分享利潤(rùn)、保護(hù)環(huán)境、不介入玻內(nèi)部政治事務(wù)等等；與此同時(shí)，2015年該國新頒布的《調(diào)解與仲裁法》也明確規(guī)定涉及投資領(lǐng)域的分歧將由玻法律及官方進(jìn)行裁定，并在仲裁之前首先履行調(diào)解程序；這種特殊仲裁制度明確了玻政府同私人投資者簽署的關(guān)于玻戰(zhàn)略性自然資源方面的合同如產(chǎn)生糾紛將一律按照玻利維亞法律法規(guī)予以裁定，這種爭(zhēng)議解決的保護(hù)主義和局限性也使得諸多外國投資者望而卻步。
在玻利維亞開展投資、貿(mào)易、承包工程和勞務(wù)合作的過程中，還要特別注意做好事前的各類盡職調(diào)查工作，包括對(duì)國別法律環(huán)境、財(cái)稅環(huán)境、當(dāng)?shù)睾献鞣降娜嬲{(diào)查評(píng)估以及對(duì)項(xiàng)目本身實(shí)施的可行性分析等。“業(yè)務(wù)未動(dòng)，法律先行”，越來越多的中國公司已經(jīng)意識(shí)到進(jìn)入新的海外市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)權(quán)威而專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)與公司一起做好前期盡職調(diào)查，在確保項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可控的同時(shí)降低公司未來運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
另外，中國公司還要學(xué)會(huì)謹(jǐn)慎處理好和玻政府、議會(huì)的關(guān)系；密切與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系，尊重當(dāng)?shù)亟塘x和風(fēng)俗習(xí)慣，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，承擔(dān)起必要的社會(huì)責(zé)任，在力所能及的范圍內(nèi)幫助當(dāng)?shù)匕傩赵黾泳蜆I(yè)崗位，改善基礎(chǔ)設(shè)施，造福和帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展，從而展現(xiàn)良好而負(fù)責(zé)的大國風(fēng)貌。
以上內(nèi)容摘自絲路印象玻利維亞事業(yè)部(www.miottimo.com)搜集整理，若轉(zhuǎn)載，請(qǐng)注明出處。
中國承包商在玻設(shè)立法律實(shí)體
盡管玻利維亞法律對(duì)于外國公司在玻開展總承包工程是否一定要設(shè)立當(dāng)?shù)胤蓪?shí)體沒有強(qiáng)制性的規(guī)定，但在實(shí)踐中，承攬?jiān)搰幕A(chǔ)設(shè)施以及涉及國計(jì)民生等工程項(xiàng)目均會(huì)要求外國公司在當(dāng)?shù)負(fù)碛凶?cè)法律實(shí)體，即只有在當(dāng)?shù)刈?cè)取得公司注冊(cè)號(hào)和稅務(wù)登記號(hào)的公司才有資格作為公共工程的承包商與業(yè)主簽約。玻近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，基礎(chǔ)設(shè)施投資不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目機(jī)會(huì)眾多。目前，中石化、中信建設(shè)、華為、中興、中工國際等超過20家中資企業(yè)已在當(dāng)?shù)刈?cè)公司并開展業(yè)務(wù)。
雖然玻利維亞現(xiàn)行法律并沒有就進(jìn)行EPC項(xiàng)目是否設(shè)立當(dāng)?shù)毓竞驮O(shè)立的法定形式做出明確的強(qiáng)制性規(guī)定，但在實(shí)踐中幾乎所有在當(dāng)?shù)亻_展業(yè)務(wù)的外國公司都需要設(shè)立分公司或子公司，中國承包商也不例外。下面筆者根據(jù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)幾種設(shè)立當(dāng)?shù)胤蓪?shí)體的形式進(jìn)行介紹。
一、商務(wù)代表處
僅僅成立商務(wù)代表處無法在玻承接EPC工程項(xiàng)目。玻利維亞商務(wù)法規(guī)第415項(xiàng)中規(guī)定，商務(wù)代表處可進(jìn)行的業(yè)務(wù)范圍僅包括：使用公司名稱、申請(qǐng)項(xiàng)目信息、進(jìn)行公司和項(xiàng)目展示、遞交項(xiàng)目意向書和商務(wù)計(jì)劃書，不能作為簽約和執(zhí)行項(xiàng)目的主體。
二、股份有限公司或有限責(zé)任公司(子公司)
股東只需要以自己的出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任是子公司最大的特點(diǎn)。設(shè)立這兩種類型的子公司一般沒有最低注冊(cè)資本的要求，但有限責(zé)任公司必須在成立時(shí)實(shí)際繳納100%的注冊(cè)資本；股東的國籍沒有限制，但法定代表人必須為玻公民或享有玻利維亞居留權(quán)。中國公司作為股東設(shè)立子公司則需要出具我國和玻領(lǐng)事館雙重認(rèn)證的特別授權(quán)委托書等資料，并需要遵循外交部認(rèn)證、司法翻譯、公示等一系列的程序，約需90天；如果通過值得信賴的當(dāng)?shù)刂薪闄C(jī)構(gòu)(例如律師事務(wù)所)來幫助操作設(shè)立的話，可縮短所有外交認(rèn)證程序，即30天左右可完成設(shè)立。
三、分公司
目前在玻絕大部分中國公司在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的都是分公司，主要原因就是玻利維亞政府通常會(huì)選擇這種商業(yè)機(jī)制來與中國公司合作，尤其是涉及到公路、水電站、鋰礦加工與開發(fā)等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目領(lǐng)域，無一例外要求設(shè)立分公司，其作為中國母公司的域外延伸，由母公司為其對(duì)外承擔(dān)責(zé)任，這也是玻政府某種程度上認(rèn)為的一種有利保障；分公司無須注冊(cè)資本金，其日常運(yùn)營(yíng)資金由母公司撥付和分配，亦無最低限制。從公司治理的角度來講，分公司更為靈活，不需要股東大會(huì)和董事會(huì)，只需由總公司全權(quán)授權(quán)一位總經(jīng)理即可；其他子公司需要承擔(dān)的繁雜的合規(guī)程序義務(wù)包括：每年召開股東大會(huì)和董事會(huì)；向玻商務(wù)部提交文件進(jìn)行再登記；公布財(cái)務(wù)報(bào)表和公司年報(bào)；通過年度審計(jì)報(bào)告等等，分公司亦無需遵守。但設(shè)立分公司需要中國母公司提供一系列的董事會(huì)批準(zhǔn)文件并要嚴(yán)格遵守外交公證、認(rèn)證、翻譯和相關(guān)司法程序，整個(gè)過程需要大約90天。
EPC總承包合同的拆分與納稅
玻利維亞法律并無明確規(guī)定將合同分為在岸和離岸。即使是這樣，在玻利維亞，國有公司和外國承包商協(xié)商將EPC合同分為在岸合同和離岸合同的做法十分普遍。從法律上考慮是合法的，符合玻利維亞民法典中“合同自由”、“意思自治”的原則。
一般來說，離岸合同包括項(xiàng)目的工程、設(shè)計(jì)以及采購，而在岸合同是關(guān)于在玻利維亞境內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行。兩種合同的付款方式和適用稅種是不同的。對(duì)于離岸合同來說，付款方式是由業(yè)主將承包商的款項(xiàng)電匯到國外。因此，業(yè)主有義務(wù)從每筆款項(xiàng)中按照玻利維亞稅法扣除稅額為12.5%的企業(yè)所得稅(適用于國外受益人的稅率)。
對(duì)于在岸合同來說，有可能玻利維亞業(yè)主會(huì)要求外國承包商依照當(dāng)?shù)卣呋蛘型稑?biāo)要求成立分公司或子公司。分公司或子公司可以在玻境內(nèi)開展項(xiàng)目并且在當(dāng)?shù)厥盏綐I(yè)主的款項(xiàng)。分公司或子公司可以開具發(fā)票或賬單，但需要繳納玻利維亞稅法下的以下稅種。
一、增值稅(IVA)
玻利維亞的增值稅率為13%。這一稅種被包含在最終價(jià)格中，是對(duì)銷售的動(dòng)產(chǎn)和提供服務(wù)征收。
二、交易稅(IT)
交易稅是針對(duì)任何經(jīng)濟(jì)和商業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的毛收入，每月按照3%的稅率征收。企業(yè)所得稅和交易稅緊密聯(lián)系，前者被認(rèn)為是后者的預(yù)付。
三、金融交易稅(ITF)
金融交易稅針對(duì)存款和外幣兌換征收。2016財(cái)年的稅率為0.20%,2017財(cái)年的稅率為0.25%,2018財(cái)年的稅率為0.30%。
四、企業(yè)所得稅(IUE)
公司所得稅的稅率是凈利潤(rùn)的25%,有些費(fèi)用是可以抵扣的。
總體來說，分公司和子公司作為玻所得稅法項(xiàng)下負(fù)有納稅義務(wù)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，其稅種、稅率基本相同，且均可以進(jìn)行業(yè)務(wù)操作。然而與子公司相比，分公司其優(yōu)勢(shì)之處在于：由于大多數(shù)中國公司承攬的工程項(xiàng)目的主要成本可能發(fā)生在中國境內(nèi)(設(shè)備采購和設(shè)計(jì))，業(yè)主與母公司簽署合同后，則當(dāng)?shù)卦诎逗贤糠挚梢灾苯佑煞止緢?zhí)行，離岸合同部分則無需在玻利維亞當(dāng)?shù)乩U納適用于當(dāng)?shù)毓镜母哳~所得稅。
爭(zhēng)議解決和豁免
玻利維亞法律體系以大陸法系為基礎(chǔ)，并且依照憲法規(guī)定，憲法效力最高，其次是玻利維亞國會(huì)批準(zhǔn)的國際條約、國家和部門法、最后是法令、法規(guī)和決議。在涉及公共利益的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，玻國有公共公司通常均會(huì)要求外國承包商適用玻利維亞法律規(guī)制相應(yīng)的合同，近幾年中國承包商與玻利維亞政府簽署的所有EPC合同全部適用玻利維亞法。
在玻政府或國有公共公司為業(yè)主的項(xiàng)目中，只有在例外的情況下才接受仲裁條款，而一般業(yè)主提供的模板都會(huì)默認(rèn)將合同相關(guān)問題的爭(zhēng)議解決訴諸玻當(dāng)?shù)厮痉ㄏ到y(tǒng)(法院)。然而，盡管2015年玻利維亞新出臺(tái)的《仲裁法》規(guī)定’‘仲裁條款不適用于行政性合同"，但至今此項(xiàng)法律制度仍未全面適用，也就是說現(xiàn)在玻國有公司在法律上仍承認(rèn)仲裁作為爭(zhēng)議解決的方式，但仲裁地須在玻利維亞。至于仲裁規(guī)則能否適用國際仲裁規(guī)則，例如ICC(國際商會(huì)仲裁院)，仲裁員能否選擇其他國家的仲裁員等，這些爭(zhēng)議解決條款中的關(guān)鍵問題在合同談判的實(shí)踐中都是中國承包商與玻國有公司討論和進(jìn)一步爭(zhēng)取的焦點(diǎn)。
關(guān)于主權(quán)豁免的問題，如果外國承包商對(duì)屬于玻利維亞或其公共機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)采取措施，玻利維亞方面可能會(huì)引用《維也納公約》賦予的國有資產(chǎn)豁免權(quán)來抗辯；雖然理論上玻國有公司放棄主權(quán)豁免從法律上講是可行的，但實(shí)踐中能夠接受這類條款的玻公司極少；相反玻政府公司還可能會(huì)要求中國承包商放棄資產(chǎn)或外交豁免等權(quán)利。
保障當(dāng)?shù)貏诠?quán)益
玻利維亞的失業(yè)率一直較高，隨處可見罷工和游行；為更好地保障當(dāng)?shù)貏诠さ母黜?xiàng)權(quán)益，政府制定了十分健全的《勞工法》，并設(shè)立專門的勞工行政管理部門；根據(jù)該法律的規(guī)定，在玻公司的外籍勞工數(shù)量不能超過勞工總數(shù)的15%,向外國勞工支付工資金額不得超過總額的15%。
盡管如此，中國承包商如果能夠證明在玻利維亞找不到項(xiàng)目所需的專業(yè)工人，仍可以申請(qǐng)勞工部的特別授權(quán)，以免于遵守上文所規(guī)定的比例限制。在玻工作的外籍員工需要申請(qǐng)簽證，無論是領(lǐng)事簽證、臨時(shí)工作簽證還是一年工作簽證，都需要遵守嚴(yán)格的境外逗留時(shí)間限制并應(yīng)按時(shí)進(jìn)行延期。
作為中國承包商無論是在玻利維亞設(shè)立分公司還是子公司，都必須在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)局辦理強(qiáng)制雇主登記，在社會(huì)保障機(jī)構(gòu)為員工辦理短期社保(疾病和生育)，并在養(yǎng)老金管理體系中為員工辦理長(zhǎng)期社保(退休、傷殘、死亡)。其他玻利維亞對(duì)勞工權(quán)益保障的法律原則還包括如下。
一、勞工的穩(wěn)定性
玻憲法和法律禁止無正當(dāng)理由的單方解雇和各種形式的歧視，無論固定期限和無固定期限的勞動(dòng)合同都適用。
二、無正當(dāng)理由解雇
如果職工被無正當(dāng)理由解雇，他可以選擇得到社會(huì)福利補(bǔ)償或者提出回到工作崗位。勞工部在查證解雇確實(shí)不合法之后，可命令雇主重新雇傭員工。如果雇主不服從，那么職工有權(quán)向雇主出示憲法保護(hù)命令。
三、減薪造成的間接離職
玻利維亞法律規(guī)定，如果公司減薪，雇員有權(quán)終止勞動(dòng)關(guān)系并且得到工作年限的相應(yīng)補(bǔ)償。公司減薪?jīng)Q定應(yīng)當(dāng)在減薪的三個(gè)月前宣布。
四、勞工主動(dòng)離職的補(bǔ)償
如果職工在公司服務(wù)滿90天，以書面形式提出辭職，一旦雇主書面接受了其辭職信，就須支付其在職年限的補(bǔ)償即附帶權(quán)利，但性質(zhì)不是遣散費(fèi)。當(dāng)然勞工法也規(guī)定雇員如要辭職，須提前30天通知其雇主，如果沒有，那么雇主是可以在最終清算中減少其工資金額的。
除上述法律原則外，玻勞工還享有優(yōu)于一般國家的"帶薪假期制度"、’‘額外加班費(fèi)制度"和"生育津貼制度"等等。
在玻投資現(xiàn)狀和需注意的問題
據(jù)玻利維亞央行報(bào)告，2016年玻吸引外國直接凈投資4.1億美元，較2015年同期減少1.44億美元。其中，礦業(yè)及化石燃料加工業(yè)領(lǐng)域投資額分別下降44.8%和77.2%,但建筑業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)業(yè)等投資額有小幅增長(zhǎng)。造成這一現(xiàn)狀的原因筆者認(rèn)為主要是由于玻利維亞的現(xiàn)行投資政策并不優(yōu)惠，盡管政府出臺(tái)了最新的《投資促進(jìn)法》，表面上愿意為外資企業(yè)在玻投資給予保障，但實(shí)際上外資企業(yè)在玻經(jīng)營(yíng)還需要滿足諸多限制和條件，其中就包括繳納高額稅收、按照40%：60%的比例同玻方分享利潤(rùn)、保護(hù)環(huán)境、不介入玻內(nèi)部政治事務(wù)等等；與此同時(shí)，2015年該國新頒布的《調(diào)解與仲裁法》也明確規(guī)定涉及投資領(lǐng)域的分歧將由玻法律及官方進(jìn)行裁定，并在仲裁之前首先履行調(diào)解程序；這種特殊仲裁制度明確了玻政府同私人投資者簽署的關(guān)于玻戰(zhàn)略性自然資源方面的合同如產(chǎn)生糾紛將一律按照玻利維亞法律法規(guī)予以裁定，這種爭(zhēng)議解決的保護(hù)主義和局限性也使得諸多外國投資者望而卻步。
在玻利維亞開展投資、貿(mào)易、承包工程和勞務(wù)合作的過程中，還要特別注意做好事前的各類盡職調(diào)查工作，包括對(duì)國別法律環(huán)境、財(cái)稅環(huán)境、當(dāng)?shù)睾献鞣降娜嬲{(diào)查評(píng)估以及對(duì)項(xiàng)目本身實(shí)施的可行性分析等。“業(yè)務(wù)未動(dòng)，法律先行”，越來越多的中國公司已經(jīng)意識(shí)到進(jìn)入新的海外市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)權(quán)威而專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)與公司一起做好前期盡職調(diào)查，在確保項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可控的同時(shí)降低公司未來運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
另外，中國公司還要學(xué)會(huì)謹(jǐn)慎處理好和玻政府、議會(huì)的關(guān)系；密切與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系，尊重當(dāng)?shù)亟塘x和風(fēng)俗習(xí)慣，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，承擔(dān)起必要的社會(huì)責(zé)任，在力所能及的范圍內(nèi)幫助當(dāng)?shù)匕傩赵黾泳蜆I(yè)崗位，改善基礎(chǔ)設(shè)施，造福和帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展，從而展現(xiàn)良好而負(fù)責(zé)的大國風(fēng)貌。
以上內(nèi)容摘自絲路印象玻利維亞事業(yè)部(www.miottimo.com)搜集整理，若轉(zhuǎn)載，請(qǐng)注明出處。
2026-2031年玻利維亞水泥工業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁數(shù)：156頁
圖表數(shù)：82
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年玻利維亞礦業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁數(shù)：133頁
圖表數(shù)：116
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年玻利維亞房地產(chǎn)行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁數(shù)：81頁
圖表數(shù)：79
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年玻利維亞基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁數(shù)：112頁
圖表數(shù)：93
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最后修訂：2025.01
2026-2031年玻利維亞挖掘機(jī)行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
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報(bào)告頁數(shù)：101頁
圖表數(shù)：100
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
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