國外二手車出口管理政策情況

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:50 瀏覽：2327 收藏

    2019年5月5日，商務(wù)部、公安部、海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于支持在條件成熟地區(qū)開展二手車出口業(yè)務(wù)的通知》，北京、上海、浙江臺(tái)州、山東濟(jì)寧、廣東、四川成都、陜西西安、青島、廈門等10省市成為我國首批開展二手車出口業(yè)務(wù)地區(qū)。10月30日，商務(wù)部、公安部、海關(guān)總署又發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)二手車出口工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，簡化出口二手車異地轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，出口許可證又“一車一證”改為“一批一證”，提升出口貿(mào)易便利化和自由化水平。隨著二手車出口試點(diǎn)工作的展開，相關(guān)企業(yè)正在積極探索出口業(yè)務(wù)和加快市場(chǎng)布局，完善質(zhì)量監(jiān)管、銷售網(wǎng)絡(luò)、維修服務(wù)及配套措施，有利于加快釋放出口潛力，創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展模式，帶動(dòng)汽車零部件、維修服務(wù)出口，開拓“一帶一路”及新興市場(chǎng)。同時(shí)，該政策消化國內(nèi)市場(chǎng)存量，緩解產(chǎn)能過剩壓力，促進(jìn)國內(nèi)新車消費(fèi)和更新?lián)Q代，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    國外二手車出口市場(chǎng)情況

    新興國家二手車市場(chǎng)前景廣闊。中亞、東盟、中東、非洲、南美等發(fā)展中國家對(duì)于價(jià)格便宜、質(zhì)量可靠的二手車需求量很大，特別是當(dāng)?shù)氐褪杖肴后w。如非洲國家主要以二手車消費(fèi)為主，且車齡普遍較長，剛果、塞內(nèi)加爾等國家二手車市場(chǎng)份額占到70%以上。這些國家對(duì)二手車進(jìn)口未設(shè)置較高的限制條件，僅對(duì)車齡和檢驗(yàn)等提出規(guī)定，如肯尼亞要求進(jìn)口二手車車齡小于7年，且通過相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定評(píng)估。尼日利亞只允許左舵車進(jìn)口，車齡限制在15年以內(nèi)。國內(nèi)城市陸續(xù)實(shí)施國VI排放標(biāo)準(zhǔn)以來，部分國III、國IV和國V二手車在新興市場(chǎng)具備一定的競爭優(yōu)勢(shì)，可以滿足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求和法規(guī)要求，未來具有較大的出口潛力。

    美國、歐洲、日本、韓國等汽車發(fā)達(dá)國家和地區(qū)鼓勵(lì)二手車出口，是汽車出口的重要組成部分。優(yōu)質(zhì)、高殘值的二手車也已成為維持新車價(jià)格和品牌競爭力的有力依托。如美國每年二手車出口量超過200萬輛，其中，事故車出口超過100萬輛；德國、英國等西歐國家大部分二手車直接出口到東歐、非洲和其它發(fā)展中國家，每年超過100萬輛；2018年日本二手車出口量達(dá)119萬輛，出口國家達(dá)40多個(gè)，大部分出口使用右舵汽車的國家，如英國、澳大利亞、新西蘭、肯尼亞等國家，少部分出口俄羅斯等使用左舵汽車的國家，其中，阿聯(lián)酋、緬甸、新西蘭3國超過12萬輛，智利、肯尼亞、巴基斯坦、俄羅斯、南非出口量均超過4.8萬輛。

    日本二手車出口管理情況

    為引導(dǎo)和促進(jìn)二手車出口，日本建立了完善的二手車出口管理體系。日本二手車流通政策主要包括國家層面制定的相關(guān)法律和法規(guī)，如《反不正當(dāng)競爭法》、《對(duì)外貿(mào)易法》等，以及根據(jù)日本經(jīng)產(chǎn)?。∕ETI）和國土交通?。∕ITT）等產(chǎn)業(yè)主管部門和公平交易委員會(huì)（JFTC）、日本汽車評(píng)定協(xié)會(huì)（JAAI）等行業(yè)組織制定的行業(yè)規(guī)范和指導(dǎo)政策。在資質(zhì)方面，要求二手車出口企業(yè)需具備舊物商執(zhí)照、汽車拍賣市場(chǎng)會(huì)員資格和進(jìn)出口標(biāo)準(zhǔn)代碼，代碼由日本貿(mào)易關(guān)系手續(xù)簡化協(xié)會(huì)（JASTPRO）進(jìn)行注冊(cè)和管理；在檢驗(yàn)方面，日本汽車評(píng)定協(xié)會(huì)（JAAI）、日本汽車出口檢驗(yàn)中心有限公司（JEVIC）、英國INTERTEK檢測(cè)公司等國內(nèi)外機(jī)構(gòu)與出口國政府部門合作，結(jié)合出口國法規(guī)要求實(shí)施出口檢查，出具檢測(cè)報(bào)告并獲得出口國政府認(rèn)可；在政策方面，2005年起，日本實(shí)施《汽車報(bào)廢回收再利用法》，購買者需為車輛支付報(bào)廢費(fèi)用，但用于出口的二手車可以退還報(bào)廢費(fèi)用，大大提高了汽車經(jīng)銷商發(fā)展二手車出口的熱情。

    通過行業(yè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)公司，加強(qiáng)對(duì)二手車出口的檢驗(yàn)評(píng)估。日本對(duì)于二手車出口沒有統(tǒng)一的政府管理部門，而是通過行業(yè)組織引導(dǎo)和規(guī)范二手車經(jīng)銷商行為，保證日本二手車出口的公平競爭。如日本汽車評(píng)定協(xié)會(huì)（JAAI）成立于1966年，是由日本經(jīng)產(chǎn)省和國土交通省批準(zhǔn)的汽車技術(shù)評(píng)估和檢測(cè)機(jī)構(gòu)，主要開展舊車性能和價(jià)格評(píng)估及鑒定、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、咨詢研究等相關(guān)工作，在全國47個(gè)縣市擁有52家分支機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的技術(shù)專家，1967年為促進(jìn)汽車出口的公平和健康發(fā)展，日本建立了車輛檢測(cè)認(rèn)證體系，同時(shí)政府授權(quán)JAAI作為二手車出口檢測(cè)的唯一機(jī)構(gòu)，1995年貿(mào)易法修訂后開始放寬要求，引入日本JEVIC、英國INTERTEK等國內(nèi)外檢測(cè)公司，但JEVIC仍從事出口檢測(cè)工作，目前坦桑尼亞、毛里求斯、斯里蘭卡和孟加拉國等國家進(jìn)口二手車仍必需JAAI的檢測(cè)證書。根據(jù)進(jìn)口國家的不同要求，二手車出口商需要到指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，成功通過所需的檢驗(yàn)項(xiàng)目并取得檢測(cè)證書才能裝船出口，如出口肯尼亞和烏干達(dá)需持有JEVIC檢測(cè)證書、出口莫桑比克需持有INTERTEK檢測(cè)證書、出口新西蘭需持有MAF檢測(cè)證書、出口馬耳他需持有VCA檢測(cè)證書。

    日本品牌二手車競爭力強(qiáng)，信息網(wǎng)絡(luò)比較發(fā)達(dá)。經(jīng)過30多年的發(fā)展，由于具備較好的車況、適中的價(jià)格及完善的售后服務(wù)保障，日本品牌二手車具備和新車相當(dāng)?shù)膰H競爭力，在俄羅斯、新西蘭、非洲等國家享有較高的認(rèn)知度和信譽(yù)度，日本汽車制造商和出口商都在積極開拓二手車出口業(yè)務(wù)，并建立完備的二手車信息管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，如USSCO公司在東京運(yùn)營的拍賣系統(tǒng)每天銷售量高達(dá)1萬輛，每4秒鐘銷售1輛，這些舊車被銷售到世界各地消費(fèi)者手中。

    歐美二手車出口管理情況

    歐洲和美國對(duì)二手車流通管理較為寬松，沒有特殊的出口管理和檢驗(yàn)制度。歐洲很多國家可以進(jìn)行跨國買賣二手車，只要經(jīng)過系統(tǒng)認(rèn)證的機(jī)動(dòng)車輛可以進(jìn)行流通，這些都是二手車經(jīng)銷商通過互聯(lián)網(wǎng)來完成交易的。擁有第三方鑒定評(píng)估中心、舊機(jī)動(dòng)車質(zhì)量認(rèn)證體系，并享有和新車一樣的售后服務(wù)和消費(fèi)信貸，管理環(huán)節(jié)透明公開。歐盟委員會(huì)于2000年發(fā)布《關(guān)于報(bào)廢汽車的指令（2000/53/EC）》，要求各成員國建立報(bào)廢汽車回收、處理系統(tǒng)，并且按照年限對(duì)報(bào)廢汽車回收利用和再使用率提出了要求。如德國每年注銷300萬輛左右的舊車，其中只有四分之一進(jìn)行報(bào)廢拆解和處理，而大部分舊車都以二手車形式出口到環(huán)保法規(guī)門檻和維修費(fèi)用較低的東歐及西亞和非洲等地區(qū)。

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