2020年全球礦業(yè)展望
來源:絲路印象
2024-07-19 17:33:50
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2020年世界經(jīng)濟面臨加速下行風險,全球礦業(yè)復蘇的勢頭受挫。除澳大利亞等部分國家外,多數(shù)國家礦產(chǎn)勘查開發(fā)投資下降。地緣沖突、貿(mào)易戰(zhàn)和資源戰(zhàn)升級將嚴重影響油氣等大宗礦產(chǎn)品供應。黃金等避險類資產(chǎn)將受到市場投資者關(guān)注,從而帶動金礦勘查開發(fā)項目投資。關(guān)鍵礦產(chǎn)將繼續(xù)受到世界各國高度重視,鋰、稀土等礦產(chǎn)供應將在一定程度上得到緩解。
正如我們在《2019年全球礦業(yè)展望》預期的那樣,2019年以來,全球貿(mào)易戰(zhàn)升級,世界經(jīng)濟增速明顯減緩,國際貨幣基金組織(IMF)等機構(gòu)下調(diào)經(jīng)濟增長預期。國際礦業(yè)市場動蕩加劇,世界礦產(chǎn)勘查投資在連續(xù)兩年增長后再次下降,社會動蕩、地緣沖突、自然災害、生產(chǎn)事故等因素使礦產(chǎn)品供應風險增大。礦業(yè)公司經(jīng)營狀況雖然好轉(zhuǎn),但仍面臨利潤率和生產(chǎn)率低的困難。關(guān)鍵礦產(chǎn)受多國追捧,資源戰(zhàn)悄然上演。2020年,世界經(jīng)濟面臨下行風險,全球礦業(yè)仍然面臨地緣沖突、貿(mào)易戰(zhàn)和資源戰(zhàn)的多重風險。
1、世界經(jīng)濟面臨下行風險,礦產(chǎn)資源國經(jīng)濟波動加劇
過去的一年,IMF連續(xù)下調(diào)世界經(jīng)濟增長預期。2019年10月,IMF在《世界經(jīng)濟展望》報告中將2019年和2020年世界經(jīng)濟增速分別下調(diào)了0.2個和0.1個百分點(表1)。
IMF預計,發(fā)達經(jīng)濟體2019年和2020年經(jīng)濟增速皆為1.7%。其中,美國分別增長2.4%、2.1%,歐元區(qū)分別增長1.2%、1.4%,日本分別增長0.9%、0.5%,英國分別增長1.2%、1.4%,加拿大分別增長1.5%、1.8%。
從季度上看,2019年美國和印度經(jīng)濟增速持續(xù)下降。2019年第三季度,美國和印度GDP同比增速分別為2.1%、4.5%,創(chuàng)一年來新低。其中,印度2019年第三季度增速創(chuàng)近5年來新低;中國經(jīng)濟保持持續(xù)增長,但增幅持續(xù)放緩(圖1)。
非洲國家總體上呈現(xiàn)增長態(tài)勢。2019年,東非國家,包括吉布提、埃塞俄比亞、南蘇丹、烏干達、盧旺達等五國實現(xiàn)了6%~9%的快速增長;2020年,這5個國家以及肯尼亞將繼續(xù)保持6%以上的經(jīng)濟增速。在黃金、鐵礦石價格回升帶動下,塞內(nèi)加爾、科特迪瓦、貝寧、幾內(nèi)亞等國經(jīng)濟增幅在6%以上。
在礦產(chǎn)品價格總體回升推動下,世界主要礦產(chǎn)資源國經(jīng)濟有所好轉(zhuǎn)。但由于不同礦產(chǎn)品價格走勢分化,以及一些國家社會動蕩,其經(jīng)濟走勢也有差異。2019年上半年鐵礦石價格上漲使得巴西、澳大利亞經(jīng)濟持續(xù)好轉(zhuǎn);受到社會動蕩影響,本來持續(xù)好轉(zhuǎn)的智利經(jīng)濟在第四季度出現(xiàn)萎縮;國內(nèi)政策不穩(wěn)使得南非經(jīng)濟波動較大(圖2)。
2、澳美等國勘查投資持續(xù)增長,“電池”礦產(chǎn)受到熱捧
標普全球財智發(fā)布的《世界礦產(chǎn)勘查趨勢2019》報告顯示,2019年世界有色金屬礦產(chǎn)勘查投資為98億美元,較2018年下降3%(圖3)。其中,黃金勘查預算下降5.59億美元,主要是因為大型黃金企業(yè)并購后減少了勘查投入。但是,賤金屬礦產(chǎn)勘查預算增加了1.91億美元,其中,銅、鎳出現(xiàn)了兩位數(shù)的增長,但鋅礦出現(xiàn)下降。從國家上看,澳大利亞和美國勘查投資增長強勁,但其他大多數(shù)國家下降。礦山深部及周圍繼續(xù)成為礦產(chǎn)勘查投入的主要場所,其占全球勘查預算的比例(38.5%)超過了綠地勘查(26.6%)和后期勘探(34.9%)。大型礦業(yè)公司繼續(xù)作為全球礦產(chǎn)勘查的主力,其占比上升至53%。
在勘查激勵政策支持下,澳大利亞等國勘查投入繼續(xù)增長。據(jù)澳大利亞聯(lián)邦統(tǒng)計局統(tǒng)計,2019年該國礦產(chǎn)勘查投入創(chuàng)2013年以來新高。統(tǒng)計顯示,2019年前三季度,澳大利亞勘查投資為18.87億澳元,較2018年增長18.6%;鉆探進尺766.1萬m,增長4.4%。其中,新礦床勘查投資和鉆探進尺分別為7.49億美元和279.5萬m,同比分別增長32.2%和5.7%。隨著勘查投資增長,西澳州的帕特森地區(qū)(2018年)、新南威爾士州的拉克蘭褶皺帶(2019年)成為澳大利亞勘查熱點地區(qū),銅金礦取得重大發(fā)現(xiàn),比如西澳州的威努銅金礦、新南威爾士州中西部的博達銅金礦等。
厄瓜多爾成為近年來礦產(chǎn)勘查進展最快的歐佩克國家。米拉多爾銅金礦和弗魯塔北金礦在2019年已經(jīng)相繼投產(chǎn)。目前,阿蘇艾省的洛馬拉爾加銅金礦項目正在籌資,計劃2022年投產(chǎn)。不過,國際礦業(yè)巨頭看中的還是資源量達到29億t的卡斯卡維爾銅金礦,其中,探明和推定資源量20.50億t,銅品位0.41%,金0.29g/t;推測資源量9億t,銅品位0.27%,金品位0.13g/t。除了卡斯卡維爾外,目前處于早期勘探階段的布拉馬德羅斯銅金礦也具有較大潛力。
蒙古國哈馬戈泰銅金礦勘探繼續(xù)取得新進展。按照0.3%的銅邊界品位,該項目白山、網(wǎng)山和銅山等三個礦床的露天開采礦石資源量為5.98億t,銅金屬量為190萬t,金430萬盎司,分別增長了4倍和2.5倍。上述資源量不包括新發(fā)現(xiàn)的扎拉礦床。2019年,網(wǎng)山和銅山兩個礦床鉆探持續(xù)見到高品位氧化礦床。
3、大宗礦產(chǎn)品供應風險加大,新能源礦產(chǎn)價格走低
受到礦山安全事故、惡劣天氣、地緣沖突等非生產(chǎn)性因素的影響,國際原油和鐵礦石價格劇烈震蕩,多次上演“過山車行情”。截至2019年11月,石油輸出國組織原油均價為63.83美元/桶,較2018年均價下跌9.7%;西德克薩斯原油均價為56.73美元/桶,下跌14.5%;布倫特原油均價為64.04美元/桶,下跌11.4%(圖5)。2019年9月份,沙特阿拉伯石油生產(chǎn)設施遇襲,產(chǎn)量減少一半,受此消息影響,國際原油價格曾一度飆升20%,但隨后大幅回落。
世界粗鋼產(chǎn)量繼續(xù)保持增長態(tài)勢,但增幅趨緩。據(jù)世界鋼鐵協(xié)會統(tǒng)計,2019年前11個月,世界粗鋼產(chǎn)量累計16.84億t,同比增長2.7%。其中,中國粗鋼產(chǎn)量為9.04億t,增長7.0%;美國粗鋼產(chǎn)量為8062萬t,增長1.9%。2019年1月,巴西鐵礦尾礦壩發(fā)生潰決事件;同期,澳大利亞洪水致使鐵礦出口中斷,受多重事件的疊加影響,國際鐵礦石價格飆升,半年內(nèi)漲幅超過70%。
受到需求增長趨緩以及政策變化等因素影響,鈷、釩等與電池相關(guān)的礦產(chǎn)品價格劇烈震蕩。國際鈷價從2018年4月的9.4萬美元/t跌至2019年8月的2.2萬美元/t,跌幅高達77%。釩價從2018年11月的7.5萬美元/t,跌至2019年底的1.3萬美元/t,跌幅高達83%。
4、礦業(yè)公司經(jīng)營持續(xù)好轉(zhuǎn),但仍面臨多方面挑戰(zhàn)
近年來,隨著全球礦業(yè)復蘇,礦業(yè)公司經(jīng)營持續(xù)好轉(zhuǎn)。普華永道(PWC)在2019年6月發(fā)布的報告顯示,2018年全球前40家礦業(yè)公司收入、凈利潤和派發(fā)股息創(chuàng)2015年以來新高,分別為1650億美元、660億美元和430億美元,較2015年的910億美元、-270億美元和280億美元增長81%、344%和54%。
2018年,這40家礦業(yè)公司投資570億美元,為近年來首次增長,但仍低于2015年的830億美元。
盡管如此,礦山事故、極端天氣給礦業(yè)經(jīng)營帶來了挑戰(zhàn)。受到2019年1月尾礦壩事故影響,巴西淡水河谷公司2019年上半年凈利潤從2018年盈利16.66億美元轉(zhuǎn)為虧損17.75億美元。受到熱帶氣旋以及生產(chǎn)事故的影響,2019年上半年力拓公司(RioTinto)鐵礦石產(chǎn)量減少6.3%,發(fā)貨量減少5.8%,凈利潤下降5.7%。
2018年,全球前40家礦業(yè)公司并購達到300億美元,較2018年增長137%。2019年,全球礦業(yè)公司并購創(chuàng)2013年以來最高水平。據(jù)標普全球財智數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2019年全球金礦公司已完成并購額達到205億美元(圖9)。貴金屬價格堅挺、優(yōu)質(zhì)礦業(yè)項目減少是金礦并購增長的主要原因。
5、關(guān)鍵礦產(chǎn)受多國追捧,資源戰(zhàn)悄然上演
美國繼續(xù)推進關(guān)鍵礦產(chǎn)國內(nèi)安全供應戰(zhàn)略。美國商務部提出了擴大國內(nèi)稀土和其他關(guān)鍵礦產(chǎn)生產(chǎn)的緊急措施,呼吁加強與日本、澳大利亞和歐盟的緊密合作,指導對政府審批流程進行評估,加快推進國內(nèi)采礦業(yè)發(fā)展,這些措施包括61項建議,重點是為軍工企業(yè)提供低息貸款和要求“買美國貨”,擴大用于制造手機和一系列消費類商品以及戰(zhàn)斗機所需礦產(chǎn)的國內(nèi)供應。美國內(nèi)政部則提出三項措施,包括加快審批進程、改善信息服務和開展礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查。2019年7月,美國總統(tǒng)特朗普命令國防部加快消費類電子產(chǎn)品、軍用器件和醫(yī)療設備所需稀土永磁的生產(chǎn)。美國已經(jīng)聯(lián)合若干國家成立關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟;2019年11月,美國同澳大利亞地調(diào)機構(gòu)簽署關(guān)鍵礦產(chǎn)合作協(xié)議。
繼美國推出關(guān)鍵礦產(chǎn)目錄以后,其他國家相繼效仿。2019年4月,澳大利亞發(fā)布關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略報告,將鉻、錳、釩、鈦、鈷、鎢、鉍、銻、鎂、鉑族金屬、鈮、鉭、鋰、鈹、鋯、稀土、鈧、鎵、鍺、銦、鉿、錸、氦和石墨列為關(guān)鍵礦產(chǎn)。
繼2017年推出27種關(guān)鍵礦產(chǎn)后,歐盟已經(jīng)考慮將砷、鎘、氫、鍶和鋯等五種礦產(chǎn)列入關(guān)鍵礦產(chǎn)目錄。其中,鎘用于生產(chǎn)電池,氫對于歐洲實施低碳經(jīng)濟非常重要,鍶用于磁體制造,砷作為半導體,鋯用于核工業(yè)。歐盟將在2020年更新關(guān)鍵礦產(chǎn)目錄。
加拿大也在研究如何成為全球主要的稀土和其他關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應國。在美國公布的35種關(guān)鍵礦產(chǎn)中,加拿大有13種資源比較豐富。其他國家中,剛果民主共和國將鈷列為為戰(zhàn)略礦產(chǎn),并將權(quán)利金比率上調(diào)為10%;巴西考慮將鈮作為管控礦種之一。
2019年9月初,印度尼西亞政府宣布,從2020年1月1日開始實施鎳礦石出口禁令,比原先計劃提前兩年。印度尼西亞一直在試圖通過控制大型礦業(yè)公司來增加資源收益,堅持增加國內(nèi)資源加工比例。2014年,印度尼西亞政府實施一攬子出口禁令,2017年解禁,允許過剩的品位低于1.7%的鎳礦石出口,以便為精煉廠建設籌集資金。
展望2020年,全球經(jīng)濟下行的風險加劇,政局變化、地緣沖突升級將給石油、鐵礦石和鎳礦等礦產(chǎn)品的供應帶來更多不確定性。加強綠地勘探,推進技術(shù)革新,強化企業(yè)社會責任,攜手應對全球氣候變化,是礦業(yè)公司面臨的必然選擇。世界主要礦產(chǎn)資源國應實施包容性礦業(yè)政策,改善礦業(yè)投資環(huán)境,才能促進全球礦業(yè)的復蘇和發(fā)展。
以上內(nèi)容摘自絲路印象海外事業(yè)部(www.miottimo.com)搜集整理,若轉(zhuǎn)載,請注明出處。
正如我們在《2019年全球礦業(yè)展望》預期的那樣,2019年以來,全球貿(mào)易戰(zhàn)升級,世界經(jīng)濟增速明顯減緩,國際貨幣基金組織(IMF)等機構(gòu)下調(diào)經(jīng)濟增長預期。國際礦業(yè)市場動蕩加劇,世界礦產(chǎn)勘查投資在連續(xù)兩年增長后再次下降,社會動蕩、地緣沖突、自然災害、生產(chǎn)事故等因素使礦產(chǎn)品供應風險增大。礦業(yè)公司經(jīng)營狀況雖然好轉(zhuǎn),但仍面臨利潤率和生產(chǎn)率低的困難。關(guān)鍵礦產(chǎn)受多國追捧,資源戰(zhàn)悄然上演。2020年,世界經(jīng)濟面臨下行風險,全球礦業(yè)仍然面臨地緣沖突、貿(mào)易戰(zhàn)和資源戰(zhàn)的多重風險。
1、世界經(jīng)濟面臨下行風險,礦產(chǎn)資源國經(jīng)濟波動加劇
過去的一年,IMF連續(xù)下調(diào)世界經(jīng)濟增長預期。2019年10月,IMF在《世界經(jīng)濟展望》報告中將2019年和2020年世界經(jīng)濟增速分別下調(diào)了0.2個和0.1個百分點(表1)。
IMF預計,發(fā)達經(jīng)濟體2019年和2020年經(jīng)濟增速皆為1.7%。其中,美國分別增長2.4%、2.1%,歐元區(qū)分別增長1.2%、1.4%,日本分別增長0.9%、0.5%,英國分別增長1.2%、1.4%,加拿大分別增長1.5%、1.8%。
表1 IMF下調(diào)2019年和2020年世界經(jīng)濟增長預期
從季度上看,2019年美國和印度經(jīng)濟增速持續(xù)下降。2019年第三季度,美國和印度GDP同比增速分別為2.1%、4.5%,創(chuàng)一年來新低。其中,印度2019年第三季度增速創(chuàng)近5年來新低;中國經(jīng)濟保持持續(xù)增長,但增幅持續(xù)放緩(圖1)。
圖1 世界主要經(jīng)濟體近10年GDP增速季度變化
非洲國家總體上呈現(xiàn)增長態(tài)勢。2019年,東非國家,包括吉布提、埃塞俄比亞、南蘇丹、烏干達、盧旺達等五國實現(xiàn)了6%~9%的快速增長;2020年,這5個國家以及肯尼亞將繼續(xù)保持6%以上的經(jīng)濟增速。在黃金、鐵礦石價格回升帶動下,塞內(nèi)加爾、科特迪瓦、貝寧、幾內(nèi)亞等國經(jīng)濟增幅在6%以上。
圖2 世界主要礦產(chǎn)資源國家近10年GDP增速季度變化
在礦產(chǎn)品價格總體回升推動下,世界主要礦產(chǎn)資源國經(jīng)濟有所好轉(zhuǎn)。但由于不同礦產(chǎn)品價格走勢分化,以及一些國家社會動蕩,其經(jīng)濟走勢也有差異。2019年上半年鐵礦石價格上漲使得巴西、澳大利亞經(jīng)濟持續(xù)好轉(zhuǎn);受到社會動蕩影響,本來持續(xù)好轉(zhuǎn)的智利經(jīng)濟在第四季度出現(xiàn)萎縮;國內(nèi)政策不穩(wěn)使得南非經(jīng)濟波動較大(圖2)。
圖3 1991年以來世界有色金屬勘查投入變化
2、澳美等國勘查投資持續(xù)增長,“電池”礦產(chǎn)受到熱捧
標普全球財智發(fā)布的《世界礦產(chǎn)勘查趨勢2019》報告顯示,2019年世界有色金屬礦產(chǎn)勘查投資為98億美元,較2018年下降3%(圖3)。其中,黃金勘查預算下降5.59億美元,主要是因為大型黃金企業(yè)并購后減少了勘查投入。但是,賤金屬礦產(chǎn)勘查預算增加了1.91億美元,其中,銅、鎳出現(xiàn)了兩位數(shù)的增長,但鋅礦出現(xiàn)下降。從國家上看,澳大利亞和美國勘查投資增長強勁,但其他大多數(shù)國家下降。礦山深部及周圍繼續(xù)成為礦產(chǎn)勘查投入的主要場所,其占全球勘查預算的比例(38.5%)超過了綠地勘查(26.6%)和后期勘探(34.9%)。大型礦業(yè)公司繼續(xù)作為全球礦產(chǎn)勘查的主力,其占比上升至53%。
在勘查激勵政策支持下,澳大利亞等國勘查投入繼續(xù)增長。據(jù)澳大利亞聯(lián)邦統(tǒng)計局統(tǒng)計,2019年該國礦產(chǎn)勘查投入創(chuàng)2013年以來新高。統(tǒng)計顯示,2019年前三季度,澳大利亞勘查投資為18.87億澳元,較2018年增長18.6%;鉆探進尺766.1萬m,增長4.4%。其中,新礦床勘查投資和鉆探進尺分別為7.49億美元和279.5萬m,同比分別增長32.2%和5.7%。隨著勘查投資增長,西澳州的帕特森地區(qū)(2018年)、新南威爾士州的拉克蘭褶皺帶(2019年)成為澳大利亞勘查熱點地區(qū),銅金礦取得重大發(fā)現(xiàn),比如西澳州的威努銅金礦、新南威爾士州中西部的博達銅金礦等。
圖4 2001-2019年世界礦業(yè)開發(fā)項目投資預算
厄瓜多爾成為近年來礦產(chǎn)勘查進展最快的歐佩克國家。米拉多爾銅金礦和弗魯塔北金礦在2019年已經(jīng)相繼投產(chǎn)。目前,阿蘇艾省的洛馬拉爾加銅金礦項目正在籌資,計劃2022年投產(chǎn)。不過,國際礦業(yè)巨頭看中的還是資源量達到29億t的卡斯卡維爾銅金礦,其中,探明和推定資源量20.50億t,銅品位0.41%,金0.29g/t;推測資源量9億t,銅品位0.27%,金品位0.13g/t。除了卡斯卡維爾外,目前處于早期勘探階段的布拉馬德羅斯銅金礦也具有較大潛力。
圖5 2003-2019年國際原油價格變化情況
蒙古國哈馬戈泰銅金礦勘探繼續(xù)取得新進展。按照0.3%的銅邊界品位,該項目白山、網(wǎng)山和銅山等三個礦床的露天開采礦石資源量為5.98億t,銅金屬量為190萬t,金430萬盎司,分別增長了4倍和2.5倍。上述資源量不包括新發(fā)現(xiàn)的扎拉礦床。2019年,網(wǎng)山和銅山兩個礦床鉆探持續(xù)見到高品位氧化礦床。
圖6 主要金屬價格走勢
3、大宗礦產(chǎn)品供應風險加大,新能源礦產(chǎn)價格走低
受到礦山安全事故、惡劣天氣、地緣沖突等非生產(chǎn)性因素的影響,國際原油和鐵礦石價格劇烈震蕩,多次上演“過山車行情”。截至2019年11月,石油輸出國組織原油均價為63.83美元/桶,較2018年均價下跌9.7%;西德克薩斯原油均價為56.73美元/桶,下跌14.5%;布倫特原油均價為64.04美元/桶,下跌11.4%(圖5)。2019年9月份,沙特阿拉伯石油生產(chǎn)設施遇襲,產(chǎn)量減少一半,受此消息影響,國際原油價格曾一度飆升20%,但隨后大幅回落。
世界粗鋼產(chǎn)量繼續(xù)保持增長態(tài)勢,但增幅趨緩。據(jù)世界鋼鐵協(xié)會統(tǒng)計,2019年前11個月,世界粗鋼產(chǎn)量累計16.84億t,同比增長2.7%。其中,中國粗鋼產(chǎn)量為9.04億t,增長7.0%;美國粗鋼產(chǎn)量為8062萬t,增長1.9%。2019年1月,巴西鐵礦尾礦壩發(fā)生潰決事件;同期,澳大利亞洪水致使鐵礦出口中斷,受多重事件的疊加影響,國際鐵礦石價格飆升,半年內(nèi)漲幅超過70%。
圖7 1990年以來銅庫存變化
受到需求增長趨緩以及政策變化等因素影響,鈷、釩等與電池相關(guān)的礦產(chǎn)品價格劇烈震蕩。國際鈷價從2018年4月的9.4萬美元/t跌至2019年8月的2.2萬美元/t,跌幅高達77%。釩價從2018年11月的7.5萬美元/t,跌至2019年底的1.3萬美元/t,跌幅高達83%。
4、礦業(yè)公司經(jīng)營持續(xù)好轉(zhuǎn),但仍面臨多方面挑戰(zhàn)
近年來,隨著全球礦業(yè)復蘇,礦業(yè)公司經(jīng)營持續(xù)好轉(zhuǎn)。普華永道(PWC)在2019年6月發(fā)布的報告顯示,2018年全球前40家礦業(yè)公司收入、凈利潤和派發(fā)股息創(chuàng)2015年以來新高,分別為1650億美元、660億美元和430億美元,較2015年的910億美元、-270億美元和280億美元增長81%、344%和54%。
2018年,這40家礦業(yè)公司投資570億美元,為近年來首次增長,但仍低于2015年的830億美元。
盡管如此,礦山事故、極端天氣給礦業(yè)經(jīng)營帶來了挑戰(zhàn)。受到2019年1月尾礦壩事故影響,巴西淡水河谷公司2019年上半年凈利潤從2018年盈利16.66億美元轉(zhuǎn)為虧損17.75億美元。受到熱帶氣旋以及生產(chǎn)事故的影響,2019年上半年力拓公司(RioTinto)鐵礦石產(chǎn)量減少6.3%,發(fā)貨量減少5.8%,凈利潤下降5.7%。
2018年,全球前40家礦業(yè)公司并購達到300億美元,較2018年增長137%。2019年,全球礦業(yè)公司并購創(chuàng)2013年以來最高水平。據(jù)標普全球財智數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2019年全球金礦公司已完成并購額達到205億美元(圖9)。貴金屬價格堅挺、優(yōu)質(zhì)礦業(yè)項目減少是金礦并購增長的主要原因。
圖9 2001年以來全球礦業(yè)公司并購變化趨勢
5、關(guān)鍵礦產(chǎn)受多國追捧,資源戰(zhàn)悄然上演
美國繼續(xù)推進關(guān)鍵礦產(chǎn)國內(nèi)安全供應戰(zhàn)略。美國商務部提出了擴大國內(nèi)稀土和其他關(guān)鍵礦產(chǎn)生產(chǎn)的緊急措施,呼吁加強與日本、澳大利亞和歐盟的緊密合作,指導對政府審批流程進行評估,加快推進國內(nèi)采礦業(yè)發(fā)展,這些措施包括61項建議,重點是為軍工企業(yè)提供低息貸款和要求“買美國貨”,擴大用于制造手機和一系列消費類商品以及戰(zhàn)斗機所需礦產(chǎn)的國內(nèi)供應。美國內(nèi)政部則提出三項措施,包括加快審批進程、改善信息服務和開展礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查。2019年7月,美國總統(tǒng)特朗普命令國防部加快消費類電子產(chǎn)品、軍用器件和醫(yī)療設備所需稀土永磁的生產(chǎn)。美國已經(jīng)聯(lián)合若干國家成立關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟;2019年11月,美國同澳大利亞地調(diào)機構(gòu)簽署關(guān)鍵礦產(chǎn)合作協(xié)議。
繼美國推出關(guān)鍵礦產(chǎn)目錄以后,其他國家相繼效仿。2019年4月,澳大利亞發(fā)布關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略報告,將鉻、錳、釩、鈦、鈷、鎢、鉍、銻、鎂、鉑族金屬、鈮、鉭、鋰、鈹、鋯、稀土、鈧、鎵、鍺、銦、鉿、錸、氦和石墨列為關(guān)鍵礦產(chǎn)。
繼2017年推出27種關(guān)鍵礦產(chǎn)后,歐盟已經(jīng)考慮將砷、鎘、氫、鍶和鋯等五種礦產(chǎn)列入關(guān)鍵礦產(chǎn)目錄。其中,鎘用于生產(chǎn)電池,氫對于歐洲實施低碳經(jīng)濟非常重要,鍶用于磁體制造,砷作為半導體,鋯用于核工業(yè)。歐盟將在2020年更新關(guān)鍵礦產(chǎn)目錄。
加拿大也在研究如何成為全球主要的稀土和其他關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應國。在美國公布的35種關(guān)鍵礦產(chǎn)中,加拿大有13種資源比較豐富。其他國家中,剛果民主共和國將鈷列為為戰(zhàn)略礦產(chǎn),并將權(quán)利金比率上調(diào)為10%;巴西考慮將鈮作為管控礦種之一。
2019年9月初,印度尼西亞政府宣布,從2020年1月1日開始實施鎳礦石出口禁令,比原先計劃提前兩年。印度尼西亞一直在試圖通過控制大型礦業(yè)公司來增加資源收益,堅持增加國內(nèi)資源加工比例。2014年,印度尼西亞政府實施一攬子出口禁令,2017年解禁,允許過剩的品位低于1.7%的鎳礦石出口,以便為精煉廠建設籌集資金。
展望2020年,全球經(jīng)濟下行的風險加劇,政局變化、地緣沖突升級將給石油、鐵礦石和鎳礦等礦產(chǎn)品的供應帶來更多不確定性。加強綠地勘探,推進技術(shù)革新,強化企業(yè)社會責任,攜手應對全球氣候變化,是礦業(yè)公司面臨的必然選擇。世界主要礦產(chǎn)資源國應實施包容性礦業(yè)政策,改善礦業(yè)投資環(huán)境,才能促進全球礦業(yè)的復蘇和發(fā)展。
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