中國(guó)天然氣企業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)及控制策略

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:33:50 瀏覽：939 收藏

    隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，中國(guó)天然氣企業(yè)加快海外布局，積極參與境外合作。然而，中國(guó)天然氣企業(yè)在進(jìn)行海外投資時(shí)面臨政治、經(jīng)濟(jì)、法律、環(huán)境等一系列潛在風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)天然氣企業(yè)進(jìn)行海外投資應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，從企業(yè)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)家能源戰(zhàn)略安全考慮，建立政策性保護(hù)、構(gòu)建匯率風(fēng)險(xiǎn)管理體系、加強(qiáng)與東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、爭(zhēng)取國(guó)際天然氣定價(jià)權(quán)、構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)等一系列措施，加強(qiáng)海外投資風(fēng)險(xiǎn)防范，確保中國(guó)天然氣企業(yè)在海外投資經(jīng)營(yíng)與貿(mào)易安全。

    近年來(lái)，我國(guó)雖然積極推廣新能源的應(yīng)用，但短期內(nèi)新能源對(duì)油氣的替代效應(yīng)有限，并且迫于節(jié)能減排的壓力，中國(guó)天然氣消費(fèi)比重顯著增加。中國(guó)天然氣儲(chǔ)備豐富，居世界第七，但由于人口基數(shù)大，國(guó)內(nèi)天然氣供需矛盾日益突出。解決這一矛盾根本途徑是加大國(guó)內(nèi)天然氣資源勘探開發(fā)力度的同時(shí)，積極參與國(guó)際油氣開發(fā)合作。然而，我國(guó)天然氣企業(yè)的對(duì)外投資并非一帆風(fēng)順，面臨著巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)，有的項(xiàng)目甚至以失敗告終。因此，對(duì)我國(guó)天然氣企業(yè)對(duì)外投資過(guò)程中遇到的各種投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，幫助企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立防范機(jī)制，合理化解投資風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。一、中國(guó)天然氣企業(yè)海外投資現(xiàn)狀

    (一)積極對(duì)外合作，促進(jìn)海外并購(gòu)

    近年來(lái)，我國(guó)政府積極促進(jìn)國(guó)際能源交流，強(qiáng)化與核心資源國(guó)的戰(zhàn)略合作。中國(guó)政府進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)“走出去”的支持力度，國(guó)外油氣業(yè)務(wù)在保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步尋求突破，生產(chǎn)量也在原有狀態(tài)下呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，油氣并購(gòu)在諸多方面獲得矚目的成就。當(dāng)前，我國(guó)已初步形成對(duì)全球三大石油戰(zhàn)略區(qū)(即拉美、俄羅斯-亞洲和北非-中東等)的布局。北非地區(qū)圍繞核心區(qū)域蘇丹，并向阿爾及利亞、尼日利亞等國(guó)擴(kuò)散；中東在伊朗、也門兩國(guó)的鋪墊下向卡塔爾、沙特阿拉伯等國(guó)發(fā)展；中亞鎖定哈薩克斯坦以及俄羅斯兩國(guó)，向烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫(kù)曼斯坦等周邊地區(qū)發(fā)散；拉丁美地區(qū)則以委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞等國(guó)家為主要據(jù)點(diǎn)。

    (二)海外投資規(guī)模大，收益不穩(wěn)定

    我國(guó)天然氣企業(yè)海外投資遍布全球40多個(gè)國(guó)家，超過(guò)百個(gè)項(xiàng)目，合作范圍及投資規(guī)模巨大。如中石油，在海外天然氣項(xiàng)目投資方面，作業(yè)量高達(dá)139億立方米，海外在產(chǎn)的千萬(wàn)噸級(jí)別的油氣項(xiàng)目就有5個(gè)。雖然我國(guó)天然氣企業(yè)海外投資規(guī)模不斷壯大，但在“走出去”的過(guò)程中，難免會(huì)受到風(fēng)險(xiǎn)因素的干擾，導(dǎo)致收益不穩(wěn)定，如敘利亞發(fā)生內(nèi)亂，使我國(guó)在該國(guó)價(jià)值17億的天然氣投資項(xiàng)目毀于一旦；南蘇丹獨(dú)立，南北蘇丹之間的割裂讓中國(guó)天然氣企業(yè)在蘇丹投資的項(xiàng)目全部暫停運(yùn)營(yíng)。

    (三)政策風(fēng)險(xiǎn)成為絆腳石

    近年來(lái)，西方列強(qiáng)肆意宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”，在能源領(lǐng)域表現(xiàn)在我國(guó)天然氣企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)將對(duì)各國(guó)能源安全造成嚴(yán)重威脅。因此我國(guó)天然氣企業(yè)在開展海外項(xiàng)目時(shí)備受阻撓，如在中海油并購(gòu)尼克森公司的項(xiàng)目中，加拿大以及美國(guó)的一些議員明顯表現(xiàn)出排斥的態(tài)度，在政治上為項(xiàng)目的逐步開展施加了巨大的壓力。中亞地區(qū)國(guó)家與占主導(dǎo)地位的大國(guó)(如美國(guó)、俄羅斯等)以及歐盟、日本等其他國(guó)家簽訂天然氣貿(mào)易協(xié)議，促使區(qū)域性貿(mào)易合作的開展，形成具備一定排他性的組織。在此背景下，中國(guó)天然氣企業(yè)僅可將資金投向那些政局不穩(wěn)定、法律體系不完善的地區(qū)。但這些地區(qū)外部環(huán)境時(shí)常變化，我國(guó)難以把握此類地區(qū)的政治局勢(shì)，對(duì)中國(guó)天然氣企業(yè)海外投資帶來(lái)很大的不確定。

    (四)中央能源企業(yè)占海外投資主導(dǎo)地位

    能源產(chǎn)業(yè)在全世界任何國(guó)家都屬于國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，世界各地投資天然氣的企業(yè)多為國(guó)內(nèi)大型公司或跨國(guó)公司。根據(jù)中國(guó)石油企業(yè)協(xié)會(huì)《中國(guó)油氣企業(yè)發(fā)展分析與展望報(bào)告藍(lán)皮書》，截至2018年，中石油、中石化、中海油、中國(guó)化工及中國(guó)投資有限責(zé)任公司等5家中央企業(yè)累計(jì)海外油氣能源投資總額高達(dá)1747億美元，占中國(guó)同類投資總額的61。顯然，國(guó)有重點(diǎn)能源企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)成為天然氣海外投資的主體。但近年來(lái)，國(guó)有天然氣企業(yè)并購(gòu)數(shù)量減少，民營(yíng)企業(yè)海外投資數(shù)量與國(guó)有企業(yè)數(shù)量接近均衡，民營(yíng)企業(yè)逐漸成為海外天然氣投資新的“主力軍”。

    二、中國(guó)天然氣企業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)分析

    (一)政治風(fēng)險(xiǎn)

    首先，東道國(guó)政府頒布政策強(qiáng)加干預(yù)。東道國(guó)政府在其自身目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，會(huì)對(duì)外資企業(yè)強(qiáng)加干預(yù)。干預(yù)會(huì)對(duì)跨國(guó)企業(yè)投資帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，一般包括非歧視性干預(yù)以及歧視性干預(yù)。非歧視性干預(yù)從表面上看并沒有針對(duì)具體目標(biāo)，但可能會(huì)造成企業(yè)海外投資損失。歧視性干預(yù)具有針對(duì)性，表現(xiàn)較為直接和嚴(yán)厲，如東道國(guó)僅認(rèn)可海外投資者采取小比例股權(quán)合資的方式投資等。此類政策將會(huì)對(duì)海外經(jīng)營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)用產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。例如委內(nèi)瑞拉在查韋斯總統(tǒng)執(zhí)政時(shí)期，認(rèn)為天然氣行業(yè)的投資國(guó)有化政策必須嚴(yán)格執(zhí)行，條件苛刻使得眾多國(guó)外企業(yè)退出；科雷亞總統(tǒng)在執(zhí)政時(shí)要求厄瓜多爾政府分享油氣溢價(jià)收入的比例從50大幅提高到99，這大幅降低了中國(guó)天然氣企業(yè)的投資收益。

    其次，政局不穩(wěn)定與社會(huì)動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)天然氣企業(yè)海外投資多分布在天然氣資源豐富的中亞和拉美地區(qū)，這些地區(qū)頻發(fā)的內(nèi)亂和居高不下的社會(huì)犯罪嚴(yán)重影響跨國(guó)企業(yè)的投資經(jīng)營(yíng)。中國(guó)天然氣的海外投資近年來(lái)受到越來(lái)越多該類政治風(fēng)險(xiǎn)的干擾，甚至導(dǎo)致多地區(qū)天然氣投資項(xiàng)目中止。例如：中石油在蘇丹和尼日利亞都投入巨資，但這兩個(gè)地方由于內(nèi)戰(zhàn)不斷和恐怖主義頻發(fā)導(dǎo)致中石油在其資產(chǎn)面臨嚴(yán)重的政治風(fēng)險(xiǎn)，2017年受當(dāng)?shù)卣謩?dòng)蕩的影響，中石油在中東和拉美地區(qū)的五個(gè)海外天然氣項(xiàng)目合同終止。這五個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)將影響長(zhǎng)城鉆探15億元的營(yíng)業(yè)收入；與此同時(shí)，利比亞內(nèi)戰(zhàn)不斷，中石油潛在虧損預(yù)計(jì)達(dá)到12億美元。

    (二)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

    第一，匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)際貿(mào)易中，匯率上下浮動(dòng)是常態(tài)。由于存在匯率波動(dòng)，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在業(yè)務(wù)往來(lái)中使用外幣交割、清算對(duì)外債務(wù)債權(quán)等收付行為時(shí)，經(jīng)濟(jì)損失可能無(wú)法確定。目前，在利率政策取向上，世界各主要央行相差甚遠(yuǎn)，這使得匯率波動(dòng)進(jìn)一步加劇，對(duì)我國(guó)天然氣企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成不良影響。例如2017年哈薩克斯坦宣布采取自由浮動(dòng)匯率，致使其貨幣匯率單日跌幅最高達(dá)26。我國(guó)在哈薩克斯坦油氣行業(yè)投資項(xiàng)目眾多，匯率的大幅下降導(dǎo)致我國(guó)油氣企業(yè)在該地區(qū)的資產(chǎn)價(jià)值快速貶值。

    第二，利率變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。利率風(fēng)險(xiǎn)是指由于各國(guó)存貸款利率的不確定性從而使跨國(guó)投資收益發(fā)生變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于我國(guó)天然氣企業(yè)海外投資業(yè)務(wù)而言，利率風(fēng)險(xiǎn)主要分為市場(chǎng)需求風(fēng)險(xiǎn)以及融資風(fēng)險(xiǎn)。貨幣的供求關(guān)系會(huì)受利率變動(dòng)的影響，在利率變動(dòng)的連鎖反應(yīng)下，市場(chǎng)消費(fèi)需求會(huì)受到刺激或抑制，油氣產(chǎn)品的銷售額則相應(yīng)會(huì)產(chǎn)生變化。利率上升是造成我國(guó)油氣企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)融資成本增加的原因，由此一來(lái)，企業(yè)會(huì)承受更大的還貸壓力，天然氣企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的進(jìn)程則會(huì)受到阻礙。

    第三，國(guó)際油氣價(jià)格波動(dòng)。油氣價(jià)格大幅度波動(dòng)會(huì)對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)乃至國(guó)家產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)至今，全球油氣價(jià)格呈現(xiàn)持續(xù)大幅度且長(zhǎng)期的波動(dòng)，為天然氣企業(yè)長(zhǎng)期投資經(jīng)營(yíng)帶來(lái)極大地不確定性。隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，我國(guó)在世界范圍內(nèi)備受矚目，由于“一帶一路”沿線地區(qū)存在豐富的能源資源，其地理位置較為優(yōu)越，這些地區(qū)面臨著復(fù)雜的政治環(huán)境，充斥著大國(guó)地緣政治博弈的交錯(cuò)勢(shì)力。2017年初美國(guó)對(duì)敘利亞的動(dòng)武，直接導(dǎo)致全球油氣價(jià)格上漲，由此全球天然氣市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩。烏克蘭危機(jī)、伊朗開發(fā)核能源等頻發(fā)的高危事件亦是如此，我國(guó)天然氣企業(yè)在海外投資面臨著復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，具有極高的風(fēng)險(xiǎn)。

    (三)法律風(fēng)險(xiǎn)

    第一，東道國(guó)油氣合作法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。在東道國(guó)政府與中國(guó)天然氣企業(yè)簽訂合同中，雙方的權(quán)利和義務(wù)均依據(jù)東道國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)確定的。東道國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞務(wù)和經(jīng)濟(jì)等諸多方面對(duì)國(guó)外天然氣企業(yè)設(shè)置了不可觸碰的“警戒線”，并進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)本國(guó)天然氣資源的控制。例如，由于俄羅斯政府的干預(yù)，中俄輸氣管道經(jīng)歷14年的談判才最終敲定；拉美國(guó)家紛紛主張?zhí)岣叨愂找栽黾訃?guó)家公司權(quán)益：由于存在外在壓力，中石油在委內(nèi)瑞拉的兩個(gè)項(xiàng)目按照當(dāng)?shù)靥烊粴馄髽I(yè)的新規(guī)定進(jìn)行修改；澳大利亞對(duì)合規(guī)及環(huán)保監(jiān)管過(guò)于嚴(yán)格，中石油在澳大利亞的液化天然氣項(xiàng)目Arrow受到阻礙。

    第二，國(guó)內(nèi)相關(guān)立法不完善。從目前我國(guó)的外部法律環(huán)境來(lái)講，現(xiàn)存的法律法規(guī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法支持企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)的需求，海外投資經(jīng)營(yíng)立法大多是以“規(guī)定”、“通知”等形式頒布，屬于部門規(guī)章的范疇，法律效力層次較低，整體上立法體系并不健全，缺少合理有效而形成廣泛管制力的基本法，會(huì)使各個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體著力于獲取短期利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。更重要的是，海外投資經(jīng)營(yíng)制定法律的思想路線缺乏科學(xué)性和合理性。我國(guó)現(xiàn)行法律注重形成強(qiáng)有力的監(jiān)管，而未顧及對(duì)海外投資經(jīng)營(yíng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的鼓勵(lì)和保護(hù)，會(huì)減緩我國(guó)天然氣企業(yè)海外投資的進(jìn)程。

    第三，不了解東道國(guó)法律。我國(guó)企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)需要充分了解東道國(guó)的外在法律環(huán)境以及具體的政策法規(guī)，若對(duì)東道國(guó)法律存在不了解或理解不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象時(shí)，我國(guó)企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)可能會(huì)蒙受難以估量的損失，亦可理解為我國(guó)企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。由于法律具備強(qiáng)制性的特點(diǎn)，一旦發(fā)生法律糾紛，跨國(guó)投資經(jīng)營(yíng)企業(yè)不僅會(huì)喪失預(yù)期的收益，而且可能承受巨額損失。例如在中鋁和力拓集團(tuán)的并購(gòu)案中，中鋁注資力拓共計(jì)195億美元，但由于中鋁未對(duì)國(guó)際市場(chǎng)做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)導(dǎo)致并購(gòu)速度緩慢，該項(xiàng)目最終以力拓單方面撕毀合約告終。

    (四)自然風(fēng)險(xiǎn)

    其一，油氣資源勘探開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

    由于受到油氣資源不成熟開采條件以及未達(dá)標(biāo)的儲(chǔ)量規(guī)模等制約因素的影響，石油企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)承受負(fù)面沖擊，這種負(fù)面沖擊可理解為油氣資源勘探開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。如何合理規(guī)避油氣資源勘探開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)最小化管理，關(guān)鍵在于我國(guó)天然氣企業(yè)能否在進(jìn)行海外投資經(jīng)營(yíng)前，對(duì)被投資區(qū)域做好充分的調(diào)研和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估工作。

    其二，氣候和水文條件。氣候和水文條件對(duì)天然氣企業(yè)的海外經(jīng)營(yíng)存在極其重大的意義。在氣候環(huán)境惡劣的條件下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本會(huì)增加，勘探開發(fā)工作的開展將會(huì)對(duì)員工的身體狀況造成不良影響，同時(shí)也不利于生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)。若在水資源匱乏區(qū)勘探開發(fā)油氣資源，油氣資源的開采質(zhì)量以及員工的生活質(zhì)量會(huì)下降，過(guò)于豐富的地下水資源會(huì)使油氣資源的開發(fā)愈發(fā)困難，從而增加泥石流、井噴等事故發(fā)生的可能性。

    三、中國(guó)天然氣企業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制構(gòu)建

    (一)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警組織機(jī)制

    為使油氣企業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制得以充分、正常的發(fā)揮，企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警組織機(jī)構(gòu)，組織機(jī)構(gòu)直接受董事會(huì)控制，獨(dú)立于企業(yè)的其他組織。該組織機(jī)構(gòu)的成員包含企業(yè)內(nèi)部各部門的管理者、風(fēng)險(xiǎn)管理理論研究的從業(yè)人員、企業(yè)外部風(fēng)險(xiǎn)管理研究學(xué)者以及相關(guān)研究人員。機(jī)構(gòu)成員運(yùn)用不同的研究分析方法，把原本各自獨(dú)立，參差不齊的信息和數(shù)據(jù)，定期進(jìn)行分類規(guī)劃與整理，探究出這些信息數(shù)據(jù)的共同規(guī)律，及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)出企業(yè)未來(lái)海外投資可能面臨的困境。

    (二)信息收集與傳遞機(jī)制

    創(chuàng)建由專業(yè)人員負(fù)責(zé)的企業(yè)信息收集與傳遞機(jī)制，以應(yīng)對(duì)企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制所分析的信息數(shù)據(jù)加以歸類和分配，及時(shí)預(yù)判可能對(duì)企業(yè)海外投資帶來(lái)負(fù)面影響的不利因素。例如海外投資國(guó)油氣市場(chǎng)的大幅度漲落、相關(guān)法律政策的調(diào)整、第三國(guó)干涉以及文化背景差異等。同時(shí)相關(guān)部門需要?jiǎng)?chuàng)立迅速便捷的信息收集傳遞通道，保證其及時(shí)性與準(zhǔn)確性。信息數(shù)據(jù)的收集與傳遞機(jī)制還需及時(shí)了解企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的變動(dòng)因素，例如內(nèi)部人員升遷調(diào)離、油氣市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收支狀況以及企業(yè)即將發(fā)生的重大戰(zhàn)略改革。只有通過(guò)各種措施，將可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)及早排查及時(shí)處理，才能合理規(guī)避企業(yè)可能面臨的損失。

    (三)風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警機(jī)制

    重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)和闕值是組成風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警機(jī)制的兩大關(guān)鍵因素。企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)背景的變動(dòng)指標(biāo)通常由重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行衡量；闕值也稱為臨界值，是劃分企業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的臨界點(diǎn)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的運(yùn)作，及時(shí)解除會(huì)影響油氣企業(yè)海外投資的風(fēng)險(xiǎn)，以節(jié)省更多時(shí)間，精準(zhǔn)處理對(duì)油氣企業(yè)海外投資可能面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的研究與識(shí)別，將匯總數(shù)據(jù)輸入到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)價(jià)體系并進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，從而確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)于不同的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別按照相應(yīng)的指令程序發(fā)出預(yù)警信號(hào)，各部門準(zhǔn)確接收及時(shí)預(yù)警。

    (四)危機(jī)應(yīng)急處理機(jī)制

    在處理企業(yè)海外投資面臨的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，不僅需要風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的收集與傳遞，還需建立危機(jī)應(yīng)急處理部門，在企業(yè)海外投資面臨異常時(shí)，第一時(shí)間采取合理有效的對(duì)策，將企業(yè)可能發(fā)生的損失降到最低。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警組織機(jī)制、信息的收集、傳遞、分析機(jī)制同危機(jī)應(yīng)急處理機(jī)制有著不可分割的聯(lián)系。危機(jī)應(yīng)急處理部門的工作人員通過(guò)前三大機(jī)制提供的數(shù)據(jù)指標(biāo)，與自身企業(yè)海外投資的實(shí)際情況相結(jié)合，加強(qiáng)與企業(yè)內(nèi)部各部門主管人員的溝通，做出合理有效的應(yīng)急方案，上報(bào)給企業(yè)的管理高層，確保企業(yè)海外投資的平穩(wěn)運(yùn)作。

    四、中國(guó)天然氣企業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)防范

    (一)建立政策性保護(hù)

    企業(yè)海外投資時(shí)要針對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的法律問(wèn)題，建立東道國(guó)法律環(huán)境監(jiān)控常態(tài)化研究機(jī)制，制定專門的法律風(fēng)險(xiǎn)防控措施；通過(guò)建立政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，合理運(yùn)用政策技術(shù)化解中國(guó)天然氣企業(yè)在海外投資的技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)天然氣投資項(xiàng)目技術(shù)的有效論證，可按照勘探與開發(fā)對(duì)象的地面與地質(zhì)條件以及勘察階段和即將解決的地質(zhì)問(wèn)題，進(jìn)行合理選擇與有效配置各項(xiàng)勘探及開發(fā)運(yùn)用技術(shù)，在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)化解技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。例如通過(guò)政策性銀行設(shè)置專業(yè)從事海外天然氣投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)部門，幫助中國(guó)天然氣企業(yè)海外投資以雄厚的財(cái)政支持。

    (二)構(gòu)建匯率風(fēng)險(xiǎn)管理體系

    當(dāng)今世界貨幣以美元、歐元為主，但我國(guó)天然氣企業(yè)海外投資分布領(lǐng)域廣泛，所涉及的貨幣種類眾多，包含澳元、加元、盧布、哈薩克斯坦堅(jiān)戈、蘇丹鎊、玻利瓦爾等幣種。我國(guó)天然氣企業(yè)在海外投資時(shí)應(yīng)考慮不同幣種外匯資金份額的分配問(wèn)題，并結(jié)合自身業(yè)務(wù)分布范圍，適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)的管理要求，通過(guò)遠(yuǎn)期市場(chǎng)保值、貨幣市場(chǎng)保值、提前錯(cuò)后支付、幣種選擇等手段降低匯率風(fēng)險(xiǎn)。

    (三)加強(qiáng)與東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系

    倡導(dǎo)“合作共贏”為主的天然氣投資理念。天然氣企業(yè)海外投資中，共同的利益是跨國(guó)企業(yè)與東道國(guó)之間的紐帶，通過(guò)與東道國(guó)合理分配利益，增強(qiáng)兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加深合作，促使同東道國(guó)的合作與投資長(zhǎng)久化。中國(guó)天然氣企業(yè)多在政策風(fēng)險(xiǎn)較高的國(guó)家進(jìn)行海外投資時(shí)，可以采取與當(dāng)?shù)靥烊粴馄髽I(yè)合資的方式進(jìn)行投資。通過(guò)合資的投資方式，形成與東道國(guó)天然氣企業(yè)密切聯(lián)系，同享利益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，也有利于規(guī)避東道國(guó)刻意制定的法律政策。

    (四)爭(zhēng)取國(guó)際天然氣定價(jià)權(quán)

    國(guó)際油氣價(jià)的特點(diǎn)是期貨價(jià)格決定現(xiàn)貨價(jià)格?？赡壳埃袊?guó)在國(guó)際原油期貨市場(chǎng)的參與度低，對(duì)外依存度大。中國(guó)對(duì)國(guó)際油氣價(jià)格的形成幾乎沒有影響。當(dāng)前亞洲地區(qū)沒有成功的原油期貨市場(chǎng)，中國(guó)每年天然氣交易量巨大，這是爭(zhēng)取天然氣定價(jià)權(quán)的基礎(chǔ)。由此抓緊建立和完善中國(guó)的原油期貨市場(chǎng)，以遠(yuǎn)期的合同方式交易降低近期價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)市場(chǎng)交易、規(guī)則制定，從國(guó)際價(jià)格被動(dòng)的承受者變?yōu)橛绊懻摺?/span>

    (五)聯(lián)動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈

    雖然我國(guó)的天然氣企業(yè)綜合實(shí)力同國(guó)際大型天然氣公司有一定的距離，但我國(guó)天然氣企業(yè)發(fā)展模式全面，業(yè)務(wù)分布廣泛。我國(guó)天然氣企業(yè)擁有自主的勘測(cè)與挖掘、油田地面工程、冶煉加工、運(yùn)輸服務(wù)等全面的產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)與設(shè)備，在針對(duì)陸相與海相的勘探技術(shù)、開采加工的成本控制，專業(yè)配套設(shè)施與精密設(shè)備制造方面遙遙領(lǐng)先世界各國(guó)。我國(guó)天然氣企業(yè)在海外投資時(shí)，應(yīng)充分聯(lián)動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮其低成本的巨大優(yōu)勢(shì)，將投資范圍擴(kuò)展至中亞、俄羅斯等各個(gè)領(lǐng)域，打造一條從勘測(cè)開采、運(yùn)輸服務(wù)管理并拓展至冶煉加工、銷售網(wǎng)絡(luò)的完備產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的高效運(yùn)營(yíng)模式，從而使企業(yè)海外投資的整體效益達(dá)到提升。

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