拉美經(jīng)濟與營商環(huán)境

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:50 瀏覽：805 收藏

    近年來，中國和拉美國家在經(jīng)濟、外交、文化等領(lǐng)域多層次、多渠道、全方面的交流與合作愈發(fā)頻繁。2017年，拉美地區(qū)開始對接“一帶一路”建設(shè)。2018年1月，習(xí)近平主席提出了中拉共建“一帶一路”倡議，未來拉美國家將成為我國在全球重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴。絲路印象拉美事業(yè)部通過分析拉美國家的經(jīng)濟特征以及營商環(huán)境，為我國企業(yè)開拓拉美市場提供借鑒和方向。

    一、龍頭國家引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展

    巴西和墨西哥是拉美經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊，處于拉美經(jīng)濟第一梯隊，兩國貢獻了中拉52%的貿(mào)易額。巴西和墨西哥分別在南、北美對拉美經(jīng)濟形成帶動之勢，影響力較大。巴西占南美人口的54%，面積的48%，經(jīng)濟總量的52%，通過巴西可以輻射南美市場。墨西哥電子加工業(yè)成熟，是企業(yè)進軍北美的門戶，通過墨西哥自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)可以進入近12億人口的優(yōu)惠市場。其他拉美國家經(jīng)濟大致呈自南向北梯度發(fā)展。第二梯隊包括南美南部的阿根廷、智利、秘魯和烏拉圭，是拉美經(jīng)濟的中堅力量，金融、物流、互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)先南美。第三梯隊包括南美北部的哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾和中美洲的哥斯達黎加，是拉美經(jīng)濟的新興力量，對中國投資友好。

    拉美大城市主要集中在第一和第二梯隊。各大城市聚集力強，帶動周邊衛(wèi)星城，形成產(chǎn)業(yè)集群，主導(dǎo)拉美產(chǎn)業(yè)格局。圣保羅是巴西重工業(yè)的聚集地、瑪瑙斯是南美加工工業(yè)的聚集地，產(chǎn)品銷往南美各國。墨西哥城聯(lián)動墨北部客戶工業(yè)區(qū)形成跨地區(qū)帶狀的電子加工工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)品主要銷往北美。圣地亞哥有南美最大的零售中心和商品集散地。

    二、經(jīng)濟外部依賴性強

    大多數(shù)拉美國家在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中屬于初級產(chǎn)品提供者。受制于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，拉美國家經(jīng)濟外部依賴性較強。一方面，農(nóng)礦產(chǎn)品是拉美國家主要出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，在經(jīng)濟中起支撐性作用，這使得國際初級產(chǎn)品價格周期和外部需求變化都會對其經(jīng)濟形成較強沖擊。另一方面，由于歷史原因歐美外資在拉美經(jīng)濟中具有重要地位。例如，在拉美500強企業(yè)中，歐美企業(yè)占一半以上。委內(nèi)瑞拉和厄瓜多爾石油產(chǎn)量的四成以上為歐美公司所開采；墨西哥、巴西的汽車、電子、家電等制造業(yè)也主要由歐美外資主導(dǎo)；全球四大糧商在巴西和阿根廷建立了規(guī)模龐大、體系完整的大豆產(chǎn)業(yè)鏈，它們的大豆加工能力約占兩國一半。外資在一定程度上促進了拉美經(jīng)濟的快速發(fā)展，但是金融危機后大量外資流出也對拉美經(jīng)濟產(chǎn)生較大負面影響。

    三、殖民統(tǒng)治“后遺癥”現(xiàn)象明顯

    拉美國家普遍遭受西班牙和葡萄牙的殖民統(tǒng)治，例如，巴西受到葡萄牙統(tǒng)治長達300年之久。因此，西方法治統(tǒng)治的影響和落后地區(qū)固有的習(xí)性在拉美地區(qū)形成強烈的沖突和對比，對外國投資者形成了一定的困擾。例如拉美尊崇個人享受、人權(quán)意識強烈、工會組織勢力強大、勞工法嚴(yán)厲；但由于中等教育和職業(yè)教育落后導(dǎo)致勞工素質(zhì)整體偏低，勞動者的公民意識和敬業(yè)精神不足，勞動生產(chǎn)效率低下，罷工普遍，企業(yè)用工成本較高。但同時，拉美主要大城市不僅人口集中，受西方生活方式影響居民儲蓄率低，消費傾向普遍較高，且偏好分期付款，巴西、墨西哥等國家最終消費支出占GDP的比重超過80%，消費市場潛力大。

    四、貿(mào)易保護傾向不容忽視

    世界經(jīng)濟論壇《全球貿(mào)易促進報告》顯示，近些年拉美各國ETI(貿(mào)易促進指數(shù))總體上不斷上升，顯示其貿(mào)易便利化水平有所提升，具體體現(xiàn)在市場準(zhǔn)入、海關(guān)管理、物流設(shè)施和服務(wù)效率、通信便利度等指標(biāo)上。但各國貿(mào)易便利化水平差異顯著，南部的智利、秘魯，以及中美洲的哥斯達黎加和巴拿馬等國貿(mào)易便利化水平相對較高，在全球136個主要經(jīng)濟體中處于中等偏上，尤其是智利排名靠前居第21位。值得注意的是，拉美其他國家排名處于中位乃至靠后水平，最大經(jīng)濟體巴西排名約110位，委內(nèi)瑞拉則墊底。

    拉美貿(mào)易保護傾向值得關(guān)注。由于雙邊經(jīng)濟的強烈互補性，中國對拉美出口產(chǎn)品的91%為各類技術(shù)制成品，雙邊貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一極易造成市場飽和，增強了拉美對華實施貿(mào)易保護的風(fēng)險。2014年以來，巴西、阿根廷、墨西哥和厄瓜多爾提出貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議(TPT)1052條，數(shù)量劇增彰顯拉美國家設(shè)置技術(shù)壁壘的強烈意愿。同期，拉美對中國提出實施動植物衛(wèi)生檢疫協(xié)議(SPS)14條，占世界各國對中國提出SPS的40%。

    五、市場開放呈現(xiàn)明顯的梯度格局

    拉美國家市場開放度由高到低從西南沿海向東北(或北)部分布，開放程度最高的主要為環(huán)太平洋沿岸和南部的阿根廷、智利、烏拉圭等國家，產(chǎn)業(yè)對外資限制很少；其次是秘魯、哥倫比亞、哥斯達黎加、厄瓜多爾和委內(nèi)瑞拉等國，除涉及國家安全的石化、礦業(yè)以及金融領(lǐng)域需政府核準(zhǔn)外，其他領(lǐng)域均對外資提供國民待遇；市場開放度較低的有墨西哥和巴西等，但是墨西哥已經(jīng)通過法案打破了本國企業(yè)對石油、能源和電信等產(chǎn)業(yè)的壟斷，開放程度在逐步加大，巴西也對在瑪瑙斯自貿(mào)區(qū)的企業(yè)提供稅收減免等政策優(yōu)惠。

    六、總體投資環(huán)境有待改善

    拉美投資環(huán)境整體來說有待改善。據(jù)世界銀行《2018全球營商環(huán)境報告》，以開辦企業(yè)需要耗時為例，除智利(排名第59位)和哥倫比亞(61位)表現(xiàn)較好外，其余拉美國家在190個國家中排100名左右，甚至更低，巴西排名則至第175位。主要表現(xiàn)在政策透明度較低、投資手續(xù)繁雜、行政效率低下、基礎(chǔ)設(shè)施不足和公共治安等方面。雖然拉美各國普遍呈現(xiàn)歡迎外商投資的姿態(tài)，但是大量灰色隱形地帶的長期存在、相應(yīng)配套的滯后、政府治理能力的有限，加上左右翼政治在經(jīng)濟政策方面的鐘擺式波動，對外商投資拉美帶來負面影響。

    拉美地區(qū)語言文化獨特，國家間經(jīng)濟分層明顯，營商環(huán)境差異顯著，與中國經(jīng)濟互補性強，要實現(xiàn)中國與拉美國家的順利合作，應(yīng)采取分類合作、重點對接、穩(wěn)扎據(jù)點、以點帶面的策略，對接重點國家，打造若干據(jù)點，以擴大貿(mào)易為基礎(chǔ)，向貿(mào)易與投融資、承包工程并舉，最終形成多層次、立體式融合發(fā)展的合作格局。一是要鎖定重點國家分類對接，可以巴西、阿根廷和墨西哥為主線，分別擴大我國商品在南美、北美市場的影響力。最終形成從線到片推動中拉經(jīng)貿(mào)合作的新格局。南美主要國家都是旅游大國，通過政府間搭臺，推動與我國企業(yè)廣泛參與與旅游相關(guān)的電信網(wǎng)絡(luò)、電子支付等配套設(shè)施的建設(shè)大有可為。二是對接巴西瑪瑙斯自貿(mào)區(qū)、墨西哥邊境客戶工業(yè)區(qū)、智利伊基克自貿(mào)區(qū)三個重點園區(qū)，結(jié)合園區(qū)定位，形成以點到面，從園區(qū)到產(chǎn)業(yè)的合作模式。以上三個支點推動形成不同的產(chǎn)業(yè)合作片區(qū)，推動中拉產(chǎn)能合作。

    以上內(nèi)容摘自絲路印象拉美事業(yè)部(www.miottimo.com)搜集整理，若轉(zhuǎn)載，請注明出處。