“ 一帶一路”背景下中國與白俄羅斯工業(yè)園及周邊地區(qū)營商環(huán)境分析與對策建議
來源：絲路印象
2024-07-19 17:33:50
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中白工業(yè)園是“一帶一路”建設(shè)的示范性項目，打造良好的國際營商環(huán)境是園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，是吸引國際投資、推動區(qū)域內(nèi)更具包容性、可持續(xù)性經(jīng)濟增長的先決條件。招商引資是中白工業(yè)園當(dāng)前的首要任務(wù)，也是未來若干年的重要任務(wù)之一。中白工業(yè)園的招商引資要結(jié)合自身優(yōu)勢和面臨的挑戰(zhàn)，一方面要抓住白俄羅斯與周邊國家(地區(qū))共同開拓國際市場的機遇，另一方面要創(chuàng)造良好的營商環(huán)境和園區(qū)政策，吸引具有潛在競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進人園區(qū)。國際合作涉及多國利益難以把控，改善國內(nèi)營商環(huán)境白俄羅斯則可抓住主動權(quán)。通過對世界銀行《營商環(huán)境報告》的分析，可以認(rèn)為中白工業(yè)園周邊地區(qū)營商環(huán)境處于中等偏上水平,該地區(qū)世界營商環(huán)境排名前50位的國家有24個。近年來，該地區(qū)對營商環(huán)境進行積極改革，國際經(jīng)濟活動頻繁，歐洲和中亞地區(qū)的平均水平高于世界平均水平，總體上有利于營商和在該地區(qū)廣泛開展經(jīng)貿(mào)合作。同時，白俄羅斯的營商環(huán)境低于該地區(qū)的平均水平，這反映出白俄羅斯與周邊一些營商環(huán)境好的國家（地區(qū))的差距仍然較大,在該地區(qū)面臨巨大的競爭和挑戰(zhàn)。
一、中白工業(yè)園及周邊地區(qū)營商環(huán)境分析
(一)歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟營商環(huán)境逐漸轉(zhuǎn)好
除吉爾吉斯斯坦外，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的其他成員國在世界營商環(huán)境排名中均在前50名。哈薩克斯坦、俄羅斯的營商環(huán)境較為成熟，排名分別為28、31。2018年俄羅斯在“納稅”和“跨境貿(mào)易”領(lǐng)域，哈薩克斯坦在“跨境貿(mào)易”和“執(zhí)行合同”領(lǐng)域做了有利于營商環(huán)境的改革。2019年初白俄羅斯賦予中白工業(yè)園“區(qū)域經(jīng)濟特區(qū)”地位，人駐企業(yè)可獲得《歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟海關(guān)法典》框架內(nèi)物流、生產(chǎn)等領(lǐng)域最大程度的通關(guān)優(yōu)惠條件，這說明歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的營商環(huán)境正在逐步改善，聯(lián)盟各國在優(yōu)化營商環(huán)境方面步調(diào)保持一致，持續(xù)推動經(jīng)濟快速發(fā)展，促進經(jīng)濟一體化發(fā)展已經(jīng)成為聯(lián)盟成員國的基本共識。哈薩克斯坦和俄羅斯作為歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟中兩個最大的經(jīng)濟體，不斷改善商業(yè)監(jiān)管機制，保護私營部門發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，保持經(jīng)濟持續(xù)增長。隨著歐亞一體化進程深化，在未來一段時間，聯(lián)盟會逐步完善內(nèi)部合作機制，建立一套完整的商業(yè)監(jiān)管、檢驗標(biāo)準(zhǔn)、金融服務(wù)等全領(lǐng)域的聯(lián)盟法典或條例，這必將更有利于中白工業(yè)園的發(fā)展。同時，中白工業(yè)園的發(fā)展也將促進地區(qū)一體化進程。
(二)歐盟營商環(huán)境良好
歐盟的營商環(huán)境良好，市場潛力巨大,是中白工業(yè)園開展經(jīng)貿(mào)合作潛力最大的伙伴。據(jù)2017年統(tǒng)計，歐盟國家共計5.13億人口，GDP總值17.28萬億美元，人均GDP為33715美元。歐盟28個成員國中，營商環(huán)境排名前50的國家有19個，營商環(huán)境便利度平均得分75.91，高于歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟。其中，丹麥世界營商環(huán)境排名第三，是歐盟中營商環(huán)境最好的國家。
(三)周邊其他國家營商環(huán)境較好合作潛力較大
中白工業(yè)園周邊其他國家包括獨聯(lián)體其他國家和歐洲未加入歐盟的主要國家，其營商環(huán)境整體水平低于&亞經(jīng)濟聯(lián)盟和歐盟國家。但格魯吉亞、挪威、摩爾多瓦、阿塞拜疆等國家的營商環(huán)境便利度指數(shù)較高，除阿塞拜疆外，其余三個國家“跨境貿(mào)易”排名均位于全球前50名以內(nèi)，與這些國家加強經(jīng)貿(mào)合作的潛力巨大。
第一，雖然歐亞地區(qū)政局復(fù)雜，但促進經(jīng)濟繁榮是各國的共同訴求。
從世界銀行《營商環(huán)境報告》可以看出，該地區(qū)營商環(huán)境領(lǐng)域改革較多，各國渴望經(jīng)濟發(fā)展。2014年烏克蘭危機后，俄美博弈不斷，白俄羅斯的地緣政治地位尤其突出，作為俄羅斯與歐盟、北約的重要緩沖地區(qū)，同時又是“一帶一路”倡議的重要支點，無論是中國還是俄羅斯都會與白俄羅斯加強合作，這對整個歐亞局勢將起到穩(wěn)定作用。近年來，白俄羅斯走多元化發(fā)展道路，在大國外交中不斷提升自身的價值，從而最大限度地維護其地緣政治利益，正如盧卡申科總統(tǒng)指出的，“一帶一路”是白俄羅斯發(fā)展的歷史機遇，無論從國外局勢來看，還是從白俄羅斯自身國情出發(fā)，奉行中立，借助大國間的博弈迅速發(fā)展經(jīng)濟是歷史的必然選擇。近年來，全球經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢并不樂觀，但經(jīng)濟全球化趨勢已成必然，歐亞地區(qū)小國較多，國內(nèi)市場狹小，各國都積極參與國際貿(mào)易，不斷優(yōu)化國內(nèi)營商環(huán)境，重視跨境貿(mào)易，通過鼓勵外資、放寬金融環(huán)境、大力招商引資等措施推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟全球化趨勢不可阻擋，中白工業(yè)園的建設(shè)將大力促進歐亞經(jīng)濟一體化發(fā)展。
第二，整體營商環(huán)境良好，國際合作水平較高。
整個歐亞地區(qū)的平均營商環(huán)境便利度指數(shù)為72.34,高于世界平均水平，營商環(huán)境好的國家(地區(qū))，市場監(jiān)管較為平衡，國際合作水平較高，這為園區(qū)與周邊國家建立合作提供了市場保障。
白俄羅斯地處歐洲中心腹地，是歐亞大陸橋必經(jīng)的交通樞紐中心，周邊聚集了莫斯科、華沙、維爾紐斯等大中小型城市群。中白工業(yè)園所處地理位置得天獨厚，交通發(fā)達。有專家指出，中國招商局集團針對白俄羅斯區(qū)位優(yōu)勢和內(nèi)陸國家特點，創(chuàng)造性提出中白工業(yè)園“12234”開發(fā)戰(zhàn)略，即一個園區(qū)跨越兩國（白俄羅斯和立陶宛)、協(xié)調(diào)兩區(qū)(歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和歐盟)、鏈接三點（中白工業(yè)園、立陶宛考納斯自貿(mào)區(qū)和克萊佩達港)、融合四流(公路、鐵路、航空和海運物流)，奠定了現(xiàn)代化國際全供應(yīng)鏈物流服務(wù)系統(tǒng)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋整個歐亞大陸，解決了白俄羅斯作為內(nèi)陸國家與歐盟市場貿(mào)易往來的問題。此外，中歐班列打通了中國到中白工業(yè)園直達歐洲的大通道。截至2018年底，中歐班列累計開行量已突破1萬列，到達歐洲14個國家42個城市。歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟“跨境貿(mào)易”全球平均排名第68,白俄羅斯全球排名第25,聯(lián)盟內(nèi)位列第一。中國招商局集團利用地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，加快與周邊其他國家和地區(qū)的互聯(lián)互通，提高了中白工業(yè)園的國際合作水平。
第三，政策溝通有基礎(chǔ)，民心相通促發(fā)展。
“一帶一路”經(jīng)過六年的發(fā)展，中國已經(jīng)同126個國家和29個國際組織簽署了174份合作文件，在政策溝通方面取得了豐碩的成果。中國和歐盟是重要的戰(zhàn)略合作伙伴，在經(jīng)貿(mào)、能源、科技等領(lǐng)域有長期、穩(wěn)定的合作。中國與俄羅斯，以及中白工業(yè)園周邊國家（地區(qū))外交關(guān)系均發(fā)展良好。白俄羅斯始終保持著良好的睦鄰友好外交態(tài)勢，其外部政治圈主要是俄白聯(lián)盟、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和獨聯(lián)體。中白雙邊關(guān)系已經(jīng)發(fā)展成為全天候友誼格局。在高層頻繁互動的基礎(chǔ)上，中國與歐亞地區(qū)民心相通方面持續(xù)發(fā)展，在科技、教育、文化、旅游、衛(wèi)生、民間交往等各領(lǐng)域廣泛開展合作，人文合作項目百花紛呈。中國與各國人民往來頻繁,民意基礎(chǔ)持續(xù)上升,社會根基更加牢固。
三、白俄羅斯?fàn)I商環(huán)境分析
(一)營商環(huán)境不斷改善
自2010年盧卡申科總統(tǒng)向時任中國國家副主席習(xí)近平提出在白俄羅斯境內(nèi)共建工業(yè)園的愿望開始，白俄羅斯對國內(nèi)的營商環(huán)境進行了大幅度的改革,2010年到2019年，營商環(huán)境排名從第58位提升到第37位,10年間進行了28次有利于營商環(huán)境的改革,涉及最多的是“登記財產(chǎn)”、“開辦企業(yè)”、“納稅”領(lǐng)域（見表1),2019年這三個領(lǐng)域的單項排名分別是5、29、99。2019年白俄羅斯“登記財產(chǎn)”程序只有兩項，用時需3天，零成本;在“開辦企業(yè)”領(lǐng)域，手續(xù)四項，耗時9天，成本(財產(chǎn)價值的百分比)0.5，遠高于歐洲和中亞地區(qū)。雖然白俄羅斯“納稅”改革頻繁，但目前在全球只排第99位，仍有較大提升空間。白俄羅斯“跨境貿(mào)易”指標(biāo)一直處于較高水平，遠高于歐洲和中亞地區(qū)的平均水平。
2014-2016年，白俄羅斯經(jīng)濟下滑，但隨著中白工業(yè)園的動工，經(jīng)過三年的一期建設(shè)，尤其是最近兩年，中白工業(yè)園在基建、招商、園區(qū)管理機制建設(shè)等領(lǐng)域均取得顯著成效，白俄羅斯經(jīng)濟走勢上升。
(二)總體上與世界最佳水平差距較大
盡管白俄羅斯的營商環(huán)境在不斷改善，但對標(biāo)營商環(huán)境最佳國家新西蘭，差距仍然較大。2019年白俄羅斯?fàn)I商環(huán)境便利度得分75.77，排名第37位，新西蘭得分86.59。但白俄羅斯在跨境貿(mào)易、獲得電力、財產(chǎn)登記、執(zhí)行合同領(lǐng)域也具備自身優(yōu)勢，尤其是白俄羅斯利用地理優(yōu)勢，跨境貿(mào)易水平得分96.21，超過新西蘭。2010年起白俄羅斯對跨境貿(mào)易領(lǐng)域進行改革,2019年統(tǒng)計出口耗時:邊界合規(guī)5小時、單證合規(guī)4小時。出口所耗費用:邊界合規(guī)108美元、單證合規(guī)60美元，進口便利度處于最佳水平。但是在獲得信貸、保護少數(shù)投資者、納稅、辦理破產(chǎn)等方面，白俄羅斯與新西蘭差距較大。其中，在獲得信貸領(lǐng)域差距最大，白俄羅斯和新西蘭的合法權(quán)利力度指數(shù)(0~12)分別為4分和12分，信用局覆蓋率(成年人百分比)則分別為0和100,差距巨大。
(三)未來需要優(yōu)化的“短板”
白俄羅斯通過改革，營商環(huán)境便利化取得顯著成效，但在納稅、獲得信貸、辦理破產(chǎn)三個領(lǐng)域仍須繼續(xù)優(yōu)化。這三個領(lǐng)域的排名分別是99、85、72,與區(qū)域平均水平相比仍有一定差距，這三項對企業(yè)的發(fā)展極為重要。
“納稅”直接影響企業(yè)投資和發(fā)展?jié)撃?，較低的稅費和高效的稅務(wù)程序?qū)τ谄髽I(yè)來說是有利的。反之，可能會導(dǎo)致不合理避稅,甚至?xí)躺瘮?，投資減少，從而嚴(yán)重制約經(jīng)濟增長。2019年白俄羅斯納稅便利相比上一年度降低0.13分，納稅次數(shù)為7次，而該項全球表現(xiàn)最優(yōu)的香港僅為3次；白俄羅斯每年企業(yè)納稅需要184小時，而新加坡僅需49小時；白俄羅斯總稅率和社會繳納費率占利潤的53.3%,該項全球最優(yōu)表現(xiàn)僅占26％;白俄羅斯報稅后流程指數(shù)得分50,歐盟和中亞地區(qū)、經(jīng)合組織（OECD)高收入經(jīng)濟體則為64.41、84.41。盡管中白工業(yè)園和白俄羅斯的營商環(huán)境相互關(guān)聯(lián)，但中白工業(yè)園采取了與白俄羅斯國內(nèi)不同的優(yōu)惠政策。例如，白俄羅斯的增值稅為20%，中白工業(yè)園區(qū)內(nèi)實行免征海關(guān)增值稅;再如，不動產(chǎn)稅、土地稅、個人所得稅、紅利稅等均享受工業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策局限在園區(qū)內(nèi)，而很多程序卻須按照白俄羅斯國內(nèi)的要求執(zhí)行，總體“納稅”相關(guān)程序最終還會制約園區(qū)的發(fā)展效率和投資。所以，白俄羅斯應(yīng)該從“納稅”領(lǐng)域著手不斷優(yōu)化營商環(huán)境，從而促進園區(qū)吸引更多的投資者。
信貸是金融服務(wù)的重要組成部分之一，它極大地影響著企業(yè)的發(fā)展,更是一個國家（地區(qū))金融體系是否發(fā)達的評判指標(biāo)之一。白俄羅斯共有31家銀行，由于本幣不保值，外資占50%以上的銀行多達20家，外資在銀行中的比重占17.11%。2019年2月開始，白俄羅斯燃氣工業(yè)銀行開始發(fā)行中國銀聯(lián)卡，中國最大的支付系統(tǒng)正式在白俄羅斯上線。由于外國資本的比重較大,建立成熟的金融系統(tǒng)，擁有良好的金融環(huán)境對白俄羅斯吸引外資起到重要作用。根據(jù)世界銀行的研究，獲得信貸的便利度指數(shù)越高，資金流動越通暢;信用市場規(guī)范度越高,就越有利于保護企業(yè)的財產(chǎn)和權(quán)利。根據(jù)2019年營商環(huán)境測評，合法權(quán)利力度指數(shù)總分是12分，白俄羅斯僅得4分；信貸信息深度指數(shù)總分是8分，白俄羅斯得7分，表現(xiàn)良好;信貸登記機構(gòu)覆蓋率占成年人百分比為48.8%，信用局覆蓋率為0，這一指標(biāo)與領(lǐng)先國家差距較大。
白俄羅斯辦理破產(chǎn)得分52.58，相比上一年提升1.32分，但仍然低于區(qū)域平均分55.58,哈薩克斯坦、俄羅斯分別為67.83和58.61，白俄羅斯辦理破產(chǎn)回收率為39.6%，時間需要1.5年，成本需要財產(chǎn)價值的17%,優(yōu)化空間較大。相比之下，日本在該領(lǐng)域進行了有利于營商的改革，得分93.45,回收率達92.1%,時間僅0.6年，成本只需4.5%，表示可以持續(xù)經(jīng)營，破產(chǎn)框架力度指數(shù)達到14。充分體現(xiàn)了日本清算、重組領(lǐng)域法律體系的發(fā)展水平。
四、優(yōu)化中白工業(yè)園營商環(huán)境的對策建議
通過對中白工業(yè)園及周邊地區(qū)營商環(huán)境的分析，綜合世界銀行《營商環(huán)境報告》中各國的經(jīng)驗和優(yōu)化營商環(huán)境的一般做法，以及前述白俄羅斯現(xiàn)存“短板”，提出如下對策建議：
(一)構(gòu)建現(xiàn)代化營商環(huán)境科學(xué)管理體系
白俄羅斯?fàn)I商環(huán)境的“短板”在于對私營企業(yè)保護不夠，過度依賴國有企業(yè)支持和政府調(diào)控，市場的作用得不到發(fā)揮，中小企業(yè)得不到發(fā)展。
白俄羅斯政府應(yīng)積極發(fā)揮服務(wù)職能，為企業(yè)搭建商貿(mào)平臺，減少人園投資成本，簡化入園行政手續(xù)，降低入園標(biāo)準(zhǔn)門檻，吸引更多的中小企業(yè)人駐，讓園區(qū)盡最大程度發(fā)揮市場作用。具體可采取以下措施：
1.對標(biāo)營商環(huán)境一流的國家（地區(qū))，成立專門機構(gòu)繼續(xù)推進白俄羅斯?fàn)I商環(huán)境改革。發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，借鑒中國“放管服”管理思路,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場活力，開放市場，吸引全球投資。
2.增設(shè)專業(yè)信用評估機構(gòu)。在國際經(jīng)貿(mào)合作中信用是基礎(chǔ)，中白工業(yè)園人園企業(yè)均要進行信用評估，建立信用檔案，一方面提升園區(qū)的科學(xué)管理水平，另一方面對標(biāo)國際先進標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一的、權(quán)威的、具有公信度的標(biāo)準(zhǔn)體系。通過信用評估,加強市場監(jiān)管，降低金融風(fēng)險，為投資者提供公正、客觀的商業(yè)信息，保護投資者的利益。同時，應(yīng)不斷完善“信貸”指標(biāo),提升信用等級，以增強中白工業(yè)園的招商能力和國際市場對其的認(rèn)知度。
3.完善“一站式”服務(wù)平臺，構(gòu)建智慧政務(wù)體系。2019年，白俄羅斯對“開辦企業(yè)”和“辦理施工許可證”兩個領(lǐng)域進行了改革，開辦企業(yè)共耗時9天，審批許可證手續(xù)4個。該項新西蘭耗時僅半天，審批手續(xù)僅1個。通過建立互聯(lián)網(wǎng)智慧政務(wù)體系，提高行政效率,將辦公、審批、廉政測評、電子檔案、對外服務(wù)、信息公開等程序通過互聯(lián)網(wǎng)平臺統(tǒng)一解決，能提高企業(yè)辦事便利度，節(jié)約企業(yè)辦事成本。
4.建立健全的園區(qū)商業(yè)法規(guī)體系。健全、完備的法律體系對優(yōu)化營商環(huán)境起到重要作用，中白工業(yè)園除了遵循白俄羅斯相關(guān)法規(guī)以外、應(yīng)基于歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和歐盟市場需要，制定一套具有國際視野、國際標(biāo)準(zhǔn)，符合園區(qū)發(fā)展的商業(yè)法規(guī)體系。尤其應(yīng)在司法審判、法律糾紛、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才引進、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面建立相應(yīng)的法規(guī)體系。
(二)構(gòu)建現(xiàn)代化人才管理體系，打造國際人才家園
中白工業(yè)園制定了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的戰(zhàn)略定位，重點發(fā)展電子通信、新材料、生物醫(yī)藥、精細化工、大數(shù)據(jù)人工智能等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的共同特點是，對人才的要求高、需求大。因此，中白工業(yè)園提升國際競爭力的實質(zhì)是在全球范圍內(nèi)吸引優(yōu)秀人才。具體措施包括：
1.筑巢引鳳，吸引人才。完善園區(qū)生活所需的基礎(chǔ)設(shè)施，在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建具有國際競爭優(yōu)勢的人才制度,提供優(yōu)質(zhì)平臺，出臺相關(guān)青年人才引進計劃、建立博士后流動站、院士港等人才引進項目，設(shè)立人力資源機構(gòu)，鼓勵投資注冊人力資源企業(yè)，在全球范圍內(nèi)吸引高級人才，做到能引得來、用得足、留得住。
2.注重教育，培養(yǎng)人才。白俄羅斯應(yīng)積極與國際接軌,提高教育質(zhì)量，加強國際聯(lián)合辦學(xué)，創(chuàng)建人才孵化基地，注重行業(yè)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，在園區(qū)內(nèi)建立自基礎(chǔ)教育至高等教育的教學(xué)機構(gòu)，鼓勵開辦專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)班。在師資、學(xué)生的選擇上嚴(yán)格把關(guān)，教師寧缺毋濫,學(xué)生寬進嚴(yán)出，從學(xué)科、教學(xué)、教材、教育管理領(lǐng)域制定出符合園區(qū)未來發(fā)展、具有國際化高水準(zhǔn)的教育體系，于長遠規(guī)劃，有必要在園區(qū)內(nèi)辦一所集教學(xué)、科研于一體的國際化高校。
3.深化人文交流,促進學(xué)術(shù)繁榮。建立中白工業(yè)園國際會議中心，搭建國際合作交流平臺，創(chuàng)建具有自身特色的國際品牌論壇，加強學(xué)術(shù)研究和交流，建立國際交流合作保障機制，鼓勵與國際上的高級人才、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，將園區(qū)打造成開放合作、互利共贏的國際交流平臺。
(三)建立園區(qū)金融服務(wù)體系，推進營商環(huán)境國際化
在國際上，營商環(huán)境水平較高的國家（地區(qū))都擁有發(fā)達的投融資服務(wù)體系。白俄羅斯國內(nèi)多種貨幣流通，外匯儲備少，外債不斷增加,本幣匯率波動大，持續(xù)貶值,獲得信貸較難，尤其對國外企業(yè)和中小企業(yè)貸款條件嚴(yán)苛，金融穩(wěn)定性弱，風(fēng)險較大。2011年5月，白俄羅斯發(fā)生金融危機后，本幣大幅貶值，僅2011年5月24日，白俄羅斯盧布一次性貶值幅度就高達55%,同年10月20日，又一次貶值達52%，至此,2011年白俄羅斯盧布貶值累計已達189%[8]。中白工業(yè)園建立后，白俄羅斯對金融環(huán)境做了部分改革，但在實際操作中效果并不明顯，這增加了投資者的風(fēng)險，阻礙了園區(qū)的發(fā)展。在這樣的金融營商環(huán)境下，應(yīng)采取以下措施：
1.盡快出臺相應(yīng)的金融服務(wù)管理法規(guī)、條例，從法律上保障園區(qū)金融環(huán)境。
2.吸引金融機構(gòu)和金融服務(wù)企業(yè)入園，著力引進銀行、保險、證券、期貨等優(yōu)質(zhì)機構(gòu)在園區(qū)內(nèi)開辦分支機構(gòu)，形成多元化的金融服務(wù)體系。
3.制定有吸引力的引進條件和優(yōu)惠政策，在開辦企業(yè)、辦公用房、業(yè)務(wù)發(fā)展等方面給予其相應(yīng)的經(jīng)濟補貼。
4.建立市場化的投融資機制，探索建立中白工業(yè)園專用結(jié)算支付系統(tǒng)。
(四)鼓勵中小企業(yè)發(fā)展
世界銀行《營商環(huán)境報告》指出，沒有健全的私營部門，經(jīng)濟就無法繁榮，政府承擔(dān)著為企業(yè)家和中小企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良營商環(huán)境的艱巨任務(wù)。
在中白工業(yè)園內(nèi)政府的服務(wù)功能較弱，國企、央企對資源的控制較強，民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展較難。然而，中小企業(yè)是推動國民經(jīng)濟發(fā)展，促進社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。所以，中白工業(yè)園在招商引資方面，應(yīng)由政府和國企、央企合作搭建平臺，為中小企業(yè)提供便利的、優(yōu)惠的發(fā)展條件，鼓勵中小企業(yè)發(fā)展。具體措施包括：
1.由政府和國企、央企,或者大型投資企業(yè)為中小企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在開辦企業(yè)、辦公租用等方面提供最大程度的優(yōu)惠，減少中小企業(yè)的投資成本和風(fēng)險。
2.制定有利于中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)章制度，建立中小企業(yè)發(fā)展基金，落實扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。降低中小企業(yè)的人園門檻，擴大外商投資準(zhǔn)入范圍，營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。
3.積極幫助中小企業(yè)宣傳產(chǎn)品，開拓市場，舉辦園區(qū)專項中小企業(yè)發(fā)展論壇,博覽會、產(chǎn)品展示會等活動，幫助中小企業(yè)快速發(fā)展。
白俄羅斯駐華大使魯?shù)轮赋觯邪坠I(yè)園要建成白俄羅斯的“雄安”。白俄羅斯應(yīng)主動對標(biāo)營商環(huán)境水平較髙的國家（地區(qū))，借助“一帶一路”的發(fā)展契機，積極融入經(jīng)濟全球化浪潮，主動推進歐亞經(jīng)濟一體化發(fā)展，以構(gòu)筑最佳營商環(huán)境為基礎(chǔ)，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭，以吸引國際優(yōu)秀人才為核心，以建立開放、透明、標(biāo)準(zhǔn)為國際合作準(zhǔn)則，全面提升白俄羅斯的綜合經(jīng)濟實力，建立雙邊、多邊多國的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，凝聚發(fā)展合力，將中白工業(yè)園建設(shè)成為“一帶一路”建設(shè)的示范區(qū)。
以上內(nèi)容摘自絲路印象白俄羅斯事業(yè)部(www.miottimo.com)搜集整理，若轉(zhuǎn)載，請注明出處。
一、中白工業(yè)園及周邊地區(qū)營商環(huán)境分析
(一)歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟營商環(huán)境逐漸轉(zhuǎn)好
除吉爾吉斯斯坦外，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的其他成員國在世界營商環(huán)境排名中均在前50名。哈薩克斯坦、俄羅斯的營商環(huán)境較為成熟，排名分別為28、31。2018年俄羅斯在“納稅”和“跨境貿(mào)易”領(lǐng)域，哈薩克斯坦在“跨境貿(mào)易”和“執(zhí)行合同”領(lǐng)域做了有利于營商環(huán)境的改革。2019年初白俄羅斯賦予中白工業(yè)園“區(qū)域經(jīng)濟特區(qū)”地位，人駐企業(yè)可獲得《歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟海關(guān)法典》框架內(nèi)物流、生產(chǎn)等領(lǐng)域最大程度的通關(guān)優(yōu)惠條件，這說明歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的營商環(huán)境正在逐步改善，聯(lián)盟各國在優(yōu)化營商環(huán)境方面步調(diào)保持一致，持續(xù)推動經(jīng)濟快速發(fā)展，促進經(jīng)濟一體化發(fā)展已經(jīng)成為聯(lián)盟成員國的基本共識。哈薩克斯坦和俄羅斯作為歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟中兩個最大的經(jīng)濟體，不斷改善商業(yè)監(jiān)管機制，保護私營部門發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，保持經(jīng)濟持續(xù)增長。隨著歐亞一體化進程深化，在未來一段時間，聯(lián)盟會逐步完善內(nèi)部合作機制，建立一套完整的商業(yè)監(jiān)管、檢驗標(biāo)準(zhǔn)、金融服務(wù)等全領(lǐng)域的聯(lián)盟法典或條例，這必將更有利于中白工業(yè)園的發(fā)展。同時，中白工業(yè)園的發(fā)展也將促進地區(qū)一體化進程。
(二)歐盟營商環(huán)境良好
歐盟的營商環(huán)境良好，市場潛力巨大,是中白工業(yè)園開展經(jīng)貿(mào)合作潛力最大的伙伴。據(jù)2017年統(tǒng)計，歐盟國家共計5.13億人口，GDP總值17.28萬億美元，人均GDP為33715美元。歐盟28個成員國中，營商環(huán)境排名前50的國家有19個，營商環(huán)境便利度平均得分75.91，高于歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟。其中，丹麥世界營商環(huán)境排名第三，是歐盟中營商環(huán)境最好的國家。
(三)周邊其他國家營商環(huán)境較好合作潛力較大
中白工業(yè)園周邊其他國家包括獨聯(lián)體其他國家和歐洲未加入歐盟的主要國家，其營商環(huán)境整體水平低于&亞經(jīng)濟聯(lián)盟和歐盟國家。但格魯吉亞、挪威、摩爾多瓦、阿塞拜疆等國家的營商環(huán)境便利度指數(shù)較高，除阿塞拜疆外，其余三個國家“跨境貿(mào)易”排名均位于全球前50名以內(nèi)，與這些國家加強經(jīng)貿(mào)合作的潛力巨大。
白俄羅斯與新西蘭營商環(huán)境各項指標(biāo)排名對比圖
第一，雖然歐亞地區(qū)政局復(fù)雜，但促進經(jīng)濟繁榮是各國的共同訴求。
從世界銀行《營商環(huán)境報告》可以看出，該地區(qū)營商環(huán)境領(lǐng)域改革較多，各國渴望經(jīng)濟發(fā)展。2014年烏克蘭危機后，俄美博弈不斷，白俄羅斯的地緣政治地位尤其突出，作為俄羅斯與歐盟、北約的重要緩沖地區(qū)，同時又是“一帶一路”倡議的重要支點，無論是中國還是俄羅斯都會與白俄羅斯加強合作，這對整個歐亞局勢將起到穩(wěn)定作用。近年來，白俄羅斯走多元化發(fā)展道路，在大國外交中不斷提升自身的價值，從而最大限度地維護其地緣政治利益，正如盧卡申科總統(tǒng)指出的，“一帶一路”是白俄羅斯發(fā)展的歷史機遇，無論從國外局勢來看，還是從白俄羅斯自身國情出發(fā)，奉行中立，借助大國間的博弈迅速發(fā)展經(jīng)濟是歷史的必然選擇。近年來，全球經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢并不樂觀，但經(jīng)濟全球化趨勢已成必然，歐亞地區(qū)小國較多，國內(nèi)市場狹小，各國都積極參與國際貿(mào)易，不斷優(yōu)化國內(nèi)營商環(huán)境，重視跨境貿(mào)易，通過鼓勵外資、放寬金融環(huán)境、大力招商引資等措施推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟全球化趨勢不可阻擋，中白工業(yè)園的建設(shè)將大力促進歐亞經(jīng)濟一體化發(fā)展。
第二，整體營商環(huán)境良好，國際合作水平較高。
整個歐亞地區(qū)的平均營商環(huán)境便利度指數(shù)為72.34,高于世界平均水平，營商環(huán)境好的國家(地區(qū))，市場監(jiān)管較為平衡，國際合作水平較高，這為園區(qū)與周邊國家建立合作提供了市場保障。
白俄羅斯地處歐洲中心腹地，是歐亞大陸橋必經(jīng)的交通樞紐中心，周邊聚集了莫斯科、華沙、維爾紐斯等大中小型城市群。中白工業(yè)園所處地理位置得天獨厚，交通發(fā)達。有專家指出，中國招商局集團針對白俄羅斯區(qū)位優(yōu)勢和內(nèi)陸國家特點，創(chuàng)造性提出中白工業(yè)園“12234”開發(fā)戰(zhàn)略，即一個園區(qū)跨越兩國（白俄羅斯和立陶宛)、協(xié)調(diào)兩區(qū)(歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和歐盟)、鏈接三點（中白工業(yè)園、立陶宛考納斯自貿(mào)區(qū)和克萊佩達港)、融合四流(公路、鐵路、航空和海運物流)，奠定了現(xiàn)代化國際全供應(yīng)鏈物流服務(wù)系統(tǒng)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋整個歐亞大陸，解決了白俄羅斯作為內(nèi)陸國家與歐盟市場貿(mào)易往來的問題。此外，中歐班列打通了中國到中白工業(yè)園直達歐洲的大通道。截至2018年底，中歐班列累計開行量已突破1萬列，到達歐洲14個國家42個城市。歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟“跨境貿(mào)易”全球平均排名第68,白俄羅斯全球排名第25,聯(lián)盟內(nèi)位列第一。中國招商局集團利用地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，加快與周邊其他國家和地區(qū)的互聯(lián)互通，提高了中白工業(yè)園的國際合作水平。
第三，政策溝通有基礎(chǔ)，民心相通促發(fā)展。
“一帶一路”經(jīng)過六年的發(fā)展，中國已經(jīng)同126個國家和29個國際組織簽署了174份合作文件，在政策溝通方面取得了豐碩的成果。中國和歐盟是重要的戰(zhàn)略合作伙伴，在經(jīng)貿(mào)、能源、科技等領(lǐng)域有長期、穩(wěn)定的合作。中國與俄羅斯，以及中白工業(yè)園周邊國家（地區(qū))外交關(guān)系均發(fā)展良好。白俄羅斯始終保持著良好的睦鄰友好外交態(tài)勢，其外部政治圈主要是俄白聯(lián)盟、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和獨聯(lián)體。中白雙邊關(guān)系已經(jīng)發(fā)展成為全天候友誼格局。在高層頻繁互動的基礎(chǔ)上，中國與歐亞地區(qū)民心相通方面持續(xù)發(fā)展，在科技、教育、文化、旅游、衛(wèi)生、民間交往等各領(lǐng)域廣泛開展合作，人文合作項目百花紛呈。中國與各國人民往來頻繁,民意基礎(chǔ)持續(xù)上升,社會根基更加牢固。
三、白俄羅斯?fàn)I商環(huán)境分析
(一)營商環(huán)境不斷改善
自2010年盧卡申科總統(tǒng)向時任中國國家副主席習(xí)近平提出在白俄羅斯境內(nèi)共建工業(yè)園的愿望開始，白俄羅斯對國內(nèi)的營商環(huán)境進行了大幅度的改革,2010年到2019年，營商環(huán)境排名從第58位提升到第37位,10年間進行了28次有利于營商環(huán)境的改革,涉及最多的是“登記財產(chǎn)”、“開辦企業(yè)”、“納稅”領(lǐng)域（見表1),2019年這三個領(lǐng)域的單項排名分別是5、29、99。2019年白俄羅斯“登記財產(chǎn)”程序只有兩項，用時需3天，零成本;在“開辦企業(yè)”領(lǐng)域，手續(xù)四項，耗時9天，成本(財產(chǎn)價值的百分比)0.5，遠高于歐洲和中亞地區(qū)。雖然白俄羅斯“納稅”改革頻繁，但目前在全球只排第99位，仍有較大提升空間。白俄羅斯“跨境貿(mào)易”指標(biāo)一直處于較高水平，遠高于歐洲和中亞地區(qū)的平均水平。
白俄羅斯?fàn)I商環(huán)境排名和GDP增長
2014-2016年，白俄羅斯經(jīng)濟下滑，但隨著中白工業(yè)園的動工，經(jīng)過三年的一期建設(shè)，尤其是最近兩年，中白工業(yè)園在基建、招商、園區(qū)管理機制建設(shè)等領(lǐng)域均取得顯著成效，白俄羅斯經(jīng)濟走勢上升。
(二)總體上與世界最佳水平差距較大
盡管白俄羅斯的營商環(huán)境在不斷改善，但對標(biāo)營商環(huán)境最佳國家新西蘭，差距仍然較大。2019年白俄羅斯?fàn)I商環(huán)境便利度得分75.77，排名第37位，新西蘭得分86.59。但白俄羅斯在跨境貿(mào)易、獲得電力、財產(chǎn)登記、執(zhí)行合同領(lǐng)域也具備自身優(yōu)勢，尤其是白俄羅斯利用地理優(yōu)勢，跨境貿(mào)易水平得分96.21，超過新西蘭。2010年起白俄羅斯對跨境貿(mào)易領(lǐng)域進行改革,2019年統(tǒng)計出口耗時:邊界合規(guī)5小時、單證合規(guī)4小時。出口所耗費用:邊界合規(guī)108美元、單證合規(guī)60美元，進口便利度處于最佳水平。但是在獲得信貸、保護少數(shù)投資者、納稅、辦理破產(chǎn)等方面，白俄羅斯與新西蘭差距較大。其中，在獲得信貸領(lǐng)域差距最大，白俄羅斯和新西蘭的合法權(quán)利力度指數(shù)(0~12)分別為4分和12分，信用局覆蓋率(成年人百分比)則分別為0和100,差距巨大。
白俄羅斯?fàn)I商環(huán)境各項指標(biāo)優(yōu)化情況
(三)未來需要優(yōu)化的“短板”
白俄羅斯通過改革，營商環(huán)境便利化取得顯著成效，但在納稅、獲得信貸、辦理破產(chǎn)三個領(lǐng)域仍須繼續(xù)優(yōu)化。這三個領(lǐng)域的排名分別是99、85、72,與區(qū)域平均水平相比仍有一定差距，這三項對企業(yè)的發(fā)展極為重要。
“納稅”直接影響企業(yè)投資和發(fā)展?jié)撃?，較低的稅費和高效的稅務(wù)程序?qū)τ谄髽I(yè)來說是有利的。反之，可能會導(dǎo)致不合理避稅,甚至?xí)躺瘮?，投資減少，從而嚴(yán)重制約經(jīng)濟增長。2019年白俄羅斯納稅便利相比上一年度降低0.13分，納稅次數(shù)為7次，而該項全球表現(xiàn)最優(yōu)的香港僅為3次；白俄羅斯每年企業(yè)納稅需要184小時，而新加坡僅需49小時；白俄羅斯總稅率和社會繳納費率占利潤的53.3%,該項全球最優(yōu)表現(xiàn)僅占26％;白俄羅斯報稅后流程指數(shù)得分50,歐盟和中亞地區(qū)、經(jīng)合組織（OECD)高收入經(jīng)濟體則為64.41、84.41。盡管中白工業(yè)園和白俄羅斯的營商環(huán)境相互關(guān)聯(lián)，但中白工業(yè)園采取了與白俄羅斯國內(nèi)不同的優(yōu)惠政策。例如，白俄羅斯的增值稅為20%，中白工業(yè)園區(qū)內(nèi)實行免征海關(guān)增值稅;再如，不動產(chǎn)稅、土地稅、個人所得稅、紅利稅等均享受工業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策局限在園區(qū)內(nèi)，而很多程序卻須按照白俄羅斯國內(nèi)的要求執(zhí)行，總體“納稅”相關(guān)程序最終還會制約園區(qū)的發(fā)展效率和投資。所以，白俄羅斯應(yīng)該從“納稅”領(lǐng)域著手不斷優(yōu)化營商環(huán)境，從而促進園區(qū)吸引更多的投資者。
信貸是金融服務(wù)的重要組成部分之一，它極大地影響著企業(yè)的發(fā)展,更是一個國家（地區(qū))金融體系是否發(fā)達的評判指標(biāo)之一。白俄羅斯共有31家銀行，由于本幣不保值，外資占50%以上的銀行多達20家，外資在銀行中的比重占17.11%。2019年2月開始，白俄羅斯燃氣工業(yè)銀行開始發(fā)行中國銀聯(lián)卡，中國最大的支付系統(tǒng)正式在白俄羅斯上線。由于外國資本的比重較大,建立成熟的金融系統(tǒng)，擁有良好的金融環(huán)境對白俄羅斯吸引外資起到重要作用。根據(jù)世界銀行的研究，獲得信貸的便利度指數(shù)越高，資金流動越通暢;信用市場規(guī)范度越高,就越有利于保護企業(yè)的財產(chǎn)和權(quán)利。根據(jù)2019年營商環(huán)境測評，合法權(quán)利力度指數(shù)總分是12分，白俄羅斯僅得4分；信貸信息深度指數(shù)總分是8分，白俄羅斯得7分，表現(xiàn)良好;信貸登記機構(gòu)覆蓋率占成年人百分比為48.8%，信用局覆蓋率為0，這一指標(biāo)與領(lǐng)先國家差距較大。
白俄羅斯辦理破產(chǎn)得分52.58，相比上一年提升1.32分，但仍然低于區(qū)域平均分55.58,哈薩克斯坦、俄羅斯分別為67.83和58.61，白俄羅斯辦理破產(chǎn)回收率為39.6%，時間需要1.5年，成本需要財產(chǎn)價值的17%,優(yōu)化空間較大。相比之下，日本在該領(lǐng)域進行了有利于營商的改革，得分93.45,回收率達92.1%,時間僅0.6年，成本只需4.5%，表示可以持續(xù)經(jīng)營，破產(chǎn)框架力度指數(shù)達到14。充分體現(xiàn)了日本清算、重組領(lǐng)域法律體系的發(fā)展水平。
四、優(yōu)化中白工業(yè)園營商環(huán)境的對策建議
通過對中白工業(yè)園及周邊地區(qū)營商環(huán)境的分析，綜合世界銀行《營商環(huán)境報告》中各國的經(jīng)驗和優(yōu)化營商環(huán)境的一般做法，以及前述白俄羅斯現(xiàn)存“短板”，提出如下對策建議：
(一)構(gòu)建現(xiàn)代化營商環(huán)境科學(xué)管理體系
白俄羅斯?fàn)I商環(huán)境的“短板”在于對私營企業(yè)保護不夠，過度依賴國有企業(yè)支持和政府調(diào)控，市場的作用得不到發(fā)揮，中小企業(yè)得不到發(fā)展。
白俄羅斯政府應(yīng)積極發(fā)揮服務(wù)職能，為企業(yè)搭建商貿(mào)平臺，減少人園投資成本，簡化入園行政手續(xù)，降低入園標(biāo)準(zhǔn)門檻，吸引更多的中小企業(yè)人駐，讓園區(qū)盡最大程度發(fā)揮市場作用。具體可采取以下措施：
1.對標(biāo)營商環(huán)境一流的國家（地區(qū))，成立專門機構(gòu)繼續(xù)推進白俄羅斯?fàn)I商環(huán)境改革。發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，借鑒中國“放管服”管理思路,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場活力，開放市場，吸引全球投資。
2.增設(shè)專業(yè)信用評估機構(gòu)。在國際經(jīng)貿(mào)合作中信用是基礎(chǔ)，中白工業(yè)園人園企業(yè)均要進行信用評估，建立信用檔案，一方面提升園區(qū)的科學(xué)管理水平，另一方面對標(biāo)國際先進標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一的、權(quán)威的、具有公信度的標(biāo)準(zhǔn)體系。通過信用評估,加強市場監(jiān)管，降低金融風(fēng)險，為投資者提供公正、客觀的商業(yè)信息，保護投資者的利益。同時，應(yīng)不斷完善“信貸”指標(biāo),提升信用等級，以增強中白工業(yè)園的招商能力和國際市場對其的認(rèn)知度。
3.完善“一站式”服務(wù)平臺，構(gòu)建智慧政務(wù)體系。2019年，白俄羅斯對“開辦企業(yè)”和“辦理施工許可證”兩個領(lǐng)域進行了改革，開辦企業(yè)共耗時9天，審批許可證手續(xù)4個。該項新西蘭耗時僅半天，審批手續(xù)僅1個。通過建立互聯(lián)網(wǎng)智慧政務(wù)體系，提高行政效率,將辦公、審批、廉政測評、電子檔案、對外服務(wù)、信息公開等程序通過互聯(lián)網(wǎng)平臺統(tǒng)一解決，能提高企業(yè)辦事便利度，節(jié)約企業(yè)辦事成本。
4.建立健全的園區(qū)商業(yè)法規(guī)體系。健全、完備的法律體系對優(yōu)化營商環(huán)境起到重要作用，中白工業(yè)園除了遵循白俄羅斯相關(guān)法規(guī)以外、應(yīng)基于歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和歐盟市場需要，制定一套具有國際視野、國際標(biāo)準(zhǔn)，符合園區(qū)發(fā)展的商業(yè)法規(guī)體系。尤其應(yīng)在司法審判、法律糾紛、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才引進、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面建立相應(yīng)的法規(guī)體系。
(二)構(gòu)建現(xiàn)代化人才管理體系，打造國際人才家園
中白工業(yè)園制定了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的戰(zhàn)略定位，重點發(fā)展電子通信、新材料、生物醫(yī)藥、精細化工、大數(shù)據(jù)人工智能等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的共同特點是，對人才的要求高、需求大。因此，中白工業(yè)園提升國際競爭力的實質(zhì)是在全球范圍內(nèi)吸引優(yōu)秀人才。具體措施包括：
1.筑巢引鳳，吸引人才。完善園區(qū)生活所需的基礎(chǔ)設(shè)施，在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建具有國際競爭優(yōu)勢的人才制度,提供優(yōu)質(zhì)平臺，出臺相關(guān)青年人才引進計劃、建立博士后流動站、院士港等人才引進項目，設(shè)立人力資源機構(gòu)，鼓勵投資注冊人力資源企業(yè)，在全球范圍內(nèi)吸引高級人才，做到能引得來、用得足、留得住。
2.注重教育，培養(yǎng)人才。白俄羅斯應(yīng)積極與國際接軌,提高教育質(zhì)量，加強國際聯(lián)合辦學(xué)，創(chuàng)建人才孵化基地，注重行業(yè)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，在園區(qū)內(nèi)建立自基礎(chǔ)教育至高等教育的教學(xué)機構(gòu)，鼓勵開辦專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)班。在師資、學(xué)生的選擇上嚴(yán)格把關(guān)，教師寧缺毋濫,學(xué)生寬進嚴(yán)出，從學(xué)科、教學(xué)、教材、教育管理領(lǐng)域制定出符合園區(qū)未來發(fā)展、具有國際化高水準(zhǔn)的教育體系，于長遠規(guī)劃，有必要在園區(qū)內(nèi)辦一所集教學(xué)、科研于一體的國際化高校。
3.深化人文交流,促進學(xué)術(shù)繁榮。建立中白工業(yè)園國際會議中心，搭建國際合作交流平臺，創(chuàng)建具有自身特色的國際品牌論壇，加強學(xué)術(shù)研究和交流，建立國際交流合作保障機制，鼓勵與國際上的高級人才、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，將園區(qū)打造成開放合作、互利共贏的國際交流平臺。
(三)建立園區(qū)金融服務(wù)體系，推進營商環(huán)境國際化
在國際上，營商環(huán)境水平較高的國家（地區(qū))都擁有發(fā)達的投融資服務(wù)體系。白俄羅斯國內(nèi)多種貨幣流通，外匯儲備少，外債不斷增加,本幣匯率波動大，持續(xù)貶值,獲得信貸較難，尤其對國外企業(yè)和中小企業(yè)貸款條件嚴(yán)苛，金融穩(wěn)定性弱，風(fēng)險較大。2011年5月，白俄羅斯發(fā)生金融危機后，本幣大幅貶值，僅2011年5月24日，白俄羅斯盧布一次性貶值幅度就高達55%,同年10月20日，又一次貶值達52%，至此,2011年白俄羅斯盧布貶值累計已達189%[8]。中白工業(yè)園建立后，白俄羅斯對金融環(huán)境做了部分改革，但在實際操作中效果并不明顯，這增加了投資者的風(fēng)險，阻礙了園區(qū)的發(fā)展。在這樣的金融營商環(huán)境下，應(yīng)采取以下措施：
1.盡快出臺相應(yīng)的金融服務(wù)管理法規(guī)、條例，從法律上保障園區(qū)金融環(huán)境。
2.吸引金融機構(gòu)和金融服務(wù)企業(yè)入園，著力引進銀行、保險、證券、期貨等優(yōu)質(zhì)機構(gòu)在園區(qū)內(nèi)開辦分支機構(gòu)，形成多元化的金融服務(wù)體系。
3.制定有吸引力的引進條件和優(yōu)惠政策，在開辦企業(yè)、辦公用房、業(yè)務(wù)發(fā)展等方面給予其相應(yīng)的經(jīng)濟補貼。
4.建立市場化的投融資機制，探索建立中白工業(yè)園專用結(jié)算支付系統(tǒng)。
(四)鼓勵中小企業(yè)發(fā)展
世界銀行《營商環(huán)境報告》指出，沒有健全的私營部門，經(jīng)濟就無法繁榮，政府承擔(dān)著為企業(yè)家和中小企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良營商環(huán)境的艱巨任務(wù)。
在中白工業(yè)園內(nèi)政府的服務(wù)功能較弱，國企、央企對資源的控制較強，民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展較難。然而，中小企業(yè)是推動國民經(jīng)濟發(fā)展，促進社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。所以，中白工業(yè)園在招商引資方面，應(yīng)由政府和國企、央企合作搭建平臺，為中小企業(yè)提供便利的、優(yōu)惠的發(fā)展條件，鼓勵中小企業(yè)發(fā)展。具體措施包括：
1.由政府和國企、央企,或者大型投資企業(yè)為中小企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在開辦企業(yè)、辦公租用等方面提供最大程度的優(yōu)惠，減少中小企業(yè)的投資成本和風(fēng)險。
2.制定有利于中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)章制度，建立中小企業(yè)發(fā)展基金，落實扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。降低中小企業(yè)的人園門檻，擴大外商投資準(zhǔn)入范圍，營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。
3.積極幫助中小企業(yè)宣傳產(chǎn)品，開拓市場，舉辦園區(qū)專項中小企業(yè)發(fā)展論壇,博覽會、產(chǎn)品展示會等活動，幫助中小企業(yè)快速發(fā)展。
白俄羅斯駐華大使魯?shù)轮赋觯邪坠I(yè)園要建成白俄羅斯的“雄安”。白俄羅斯應(yīng)主動對標(biāo)營商環(huán)境水平較髙的國家（地區(qū))，借助“一帶一路”的發(fā)展契機，積極融入經(jīng)濟全球化浪潮，主動推進歐亞經(jīng)濟一體化發(fā)展，以構(gòu)筑最佳營商環(huán)境為基礎(chǔ)，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭，以吸引國際優(yōu)秀人才為核心，以建立開放、透明、標(biāo)準(zhǔn)為國際合作準(zhǔn)則，全面提升白俄羅斯的綜合經(jīng)濟實力，建立雙邊、多邊多國的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，凝聚發(fā)展合力，將中白工業(yè)園建設(shè)成為“一帶一路”建設(shè)的示范區(qū)。
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2026-2031年白俄羅斯房地產(chǎn)行業(yè)投資前景及風(fēng)險分析報告
報告頁數(shù)：95頁
圖表數(shù)：75
報告類別：前景預(yù)測報告
最后修訂：2025.01
2026-2031年白俄羅斯基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)投資前景及風(fēng)險分析報告
報告頁數(shù)：82頁
圖表數(shù)：102
報告類別：前景預(yù)測報告
最后修訂：2025.01
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