2019年經(jīng)濟形勢分析與2020年展望
來源：絲路印象
2024-07-19 17:33:50
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2019年以來，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國經(jīng)濟延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標持續(xù)運行在合理區(qū)間。展望2020年，內(nèi)外部環(huán)境邊際回暖和政策支撐等有望推動我國經(jīng)濟出現(xiàn)階段性企穩(wěn)，主要宏觀經(jīng)濟指標總體上將保持基本平穩(wěn)的運行態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展將穩(wěn)步向前，全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃將圓滿收官。
一、2019年經(jīng)濟運行“總體穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、韌勁足”
2019年以來，面對復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，主要宏觀經(jīng)濟指標始終運行在合理區(qū)間，經(jīng)濟發(fā)展的韌性和活力依然強勁，“總體穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、韌勁足”的特征尤為明顯。
(一)總體穩(wěn)，主要經(jīng)濟指標整體平穩(wěn)
1.經(jīng)濟增長穩(wěn)在合理區(qū)間
前三季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.2%，較年初雖有小幅回落，但整體保持平穩(wěn)。預(yù)計全年經(jīng)濟增速將保持上述水平，穩(wěn)在6.0%-6.5%的既定目標區(qū)間。
2.就業(yè)形勢保持基本穩(wěn)定
前11個月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1279萬人，已完成全年目標任務(wù)的116.3%。11月份，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，與年初和年中基本持平，其中25-59歲就業(yè)人員調(diào)查失業(yè)率為4.6%，較年初下降0.3個百分點。
3.價格水平總體溫和可控
受畜肉價格快速上漲帶動，1-11月份居民消費價格指數(shù)(CPI)同比增長2.8%，仍處在3%的預(yù)期增長目標之內(nèi)。剔除食品和能源的核心CPI同比增長1.7%，較2018年同期回落0.2個百分點。
4.國際收支延續(xù)平穩(wěn)態(tài)勢
前11個月，人民幣匯率小幅貶值，但三季度以來人民幣兌主要貨幣均保持穩(wěn)中微升態(tài)勢。貿(mào)易順差有所擴大，1-11月份累計貿(mào)易差額達26088億元，較2018年同期增加6773億元。外匯儲備增至3.1萬億美元，較年初實現(xiàn)小幅擴張。
(二)結(jié)構(gòu)優(yōu)，供給需求結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
1.從供給端看，新舊動能接續(xù)整體平穩(wěn)
一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級步伐。二是新動能獲得快速發(fā)展。前11個月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)同比增長8.7%，快于全部工業(yè)3.1個百分點，裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)均獲得快速發(fā)展。1-10月份，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入分別增長12.0%、11.4%和11.5%，快于全部服務(wù)業(yè)2.9個、2.3個和2.4個百分點，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加速涌現(xiàn)。
2.從需求端看，內(nèi)外需結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
一是國內(nèi)市場貢獻穩(wěn)步提升。強大國內(nèi)市場加速構(gòu)建，前11個月社會消費品零售總額和固定資產(chǎn)投資完成額分別同比增長8.0%和5.2%，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用有所增強，前三季度最終消費支出和資本形成總額對GDP的累計同比貢獻率達80.3%，分別較一季度和上半年提升3.1個和1.0個百分點。二是外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。出口市場日趨多元，抵御外部風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力進一步提升，12月份“一帶一路”貿(mào)易額指數(shù)和貨運量指數(shù)分別增至144.82點和145.22點，較2018年同期提高9.91點和20.19點，對“一帶一路”沿線國家的出口普遍實現(xiàn)較好增長。貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，前11個月一般貿(mào)易和民營企業(yè)進出口占進出口總額的比重增至59.2%和42.5%，較2018年同期分別提高1.4個和3.1個百分點。
(三)韌勁足，重點市場運行基本穩(wěn)定
1.房地產(chǎn)市場整體平穩(wěn)
1-11月，房地產(chǎn)開發(fā)投資完成額同比增長10.2%，快于全部投資5.0個百分點，帶動上游鋼鐵、水泥等行業(yè)實現(xiàn)較快增長。房屋施工和新開工面積分別增長8.7%和8.6%，市場供給總體平穩(wěn);商品房銷售額同比增長7.3%，其中住宅銷售額增長10.7%，市場需求依然強勁。
2.汽車市場狀況持續(xù)改善
上半年汽車市場總體表現(xiàn)低迷，三季度以來產(chǎn)銷兩端同步回暖，前11個月汽車產(chǎn)量和銷量分別下降9.6%和9.1%，降幅較上半年分別收窄4.6個和3.3個百分點。汽車制造業(yè)增加值同比增長0.7%，增速已實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正，汽車類商品限額以上零售額同步轉(zhuǎn)好。
3.金融市場運行基本穩(wěn)定
股票市場震蕩上行，上證綜指、深圳成指、創(chuàng)業(yè)板指等主要股指較年初均實現(xiàn)明顯上漲，股市活躍度有所上升。債券市場運行總體平穩(wěn)，債券發(fā)行規(guī)模與上年基本持平。包商銀行事件的影響得到有效管控，央行持續(xù)推進貸款市場報價利率(LPＲ)改革，引導(dǎo)實體經(jīng)濟融資成本逐步下行。
二、經(jīng)濟運行面臨結(jié)構(gòu)、體制、周期等因素制約
2019年，我國經(jīng)濟運行中結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互疊加，內(nèi)外部、長短期、宏微觀風(fēng)險相互交織，給經(jīng)濟平穩(wěn)運行帶來一些壓力。
(一)全球經(jīng)濟下行風(fēng)險持續(xù)累積
1.發(fā)達經(jīng)濟體下行壓力趨升
前三個季度，美國GDP同比增速分別為2.7%、2.3%和2.1%，下行壓力持續(xù)加大，美聯(lián)儲預(yù)計美國全年經(jīng)濟增速僅為2.2%，較2018年減少0.7個百分點，難以達到3%的預(yù)期增長目標。歐盟經(jīng)濟增速持續(xù)疲弱，三季度歐盟28國GDP僅增長1.7%，德國、英國、法國分別增長1.0%、1.1%和1.7%，主要經(jīng)濟體表現(xiàn)均不及預(yù)期。日本經(jīng)濟延續(xù)下行態(tài)勢，三季度日本GDP環(huán)比折年率降至1.8%，較一季度回落0.8個百分點。
2.新興經(jīng)濟體增長不及預(yù)期
印度經(jīng)濟增速出現(xiàn)大幅放緩，三季度印度GDP僅增長4.6%，增速較2018年同期和2019年一季度分別回落2.4個和1.3個百分點，增速創(chuàng)近6年新低。巴西、俄羅斯經(jīng)濟均呈現(xiàn)微增長態(tài)勢，三季度GDP同比增速僅分別為1.2%和1.7%，較2018年同期分別回落0.3個和0.4個百分點。
3.全球地緣沖突事件頻發(fā)多變
2019年以來，全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境持續(xù)惡化，美伊局勢趨緊、英國無協(xié)議脫歐、日韓貿(mào)易爭端等地緣政治經(jīng)濟事件較多，對全球經(jīng)濟平穩(wěn)運行造成干擾。世界銀行、國際貨幣基金組織等國際機構(gòu)普遍下調(diào)了2019年和2020年全球經(jīng)濟和貿(mào)易增速預(yù)期。
(二)實體經(jīng)濟發(fā)展仍面臨多因素掣肘
1.企業(yè)經(jīng)營效益整體不佳
年初以來，受工業(yè)品價格持續(xù)回落、綜合經(jīng)營成本居高不下等因素影響，企業(yè)盈利能力持續(xù)惡化。前11個月，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比下降2.1%，增速較2018年同期大幅回落13.9個百分點。1-10月份，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤僅增長3.2%，較一季度回落11.4個百分點，工業(yè)企業(yè)虧損數(shù)量和虧損額度分別增長14.9%和7.7%，虧損提速擴面趨勢愈發(fā)明顯。
2.融資難融資貴問題尚未根本解決
受環(huán)保、能耗、行業(yè)監(jiān)管等多方面政策門檻約束，企業(yè)信貸獲取難度加大，資金供需不匹配現(xiàn)象依然突出。企業(yè)實際融資成本回落幅度有限，11月份溫州民間借貸綜合利率為15.33%，高于金融機構(gòu)人民幣貸款加權(quán)平均利率9.5個百分點以上，且評估、擔保、風(fēng)險金等其他隱性成本未見明顯下降。
3.政策落地執(zhí)行效果有待進一步提高
受配套機制建設(shè)不完善、政策差異化和精準化程度不高等影響，惠企政策落實與企業(yè)獲得感仍存在一定差距。部分政策執(zhí)行過程中“一刀切”的現(xiàn)象較為突出，政策制定初期未預(yù)料到的間接性、衍生性影響致使政策的執(zhí)行效果和企業(yè)的獲得感有所削弱。
(三)區(qū)域性、局部性困難分化逐步顯現(xiàn)
1.部分地區(qū)經(jīng)濟下行壓力較大
受下游需求不振、大宗商品價格波動等因素影響，內(nèi)蒙古、陜西等資源主導(dǎo)型省份經(jīng)濟增長表現(xiàn)不佳，GDP增速低于全國平均水平。東北地區(qū)經(jīng)濟下行壓力較大，黑、吉、遼三省經(jīng)濟增速均低于全國平均水平，其中吉林省三季度GDP僅增長1.8%，增速位居全國末尾。天津市、山東省等部分沿海省市增速水平明顯偏低，同樣面臨較大下行壓力。
2.個別區(qū)域財政收支平衡風(fēng)險加大
在民生保障、重點項目建設(shè)等剛性支出不減的背景下，政府財稅收入減少、隱性債務(wù)化解壓力較重、稅收開源能力不足等因素致使地方財政收支困難加大。個別地區(qū)稅收收入連續(xù)負增長的情況增多，保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生的“三?！眽毫吷?/span>
3.消費生產(chǎn)領(lǐng)域物價分化現(xiàn)象日趨明顯
下半年以來，受食品尤其是畜肉類商品價格快速上漲帶動，總體物價水平漲幅顯著。11月份，CPI同比上漲4.5%，其中畜肉類商品價格漲幅高達74.5%，創(chuàng)1995年以來新高。然而，同期工業(yè)品價格不斷下行，11月份PPI同比下降1.4%，較2018年同期大幅回落4.1個百分點，CPI與PPI之間的“剪刀差”持續(xù)擴大。
(四)債務(wù)、金融領(lǐng)域風(fēng)險隱憂仍存
1.債務(wù)杠桿率依然保持較高水平
三季度，我國宏觀經(jīng)濟杠桿率增至251.15%，分別較2018年同期和2019年上半年提高5.92個和1.65個百分點，債務(wù)水平依然偏高。其中，居民部門和政府部門杠桿率上升較快，分別較2018年同期增加3.73個和2.20個百分點，低收入家庭債務(wù)水平上漲過快，“短借長用”“借新還舊”等問題有所增多。
2.流動性分層現(xiàn)象日趨明顯
受包商銀行事件影響，中小金融機構(gòu)流動性總體趨緊，流動性分層現(xiàn)象較為明顯。截至12月中旬，股份制銀行、城商行、農(nóng)商行6月期同業(yè)存單月均發(fā)行利率分別高于國有銀行6.31BP、59.10BP和38.58BP，且邊際惡化風(fēng)險有增無減。
3.債市違約風(fēng)險有所加大
據(jù)相關(guān)機構(gòu)測算，2019年各種到期的金融債、信用債等總量超過6萬億元，較2018年增加約15%。截至12月中旬，銀行間和交易所違約債券共計153只，涉及的債券本金規(guī)模達1185.64億元，違約規(guī)模處在歷史高位，其中39家發(fā)行人首次發(fā)生違約行為。
三、2020年在高質(zhì)量發(fā)展中有望實現(xiàn)階段性企穩(wěn)
展望2020年，從外部環(huán)境看，全球經(jīng)濟和貿(mào)易大概率仍將延續(xù)低速增長態(tài)勢，但貿(mào)易摩擦可能邊際上緩和;從內(nèi)部環(huán)境看，驅(qū)動我國經(jīng)濟增長的積極因素逐漸增多，消費、投資等內(nèi)需增長有望迎來階段性企穩(wěn)，總體上將支撐我國經(jīng)濟2020年保持繼續(xù)向高質(zhì)量發(fā)展平穩(wěn)邁進的態(tài)勢。
從外部看，當前世界經(jīng)濟增長持續(xù)放緩，仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，影響全球經(jīng)貿(mào)增長的各種長、中、短期力量相互交織作用，使世界大變局加速演變的特征更趨明顯，導(dǎo)致全球動蕩源和風(fēng)險點顯著增多，將抑制未來全球經(jīng)貿(mào)增長，但經(jīng)貿(mào)摩擦邊際緩和給短期外部環(huán)境增添了相對樂觀因素。從長周期看，2008年的全球金融危機以來直到2030年左右，全球經(jīng)濟仍處于自上世紀80年代以來的第五輪康德拉季耶夫周期衰退階段。從中周期看，兩種相反方向的力量牽引著全球經(jīng)貿(mào)走向。一方面，以5G、人工智能等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將引發(fā)世界經(jīng)濟中周期調(diào)整。另一方面，大國博弈導(dǎo)致各類摩擦增多和反全球化趨勢抬頭，對全球經(jīng)貿(mào)增長形成抑制。從短周期看，危機后實施的財政貨幣政策和結(jié)構(gòu)性改革等的積極效應(yīng)日漸衰減，全球經(jīng)濟見頂回落跡象越來越明顯。近年來全球和主要經(jīng)濟體的杠桿率不斷攀升，日益強烈地掣肘全球主要經(jīng)濟體采取寬松的財政、貨幣政策刺激經(jīng)濟增長的空間，越來越多的跡象顯示全球經(jīng)貿(mào)增長在近期可能進入短周期放緩階段。
從內(nèi)部看，隨著市場信心逐步修復(fù)和政策利好效果加速顯現(xiàn)等，基建投資增長恢復(fù)性回升、制造業(yè)投資補庫式修復(fù)、房地產(chǎn)投資韌性式增長將驅(qū)動投資增速總體可能階段性企穩(wěn)，汽車類消費增速有望出現(xiàn)修復(fù)回升、住房相關(guān)類消費有望維持較高增長、新興消費繼續(xù)保持較高增速將支撐消費平穩(wěn)增長。
從先行指標看，近期市場預(yù)期總體有所轉(zhuǎn)好。多方面信息顯示企業(yè)信心有所增強。隨著一系列幫扶實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施落地，近期制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)總體持續(xù)改善。近期的制造業(yè)PMI顯示生產(chǎn)需求總體在擴張，邊際上有所回升或好于預(yù)期。近期的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和物流業(yè)商務(wù)活動指數(shù)、新訂單指數(shù)等表現(xiàn)較好，多數(shù)總體好于預(yù)期。
消費增長將保持相對平穩(wěn)。盡管短期看，居民可支配收入增長放緩、股市樓市財富效應(yīng)較弱、居民預(yù)期收入下滑等可能影響消費增長，但消費作為內(nèi)需穩(wěn)定器的功能后勁在長期將發(fā)揮較強作用。當前，中國擁有全球最具潛力的消費市場和全球規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體，年收入在10萬元-50萬元的約1.4億個家庭擁有龐大的購車、購房、閑暇旅游消費需求仍待釋放。互聯(lián)網(wǎng)+消費保持蓬勃發(fā)展，改善型、服務(wù)性消費的支出快速增長。隨著多地放寬汽車限購條件、汽車低基數(shù)效應(yīng)顯現(xiàn)，將使2020年汽車銷售增長可能回升;房地產(chǎn)政策因城施策更有效落實、竣工加快也將對家具裝修等消費有所帶動。
投資增速將保持基本穩(wěn)定。雖然工業(yè)企業(yè)利潤增長減速等多重因素可能抑制制造業(yè)投資增長、房地產(chǎn)融資收緊等可能約束房地產(chǎn)投資增長、地方收支矛盾加大等使基礎(chǔ)設(shè)施投資增長承壓。但制造業(yè)階段性補庫存支撐，房地產(chǎn)投資在近期現(xiàn)金回款加快支撐下有望繼續(xù)保持韌性。且投資補短板持續(xù)釋放巨大潛力將長期發(fā)揮重要支撐作用，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、重大水利以及“十三五”的一大批重大工程和新基建等加快實施，地方專項債落實、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目審批速度加快，將有力推動投資增長形成實物量，使基建投資有望迎來修復(fù)式增長。
補庫存和政策會對工業(yè)帶來支撐。雖然基建投資增長承壓、環(huán)保設(shè)備改造升級浪潮結(jié)束并可能進入負增長，對上中游工業(yè)鋼鐵、水泥和機械設(shè)備行業(yè)需求帶來制約，消費需求增長放緩也將對下游工業(yè)帶來約束，PPI價格走低使工業(yè)增長繼續(xù)承壓。但近期的多項指標顯示庫存處于階段性的周期低位，預(yù)計2020年將迎來階段性補庫存，特別是汽車行業(yè)庫存回補很可能拉動整個行業(yè)的生產(chǎn)有所修復(fù)，將對工業(yè)增長形成支撐。并且，2019年以來的減稅降費措施給企業(yè)帶來的實效愈發(fā)顯現(xiàn)，隨著政策支持作用進一步增強，如加大對制造業(yè)中長期貸款和信用貸款的信貸傾斜，進一步提升減稅降費效力，將進一步緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。
服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較快增長。雖然居民收入增速放緩、高基數(shù)等導(dǎo)致前期保持較高增速的文化旅游等相關(guān)生活性服務(wù)業(yè)有所放緩，并間接導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增速下滑。但新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展態(tài)勢并未改變，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合升級態(tài)勢依然強勁，人民日益增長的美好生活需要持續(xù)拓展“幸福產(chǎn)業(yè)”發(fā)展空間，互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)、設(shè)備生命周期管理等新興服務(wù)業(yè)仍加速成長，隨著相關(guān)支撐政策落地，預(yù)計服務(wù)業(yè)仍將較快增長。
CPI、PPI漲幅總體可控。受非洲豬瘟等影響，2019年以來的豬肉價格持續(xù)大幅上漲，拉動食品類價格和CPI大幅上漲，但核心CPI漲幅一直保持在1.6%左右的低位。雖然2020年的豬肉價格仍有較強的上漲壓力，但隨著加快生豬產(chǎn)能恢復(fù)和出欄等措施，及時有效地保障了豬肉供應(yīng)，特別是2020年將加大美國豬肉等農(nóng)產(chǎn)品進口，預(yù)計將有力緩解豬肉價格對物價的影響。并且，豬肉價格高基數(shù)也將緩解2020年漲幅?？紤]到當前我國產(chǎn)品供應(yīng)充足，重要生產(chǎn)資料和國際大宗商品終端需求基本穩(wěn)定，影響工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的大幅波動因素有限?？傮w看，2020年CPI漲幅壓力可控。從生產(chǎn)價格看，全球制造業(yè)生產(chǎn)和需求大概率放緩可能會影響需求，但隨著工業(yè)補庫存周期開啟，利潤增速可能出現(xiàn)間歇性回升，且暫時沒有影響工業(yè)品價格明顯大幅波動的因素，預(yù)計PPI漲幅平穩(wěn)可控。
四、統(tǒng)籌好各項政策的節(jié)奏、力度，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，進一步把握好逆周期調(diào)節(jié)政策的力度和節(jié)奏，發(fā)揮好各項政策合力。
(一)財政政策方面:積極的財政政策要更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整
要加大對地方特別是困難地區(qū)財政保障力度，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力壓減一般性支出，從嚴控制新增項目支出。進一步鞏固和拓展減稅降費成效。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、鼓勵科技創(chuàng)新、吸引高端人才、促進出口增長等，繼續(xù)完善相關(guān)稅收政策。實施過程中要加強減稅降費信息共享，及時研究解決企業(yè)反映的突出問題，持續(xù)發(fā)揮減稅降費政策效應(yīng)。提高財政資金使用效益。繼續(xù)盤活各類存量資金和資產(chǎn)，優(yōu)化債券投向結(jié)構(gòu)，落實好擴大專項債券使用范圍等政策，積極發(fā)揮專項債券融資成本低、作用機制直接、政策見效快等優(yōu)勢，盡快擴大有效投資。
(二)貨幣政策方面:穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度
加強逆周期調(diào)節(jié)，保持流動性合理充裕，促進貨幣信貸、社會融資規(guī)模增長同經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。注重以改革的辦法疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制，進一步降低民營小微企業(yè)社會融資成本。打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，堅決守住不發(fā)生重大金融風(fēng)險底線。進一步完善宏觀審慎管理框架，統(tǒng)籌做好金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融控股公司、系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管。突出金融服務(wù)實體經(jīng)濟。進一步改善信貸結(jié)構(gòu)，加大金融對制造業(yè)和民營小微企業(yè)的支持力度，增加制造業(yè)中長期融資，建立較為完善的民營和小微企業(yè)融資支持政策制度體系。
(三)其他政策方面:不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，強化政策協(xié)同協(xié)調(diào)
發(fā)揮消費、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策與財政政策、貨幣政策合力，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，推動形成強大的國內(nèi)市場，促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”，充分挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢，推動高水平對外開放，加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。加強核心技術(shù)攻關(guān)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，著力培養(yǎng)壯大新動能。千方百計穩(wěn)定就業(yè)，及時做好重點農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價，有效化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。
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一、2019年經(jīng)濟運行“總體穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、韌勁足”
2019年以來，面對復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，主要宏觀經(jīng)濟指標始終運行在合理區(qū)間，經(jīng)濟發(fā)展的韌性和活力依然強勁，“總體穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、韌勁足”的特征尤為明顯。
(一)總體穩(wěn)，主要經(jīng)濟指標整體平穩(wěn)
1.經(jīng)濟增長穩(wěn)在合理區(qū)間
前三季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.2%，較年初雖有小幅回落，但整體保持平穩(wěn)。預(yù)計全年經(jīng)濟增速將保持上述水平，穩(wěn)在6.0%-6.5%的既定目標區(qū)間。
2.就業(yè)形勢保持基本穩(wěn)定
前11個月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1279萬人，已完成全年目標任務(wù)的116.3%。11月份，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，與年初和年中基本持平，其中25-59歲就業(yè)人員調(diào)查失業(yè)率為4.6%，較年初下降0.3個百分點。
3.價格水平總體溫和可控
受畜肉價格快速上漲帶動，1-11月份居民消費價格指數(shù)(CPI)同比增長2.8%，仍處在3%的預(yù)期增長目標之內(nèi)。剔除食品和能源的核心CPI同比增長1.7%，較2018年同期回落0.2個百分點。
4.國際收支延續(xù)平穩(wěn)態(tài)勢
前11個月，人民幣匯率小幅貶值，但三季度以來人民幣兌主要貨幣均保持穩(wěn)中微升態(tài)勢。貿(mào)易順差有所擴大，1-11月份累計貿(mào)易差額達26088億元，較2018年同期增加6773億元。外匯儲備增至3.1萬億美元，較年初實現(xiàn)小幅擴張。
(二)結(jié)構(gòu)優(yōu)，供給需求結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
1.從供給端看，新舊動能接續(xù)整體平穩(wěn)
一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級步伐。二是新動能獲得快速發(fā)展。前11個月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)同比增長8.7%，快于全部工業(yè)3.1個百分點，裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)均獲得快速發(fā)展。1-10月份，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入分別增長12.0%、11.4%和11.5%，快于全部服務(wù)業(yè)2.9個、2.3個和2.4個百分點，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加速涌現(xiàn)。
2.從需求端看，內(nèi)外需結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
一是國內(nèi)市場貢獻穩(wěn)步提升。強大國內(nèi)市場加速構(gòu)建，前11個月社會消費品零售總額和固定資產(chǎn)投資完成額分別同比增長8.0%和5.2%，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用有所增強，前三季度最終消費支出和資本形成總額對GDP的累計同比貢獻率達80.3%，分別較一季度和上半年提升3.1個和1.0個百分點。二是外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。出口市場日趨多元，抵御外部風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力進一步提升，12月份“一帶一路”貿(mào)易額指數(shù)和貨運量指數(shù)分別增至144.82點和145.22點，較2018年同期提高9.91點和20.19點，對“一帶一路”沿線國家的出口普遍實現(xiàn)較好增長。貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，前11個月一般貿(mào)易和民營企業(yè)進出口占進出口總額的比重增至59.2%和42.5%，較2018年同期分別提高1.4個和3.1個百分點。
(三)韌勁足，重點市場運行基本穩(wěn)定
1.房地產(chǎn)市場整體平穩(wěn)
1-11月，房地產(chǎn)開發(fā)投資完成額同比增長10.2%，快于全部投資5.0個百分點，帶動上游鋼鐵、水泥等行業(yè)實現(xiàn)較快增長。房屋施工和新開工面積分別增長8.7%和8.6%，市場供給總體平穩(wěn);商品房銷售額同比增長7.3%，其中住宅銷售額增長10.7%，市場需求依然強勁。
2.汽車市場狀況持續(xù)改善
上半年汽車市場總體表現(xiàn)低迷，三季度以來產(chǎn)銷兩端同步回暖，前11個月汽車產(chǎn)量和銷量分別下降9.6%和9.1%，降幅較上半年分別收窄4.6個和3.3個百分點。汽車制造業(yè)增加值同比增長0.7%，增速已實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正，汽車類商品限額以上零售額同步轉(zhuǎn)好。
3.金融市場運行基本穩(wěn)定
股票市場震蕩上行，上證綜指、深圳成指、創(chuàng)業(yè)板指等主要股指較年初均實現(xiàn)明顯上漲，股市活躍度有所上升。債券市場運行總體平穩(wěn)，債券發(fā)行規(guī)模與上年基本持平。包商銀行事件的影響得到有效管控，央行持續(xù)推進貸款市場報價利率(LPＲ)改革，引導(dǎo)實體經(jīng)濟融資成本逐步下行。
二、經(jīng)濟運行面臨結(jié)構(gòu)、體制、周期等因素制約
2019年，我國經(jīng)濟運行中結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互疊加，內(nèi)外部、長短期、宏微觀風(fēng)險相互交織，給經(jīng)濟平穩(wěn)運行帶來一些壓力。
(一)全球經(jīng)濟下行風(fēng)險持續(xù)累積
1.發(fā)達經(jīng)濟體下行壓力趨升
前三個季度，美國GDP同比增速分別為2.7%、2.3%和2.1%，下行壓力持續(xù)加大，美聯(lián)儲預(yù)計美國全年經(jīng)濟增速僅為2.2%，較2018年減少0.7個百分點，難以達到3%的預(yù)期增長目標。歐盟經(jīng)濟增速持續(xù)疲弱，三季度歐盟28國GDP僅增長1.7%，德國、英國、法國分別增長1.0%、1.1%和1.7%，主要經(jīng)濟體表現(xiàn)均不及預(yù)期。日本經(jīng)濟延續(xù)下行態(tài)勢，三季度日本GDP環(huán)比折年率降至1.8%，較一季度回落0.8個百分點。
2.新興經(jīng)濟體增長不及預(yù)期
印度經(jīng)濟增速出現(xiàn)大幅放緩，三季度印度GDP僅增長4.6%，增速較2018年同期和2019年一季度分別回落2.4個和1.3個百分點，增速創(chuàng)近6年新低。巴西、俄羅斯經(jīng)濟均呈現(xiàn)微增長態(tài)勢，三季度GDP同比增速僅分別為1.2%和1.7%，較2018年同期分別回落0.3個和0.4個百分點。
3.全球地緣沖突事件頻發(fā)多變
2019年以來，全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境持續(xù)惡化，美伊局勢趨緊、英國無協(xié)議脫歐、日韓貿(mào)易爭端等地緣政治經(jīng)濟事件較多，對全球經(jīng)濟平穩(wěn)運行造成干擾。世界銀行、國際貨幣基金組織等國際機構(gòu)普遍下調(diào)了2019年和2020年全球經(jīng)濟和貿(mào)易增速預(yù)期。
(二)實體經(jīng)濟發(fā)展仍面臨多因素掣肘
1.企業(yè)經(jīng)營效益整體不佳
年初以來，受工業(yè)品價格持續(xù)回落、綜合經(jīng)營成本居高不下等因素影響，企業(yè)盈利能力持續(xù)惡化。前11個月，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比下降2.1%，增速較2018年同期大幅回落13.9個百分點。1-10月份，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤僅增長3.2%，較一季度回落11.4個百分點，工業(yè)企業(yè)虧損數(shù)量和虧損額度分別增長14.9%和7.7%，虧損提速擴面趨勢愈發(fā)明顯。
2.融資難融資貴問題尚未根本解決
受環(huán)保、能耗、行業(yè)監(jiān)管等多方面政策門檻約束，企業(yè)信貸獲取難度加大，資金供需不匹配現(xiàn)象依然突出。企業(yè)實際融資成本回落幅度有限，11月份溫州民間借貸綜合利率為15.33%，高于金融機構(gòu)人民幣貸款加權(quán)平均利率9.5個百分點以上，且評估、擔保、風(fēng)險金等其他隱性成本未見明顯下降。
3.政策落地執(zhí)行效果有待進一步提高
受配套機制建設(shè)不完善、政策差異化和精準化程度不高等影響，惠企政策落實與企業(yè)獲得感仍存在一定差距。部分政策執(zhí)行過程中“一刀切”的現(xiàn)象較為突出，政策制定初期未預(yù)料到的間接性、衍生性影響致使政策的執(zhí)行效果和企業(yè)的獲得感有所削弱。
(三)區(qū)域性、局部性困難分化逐步顯現(xiàn)
1.部分地區(qū)經(jīng)濟下行壓力較大
受下游需求不振、大宗商品價格波動等因素影響，內(nèi)蒙古、陜西等資源主導(dǎo)型省份經(jīng)濟增長表現(xiàn)不佳，GDP增速低于全國平均水平。東北地區(qū)經(jīng)濟下行壓力較大，黑、吉、遼三省經(jīng)濟增速均低于全國平均水平，其中吉林省三季度GDP僅增長1.8%，增速位居全國末尾。天津市、山東省等部分沿海省市增速水平明顯偏低，同樣面臨較大下行壓力。
2.個別區(qū)域財政收支平衡風(fēng)險加大
在民生保障、重點項目建設(shè)等剛性支出不減的背景下，政府財稅收入減少、隱性債務(wù)化解壓力較重、稅收開源能力不足等因素致使地方財政收支困難加大。個別地區(qū)稅收收入連續(xù)負增長的情況增多，保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生的“三?！眽毫吷?/span>
3.消費生產(chǎn)領(lǐng)域物價分化現(xiàn)象日趨明顯
下半年以來，受食品尤其是畜肉類商品價格快速上漲帶動，總體物價水平漲幅顯著。11月份，CPI同比上漲4.5%，其中畜肉類商品價格漲幅高達74.5%，創(chuàng)1995年以來新高。然而，同期工業(yè)品價格不斷下行，11月份PPI同比下降1.4%，較2018年同期大幅回落4.1個百分點，CPI與PPI之間的“剪刀差”持續(xù)擴大。
(四)債務(wù)、金融領(lǐng)域風(fēng)險隱憂仍存
1.債務(wù)杠桿率依然保持較高水平
三季度，我國宏觀經(jīng)濟杠桿率增至251.15%，分別較2018年同期和2019年上半年提高5.92個和1.65個百分點，債務(wù)水平依然偏高。其中，居民部門和政府部門杠桿率上升較快，分別較2018年同期增加3.73個和2.20個百分點，低收入家庭債務(wù)水平上漲過快，“短借長用”“借新還舊”等問題有所增多。
2.流動性分層現(xiàn)象日趨明顯
受包商銀行事件影響，中小金融機構(gòu)流動性總體趨緊，流動性分層現(xiàn)象較為明顯。截至12月中旬，股份制銀行、城商行、農(nóng)商行6月期同業(yè)存單月均發(fā)行利率分別高于國有銀行6.31BP、59.10BP和38.58BP，且邊際惡化風(fēng)險有增無減。
3.債市違約風(fēng)險有所加大
據(jù)相關(guān)機構(gòu)測算，2019年各種到期的金融債、信用債等總量超過6萬億元，較2018年增加約15%。截至12月中旬，銀行間和交易所違約債券共計153只，涉及的債券本金規(guī)模達1185.64億元，違約規(guī)模處在歷史高位，其中39家發(fā)行人首次發(fā)生違約行為。
三、2020年在高質(zhì)量發(fā)展中有望實現(xiàn)階段性企穩(wěn)
展望2020年，從外部環(huán)境看，全球經(jīng)濟和貿(mào)易大概率仍將延續(xù)低速增長態(tài)勢，但貿(mào)易摩擦可能邊際上緩和;從內(nèi)部環(huán)境看，驅(qū)動我國經(jīng)濟增長的積極因素逐漸增多，消費、投資等內(nèi)需增長有望迎來階段性企穩(wěn)，總體上將支撐我國經(jīng)濟2020年保持繼續(xù)向高質(zhì)量發(fā)展平穩(wěn)邁進的態(tài)勢。
從外部看，當前世界經(jīng)濟增長持續(xù)放緩，仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，影響全球經(jīng)貿(mào)增長的各種長、中、短期力量相互交織作用，使世界大變局加速演變的特征更趨明顯，導(dǎo)致全球動蕩源和風(fēng)險點顯著增多，將抑制未來全球經(jīng)貿(mào)增長，但經(jīng)貿(mào)摩擦邊際緩和給短期外部環(huán)境增添了相對樂觀因素。從長周期看，2008年的全球金融危機以來直到2030年左右，全球經(jīng)濟仍處于自上世紀80年代以來的第五輪康德拉季耶夫周期衰退階段。從中周期看，兩種相反方向的力量牽引著全球經(jīng)貿(mào)走向。一方面，以5G、人工智能等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將引發(fā)世界經(jīng)濟中周期調(diào)整。另一方面，大國博弈導(dǎo)致各類摩擦增多和反全球化趨勢抬頭，對全球經(jīng)貿(mào)增長形成抑制。從短周期看，危機后實施的財政貨幣政策和結(jié)構(gòu)性改革等的積極效應(yīng)日漸衰減，全球經(jīng)濟見頂回落跡象越來越明顯。近年來全球和主要經(jīng)濟體的杠桿率不斷攀升，日益強烈地掣肘全球主要經(jīng)濟體采取寬松的財政、貨幣政策刺激經(jīng)濟增長的空間，越來越多的跡象顯示全球經(jīng)貿(mào)增長在近期可能進入短周期放緩階段。
從內(nèi)部看，隨著市場信心逐步修復(fù)和政策利好效果加速顯現(xiàn)等，基建投資增長恢復(fù)性回升、制造業(yè)投資補庫式修復(fù)、房地產(chǎn)投資韌性式增長將驅(qū)動投資增速總體可能階段性企穩(wěn)，汽車類消費增速有望出現(xiàn)修復(fù)回升、住房相關(guān)類消費有望維持較高增長、新興消費繼續(xù)保持較高增速將支撐消費平穩(wěn)增長。
從先行指標看，近期市場預(yù)期總體有所轉(zhuǎn)好。多方面信息顯示企業(yè)信心有所增強。隨著一系列幫扶實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施落地，近期制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)總體持續(xù)改善。近期的制造業(yè)PMI顯示生產(chǎn)需求總體在擴張，邊際上有所回升或好于預(yù)期。近期的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和物流業(yè)商務(wù)活動指數(shù)、新訂單指數(shù)等表現(xiàn)較好，多數(shù)總體好于預(yù)期。
消費增長將保持相對平穩(wěn)。盡管短期看，居民可支配收入增長放緩、股市樓市財富效應(yīng)較弱、居民預(yù)期收入下滑等可能影響消費增長，但消費作為內(nèi)需穩(wěn)定器的功能后勁在長期將發(fā)揮較強作用。當前，中國擁有全球最具潛力的消費市場和全球規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體，年收入在10萬元-50萬元的約1.4億個家庭擁有龐大的購車、購房、閑暇旅游消費需求仍待釋放。互聯(lián)網(wǎng)+消費保持蓬勃發(fā)展，改善型、服務(wù)性消費的支出快速增長。隨著多地放寬汽車限購條件、汽車低基數(shù)效應(yīng)顯現(xiàn)，將使2020年汽車銷售增長可能回升;房地產(chǎn)政策因城施策更有效落實、竣工加快也將對家具裝修等消費有所帶動。
投資增速將保持基本穩(wěn)定。雖然工業(yè)企業(yè)利潤增長減速等多重因素可能抑制制造業(yè)投資增長、房地產(chǎn)融資收緊等可能約束房地產(chǎn)投資增長、地方收支矛盾加大等使基礎(chǔ)設(shè)施投資增長承壓。但制造業(yè)階段性補庫存支撐，房地產(chǎn)投資在近期現(xiàn)金回款加快支撐下有望繼續(xù)保持韌性。且投資補短板持續(xù)釋放巨大潛力將長期發(fā)揮重要支撐作用，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、重大水利以及“十三五”的一大批重大工程和新基建等加快實施，地方專項債落實、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目審批速度加快，將有力推動投資增長形成實物量，使基建投資有望迎來修復(fù)式增長。
補庫存和政策會對工業(yè)帶來支撐。雖然基建投資增長承壓、環(huán)保設(shè)備改造升級浪潮結(jié)束并可能進入負增長，對上中游工業(yè)鋼鐵、水泥和機械設(shè)備行業(yè)需求帶來制約，消費需求增長放緩也將對下游工業(yè)帶來約束，PPI價格走低使工業(yè)增長繼續(xù)承壓。但近期的多項指標顯示庫存處于階段性的周期低位，預(yù)計2020年將迎來階段性補庫存，特別是汽車行業(yè)庫存回補很可能拉動整個行業(yè)的生產(chǎn)有所修復(fù)，將對工業(yè)增長形成支撐。并且，2019年以來的減稅降費措施給企業(yè)帶來的實效愈發(fā)顯現(xiàn)，隨著政策支持作用進一步增強，如加大對制造業(yè)中長期貸款和信用貸款的信貸傾斜，進一步提升減稅降費效力，將進一步緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。
服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較快增長。雖然居民收入增速放緩、高基數(shù)等導(dǎo)致前期保持較高增速的文化旅游等相關(guān)生活性服務(wù)業(yè)有所放緩，并間接導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增速下滑。但新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展態(tài)勢并未改變，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合升級態(tài)勢依然強勁，人民日益增長的美好生活需要持續(xù)拓展“幸福產(chǎn)業(yè)”發(fā)展空間，互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)、設(shè)備生命周期管理等新興服務(wù)業(yè)仍加速成長，隨著相關(guān)支撐政策落地，預(yù)計服務(wù)業(yè)仍將較快增長。
CPI、PPI漲幅總體可控。受非洲豬瘟等影響，2019年以來的豬肉價格持續(xù)大幅上漲，拉動食品類價格和CPI大幅上漲，但核心CPI漲幅一直保持在1.6%左右的低位。雖然2020年的豬肉價格仍有較強的上漲壓力，但隨著加快生豬產(chǎn)能恢復(fù)和出欄等措施，及時有效地保障了豬肉供應(yīng)，特別是2020年將加大美國豬肉等農(nóng)產(chǎn)品進口，預(yù)計將有力緩解豬肉價格對物價的影響。并且，豬肉價格高基數(shù)也將緩解2020年漲幅?？紤]到當前我國產(chǎn)品供應(yīng)充足，重要生產(chǎn)資料和國際大宗商品終端需求基本穩(wěn)定，影響工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的大幅波動因素有限?？傮w看，2020年CPI漲幅壓力可控。從生產(chǎn)價格看，全球制造業(yè)生產(chǎn)和需求大概率放緩可能會影響需求，但隨著工業(yè)補庫存周期開啟，利潤增速可能出現(xiàn)間歇性回升，且暫時沒有影響工業(yè)品價格明顯大幅波動的因素，預(yù)計PPI漲幅平穩(wěn)可控。
四、統(tǒng)籌好各項政策的節(jié)奏、力度，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，進一步把握好逆周期調(diào)節(jié)政策的力度和節(jié)奏，發(fā)揮好各項政策合力。
(一)財政政策方面:積極的財政政策要更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整
要加大對地方特別是困難地區(qū)財政保障力度，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力壓減一般性支出，從嚴控制新增項目支出。進一步鞏固和拓展減稅降費成效。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、鼓勵科技創(chuàng)新、吸引高端人才、促進出口增長等，繼續(xù)完善相關(guān)稅收政策。實施過程中要加強減稅降費信息共享，及時研究解決企業(yè)反映的突出問題，持續(xù)發(fā)揮減稅降費政策效應(yīng)。提高財政資金使用效益。繼續(xù)盤活各類存量資金和資產(chǎn)，優(yōu)化債券投向結(jié)構(gòu)，落實好擴大專項債券使用范圍等政策，積極發(fā)揮專項債券融資成本低、作用機制直接、政策見效快等優(yōu)勢，盡快擴大有效投資。
(二)貨幣政策方面:穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度
加強逆周期調(diào)節(jié)，保持流動性合理充裕，促進貨幣信貸、社會融資規(guī)模增長同經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。注重以改革的辦法疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制，進一步降低民營小微企業(yè)社會融資成本。打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，堅決守住不發(fā)生重大金融風(fēng)險底線。進一步完善宏觀審慎管理框架，統(tǒng)籌做好金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融控股公司、系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管。突出金融服務(wù)實體經(jīng)濟。進一步改善信貸結(jié)構(gòu)，加大金融對制造業(yè)和民營小微企業(yè)的支持力度，增加制造業(yè)中長期融資，建立較為完善的民營和小微企業(yè)融資支持政策制度體系。
(三)其他政策方面:不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，強化政策協(xié)同協(xié)調(diào)
發(fā)揮消費、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策與財政政策、貨幣政策合力，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，推動形成強大的國內(nèi)市場，促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”，充分挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢，推動高水平對外開放，加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。加強核心技術(shù)攻關(guān)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，著力培養(yǎng)壯大新動能。千方百計穩(wěn)定就業(yè)，及時做好重點農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價，有效化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。
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2026-2031年中國房地產(chǎn)行業(yè)投資前景及風(fēng)險分析報告
報告頁數(shù)：85頁
圖表數(shù)：124
報告類別：前景預(yù)測報告
最后修訂：2025.01
2026-2031年中國基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)投資前景及風(fēng)險分析報告
報告頁數(shù)：141頁
圖表數(shù)：80
報告類別：前景預(yù)測報告
最后修訂：2025.01
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