印度石油市場(chǎng)分析及展望
來源:絲路印象
2024-07-19 17:33:50
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隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),印度石油消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng),已經(jīng)成為僅次于美國(guó)和中國(guó)的全球第三大石油消費(fèi)國(guó),國(guó)際能源署預(yù)計(jì)到2024年,印度的石油需求有望達(dá)到601萬(wàn)桶/日。從石油供應(yīng)來看,印度的油氣資源并不豐富,原油產(chǎn)量基本穩(wěn)定在70萬(wàn)桶/日的水平。由于油氣行業(yè)外國(guó)直接投資大幅下滑,未來5年,印度石油產(chǎn)量很難實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。印度2018年原油進(jìn)口依存度已經(jīng)達(dá)到87%。隨著原油加工量不斷增加,印度自2001年起成為油品凈出口國(guó)家,預(yù)計(jì)未來印度成品油產(chǎn)量仍將保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),但鑒于國(guó)內(nèi)需求的快速增長(zhǎng),預(yù)計(jì)未來5年印度的成品油出口規(guī)?;蛴兴s。印度的汽柴油稅率很高,政府對(duì)民用燃料實(shí)施補(bǔ)貼,但是已經(jīng)開始“去補(bǔ)貼化”。
1、印度政治經(jīng)濟(jì)基本概況
印度是南亞地區(qū)面積最大的國(guó)家,東北部與中國(guó)、尼泊爾、不丹接壤,東部與緬甸、孟加拉國(guó)為鄰,東南部與斯里蘭卡隔海相望,西北部與巴基斯坦交界,國(guó)土面積298萬(wàn)平方千米。印度與中東地區(qū)相隔阿拉伯海,扼守北印度洋航線的中心位置,是連接中東、非洲和亞洲地區(qū)的重要樞紐。2018年底,印度人口數(shù)為13.5億,是全球第二人口大國(guó)。聯(lián)合國(guó)人口署預(yù)計(jì),2025年印度人口數(shù)有望達(dá)到14.5億,2030年超過中國(guó)達(dá)到15億。人口的穩(wěn)定增長(zhǎng)給印度市場(chǎng)帶來了巨大的消費(fèi)潛力。
2、印度國(guó)內(nèi)石油供需情況
2.1 印度石油需求持續(xù)增長(zhǎng)
印度一次能源消費(fèi)主力是煤炭。根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》,2018年,印度煤炭消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)總量的56%,石油占30%,天然氣占6%,可再生能源占3%。近年來,受經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、人口增長(zhǎng),以及道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施快速改善的拉動(dòng),印度石油消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng),成為僅次于美國(guó)和中國(guó)的全球第三大石油消費(fèi)國(guó)(見圖2)。2018年,印度石油消費(fèi)量為454萬(wàn)桶/日,連續(xù)第16年增長(zhǎng)。
基于對(duì)印度人口快速增長(zhǎng)以及宏觀經(jīng)濟(jì)前景樂觀的預(yù)期,國(guó)際能源署(IEA)預(yù)計(jì),到2024年,印度的石油需求量有望達(dá)到601萬(wàn)桶/日(見圖3),占全球消費(fèi)總量的6%,但需求增量從2019年的24萬(wàn)桶/日放緩至2024年的16萬(wàn)桶/日,屆時(shí)印度石油需求量相當(dāng)于中國(guó)的41%。值得關(guān)注的是,工業(yè)化的快速發(fā)展以及機(jī)動(dòng)車的迅速普及給印度帶來了嚴(yán)重的空氣污染問題,印度政府宣布將跳過BS-5標(biāo)準(zhǔn),到2020年4月所有新車必須符合巴拉特第六階段的燃料質(zhì)量規(guī)定(BS-6,相當(dāng)于歐6標(biāo)準(zhǔn)),并提出到2022年將每輛汽車的二氧化碳排放量降至113克/千米,2030年電動(dòng)車的市場(chǎng)份額將提高至30%。
2.2 印度石油天然氣產(chǎn)量無(wú)法滿足需求
與迅速增長(zhǎng)的石油需求相比,印度的油氣資源并不豐富。據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》,截至2018年底,印度探明可采石油儲(chǔ)量為45億桶,占全球石油儲(chǔ)量的0.3%,儲(chǔ)采比為14.1年。大部分石油資源分布在印度西部海上、古吉拉特(Gujarat)盆地以及北部的阿薩姆-若開(Assam-Arakan)盆地,海上石油儲(chǔ)量占到印度探明可采石油儲(chǔ)量的50%左右。同期,印度探明可采天然氣儲(chǔ)量為1.3萬(wàn)億立方米,占全球天然氣儲(chǔ)量的0.7%,儲(chǔ)采比為46.9年。
印度油氣上游行業(yè)主要由國(guó)有企業(yè)控制,印度石油天然氣公司(ONGC)和石油印度有限公司(OIL)占到市場(chǎng)份額的80%,知名私營(yíng)企業(yè)有信誠(chéng)工業(yè)公司(RelianceIndustries)、凱恩印度公司(CairnIndia)等。盡管印度已經(jīng)取消了大多數(shù)上游項(xiàng)目進(jìn)入門檻,由于復(fù)雜的監(jiān)管環(huán)境、頻發(fā)的法律糾紛,近幾年油氣行業(yè)外商直接投資大幅下滑(見圖5),更具技術(shù)挑戰(zhàn)性的深水油氣項(xiàng)目投資尤其不足,導(dǎo)致印度上游油氣勘探停滯不前。國(guó)際能源署預(yù)計(jì),到2024年,印度石油產(chǎn)量(含原油、凝析油、天然氣液等)基本保持在87萬(wàn)桶/日,很難實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。
近年來,印度不斷提升煉油化工能力,已由2008年的299萬(wàn)桶/日大幅提高至當(dāng)前的500萬(wàn)桶/日,成為全球新興的煉油中心,在亞太地區(qū)排名第二,僅次于中國(guó)。印度煉油業(yè)對(duì)私人資本開放,隨著信誠(chéng)工業(yè)公司旗下124萬(wàn)桶/日的賈姆訥格爾聯(lián)合煉廠投產(chǎn),私人資本已占到印度煉油能力的40%左右。印度政府計(jì)劃,到2030年,增加382萬(wàn)桶/日的煉油能力,其中擴(kuò)建項(xiàng)目226萬(wàn)桶/日,新建項(xiàng)目156萬(wàn)桶/日。例如,沙特阿美公司與印度簽訂備忘錄,擬在印度西海岸合資建設(shè)煉化一體化項(xiàng)目,包括一座產(chǎn)能為120萬(wàn)桶/日的煉廠以及1800萬(wàn)噸/年的化工產(chǎn)品生產(chǎn)能力;印度石油集團(tuán)有限公司計(jì)劃投資220億美元,到2030年將煉油能力由目前的162萬(wàn)桶/日提高至320萬(wàn)桶/日。近十幾年,印度煉廠基本保持較高開工率水平,預(yù)計(jì)未來5年仍將保持95%~99%的開工率水平,屬于全球裝置效率最高的煉油行業(yè)之一。2018年,印度原油加工量達(dá)513萬(wàn)桶/日,連續(xù)第九年攀升,連續(xù)重整、加氫裂化、延遲焦化等二次加工能力也有明顯提升。近十年,印度煉廠主力加工油種為來自中東地區(qū)的中質(zhì)酸油,占比由2008年的42.4%提高至2018年的47.9%;第二大加工油種為輕質(zhì)低硫油,2008年占比為35.0%,2012年一度下降至25.6%,2018年加工占比提高至26.7%。
3、印度石油進(jìn)出口情況
3.1 印度原油進(jìn)口量逐年攀升
由于國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量基本持穩(wěn),隨著原油加工量快速增加,印度原油進(jìn)口量逐年攀升,原油進(jìn)口依存度逐年增大。2018年,印度原油進(jìn)口量為455萬(wàn)桶/日,進(jìn)口依存度達(dá)到87%(見圖7)。莫迪政府2014年執(zhí)政以來,關(guān)于油氣行業(yè)的目標(biāo)主要有3個(gè),包括減少油氣進(jìn)口依存度,改善國(guó)內(nèi)能源安全;有針對(duì)性地放松油氣行業(yè)管制;增加清潔能源消費(fèi),改善國(guó)內(nèi)環(huán)?,F(xiàn)狀。為改善國(guó)內(nèi)能源安全,莫迪政府計(jì)劃通過提高國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)量、增加生物燃料的使用等方式,到2022年將印度油氣進(jìn)口依存度降至67%,2030年進(jìn)一步降至50%。
3.2 印度是一個(gè)油品凈出口國(guó)
隨著煉油能力的持續(xù)增加,油品產(chǎn)量超過國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求量,自2001年起,印度開始成為油品凈出口國(guó)。由于印度國(guó)內(nèi)油品產(chǎn)量增速小于油品需求增速,近4年來,印度油品凈出口量基本保持在65萬(wàn)桶/日水平,較2011-2014年的100萬(wàn)桶/日凈出口量,出現(xiàn)大幅下滑(見圖9)。印度油品過剩存在結(jié)構(gòu)性矛盾,油品進(jìn)出口情況各不相同。印度汽油、柴油、航煤、石腦油、燃料油的產(chǎn)量超過需求量,存在較大出口需求。與此同時(shí),印度許多農(nóng)村地區(qū)使用液化石油氣和煤油以及傳統(tǒng)的生物材料作為烹飪?nèi)剂希又膭?lì)使用清潔燃料,導(dǎo)致液化石油氣需求大幅攀升,液化石油氣的產(chǎn)量無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)需求,仍需要從國(guó)外進(jìn)口。
4、印度實(shí)施復(fù)雜的稅收和定價(jià)機(jī)制
4.1 印度汽柴油稅率非常高
2017年7月,印度開始實(shí)施商品和服務(wù)稅制改革,稅率分為0.25%、3%、5%、12%、18%、28%檔。商品和服務(wù)稅實(shí)行“雙軌制”,即對(duì)邦內(nèi)提供的貨物和勞務(wù),由中央政府和邦政府分別征收中央稅(CGST)和地方稅(SGST);“中央直轄區(qū)”征收中央直轄區(qū)貨物和勞務(wù)稅(UTGST),相當(dāng)于地方稅;對(duì)于邦際交易,則由中央征收綜合貨物與勞務(wù)稅(IGST),為中央稅和地方稅之和。開征雙軌商品和服務(wù)稅后,原則上取消原來由中央和邦政府征收的其他相關(guān)流轉(zhuǎn)稅。商品和服務(wù)稅制的實(shí)施意味著印度混亂的邦內(nèi)和邦際銷售稅被統(tǒng)一的商品和服務(wù)稅所取代。
印度的燃油稅主要包括中央政府的消費(fèi)稅和地方政府的增值稅,是印度政府的主要收入來源之一。印度的汽柴油稅率非常高,汽油稅率達(dá)到90%左右,柴油稅率達(dá)到55%左右。政府2010年取消汽油價(jià)格補(bǔ)貼,2014年取消柴油價(jià)格補(bǔ)貼。目前,印度汽柴油零售價(jià)格由國(guó)有石油銷售公司(OMCs)決定。國(guó)有石油銷售公司向煉廠購(gòu)買汽柴油,然后加上消費(fèi)稅、運(yùn)輸費(fèi)、增值稅和經(jīng)銷商傭金等形成汽柴油零售價(jià)格(見表2)。印度的汽柴油標(biāo)價(jià)在每天早上6點(diǎn)更新,受國(guó)際原油價(jià)格、美元匯率的影響較大。
4.2 印度對(duì)民用燃料實(shí)施補(bǔ)貼
為推動(dòng)居民采用清潔燃料液化石油氣替代薪柴和牲畜糞便,印度對(duì)大約75%的液化石油氣需求實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼,每個(gè)家庭每年可享受12罐氣瓶(氣瓶容量為14.2千克)補(bǔ)貼。另外,由于印度中低收入家庭以煤油為主要燃料,為減輕國(guó)際油價(jià)波動(dòng)對(duì)普通民眾的影響,政府也對(duì)煤油價(jià)格實(shí)施補(bǔ)貼(見表3)。
2014-2015財(cái)年,印度取消柴油補(bǔ)貼,導(dǎo)致2015-2016財(cái)年補(bǔ)貼大幅減少。2016年7月,政府允許國(guó)有石油銷售公司每個(gè)月可以將煤油價(jià)格上調(diào)0.25盧比/升,將液化石油氣價(jià)格上調(diào)4盧比/氣瓶。在近年來“去補(bǔ)貼化”政策推動(dòng)下,印度石油補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)已從2012-2013財(cái)年的238億美元,降至2018-2019財(cái)年的50億美元(見圖10)。
4.3 有條件放松下游投資管制
印度政府在一定程度上放開對(duì)外國(guó)資本和私有資本在石油行業(yè)下游的投資管制。外國(guó)資本和私有資本可以持有印度私營(yíng)煉廠100%的股權(quán),也可以和印度國(guó)有公司成立合資煉廠,如果外國(guó)資本持有印度國(guó)有煉廠股權(quán)超過49%,須經(jīng)印度政府批準(zhǔn)。如果外國(guó)資本和私有資本在印度的勘探、開發(fā)、煉廠、管線、碼頭項(xiàng)目投資3億美元,就可以對(duì)加油站、碼頭、管線、倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目享有100%股權(quán)。目前,印度限制外國(guó)資本和私有資本進(jìn)入液化石油氣和煤油銷售市場(chǎng),以避免價(jià)格上漲給居民生活帶來影響。
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1、印度政治經(jīng)濟(jì)基本概況
印度是南亞地區(qū)面積最大的國(guó)家,東北部與中國(guó)、尼泊爾、不丹接壤,東部與緬甸、孟加拉國(guó)為鄰,東南部與斯里蘭卡隔海相望,西北部與巴基斯坦交界,國(guó)土面積298萬(wàn)平方千米。印度與中東地區(qū)相隔阿拉伯海,扼守北印度洋航線的中心位置,是連接中東、非洲和亞洲地區(qū)的重要樞紐。2018年底,印度人口數(shù)為13.5億,是全球第二人口大國(guó)。聯(lián)合國(guó)人口署預(yù)計(jì),2025年印度人口數(shù)有望達(dá)到14.5億,2030年超過中國(guó)達(dá)到15億。人口的穩(wěn)定增長(zhǎng)給印度市場(chǎng)帶來了巨大的消費(fèi)潛力。
圖1 印度的經(jīng)濟(jì)增速及人口數(shù)
圖2 2018年全球前十大石油消費(fèi)國(guó)
2、印度國(guó)內(nèi)石油供需情況
2.1 印度石油需求持續(xù)增長(zhǎng)
印度一次能源消費(fèi)主力是煤炭。根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》,2018年,印度煤炭消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)總量的56%,石油占30%,天然氣占6%,可再生能源占3%。近年來,受經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、人口增長(zhǎng),以及道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施快速改善的拉動(dòng),印度石油消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng),成為僅次于美國(guó)和中國(guó)的全球第三大石油消費(fèi)國(guó)(見圖2)。2018年,印度石油消費(fèi)量為454萬(wàn)桶/日,連續(xù)第16年增長(zhǎng)。
圖3 印度石油需求
基于對(duì)印度人口快速增長(zhǎng)以及宏觀經(jīng)濟(jì)前景樂觀的預(yù)期,國(guó)際能源署(IEA)預(yù)計(jì),到2024年,印度的石油需求量有望達(dá)到601萬(wàn)桶/日(見圖3),占全球消費(fèi)總量的6%,但需求增量從2019年的24萬(wàn)桶/日放緩至2024年的16萬(wàn)桶/日,屆時(shí)印度石油需求量相當(dāng)于中國(guó)的41%。值得關(guān)注的是,工業(yè)化的快速發(fā)展以及機(jī)動(dòng)車的迅速普及給印度帶來了嚴(yán)重的空氣污染問題,印度政府宣布將跳過BS-5標(biāo)準(zhǔn),到2020年4月所有新車必須符合巴拉特第六階段的燃料質(zhì)量規(guī)定(BS-6,相當(dāng)于歐6標(biāo)準(zhǔn)),并提出到2022年將每輛汽車的二氧化碳排放量降至113克/千米,2030年電動(dòng)車的市場(chǎng)份額將提高至30%。
2.2 印度石油天然氣產(chǎn)量無(wú)法滿足需求
與迅速增長(zhǎng)的石油需求相比,印度的油氣資源并不豐富。據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》,截至2018年底,印度探明可采石油儲(chǔ)量為45億桶,占全球石油儲(chǔ)量的0.3%,儲(chǔ)采比為14.1年。大部分石油資源分布在印度西部海上、古吉拉特(Gujarat)盆地以及北部的阿薩姆-若開(Assam-Arakan)盆地,海上石油儲(chǔ)量占到印度探明可采石油儲(chǔ)量的50%左右。同期,印度探明可采天然氣儲(chǔ)量為1.3萬(wàn)億立方米,占全球天然氣儲(chǔ)量的0.7%,儲(chǔ)采比為46.9年。
圖4 印度原油產(chǎn)量
印度油氣上游行業(yè)主要由國(guó)有企業(yè)控制,印度石油天然氣公司(ONGC)和石油印度有限公司(OIL)占到市場(chǎng)份額的80%,知名私營(yíng)企業(yè)有信誠(chéng)工業(yè)公司(RelianceIndustries)、凱恩印度公司(CairnIndia)等。盡管印度已經(jīng)取消了大多數(shù)上游項(xiàng)目進(jìn)入門檻,由于復(fù)雜的監(jiān)管環(huán)境、頻發(fā)的法律糾紛,近幾年油氣行業(yè)外商直接投資大幅下滑(見圖5),更具技術(shù)挑戰(zhàn)性的深水油氣項(xiàng)目投資尤其不足,導(dǎo)致印度上游油氣勘探停滯不前。國(guó)際能源署預(yù)計(jì),到2024年,印度石油產(chǎn)量(含原油、凝析油、天然氣液等)基本保持在87萬(wàn)桶/日,很難實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。
圖5 印度油氣行業(yè)的外商直接投資
近年來,印度不斷提升煉油化工能力,已由2008年的299萬(wàn)桶/日大幅提高至當(dāng)前的500萬(wàn)桶/日,成為全球新興的煉油中心,在亞太地區(qū)排名第二,僅次于中國(guó)。印度煉油業(yè)對(duì)私人資本開放,隨著信誠(chéng)工業(yè)公司旗下124萬(wàn)桶/日的賈姆訥格爾聯(lián)合煉廠投產(chǎn),私人資本已占到印度煉油能力的40%左右。印度政府計(jì)劃,到2030年,增加382萬(wàn)桶/日的煉油能力,其中擴(kuò)建項(xiàng)目226萬(wàn)桶/日,新建項(xiàng)目156萬(wàn)桶/日。例如,沙特阿美公司與印度簽訂備忘錄,擬在印度西海岸合資建設(shè)煉化一體化項(xiàng)目,包括一座產(chǎn)能為120萬(wàn)桶/日的煉廠以及1800萬(wàn)噸/年的化工產(chǎn)品生產(chǎn)能力;印度石油集團(tuán)有限公司計(jì)劃投資220億美元,到2030年將煉油能力由目前的162萬(wàn)桶/日提高至320萬(wàn)桶/日。近十幾年,印度煉廠基本保持較高開工率水平,預(yù)計(jì)未來5年仍將保持95%~99%的開工率水平,屬于全球裝置效率最高的煉油行業(yè)之一。2018年,印度原油加工量達(dá)513萬(wàn)桶/日,連續(xù)第九年攀升,連續(xù)重整、加氫裂化、延遲焦化等二次加工能力也有明顯提升。近十年,印度煉廠主力加工油種為來自中東地區(qū)的中質(zhì)酸油,占比由2008年的42.4%提高至2018年的47.9%;第二大加工油種為輕質(zhì)低硫油,2008年占比為35.0%,2012年一度下降至25.6%,2018年加工占比提高至26.7%。
圖6 印度油品產(chǎn)量
3、印度石油進(jìn)出口情況
3.1 印度原油進(jìn)口量逐年攀升
由于國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量基本持穩(wěn),隨著原油加工量快速增加,印度原油進(jìn)口量逐年攀升,原油進(jìn)口依存度逐年增大。2018年,印度原油進(jìn)口量為455萬(wàn)桶/日,進(jìn)口依存度達(dá)到87%(見圖7)。莫迪政府2014年執(zhí)政以來,關(guān)于油氣行業(yè)的目標(biāo)主要有3個(gè),包括減少油氣進(jìn)口依存度,改善國(guó)內(nèi)能源安全;有針對(duì)性地放松油氣行業(yè)管制;增加清潔能源消費(fèi),改善國(guó)內(nèi)環(huán)?,F(xiàn)狀。為改善國(guó)內(nèi)能源安全,莫迪政府計(jì)劃通過提高國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)量、增加生物燃料的使用等方式,到2022年將印度油氣進(jìn)口依存度降至67%,2030年進(jìn)一步降至50%。
圖7 印度原油進(jìn)口情況
3.2 印度是一個(gè)油品凈出口國(guó)
隨著煉油能力的持續(xù)增加,油品產(chǎn)量超過國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求量,自2001年起,印度開始成為油品凈出口國(guó)。由于印度國(guó)內(nèi)油品產(chǎn)量增速小于油品需求增速,近4年來,印度油品凈出口量基本保持在65萬(wàn)桶/日水平,較2011-2014年的100萬(wàn)桶/日凈出口量,出現(xiàn)大幅下滑(見圖9)。印度油品過剩存在結(jié)構(gòu)性矛盾,油品進(jìn)出口情況各不相同。印度汽油、柴油、航煤、石腦油、燃料油的產(chǎn)量超過需求量,存在較大出口需求。與此同時(shí),印度許多農(nóng)村地區(qū)使用液化石油氣和煤油以及傳統(tǒng)的生物材料作為烹飪?nèi)剂希又膭?lì)使用清潔燃料,導(dǎo)致液化石油氣需求大幅攀升,液化石油氣的產(chǎn)量無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)需求,仍需要從國(guó)外進(jìn)口。
圖8 2018年印度原油進(jìn)口來源
圖9 印度油品凈出口量情況
4、印度實(shí)施復(fù)雜的稅收和定價(jià)機(jī)制
4.1 印度汽柴油稅率非常高
2017年7月,印度開始實(shí)施商品和服務(wù)稅制改革,稅率分為0.25%、3%、5%、12%、18%、28%檔。商品和服務(wù)稅實(shí)行“雙軌制”,即對(duì)邦內(nèi)提供的貨物和勞務(wù),由中央政府和邦政府分別征收中央稅(CGST)和地方稅(SGST);“中央直轄區(qū)”征收中央直轄區(qū)貨物和勞務(wù)稅(UTGST),相當(dāng)于地方稅;對(duì)于邦際交易,則由中央征收綜合貨物與勞務(wù)稅(IGST),為中央稅和地方稅之和。開征雙軌商品和服務(wù)稅后,原則上取消原來由中央和邦政府征收的其他相關(guān)流轉(zhuǎn)稅。商品和服務(wù)稅制的實(shí)施意味著印度混亂的邦內(nèi)和邦際銷售稅被統(tǒng)一的商品和服務(wù)稅所取代。
表1 印度石油稅率
印度的燃油稅主要包括中央政府的消費(fèi)稅和地方政府的增值稅,是印度政府的主要收入來源之一。印度的汽柴油稅率非常高,汽油稅率達(dá)到90%左右,柴油稅率達(dá)到55%左右。政府2010年取消汽油價(jià)格補(bǔ)貼,2014年取消柴油價(jià)格補(bǔ)貼。目前,印度汽柴油零售價(jià)格由國(guó)有石油銷售公司(OMCs)決定。國(guó)有石油銷售公司向煉廠購(gòu)買汽柴油,然后加上消費(fèi)稅、運(yùn)輸費(fèi)、增值稅和經(jīng)銷商傭金等形成汽柴油零售價(jià)格(見表2)。印度的汽柴油標(biāo)價(jià)在每天早上6點(diǎn)更新,受國(guó)際原油價(jià)格、美元匯率的影響較大。
4.2 印度對(duì)民用燃料實(shí)施補(bǔ)貼
為推動(dòng)居民采用清潔燃料液化石油氣替代薪柴和牲畜糞便,印度對(duì)大約75%的液化石油氣需求實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼,每個(gè)家庭每年可享受12罐氣瓶(氣瓶容量為14.2千克)補(bǔ)貼。另外,由于印度中低收入家庭以煤油為主要燃料,為減輕國(guó)際油價(jià)波動(dòng)對(duì)普通民眾的影響,政府也對(duì)煤油價(jià)格實(shí)施補(bǔ)貼(見表3)。
表2 印度汽柴油價(jià)格組成
2014-2015財(cái)年,印度取消柴油補(bǔ)貼,導(dǎo)致2015-2016財(cái)年補(bǔ)貼大幅減少。2016年7月,政府允許國(guó)有石油銷售公司每個(gè)月可以將煤油價(jià)格上調(diào)0.25盧比/升,將液化石油氣價(jià)格上調(diào)4盧比/氣瓶。在近年來“去補(bǔ)貼化”政策推動(dòng)下,印度石油補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)已從2012-2013財(cái)年的238億美元,降至2018-2019財(cái)年的50億美元(見圖10)。
4.3 有條件放松下游投資管制
印度政府在一定程度上放開對(duì)外國(guó)資本和私有資本在石油行業(yè)下游的投資管制。外國(guó)資本和私有資本可以持有印度私營(yíng)煉廠100%的股權(quán),也可以和印度國(guó)有公司成立合資煉廠,如果外國(guó)資本持有印度國(guó)有煉廠股權(quán)超過49%,須經(jīng)印度政府批準(zhǔn)。如果外國(guó)資本和私有資本在印度的勘探、開發(fā)、煉廠、管線、碼頭項(xiàng)目投資3億美元,就可以對(duì)加油站、碼頭、管線、倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目享有100%股權(quán)。目前,印度限制外國(guó)資本和私有資本進(jìn)入液化石油氣和煤油銷售市場(chǎng),以避免價(jià)格上漲給居民生活帶來影響。
表3 印度民用燃料價(jià)格補(bǔ)貼平均標(biāo)準(zhǔn)
圖10 印度石油產(chǎn)品補(bǔ)貼額度
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