印度尼西亞工程承包風險分析
來源：絲路印象
2024-07-19 17:33:53
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隨著國家一帶一路政策的推進，我國在印尼的工程承包項目越來越多，但因受到經(jīng)驗的限制，不少企業(yè)在工程承包過程中遇到了諸多障礙，遭受到了很多不必要的損失。本文作者根據(jù)多年的印尼工作經(jīng)驗，結合工程承包項目的特點，通過對印尼市場考察及項目實施，從印尼政權更替、政府行政效率、征地、印尼勞工政策、工作簽辦理、匯率及幣種核算、腐敗、排華等方面剖析，對印尼承包工程風險與挑戰(zhàn)做出分析，為中國在印尼投資及工程承包提供參考。
“千島之國”印度尼西亞位于東南亞，國土由1.7萬個島嶼組成，總人口近2.58億，是世界第四人口大國，擁有豐富的自然資源，是東盟內(nèi)最大的經(jīng)濟體。2013年10月，習近平主席訪問印尼期間，提出了舉世矚目的建設“21世紀海上絲綢之路”倡議，作為海上絲綢之路的首倡之地，印尼也相應提出了建設本國“海上高速公路”計劃。印尼總統(tǒng)佐科維在2015年3月訪華期間，中印尼兩國簽署了關于加強兩國全面戰(zhàn)略伙伴關系的聯(lián)合聲明，印尼希望中國在基礎設施建設領域給予其更多的支持和協(xié)助，這為我國企業(yè)在印尼進行工程承包創(chuàng)造了難得的機遇。
1、印尼工程承包市場分析
根據(jù)《印尼政府2015-2019年中期建設發(fā)展規(guī)劃》，這5年內(nèi)印尼計劃建設2650km公路、1000km高速公路、3258km鐵路、24個大型港口、60個輪渡碼頭、15個現(xiàn)代化機場、14個工業(yè)園區(qū)、49個大壩、3500萬kW電站、約100萬公頃農(nóng)田灌溉系統(tǒng)，預計所需資金約4245億美元。工業(yè)園區(qū)建設投資方面，印尼政府計劃集中精力開發(fā)建設爪哇島以外14個園區(qū)，以所在地區(qū)的新建港口、高速公路、鐵路等基礎設施為依托，促進各島嶼間的均衡發(fā)展，拉動落后地區(qū)的人員就業(yè)及經(jīng)濟增長，同時使新建基礎設施使用效率得到保證。
目前印尼經(jīng)濟發(fā)展加快了城市化進程，使得印尼房地產(chǎn)領域快速發(fā)展，其中首都雅加達及旅游勝地巴厘島成為印尼房地產(chǎn)主要的發(fā)展區(qū)域，另外，印尼國家長期發(fā)展計劃也提出了“低收入群體100%公益住房”計劃，公益住房項目井噴式增長。隨著這些建設項目的落地，使得近年來中國在印尼的工程承包項目快速增長。
2、印尼工程承包的風險與挑戰(zhàn)
2.1 政府行政效率問題
印尼政府行政效率低下，是制約工程承包項目實施最關鍵的問題之一。印尼實行多黨執(zhí)政和三權分立，政府機構很龐大，各級行政首長都需單獨選舉，部分地方政府自治權限很大，中央政府與地方政府之間以及政府各部門之間相互制約，決策及審批的環(huán)節(jié)多且流程緩慢，行政效率較低。印尼重大項目的推動和具體落實過程中，在政府層面缺乏高效、統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)，面臨的變數(shù)很大、進程緩慢。因此，政府2019年前規(guī)劃實施的部分基礎實施項目已推后實施。
以作者曾親自協(xié)調(diào)的印尼北蘇比通工業(yè)園項目為例，其是中國交建積極推動、印尼國家新設的八大經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)重點項目，位于印尼北蘇拉維西省比通市，總用地范圍2140.5公頃，分四期建設，總投資32.15億美元。2013年中國交建開始接觸了解本項目，2014年8月取得中國大使館經(jīng)參處的支持函，2015年1月與北蘇拉威西省政府簽署了該項目的MoU，2015年6月進一步與北蘇拉威西省政府簽署了該經(jīng)濟特區(qū)電廠及綜合服務樓開發(fā)的MoU，約定由北蘇拉威西政府負責該項目開發(fā)所涉及的土地征用、拆遷和審批工作，中國交建負責該項目的可行性研究工作。由于之前的協(xié)議均為中國交建與原省長簽訂，原省長于2015年9月卸任后，新任省長于2016年2月12日正式履職，根據(jù)印尼2015年頒布的No.8法律162章第3節(jié)規(guī)定，省長、市長、縣長就職6個月后才能進行本省、市、縣的人事變動，因此在其上任前后近一年內(nèi)項目一直處于停滯狀態(tài)，直到省政府人事變動結束后才又著手項目的推動，2017年10月20日，北蘇拉維西省政府與中國交建簽訂雙方合作開發(fā)比通工業(yè)園項目的MoU，目前項目仍處于緩慢進展中，受到省政府政權更替、行政效率低的嚴重影響。
2.2 土地征用問題
征地問題是制約中國在印尼工程承包的第二大問題，印尼土地實行私有化政策，很多土地權屬不清晰，且政府尚無有效的征地法令，土地法律僅來源于農(nóng)業(yè)基本法，該法是印尼政府1960年頒布的第五號法律，該法令將土地權利分為：所有權、耕作權、建筑權、用益權、租賃權、墾荒權、森林孳息權、其他權利。部分土地所有者惡意提高報價，使得征地補償款增加；同時，部分土地存在一地多證的情況，這意味著該部分土地需要發(fā)放數(shù)倍的補償價款，使得征地困難巨大。
以印尼雅萬高鐵為例，雅萬高鐵為印尼首都雅加達至萬隆的高速鐵路項目，全長142km，最高設計時速為350km/h，總投資為51.35億美元，由印尼國企WIKA牽頭的印尼國有企業(yè)聯(lián)合體與中國鐵路總公司牽頭的中國企業(yè)聯(lián)合體合資成立的印中高鐵公司承建，該項目于2015年10月16日在印尼首都雅加達簽署了雅萬高鐵合資協(xié)議，于2016年1月21日舉行了奠基儀式，2016年3月24日本項目正式開工，截至2017年8月，項目實際征地進度為55%，與印中高鐵公司總經(jīng)理韓格羅2017年年初對外宣稱的82.9%相差甚遠。2018年8月，印尼國企WIKA總經(jīng)理圖米亞納指出，雅萬高鐵的土地征用已經(jīng)完成了76%，然而，截至2018年11月14日，通過向項目相關負責人了解，目前征地已完成80%，因此，征地進度緩慢，且遠低于預期。本項目由于部分地主不合理的補償標準，沿線地價猛漲到五年前的四倍，另外，某些土地存在一地多證的現(xiàn)象，使得征地補償價款激增，工程推進進度非常緩慢。
2.3 勞工政策問題
印尼勞工政策問題是印尼工程承包實施過程中又一難題。近年來，印尼市場逐步放開，招商引資力度加大，但勞工使用卻還延續(xù)著數(shù)十年前的政策，尤其是2015年以來，為了保護印尼本土人就業(yè)，外籍勞工政策日趨緊縮。
印尼是世界位列第四的人口大國，國內(nèi)高失業(yè)率造成了人口過剩，現(xiàn)有勞工法全面保護了印尼勞工，勞工有權隨時組織罷工，而承包企業(yè)不得隨意解雇勞工，忽略了承包商的利益。另外，外籍勞工在印尼必須取得工作許可證，申請周折多且辦理手續(xù)繁瑣。如在印尼工作超過6個月，印尼勞工法規(guī)定勞工必須參加醫(yī)療保障計劃和社會保障計劃，因此加大了承包企業(yè)的人工成本。而承包企業(yè)有些特定職位，如代表處負責人、人事經(jīng)理等，必須由擁有印尼國籍的印尼人擔任。
2.4 外匯匯兌問題
外匯匯兌問題是印尼工程承包應注意的又一個大問題。印尼央行出臺的政策規(guī)定從2015年6月1日起印尼所有出售商品和服務(其中包括生產(chǎn)、生活各個行業(yè))都必須以印尼盾的形式交易，禁止以外幣結算。而此前大部分中資企業(yè)與印尼方合作都以美元計價，印尼央行出臺此政策的目的是通過以印尼盾結算，來增強本幣匯率的穩(wěn)定性，從而改善印尼投資環(huán)境，壓制美元匯兌。然而，此項政策的出臺并沒有聽證程序，該政策的突然宣布導致了印尼盾連續(xù)呈弱勢，很多項目由于用本幣結算，造成了合同巨大虧損。
以印尼某中資企業(yè)項目為例(2017年獲得國家頒發(fā)海外工程魯班獎)，該項目屬于中國政府框架項目，該項目地處西加里曼丹省會Pontianak以東約110km，橫跨Kapusa河，橋型為連續(xù)鋼桁架拱橋，橋長1460m，主跨200m，引道總計8km，工期36個月。該項目對完善印尼加里曼丹省國家主干道公路網(wǎng)建設起著極其重要的意義，同時對推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展將發(fā)揮明顯的作用，但因各方面的原因，當?shù)仨椖客苿舆M展緩慢，持續(xù)時間較長，該項目2011年11月21日簽約，2015年12月3日正式驗收通車。
該項目商務合同簽署時幣種選擇全部使用當?shù)刎泿疟R比(Rp)計價，因項目實施時間跨度大，當?shù)貛排c美元兌換匯率由合同簽署時1USD=8600Rp逐步貶至1USD=13100Rp，平均貶值率達35%，致使項目實際發(fā)生的中方管理人員和技術工人工資、中國采購的材料與設備等外幣支付部分遭受巨大的匯兌損失。
2.5 腐敗高發(fā)問題
2014年有關數(shù)據(jù)表明，在被調(diào)查的174個國家當中，印尼的貪污指數(shù)IPK位于107位?！俺阅每ㄒ痹谟∧崾浅B(tài)。《亞洲時報在線》在一篇評論中稱，“在某些國家，腐敗的勾當是在桌子底下進行的……然而，在印尼，就連桌子也是腐敗的”。因此，腐敗問題是工程承包中的又一大問題。
2.6 排斥華人華裔問題
約87%的印尼人信奉伊斯蘭教，印尼是世界上穆斯林人口最多的國家。印尼華人僅占總人口的3%~4%，然而，印尼大多數(shù)商業(yè)及財富都由印尼華人掌控，因此，這種局面造成了排華問題的產(chǎn)生。
近10年以來，印尼GDP年均增速基本維持在6%，中國對印尼直接投資上升，印尼對中國正面評價降低，在印尼的中國勞工人數(shù)激增，這些因素激化了印尼國內(nèi)民族主義和反華情緒。
2.7 其他問題
印尼靠近赤道，屬于典型的熱帶雨林氣候，年平均溫度25℃~27℃，無四季之分。其中4月~9月為旱季，10月到次年3月為雨季，雨季潮濕且降水量豐富，幾乎天天下雨，對施工影響較大，特別是土建施工。因此，承包商需合理安排進度。
印尼基礎設施建設行業(yè)競爭激烈，主要國有承包商包括Waskita、Wika、Adhi、PP、Nindya、HK、Brantas等，這些國有承包商均由印尼國企部管理，在當?shù)毓こ坛邪袌稣贾鲗У匚?，因此，中國承包商需充分利用自身?yōu)勢，提高行業(yè)競爭力。
3、工程承包風險規(guī)避
針對印尼工程承包遇到的各種問題，可借鑒以下應對措施，適當規(guī)避工程承包風險：
1)為減小政權更替、政府行政效率低帶來的風險，印尼工程承包前應做好政策預判、做好政策儲備工作；
2)征地的工作交由印尼政府處理；
3)全面了解印尼勞工政策和風俗習慣，有效進行屬地化管理，并能巧妙借助政府和社團的力量化解矛盾；
4)要關注匯率的變化，合同中適當考慮匯率波動的影響，增強金融風險把控力；
5)尊重穆斯林宗教信仰，團結信教群眾，增強屬地化管理；
6)項目策劃前，要合理避開土建在雨季施工。針對印尼多雨潮濕的環(huán)境，要加強對天氣預報的管理與控制，采取特別的防雨防潮措施對有防潮要求的設備、材料等進行保存和安裝；
7)中資企業(yè)面對印尼工程承包行業(yè)激烈競爭，可聯(lián)合印尼當?shù)仄髽I(yè)，通過BT、BOT、PPP等模式進行投資建設。另外，國內(nèi)工程承包商也可以加強與國內(nèi)相關領域大型企業(yè)合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢聯(lián)合出海，有助于更好地共同開拓印尼市場。如由中國路橋承建的連接印尼爪哇島與馬都拉島的蘇拉馬都跨海大橋項目，該項目是中國政府的框架項目，于2005年10月15日開工建設，于2009年6月10日竣工驗收，印尼政府提供10%的配套資金，剩余90%的資金向中國進出口銀行貸款，項目其中的40%由當?shù)厮募易畲髧鵂I公司組成的聯(lián)合體實施，合同額1.76億美元(不包括增值稅)。該座大橋為印尼爪哇島與馬都拉島之間的唯一陸路通道，大橋的建成，徹底改變了過去兩岸依靠擺渡渡海的狀況，促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，改善了兩岸居民的生活，為促進中印尼兩國之間的友誼起到了積極作用，該項目也是中印尼兩國一項具有重大政治、經(jīng)濟意義的標志性工程，堪稱兩國經(jīng)濟技術合作的典范。
4、結論與建議
雖然印尼工程承包存在許多風險和挑戰(zhàn)，但只要采取有效的規(guī)避應對措施，合理把握項目推動節(jié)奏，組織項目團隊認真、科學的分析評估項目法律、市場、經(jīng)濟等方面存在的風險，提前布局，不盲目、不盲從，嚴格按照“商務先行，技術為本，投資及工程承包在后”的三步走策略，做好項目的前期策劃工作，中國企業(yè)在印尼的工程承包市場將減少很多不必要的損失獲得更大的發(fā)展。
以上內(nèi)容摘自絲路印象印度尼西亞事業(yè)部(www.miottimo.com)搜集整理，若轉載，請注明出處。
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1、印尼工程承包市場分析
根據(jù)《印尼政府2015-2019年中期建設發(fā)展規(guī)劃》，這5年內(nèi)印尼計劃建設2650km公路、1000km高速公路、3258km鐵路、24個大型港口、60個輪渡碼頭、15個現(xiàn)代化機場、14個工業(yè)園區(qū)、49個大壩、3500萬kW電站、約100萬公頃農(nóng)田灌溉系統(tǒng)，預計所需資金約4245億美元。工業(yè)園區(qū)建設投資方面，印尼政府計劃集中精力開發(fā)建設爪哇島以外14個園區(qū)，以所在地區(qū)的新建港口、高速公路、鐵路等基礎設施為依托，促進各島嶼間的均衡發(fā)展，拉動落后地區(qū)的人員就業(yè)及經(jīng)濟增長，同時使新建基礎設施使用效率得到保證。
目前印尼經(jīng)濟發(fā)展加快了城市化進程，使得印尼房地產(chǎn)領域快速發(fā)展，其中首都雅加達及旅游勝地巴厘島成為印尼房地產(chǎn)主要的發(fā)展區(qū)域，另外，印尼國家長期發(fā)展計劃也提出了“低收入群體100%公益住房”計劃，公益住房項目井噴式增長。隨著這些建設項目的落地，使得近年來中國在印尼的工程承包項目快速增長。
2、印尼工程承包的風險與挑戰(zhàn)
2.1 政府行政效率問題
印尼政府行政效率低下，是制約工程承包項目實施最關鍵的問題之一。印尼實行多黨執(zhí)政和三權分立，政府機構很龐大，各級行政首長都需單獨選舉，部分地方政府自治權限很大，中央政府與地方政府之間以及政府各部門之間相互制約，決策及審批的環(huán)節(jié)多且流程緩慢，行政效率較低。印尼重大項目的推動和具體落實過程中，在政府層面缺乏高效、統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)，面臨的變數(shù)很大、進程緩慢。因此，政府2019年前規(guī)劃實施的部分基礎實施項目已推后實施。
以作者曾親自協(xié)調(diào)的印尼北蘇比通工業(yè)園項目為例，其是中國交建積極推動、印尼國家新設的八大經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)重點項目，位于印尼北蘇拉維西省比通市，總用地范圍2140.5公頃，分四期建設，總投資32.15億美元。2013年中國交建開始接觸了解本項目，2014年8月取得中國大使館經(jīng)參處的支持函，2015年1月與北蘇拉威西省政府簽署了該項目的MoU，2015年6月進一步與北蘇拉威西省政府簽署了該經(jīng)濟特區(qū)電廠及綜合服務樓開發(fā)的MoU，約定由北蘇拉威西政府負責該項目開發(fā)所涉及的土地征用、拆遷和審批工作，中國交建負責該項目的可行性研究工作。由于之前的協(xié)議均為中國交建與原省長簽訂，原省長于2015年9月卸任后，新任省長于2016年2月12日正式履職，根據(jù)印尼2015年頒布的No.8法律162章第3節(jié)規(guī)定，省長、市長、縣長就職6個月后才能進行本省、市、縣的人事變動，因此在其上任前后近一年內(nèi)項目一直處于停滯狀態(tài)，直到省政府人事變動結束后才又著手項目的推動，2017年10月20日，北蘇拉維西省政府與中國交建簽訂雙方合作開發(fā)比通工業(yè)園項目的MoU，目前項目仍處于緩慢進展中，受到省政府政權更替、行政效率低的嚴重影響。
2.2 土地征用問題
征地問題是制約中國在印尼工程承包的第二大問題，印尼土地實行私有化政策，很多土地權屬不清晰，且政府尚無有效的征地法令，土地法律僅來源于農(nóng)業(yè)基本法，該法是印尼政府1960年頒布的第五號法律，該法令將土地權利分為：所有權、耕作權、建筑權、用益權、租賃權、墾荒權、森林孳息權、其他權利。部分土地所有者惡意提高報價，使得征地補償款增加；同時，部分土地存在一地多證的情況，這意味著該部分土地需要發(fā)放數(shù)倍的補償價款，使得征地困難巨大。
以印尼雅萬高鐵為例，雅萬高鐵為印尼首都雅加達至萬隆的高速鐵路項目，全長142km，最高設計時速為350km/h，總投資為51.35億美元，由印尼國企WIKA牽頭的印尼國有企業(yè)聯(lián)合體與中國鐵路總公司牽頭的中國企業(yè)聯(lián)合體合資成立的印中高鐵公司承建，該項目于2015年10月16日在印尼首都雅加達簽署了雅萬高鐵合資協(xié)議，于2016年1月21日舉行了奠基儀式，2016年3月24日本項目正式開工，截至2017年8月，項目實際征地進度為55%，與印中高鐵公司總經(jīng)理韓格羅2017年年初對外宣稱的82.9%相差甚遠。2018年8月，印尼國企WIKA總經(jīng)理圖米亞納指出，雅萬高鐵的土地征用已經(jīng)完成了76%，然而，截至2018年11月14日，通過向項目相關負責人了解，目前征地已完成80%，因此，征地進度緩慢，且遠低于預期。本項目由于部分地主不合理的補償標準，沿線地價猛漲到五年前的四倍，另外，某些土地存在一地多證的現(xiàn)象，使得征地補償價款激增，工程推進進度非常緩慢。
2.3 勞工政策問題
印尼勞工政策問題是印尼工程承包實施過程中又一難題。近年來，印尼市場逐步放開，招商引資力度加大，但勞工使用卻還延續(xù)著數(shù)十年前的政策，尤其是2015年以來，為了保護印尼本土人就業(yè)，外籍勞工政策日趨緊縮。
印尼是世界位列第四的人口大國，國內(nèi)高失業(yè)率造成了人口過剩，現(xiàn)有勞工法全面保護了印尼勞工，勞工有權隨時組織罷工，而承包企業(yè)不得隨意解雇勞工，忽略了承包商的利益。另外，外籍勞工在印尼必須取得工作許可證，申請周折多且辦理手續(xù)繁瑣。如在印尼工作超過6個月，印尼勞工法規(guī)定勞工必須參加醫(yī)療保障計劃和社會保障計劃，因此加大了承包企業(yè)的人工成本。而承包企業(yè)有些特定職位，如代表處負責人、人事經(jīng)理等，必須由擁有印尼國籍的印尼人擔任。
2.4 外匯匯兌問題
外匯匯兌問題是印尼工程承包應注意的又一個大問題。印尼央行出臺的政策規(guī)定從2015年6月1日起印尼所有出售商品和服務(其中包括生產(chǎn)、生活各個行業(yè))都必須以印尼盾的形式交易，禁止以外幣結算。而此前大部分中資企業(yè)與印尼方合作都以美元計價，印尼央行出臺此政策的目的是通過以印尼盾結算，來增強本幣匯率的穩(wěn)定性，從而改善印尼投資環(huán)境，壓制美元匯兌。然而，此項政策的出臺并沒有聽證程序，該政策的突然宣布導致了印尼盾連續(xù)呈弱勢，很多項目由于用本幣結算，造成了合同巨大虧損。
以印尼某中資企業(yè)項目為例(2017年獲得國家頒發(fā)海外工程魯班獎)，該項目屬于中國政府框架項目，該項目地處西加里曼丹省會Pontianak以東約110km，橫跨Kapusa河，橋型為連續(xù)鋼桁架拱橋，橋長1460m，主跨200m，引道總計8km，工期36個月。該項目對完善印尼加里曼丹省國家主干道公路網(wǎng)建設起著極其重要的意義，同時對推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展將發(fā)揮明顯的作用，但因各方面的原因，當?shù)仨椖客苿舆M展緩慢，持續(xù)時間較長，該項目2011年11月21日簽約，2015年12月3日正式驗收通車。
該項目商務合同簽署時幣種選擇全部使用當?shù)刎泿疟R比(Rp)計價，因項目實施時間跨度大，當?shù)貛排c美元兌換匯率由合同簽署時1USD=8600Rp逐步貶至1USD=13100Rp，平均貶值率達35%，致使項目實際發(fā)生的中方管理人員和技術工人工資、中國采購的材料與設備等外幣支付部分遭受巨大的匯兌損失。
2.5 腐敗高發(fā)問題
2014年有關數(shù)據(jù)表明，在被調(diào)查的174個國家當中，印尼的貪污指數(shù)IPK位于107位?！俺阅每ㄒ痹谟∧崾浅B(tài)。《亞洲時報在線》在一篇評論中稱，“在某些國家，腐敗的勾當是在桌子底下進行的……然而，在印尼，就連桌子也是腐敗的”。因此，腐敗問題是工程承包中的又一大問題。
2.6 排斥華人華裔問題
約87%的印尼人信奉伊斯蘭教，印尼是世界上穆斯林人口最多的國家。印尼華人僅占總人口的3%~4%，然而，印尼大多數(shù)商業(yè)及財富都由印尼華人掌控，因此，這種局面造成了排華問題的產(chǎn)生。
近10年以來，印尼GDP年均增速基本維持在6%，中國對印尼直接投資上升，印尼對中國正面評價降低，在印尼的中國勞工人數(shù)激增，這些因素激化了印尼國內(nèi)民族主義和反華情緒。
2.7 其他問題
印尼靠近赤道，屬于典型的熱帶雨林氣候，年平均溫度25℃~27℃，無四季之分。其中4月~9月為旱季，10月到次年3月為雨季，雨季潮濕且降水量豐富，幾乎天天下雨，對施工影響較大，特別是土建施工。因此，承包商需合理安排進度。
印尼基礎設施建設行業(yè)競爭激烈，主要國有承包商包括Waskita、Wika、Adhi、PP、Nindya、HK、Brantas等，這些國有承包商均由印尼國企部管理，在當?shù)毓こ坛邪袌稣贾鲗У匚?，因此，中國承包商需充分利用自身?yōu)勢，提高行業(yè)競爭力。
3、工程承包風險規(guī)避
針對印尼工程承包遇到的各種問題，可借鑒以下應對措施，適當規(guī)避工程承包風險：
1)為減小政權更替、政府行政效率低帶來的風險，印尼工程承包前應做好政策預判、做好政策儲備工作；
2)征地的工作交由印尼政府處理；
3)全面了解印尼勞工政策和風俗習慣，有效進行屬地化管理，并能巧妙借助政府和社團的力量化解矛盾；
4)要關注匯率的變化，合同中適當考慮匯率波動的影響，增強金融風險把控力；
5)尊重穆斯林宗教信仰，團結信教群眾，增強屬地化管理；
6)項目策劃前，要合理避開土建在雨季施工。針對印尼多雨潮濕的環(huán)境，要加強對天氣預報的管理與控制，采取特別的防雨防潮措施對有防潮要求的設備、材料等進行保存和安裝；
7)中資企業(yè)面對印尼工程承包行業(yè)激烈競爭，可聯(lián)合印尼當?shù)仄髽I(yè)，通過BT、BOT、PPP等模式進行投資建設。另外，國內(nèi)工程承包商也可以加強與國內(nèi)相關領域大型企業(yè)合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢聯(lián)合出海，有助于更好地共同開拓印尼市場。如由中國路橋承建的連接印尼爪哇島與馬都拉島的蘇拉馬都跨海大橋項目，該項目是中國政府的框架項目，于2005年10月15日開工建設，于2009年6月10日竣工驗收，印尼政府提供10%的配套資金，剩余90%的資金向中國進出口銀行貸款，項目其中的40%由當?shù)厮募易畲髧鵂I公司組成的聯(lián)合體實施，合同額1.76億美元(不包括增值稅)。該座大橋為印尼爪哇島與馬都拉島之間的唯一陸路通道，大橋的建成，徹底改變了過去兩岸依靠擺渡渡海的狀況，促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，改善了兩岸居民的生活，為促進中印尼兩國之間的友誼起到了積極作用，該項目也是中印尼兩國一項具有重大政治、經(jīng)濟意義的標志性工程，堪稱兩國經(jīng)濟技術合作的典范。
4、結論與建議
雖然印尼工程承包存在許多風險和挑戰(zhàn)，但只要采取有效的規(guī)避應對措施，合理把握項目推動節(jié)奏，組織項目團隊認真、科學的分析評估項目法律、市場、經(jīng)濟等方面存在的風險，提前布局，不盲目、不盲從，嚴格按照“商務先行，技術為本，投資及工程承包在后”的三步走策略，做好項目的前期策劃工作，中國企業(yè)在印尼的工程承包市場將減少很多不必要的損失獲得更大的發(fā)展。
以上內(nèi)容摘自絲路印象印度尼西亞事業(yè)部(www.miottimo.com)搜集整理，若轉載，請注明出處。
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