伊拉克油氣行業(yè)現(xiàn)狀及投資環(huán)境變化
來源：絲路印象
2024-07-19 17:33:53
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伊拉克是世界主要油氣資源國之一，也是中國在“一帶一路”沿線的重要油氣合作伙伴。近年來，伊拉克大力吸引外資發(fā)展石油工業(yè)，石油行業(yè)取得了較大發(fā)展，雖然安全形勢好轉(zhuǎn)，但安全風險仍不容忽視。2018年5月12日，伊拉克進行了新一屆議會大選，2019年6月24日，伊拉克議會基本組閣，新政府將對伊拉克未來石油工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。在新的投資環(huán)境下，該國油氣行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景值得關(guān)注。
1、伊拉克油氣行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 油氣儲量雙增，未來勘探開發(fā)潛力巨大
伊拉克油氣資源豐富，勘探程度較低，發(fā)現(xiàn)潛力大。受多年的戰(zhàn)爭和制裁影響，伊拉克的油氣勘探長期處于停滯狀態(tài)。薩達姆時期與外國石油公司簽訂的勘探開發(fā)合同主要集中在西部沙漠地區(qū)，但進展極為緩慢，油氣活動主要是維持現(xiàn)有油田的生產(chǎn)。近年的勘探活動也很有限，待開發(fā)的油氣資源潛力巨大。截至2018年底，伊拉克石油、天然氣探明儲量分別為199億噸和3.6萬億立方米，占世界總量的&5%和1.8%,居世界第5位和第12位，居中東地區(qū)第3位和第5位，儲采比分別為87.4和273.8山，與2003年美國入侵伊拉克時相比，油、氣儲量分別增長了28%和20%。
一直以來，伊拉克的勘探活動主要以石油為主，該國的天然氣儲量具有巨大的增長潛力，尤其是伊拉克的西部沙漠、北部以及庫爾德地區(qū)。
1.2 石油產(chǎn)量大幅增長，天然氣行業(yè)發(fā)展滯后
2003年美國入侵伊拉克以前，伊拉克的石油工業(yè)發(fā)展主要依賴國有本土公司。2003年聯(lián)合國解除制裁以來，伊拉克國內(nèi)形勢逐步穩(wěn)定，石油工業(yè)逐步對外開放。2009年以來，伊拉克舉行了5輪油氣招標活動大力吸引外資，外國石油公司也通過并購交易擴大與伊拉克的油氣合作。目前，有50多家外國石油公司與伊拉克中央政府和庫爾德地區(qū)政府開展油氣合作，中國國有石油公司與民營企業(yè)也參與其中。隨著外資的涌入，該國石油產(chǎn)量穩(wěn)步增長，2018年石油產(chǎn)量達到461萬桶/日.創(chuàng)歷史最高紀錄，占世界總產(chǎn)量的4.9%,居全球第5位，中東地區(qū)第2位。產(chǎn)量增加主要來自外國石油公司參與開發(fā)的南部大油出項目。
近年伊拉克天然氣產(chǎn)量增幅有限，2018年天然氣產(chǎn)量僅為130億立方米，居中東地區(qū)第7位，這與其資源大國地位很不相稱。
1.3 積極吸引外資，但煉化工業(yè)發(fā)展緩慢
伊拉克現(xiàn)有16座煉廠，原油加工能力為0.5萬~21萬桶/日/座。該國最大的拜伊吉煉廠在2015年遭IS極端恐怖組織的破壞后運營能力有限，較大煉廠Daura和巴士拉煉廠運營能力不足，目前伊拉克全國總的實際原油加工能力僅約70萬桶/日。為了滿足國內(nèi)需求，伊拉克石油部計劃吸引外資新建9座煉廠,年加工能力合計超過80萬桶/日。受安全形勢不穩(wěn)以及融資困難等多種因素影響，伊拉克新煉廠建設進展緩慢，煉油能力依然不足，伊拉克仍是成品油凈進口國。
伊拉克石化工業(yè)十分薄弱，規(guī)模小。20世紀80年代，伊拉克曾著手興建大型石化廠，但受戰(zhàn)爭影響至今沒有建成。近年來，雖然雪佛龍菲利普斯化學公司、道達爾、巴斯夫、日本和韓國的公司等有意在伊拉克建設石化廠，但尚未取得實質(zhì)性進展。
目前，伊拉克僅有2家石油化工廠，石化產(chǎn)品產(chǎn)能約為50萬噸/年，石化產(chǎn)品需大量進口。
伊拉克天然氣化工行業(yè)幾近空白，政府雖然計劃大力吸引外資，但進展緩慢。2012年5月，伊拉克宣布計劃，擬在2017-2023年吸引外資350億~700億美元發(fā)展天然氣化工，使產(chǎn)品年產(chǎn)量達到1000萬噸水平。2015年1月，殼牌與伊拉克簽訂在巴士拉投資建設Nibras天然氣化工廠的合同，預期需要投資110億美元.計劃在2020-2021年投產(chǎn)，產(chǎn)品產(chǎn)能將達到180萬噸/年,但目前項目仍處于前期設計階段。俄羅斯盧克石油公司、沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司等也計劃參與該項目，尚處于談判階段。該項目一旦建成，將使伊拉克成為中東地區(qū)最大的化工產(chǎn)品生產(chǎn)國之一。伊拉克的化肥產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模，兩家國有公司經(jīng)營5家化肥廠，產(chǎn)能為154萬噸/年。
1.4 石油出口設施改善，仍計劃大幅提高石油出口能力
伊拉克的油氣基礎(chǔ)設施因戰(zhàn)爭遭到了破壞，較為薄弱。近年來，伊中央政府和庫爾德地區(qū)政府均增加油氣基礎(chǔ)設施投資，石汕出口能力大幅壇長.已基本滿足出口需求，但容易受不良天氣的影響。其中.庫爾德地區(qū)石油出口能力增加了200萬桶/日，伊北部石油出口能力達380萬桶/日；隨著4座單點系泊設施投入運營，伊南部石汕出口總能力約為540萬桶/日.但實際出口量較低。2018年，伊拉克石油出口量約400萬桶/日，遠高于2000年的200萬桶/日。該國已成為世界主要石油出口國之一.也是中國在中東地區(qū)的第2大原油供應國。
伊拉克政府計劃進一步提高石油出口能力.包括正在研究的3個海底出口管道項目、南部一體化項目、連接約旦的原油出口管道、現(xiàn)有的基爾庫克-杰伊漢石油出口管道的替代項目和穿越伊竝克領(lǐng)土的從伊朗到敘利亞的新石油管道等.計劃增加的石油出口能力超過600萬桶/日。
盡管伊拉克修建了從伊朗進口天然氣的管道.并且現(xiàn)已投入運營，該國天然氣基礎(chǔ)設施依然有限。伊拉克國內(nèi)的成品油管道系統(tǒng)在1991年海灣戰(zhàn)爭中被炸毀，修復工作進展緩慢。
2、近年伊拉克投資環(huán)境變化及其影響分析
2.1 中伊已建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，伊支持中國“一帶一路”倡議
1958年8月25日,中國與伊拉克建交。近年來.隨著兩國油氣和經(jīng)貿(mào)合作的深入.兩國關(guān)系日益密切。自2013年習近平主席提出“一帶一路”倡議以來，伊拉克積極支持全力參與.希望加快加入亞洲基礎(chǔ)設施投資銀行的進程。2015年12月22日,伊拉克時任總理阿巴迪訪華之際，兩國發(fā)表聯(lián)合聲明.將兩國關(guān)系升級為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。期間，中國和伊竝克簽署了有關(guān)石油和天然氣的諒解備忘錄.承諾“建立能源領(lǐng)域特別是油氣領(lǐng)域長期全面的戰(zhàn)略合作關(guān)系”。兩國承諾擴大對能源領(lǐng)域投資.深化在原油貿(mào)易、油氣資源勘探開發(fā)、油田工程技術(shù)服務、儲運設施建設等領(lǐng)域合作。中方還承諾，在“一帶一路”框架內(nèi)，幫助伊拉克加強“能源、電力、通信、基礎(chǔ)設施”等領(lǐng)域的重建。2019年9月23日.習近平主席在會見伊拉克總理邁赫迪時指出.中伊傳統(tǒng)友誼深厚，在新的歷史起點上.中方愿同伊方一道.推動中伊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷邁上新臺階。邁赫迪表示，伊方愿在共建“一帶一路”框架內(nèi)深化兩國各領(lǐng)域務實合作忙
2.2 安全形勢好轉(zhuǎn)，但風險仍不容忽視
長期以來，伊拉克宗教、民族、政黨、利益集團等各種矛盾與利益相互交織.政治局勢錯綜復雜。后薩達姆時代伊拉克政治發(fā)展中出現(xiàn)的什葉派、庫爾德人、遜尼派勢力三分天下的格局通過在選舉中的較量已經(jīng)定型，短期內(nèi)很難發(fā)生根本性的改變，“結(jié)構(gòu)性危機”使伊拉克政治重建誤入長期動蕩與混亂之中。伊拉克安全形勢近年有所改善.但風險仍不容忽視。
2.2.1 “伊斯蘭國”極端組織瀕臨覆滅，外國公司重返伊拉克，但仍需重視安全風險
2014年“伊斯蘭國”極端組織在伊拉克“攻城略地”，亂局沖擊了伊北部油氣產(chǎn)區(qū)。外國公司或出售在伊油氣項目，或從油氣項目撤離，多個勘探項目被暫停.部分生產(chǎn)項目中斷。例如，埃克森美孚、西方石油公司和雪佛龍等在庫爾德地區(qū)作業(yè)的10多家公司撤離了非核心員工。此外.盡管庫爾德地區(qū)和南部地區(qū)的石油生產(chǎn)和出口未受到極端組織沖擊.但由于安全形勢嚴峻、合同條款苛刻等原因.多家外國石油公司退出了伊拉克南部的油氣出項目。例如，2014年?？松梨谙鳒p了西古爾納油出1期項目的股份，2015年西方石油公司退出了祖拜爾油出項目等。
隨著美軍的介入、敘利亞戰(zhàn)局扭轉(zhuǎn)、伊拉克安全部隊的強力鎮(zhèn)壓，“伊斯蘭國”勢力被嚴重削弱。2017年末，在奪回摩蘇爾、拉馬辿、費盧杰等重鎮(zhèn)后，伊拉克時任總理阿巴迪宣布反恐戰(zhàn)爭取得決定性勝利。隨著伊拉克安全形勢好轉(zhuǎn)，多家外國公司重返伊拉克。2017年10月，俄羅斯石汕公司同庫爾德地區(qū)政府簽署修建管道協(xié)議，還簽訂了5個勘探區(qū)塊的產(chǎn)品分成合同。2018年第五輪招標活動中，由6家外國公司組成的財團與伊拉克簽訂了6個上游區(qū)塊項目合同。2018年5月，伊拉克北方石油公司與BP公司簽訂合同，計劃將基爾庫克地區(qū)6個油田項目的石油產(chǎn)量增加3倍至100萬桶/日；12月雪佛龍重啟庫爾德地區(qū)Sarta3區(qū)塊鉆井作業(yè)伊拉克終止運營的煉廠和管道項目也部分恢復運營。
目前，殘存極端分子多數(shù)位于伊拉克和敘利亞邊境沙漠地帶，敘利亞形勢仍未平定，阿富汗國內(nèi)形勢趨于惡化，極端組織骨干仍有可能向北非、東南亞、阿富汗及中亞的費爾干納盆地等“大動蕩弧”流竄，有可能采取轉(zhuǎn)入地下、挑撥教派與地區(qū)間經(jīng)濟矛盾、制造叛亂的方式伺機卷土重來同。過去6個月，有1000多名“伊斯蘭國”極端組織成員從敘利亞回流到伊拉克的西部山區(qū).意味著該組織依然有人力、財力和物資供應來源，預計2019-2023年“伊斯蘭國”仍有可能在伊拉克發(fā)動大規(guī)?？植酪u擊，依然對伊拉克的安全構(gòu)成威脅。
2019年5月以來，受美國和伊朗關(guān)系緊張的影響，中東地區(qū)局勢不穩(wěn)，伊拉克的安全形勢也受到威脅。埃克森美孚、殼牌、埃尼公司在伊拉克的駐地和魯邁拉油田附近營地等都遭到火箭彈襲擊，造成2名伊拉克員工受傷。該國未來的安全形勢依然嚴峻。
2.2.2 石油收入未能惠及民眾引發(fā)大規(guī)模示威活動，影響油田項目運營
近年，雖然伊拉克石油收入大幅增長，但該國基礎(chǔ)設施重建滯后，公共投入不足，失業(yè)率居高不下，民生依然艱難。由于政府執(zhí)行力不足、腐敗盛行等原因.石油收入未能惠及民眾，引發(fā)了強烈示威和抗議。例如2013年，伊拉克民眾針對南部5個大油田開發(fā)項目展開了6次大型示威活動，包括西古爾納油田項目1期、祖拜爾油田項目、西古爾納油田項目2期、魯邁拉油田項目和馬吉努油田項目?？棺h活動最終演化成暴力行動，破壞項目公司辦公室及設備，影響了項目的正常運營。除魯邁拉油田項目以外.示威活動波及中國石油參與的位于伊拉克中部瓦西特省的艾哈代布油出開發(fā)項目。近兩年，此類示威游行時有發(fā)生。2018年7月12日，數(shù)千名示威者沖擊巴士拉石油公司總部，還有示威者在西古爾納2期油出大門外搭建抗議營地.點燃俄羅斯盧克石油公司的建筑，外籍員工被迫乘直升機轉(zhuǎn)移，盧克石油公司最終承諾向周邊提供200個工作崗位。2019年10月1日起，該國多地再次發(fā)生大規(guī)模示威游行活動，抗議政府服務不力及高失業(yè)率等.已造成逾百人死亡、數(shù)千人受傷。如果政府不能有效化解當前危機.動蕩局勢可能升級，伊拉克安全局勢將面臨新挑戰(zhàn)。
2.3 新政府基本完成組閣，將對伊拉克石油工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響
2018年5月12日，伊拉克舉行了新一屆議會選舉，但在票倉著火、選舉舞弊等一系列干擾下，伊拉克選舉和組閣進程不斷拖延，8月19日聯(lián)邦法院才最終批準選舉結(jié)果。從2018年末到2019年初，新議會黨團間陷入僵持。2019年6月24日，政府組閣進程終于接近尾聲。新政府將對伊拉克未來石油工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響.值得密切關(guān)注。
2.3.1 新任總理將改善伊拉克中央政府與庫爾德地區(qū)政府關(guān)系
伊拉克的實際行政權(quán)力掌握在以總理為首的部長內(nèi)閣手中此次選舉，前任石油部長、什葉派的邁赫辿當選新一任總理.他支持向國外投資者開放石油資源.主張大幅提高本國石油產(chǎn)量。
歷史上.伊拉克中央政府與庫爾德地區(qū)政府圍繞庫爾德地區(qū)石油開采權(quán)、收入分配以及油氣出口權(quán)和基爾庫克等產(chǎn)油區(qū)的歸屬等問題沖突不斷，爭端的根源是油氣資源之爭和憲法權(quán)力分配的不明晰，雖然各方曾試圖緩解雙方矛盾.但進展不大。
2014年12月，時任石汕部長的邁赫迪與庫爾德地區(qū)政府達成臨時協(xié)議，中央政府可以利用庫爾德自治區(qū)至土耳其杰伊漢的管道出口石油，雙方約定的石油出口量為55萬桶/日。但在為期2年的臨時協(xié)議執(zhí)行過程中，雙方圍繞原汕來源、設備維修、安全防衛(wèi)以及出口收入分配等沖突不斷叫這也成為庫爾德獨立公投的重要動因:獨立公投后，2017年10月，伊拉克政府軍突然出兵.奪回了基爾庫克等被庫爾德地區(qū)政府占領(lǐng)的領(lǐng)土。2018年5月.美國退出伊核協(xié)議后.向伊拉克施壓，要求伊拉克增加向土耳其的石油出口量，以使土耳其減少從伊朗的石油進口量，并緩和庫爾德地區(qū)與中央政府的關(guān)系。2018年11月?伊拉克中央政府在新總理邁赫迪的領(lǐng)導下與庫爾德地區(qū)政府恢復談判.首先要解決石油爭端.其次解決領(lǐng)土等爭端.以緩解雙方的矛盾。同月，雙方領(lǐng)導人恢復石油出口協(xié)議巾，決定恢復基爾庫克油田向土耳其杰伊漢港的石油出口，預計出口量在2019年將達到5萬~10萬桶/日。當前，伊拉克內(nèi)外局勢錯綜復雜，邁赫辿有可能進一步改善中央政府與庫爾德地區(qū)政府關(guān)系。如果雙方關(guān)系改善，將有利于雙方對庫爾德地區(qū)石油開采權(quán)、收入分配、油氣出口權(quán)和基爾庫克等產(chǎn)油區(qū)的歸屬等爭端問題的解決，促進伊拉克油氣投資環(huán)境的改善和經(jīng)濟的發(fā)展。由于伊拉克中央政府與庫爾德自治區(qū)政府爭端由來已久，估計要徹底解決仍需時日。
2.3.2 新任石油部長將大力發(fā)展石油工業(yè)
伊拉克新任石油部長加德班“再度岀山”.他曾主導伊拉克戰(zhàn)后石油工業(yè)恢復.也是2006年伊拉克《石油天然氣法草案》的起草人之一，且參與制定了伊竝克國家能源戰(zhàn)略和中長期石油產(chǎn)量翻番的戰(zhàn)略目標。
重新出任伊拉克石油部長后.加德班強調(diào)“增產(chǎn)是伊拉克石油工業(yè)的第一要務”，推動該國石油工業(yè)取得較大發(fā)展。近期，國際能源署（IEA）發(fā)布的報告顯示.2019-2023年,伊拉克將獲得巨額外國投資.并預計2021年伊拉克石油產(chǎn)量將超過500萬桶/日，2030年將增至590萬桶/日.成為世界第3大產(chǎn)油國和主要的石油出口國同。國際能源署認為，除石油增產(chǎn)外.加德班還將天然氣生產(chǎn)及發(fā)電項目提上重要日程，將致力于生產(chǎn)更多天然氣.用于發(fā)電、生產(chǎn)石化產(chǎn)品和加工液體燃料。2019年3月，伊拉克宣布將實施3個新的天然氣項目.即巴士拉天然氣液化廠項目、庫爾德地區(qū)K日orMor氣田開發(fā)項目和哈法亞天然氣處理廠項目，將天然氣處理能力提高至3398萬立方米/日。未來，若實現(xiàn)伊拉克政府的產(chǎn)能目標，還需要建設價值數(shù)百億美元的基礎(chǔ)設施，包括出口、管道、倉儲和注水設施等，將給外國公司提供各種合作機會。
2.4 油氣對外合作政策出現(xiàn)新變化
2.4.1 戰(zhàn)后第五輪勘探招標活動釆用新的合同條款
截至目前，伊拉克中央政府已經(jīng)舉行5輪上游招標活動.主要通過技術(shù)服務合同對外開展上游油氣合作。2018年5月，伊拉克戰(zhàn)后第五輪勘探招標活動采用新的合同條款，對外油氣合作政策的變化或?qū)⒂绊懲鈬镜氖找妗?）外國公司的收入將不包括液化石油氣等石油副產(chǎn)品的收入。目前.在伊拉克作業(yè)的外國公司收取一定的報酬費.報酬費是基于石油產(chǎn)量（不僅包括原油，還包括液化石汕氣等）計算。2）外國公司所獲取的報酬費將與國際汕價相關(guān)聯(lián)。2014年汕價下跌以來，伊拉克政府開始計劃將支付給外國公司的報酬費與油價關(guān)聯(lián)。3）新引進礦區(qū)使用費條款。4）對開發(fā)伊拉克油田的外國公司設置終止伴生氣放燃期限。由于伊拉克缺乏收集伴生氣的設施，目前該國在開發(fā)油田時，伴生氣被放燃.該國計劃2021年終止伴生氣放燃。根據(jù)世界銀行的報告，伊拉克伴生氣放燃的經(jīng)濟損失每年達25億美元。
2.4.2 與外國公司重新談判并簽署大油田項目合同條款
2009和2010年，伊拉克與外國公司簽訂兩輪招標油氣田項目合同.根據(jù)合同條款規(guī)定，2017年伊拉克的原油產(chǎn)量將達到1200萬桶/日。受該國局勢動蕩、基礎(chǔ)設施薄弱等多種不利因素的影響，該合同條款目標沒有實現(xiàn)。2013年以來，伊拉克持續(xù)與外國公司重新談判合同條款，擬削減高峰產(chǎn)量目標，所涉及的主要是在伊拉克戰(zhàn)后前兩輪招標中與外國公司簽訂的大油田開發(fā)項目合同。截至目前，伊拉克石油部已經(jīng)同外國公司就魯邁拉、哈法亞、祖拜爾、西古爾納1期、西古爾納2期以及巴德拉共6個油出項目重新簽訂了合同，降低了穩(wěn)產(chǎn)目標，延長了穩(wěn)產(chǎn)期和合同期，報酬費保持不變.取消了R因子，降低了伊拉克本土公司持股比例等。此次合同調(diào)整兼顧了外國公司與伊拉克政府的利益。2018年6月，伊拉克再次與國際石油公司談判，擬進一步削減已簽訂的油田開發(fā)項目高峰產(chǎn)量目標，涉及祖拜爾、魯邁拉、西古爾納1期以及米桑等油田項目。新政府任期內(nèi).伊拉克或?qū)⒊掷m(xù)與外國公司重新談判合同條款，以使得該國的油氣產(chǎn)量目標更現(xiàn)實。
2.4.3 重建國家石油公司面臨不確定性
1964年，伊拉克曾成立國家石油公司(IN0C),1987年該公司被解體。2003年薩達姆倒臺后，伊拉克曾尋求重建國家石油公司，并希望使其成為一流的國家石油公司，但進展緩慢。2018年3月5日，伊拉克國家議會審議通過關(guān)于成立國家石油公司的法案，3月25日，伊拉克總統(tǒng)簽署重建國家石油公司法律，并計劃在法案通過后的6個月內(nèi)正式成立并運作。5月12日，伊拉克舉行了新一屆議會選舉，10月20日.伊拉克石油部發(fā)布聲明稱，將暫停國家石油公司重建進程，并交由伊拉克新政府負責管理。2019年1月23日，伊拉克聯(lián)邦最高法庭召開了會議，對成立國家石油公司的法案舉行聽證會后認為.該法律多個條款違背憲法。截至目前，受法律和政治等多種因素的影響，伊拉克國家石油公司重建尚未取得實質(zhì)性進展。未來，新政府能否重建國家石油公司面臨不確定性。一旦伊拉克國家石油公司得以重建，將和石油部分離，一定程度上將有助于該國對石油工業(yè)實現(xiàn)更加專業(yè)化的管理，促進對外油氣合作、油氣行業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟增長，但是也面臨決策進程放緩和延誤投資等風險。
2.5 歐佩克限產(chǎn)將影響伊拉克長期的產(chǎn)量增長
一個時期以來，伊拉克石油產(chǎn)量并未受歐佩克配額約束。2016年11月30日,歐佩克8年來首次達成減產(chǎn)協(xié)議.意欲將成員國的石油產(chǎn)量削減約120萬桶/日。
根據(jù)協(xié)議規(guī)定，伊拉克的石油產(chǎn)量需要限制在435.1萬桶/日。2019年1月，伊拉克石油部表示，根據(jù)歐佩克減產(chǎn)協(xié)議，未來6個月，伊拉克的原油產(chǎn)量將從2018年10月的465.3萬桶/日削減至451.2萬桶/日。2019年7月，“歐佩克+”將減產(chǎn)協(xié)議延長至2020年3月，伊拉克仍需要進行減產(chǎn)。盡管如此，2019年8月伊拉克石油產(chǎn)量為488萬桶/日，遠高于配額規(guī)定的產(chǎn)量限額，而且該國已經(jīng)連續(xù)7個月沒有服從“歐佩克+”減產(chǎn)協(xié)議。但伊拉克石油部稱，已將南部油田項目的石油產(chǎn)能削減了30萬桶/日。2019年9月8日，石油部長加德班表示，伊拉克將遵守“歐佩克+”原油減產(chǎn)協(xié)議的相關(guān)規(guī)定，從10月開始執(zhí)行減產(chǎn)計劃。預期未來伊拉克石油產(chǎn)量還將持續(xù)增長，該國能否有效履行“歐佩克+”減產(chǎn)協(xié)議面臨不確定性。
伊拉克戰(zhàn)后石油工業(yè)雖然取得了進展，但依然百廢待興，需要外國投資和技術(shù)。近年來，中國石油企業(yè)積極參與伊拉克的大型油出開發(fā)項目和工程技術(shù)服務項目.已在該國油氣行業(yè)站穩(wěn)腳跟。伊拉克新政府上臺后仍將大力發(fā)展油氣工業(yè)，該國中央政府和庫爾德地區(qū)政府的關(guān)系可能改善，有利于庫爾德地區(qū)和整個伊拉克的油氣行業(yè)發(fā)展。未來中伊在勘探開發(fā)、天然氣利用、煉油化工、原油貿(mào)易、工程技術(shù)服務以及基礎(chǔ)設施等領(lǐng)域合作空間廣闊：需要指出的是，投資伊拉克石汕行業(yè)仍面臨風險，建議中國石油企業(yè)密切關(guān)注該國投資環(huán)境變化.及時制訂風險防范預案，規(guī)避投資風險。
以上內(nèi)容摘自絲路印象伊拉克事業(yè)部(www.miottimo.com)搜集整理，若轉(zhuǎn)載，請注明出處。
1、伊拉克油氣行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 油氣儲量雙增，未來勘探開發(fā)潛力巨大
伊拉克油氣資源豐富，勘探程度較低，發(fā)現(xiàn)潛力大。受多年的戰(zhàn)爭和制裁影響，伊拉克的油氣勘探長期處于停滯狀態(tài)。薩達姆時期與外國石油公司簽訂的勘探開發(fā)合同主要集中在西部沙漠地區(qū)，但進展極為緩慢，油氣活動主要是維持現(xiàn)有油田的生產(chǎn)。近年的勘探活動也很有限，待開發(fā)的油氣資源潛力巨大。截至2018年底，伊拉克石油、天然氣探明儲量分別為199億噸和3.6萬億立方米，占世界總量的&5%和1.8%,居世界第5位和第12位，居中東地區(qū)第3位和第5位，儲采比分別為87.4和273.8山，與2003年美國入侵伊拉克時相比，油、氣儲量分別增長了28%和20%。
一直以來，伊拉克的勘探活動主要以石油為主，該國的天然氣儲量具有巨大的增長潛力，尤其是伊拉克的西部沙漠、北部以及庫爾德地區(qū)。
1.2 石油產(chǎn)量大幅增長，天然氣行業(yè)發(fā)展滯后
2003年美國入侵伊拉克以前，伊拉克的石油工業(yè)發(fā)展主要依賴國有本土公司。2003年聯(lián)合國解除制裁以來，伊拉克國內(nèi)形勢逐步穩(wěn)定，石油工業(yè)逐步對外開放。2009年以來，伊拉克舉行了5輪油氣招標活動大力吸引外資，外國石油公司也通過并購交易擴大與伊拉克的油氣合作。目前，有50多家外國石油公司與伊拉克中央政府和庫爾德地區(qū)政府開展油氣合作，中國國有石油公司與民營企業(yè)也參與其中。隨著外資的涌入，該國石油產(chǎn)量穩(wěn)步增長，2018年石油產(chǎn)量達到461萬桶/日.創(chuàng)歷史最高紀錄，占世界總產(chǎn)量的4.9%,居全球第5位，中東地區(qū)第2位。產(chǎn)量增加主要來自外國石油公司參與開發(fā)的南部大油出項目。
近年伊拉克天然氣產(chǎn)量增幅有限，2018年天然氣產(chǎn)量僅為130億立方米，居中東地區(qū)第7位，這與其資源大國地位很不相稱。
1.3 積極吸引外資，但煉化工業(yè)發(fā)展緩慢
伊拉克現(xiàn)有16座煉廠，原油加工能力為0.5萬~21萬桶/日/座。該國最大的拜伊吉煉廠在2015年遭IS極端恐怖組織的破壞后運營能力有限，較大煉廠Daura和巴士拉煉廠運營能力不足，目前伊拉克全國總的實際原油加工能力僅約70萬桶/日。為了滿足國內(nèi)需求，伊拉克石油部計劃吸引外資新建9座煉廠,年加工能力合計超過80萬桶/日。受安全形勢不穩(wěn)以及融資困難等多種因素影響，伊拉克新煉廠建設進展緩慢，煉油能力依然不足，伊拉克仍是成品油凈進口國。
伊拉克石化工業(yè)十分薄弱，規(guī)模小。20世紀80年代，伊拉克曾著手興建大型石化廠，但受戰(zhàn)爭影響至今沒有建成。近年來，雖然雪佛龍菲利普斯化學公司、道達爾、巴斯夫、日本和韓國的公司等有意在伊拉克建設石化廠，但尚未取得實質(zhì)性進展。
目前，伊拉克僅有2家石油化工廠，石化產(chǎn)品產(chǎn)能約為50萬噸/年，石化產(chǎn)品需大量進口。
伊拉克天然氣化工行業(yè)幾近空白，政府雖然計劃大力吸引外資，但進展緩慢。2012年5月，伊拉克宣布計劃，擬在2017-2023年吸引外資350億~700億美元發(fā)展天然氣化工，使產(chǎn)品年產(chǎn)量達到1000萬噸水平。2015年1月，殼牌與伊拉克簽訂在巴士拉投資建設Nibras天然氣化工廠的合同，預期需要投資110億美元.計劃在2020-2021年投產(chǎn)，產(chǎn)品產(chǎn)能將達到180萬噸/年,但目前項目仍處于前期設計階段。俄羅斯盧克石油公司、沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司等也計劃參與該項目，尚處于談判階段。該項目一旦建成，將使伊拉克成為中東地區(qū)最大的化工產(chǎn)品生產(chǎn)國之一。伊拉克的化肥產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模，兩家國有公司經(jīng)營5家化肥廠，產(chǎn)能為154萬噸/年。
1.4 石油出口設施改善，仍計劃大幅提高石油出口能力
伊拉克的油氣基礎(chǔ)設施因戰(zhàn)爭遭到了破壞，較為薄弱。近年來，伊中央政府和庫爾德地區(qū)政府均增加油氣基礎(chǔ)設施投資，石汕出口能力大幅壇長.已基本滿足出口需求，但容易受不良天氣的影響。其中.庫爾德地區(qū)石油出口能力增加了200萬桶/日，伊北部石油出口能力達380萬桶/日；隨著4座單點系泊設施投入運營，伊南部石汕出口總能力約為540萬桶/日.但實際出口量較低。2018年，伊拉克石油出口量約400萬桶/日，遠高于2000年的200萬桶/日。該國已成為世界主要石油出口國之一.也是中國在中東地區(qū)的第2大原油供應國。
伊拉克政府計劃進一步提高石油出口能力.包括正在研究的3個海底出口管道項目、南部一體化項目、連接約旦的原油出口管道、現(xiàn)有的基爾庫克-杰伊漢石油出口管道的替代項目和穿越伊竝克領(lǐng)土的從伊朗到敘利亞的新石油管道等.計劃增加的石油出口能力超過600萬桶/日。
盡管伊拉克修建了從伊朗進口天然氣的管道.并且現(xiàn)已投入運營，該國天然氣基礎(chǔ)設施依然有限。伊拉克國內(nèi)的成品油管道系統(tǒng)在1991年海灣戰(zhàn)爭中被炸毀，修復工作進展緩慢。
2、近年伊拉克投資環(huán)境變化及其影響分析
2.1 中伊已建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，伊支持中國“一帶一路”倡議
1958年8月25日,中國與伊拉克建交。近年來.隨著兩國油氣和經(jīng)貿(mào)合作的深入.兩國關(guān)系日益密切。自2013年習近平主席提出“一帶一路”倡議以來，伊拉克積極支持全力參與.希望加快加入亞洲基礎(chǔ)設施投資銀行的進程。2015年12月22日,伊拉克時任總理阿巴迪訪華之際，兩國發(fā)表聯(lián)合聲明.將兩國關(guān)系升級為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。期間，中國和伊竝克簽署了有關(guān)石油和天然氣的諒解備忘錄.承諾“建立能源領(lǐng)域特別是油氣領(lǐng)域長期全面的戰(zhàn)略合作關(guān)系”。兩國承諾擴大對能源領(lǐng)域投資.深化在原油貿(mào)易、油氣資源勘探開發(fā)、油田工程技術(shù)服務、儲運設施建設等領(lǐng)域合作。中方還承諾，在“一帶一路”框架內(nèi)，幫助伊拉克加強“能源、電力、通信、基礎(chǔ)設施”等領(lǐng)域的重建。2019年9月23日.習近平主席在會見伊拉克總理邁赫迪時指出.中伊傳統(tǒng)友誼深厚，在新的歷史起點上.中方愿同伊方一道.推動中伊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷邁上新臺階。邁赫迪表示，伊方愿在共建“一帶一路”框架內(nèi)深化兩國各領(lǐng)域務實合作忙
2.2 安全形勢好轉(zhuǎn)，但風險仍不容忽視
長期以來，伊拉克宗教、民族、政黨、利益集團等各種矛盾與利益相互交織.政治局勢錯綜復雜。后薩達姆時代伊拉克政治發(fā)展中出現(xiàn)的什葉派、庫爾德人、遜尼派勢力三分天下的格局通過在選舉中的較量已經(jīng)定型，短期內(nèi)很難發(fā)生根本性的改變，“結(jié)構(gòu)性危機”使伊拉克政治重建誤入長期動蕩與混亂之中。伊拉克安全形勢近年有所改善.但風險仍不容忽視。
2.2.1 “伊斯蘭國”極端組織瀕臨覆滅，外國公司重返伊拉克，但仍需重視安全風險
2014年“伊斯蘭國”極端組織在伊拉克“攻城略地”，亂局沖擊了伊北部油氣產(chǎn)區(qū)。外國公司或出售在伊油氣項目，或從油氣項目撤離，多個勘探項目被暫停.部分生產(chǎn)項目中斷。例如，埃克森美孚、西方石油公司和雪佛龍等在庫爾德地區(qū)作業(yè)的10多家公司撤離了非核心員工。此外.盡管庫爾德地區(qū)和南部地區(qū)的石油生產(chǎn)和出口未受到極端組織沖擊.但由于安全形勢嚴峻、合同條款苛刻等原因.多家外國石油公司退出了伊拉克南部的油氣出項目。例如，2014年?？松梨谙鳒p了西古爾納油出1期項目的股份，2015年西方石油公司退出了祖拜爾油出項目等。
隨著美軍的介入、敘利亞戰(zhàn)局扭轉(zhuǎn)、伊拉克安全部隊的強力鎮(zhèn)壓，“伊斯蘭國”勢力被嚴重削弱。2017年末，在奪回摩蘇爾、拉馬辿、費盧杰等重鎮(zhèn)后，伊拉克時任總理阿巴迪宣布反恐戰(zhàn)爭取得決定性勝利。隨著伊拉克安全形勢好轉(zhuǎn)，多家外國公司重返伊拉克。2017年10月，俄羅斯石汕公司同庫爾德地區(qū)政府簽署修建管道協(xié)議，還簽訂了5個勘探區(qū)塊的產(chǎn)品分成合同。2018年第五輪招標活動中，由6家外國公司組成的財團與伊拉克簽訂了6個上游區(qū)塊項目合同。2018年5月，伊拉克北方石油公司與BP公司簽訂合同，計劃將基爾庫克地區(qū)6個油田項目的石油產(chǎn)量增加3倍至100萬桶/日；12月雪佛龍重啟庫爾德地區(qū)Sarta3區(qū)塊鉆井作業(yè)伊拉克終止運營的煉廠和管道項目也部分恢復運營。
目前，殘存極端分子多數(shù)位于伊拉克和敘利亞邊境沙漠地帶，敘利亞形勢仍未平定，阿富汗國內(nèi)形勢趨于惡化，極端組織骨干仍有可能向北非、東南亞、阿富汗及中亞的費爾干納盆地等“大動蕩弧”流竄，有可能采取轉(zhuǎn)入地下、挑撥教派與地區(qū)間經(jīng)濟矛盾、制造叛亂的方式伺機卷土重來同。過去6個月，有1000多名“伊斯蘭國”極端組織成員從敘利亞回流到伊拉克的西部山區(qū).意味著該組織依然有人力、財力和物資供應來源，預計2019-2023年“伊斯蘭國”仍有可能在伊拉克發(fā)動大規(guī)?？植酪u擊，依然對伊拉克的安全構(gòu)成威脅。
2019年5月以來，受美國和伊朗關(guān)系緊張的影響，中東地區(qū)局勢不穩(wěn)，伊拉克的安全形勢也受到威脅。埃克森美孚、殼牌、埃尼公司在伊拉克的駐地和魯邁拉油田附近營地等都遭到火箭彈襲擊，造成2名伊拉克員工受傷。該國未來的安全形勢依然嚴峻。
2.2.2 石油收入未能惠及民眾引發(fā)大規(guī)模示威活動，影響油田項目運營
近年，雖然伊拉克石油收入大幅增長，但該國基礎(chǔ)設施重建滯后，公共投入不足，失業(yè)率居高不下，民生依然艱難。由于政府執(zhí)行力不足、腐敗盛行等原因.石油收入未能惠及民眾，引發(fā)了強烈示威和抗議。例如2013年，伊拉克民眾針對南部5個大油田開發(fā)項目展開了6次大型示威活動，包括西古爾納油田項目1期、祖拜爾油田項目、西古爾納油田項目2期、魯邁拉油田項目和馬吉努油田項目?？棺h活動最終演化成暴力行動，破壞項目公司辦公室及設備，影響了項目的正常運營。除魯邁拉油田項目以外.示威活動波及中國石油參與的位于伊拉克中部瓦西特省的艾哈代布油出開發(fā)項目。近兩年，此類示威游行時有發(fā)生。2018年7月12日，數(shù)千名示威者沖擊巴士拉石油公司總部，還有示威者在西古爾納2期油出大門外搭建抗議營地.點燃俄羅斯盧克石油公司的建筑，外籍員工被迫乘直升機轉(zhuǎn)移，盧克石油公司最終承諾向周邊提供200個工作崗位。2019年10月1日起，該國多地再次發(fā)生大規(guī)模示威游行活動，抗議政府服務不力及高失業(yè)率等.已造成逾百人死亡、數(shù)千人受傷。如果政府不能有效化解當前危機.動蕩局勢可能升級，伊拉克安全局勢將面臨新挑戰(zhàn)。
2.3 新政府基本完成組閣，將對伊拉克石油工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響
2018年5月12日，伊拉克舉行了新一屆議會選舉，但在票倉著火、選舉舞弊等一系列干擾下，伊拉克選舉和組閣進程不斷拖延，8月19日聯(lián)邦法院才最終批準選舉結(jié)果。從2018年末到2019年初，新議會黨團間陷入僵持。2019年6月24日，政府組閣進程終于接近尾聲。新政府將對伊拉克未來石油工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響.值得密切關(guān)注。
2.3.1 新任總理將改善伊拉克中央政府與庫爾德地區(qū)政府關(guān)系
伊拉克的實際行政權(quán)力掌握在以總理為首的部長內(nèi)閣手中此次選舉，前任石油部長、什葉派的邁赫辿當選新一任總理.他支持向國外投資者開放石油資源.主張大幅提高本國石油產(chǎn)量。
歷史上.伊拉克中央政府與庫爾德地區(qū)政府圍繞庫爾德地區(qū)石油開采權(quán)、收入分配以及油氣出口權(quán)和基爾庫克等產(chǎn)油區(qū)的歸屬等問題沖突不斷，爭端的根源是油氣資源之爭和憲法權(quán)力分配的不明晰，雖然各方曾試圖緩解雙方矛盾.但進展不大。
2014年12月，時任石汕部長的邁赫迪與庫爾德地區(qū)政府達成臨時協(xié)議，中央政府可以利用庫爾德自治區(qū)至土耳其杰伊漢的管道出口石油，雙方約定的石油出口量為55萬桶/日。但在為期2年的臨時協(xié)議執(zhí)行過程中，雙方圍繞原汕來源、設備維修、安全防衛(wèi)以及出口收入分配等沖突不斷叫這也成為庫爾德獨立公投的重要動因:獨立公投后，2017年10月，伊拉克政府軍突然出兵.奪回了基爾庫克等被庫爾德地區(qū)政府占領(lǐng)的領(lǐng)土。2018年5月.美國退出伊核協(xié)議后.向伊拉克施壓，要求伊拉克增加向土耳其的石油出口量，以使土耳其減少從伊朗的石油進口量，并緩和庫爾德地區(qū)與中央政府的關(guān)系。2018年11月?伊拉克中央政府在新總理邁赫迪的領(lǐng)導下與庫爾德地區(qū)政府恢復談判.首先要解決石油爭端.其次解決領(lǐng)土等爭端.以緩解雙方的矛盾。同月，雙方領(lǐng)導人恢復石油出口協(xié)議巾，決定恢復基爾庫克油田向土耳其杰伊漢港的石油出口，預計出口量在2019年將達到5萬~10萬桶/日。當前，伊拉克內(nèi)外局勢錯綜復雜，邁赫辿有可能進一步改善中央政府與庫爾德地區(qū)政府關(guān)系。如果雙方關(guān)系改善，將有利于雙方對庫爾德地區(qū)石油開采權(quán)、收入分配、油氣出口權(quán)和基爾庫克等產(chǎn)油區(qū)的歸屬等爭端問題的解決，促進伊拉克油氣投資環(huán)境的改善和經(jīng)濟的發(fā)展。由于伊拉克中央政府與庫爾德自治區(qū)政府爭端由來已久，估計要徹底解決仍需時日。
2.3.2 新任石油部長將大力發(fā)展石油工業(yè)
伊拉克新任石油部長加德班“再度岀山”.他曾主導伊拉克戰(zhàn)后石油工業(yè)恢復.也是2006年伊拉克《石油天然氣法草案》的起草人之一，且參與制定了伊竝克國家能源戰(zhàn)略和中長期石油產(chǎn)量翻番的戰(zhàn)略目標。
重新出任伊拉克石油部長后.加德班強調(diào)“增產(chǎn)是伊拉克石油工業(yè)的第一要務”，推動該國石油工業(yè)取得較大發(fā)展。近期，國際能源署（IEA）發(fā)布的報告顯示.2019-2023年,伊拉克將獲得巨額外國投資.并預計2021年伊拉克石油產(chǎn)量將超過500萬桶/日，2030年將增至590萬桶/日.成為世界第3大產(chǎn)油國和主要的石油出口國同。國際能源署認為，除石油增產(chǎn)外.加德班還將天然氣生產(chǎn)及發(fā)電項目提上重要日程，將致力于生產(chǎn)更多天然氣.用于發(fā)電、生產(chǎn)石化產(chǎn)品和加工液體燃料。2019年3月，伊拉克宣布將實施3個新的天然氣項目.即巴士拉天然氣液化廠項目、庫爾德地區(qū)K日orMor氣田開發(fā)項目和哈法亞天然氣處理廠項目，將天然氣處理能力提高至3398萬立方米/日。未來，若實現(xiàn)伊拉克政府的產(chǎn)能目標，還需要建設價值數(shù)百億美元的基礎(chǔ)設施，包括出口、管道、倉儲和注水設施等，將給外國公司提供各種合作機會。
2.4 油氣對外合作政策出現(xiàn)新變化
2.4.1 戰(zhàn)后第五輪勘探招標活動釆用新的合同條款
截至目前，伊拉克中央政府已經(jīng)舉行5輪上游招標活動.主要通過技術(shù)服務合同對外開展上游油氣合作。2018年5月，伊拉克戰(zhàn)后第五輪勘探招標活動采用新的合同條款，對外油氣合作政策的變化或?qū)⒂绊懲鈬镜氖找妗?）外國公司的收入將不包括液化石油氣等石油副產(chǎn)品的收入。目前.在伊拉克作業(yè)的外國公司收取一定的報酬費.報酬費是基于石油產(chǎn)量（不僅包括原油，還包括液化石汕氣等）計算。2）外國公司所獲取的報酬費將與國際汕價相關(guān)聯(lián)。2014年汕價下跌以來，伊拉克政府開始計劃將支付給外國公司的報酬費與油價關(guān)聯(lián)。3）新引進礦區(qū)使用費條款。4）對開發(fā)伊拉克油田的外國公司設置終止伴生氣放燃期限。由于伊拉克缺乏收集伴生氣的設施，目前該國在開發(fā)油田時，伴生氣被放燃.該國計劃2021年終止伴生氣放燃。根據(jù)世界銀行的報告，伊拉克伴生氣放燃的經(jīng)濟損失每年達25億美元。
2.4.2 與外國公司重新談判并簽署大油田項目合同條款
2009和2010年，伊拉克與外國公司簽訂兩輪招標油氣田項目合同.根據(jù)合同條款規(guī)定，2017年伊拉克的原油產(chǎn)量將達到1200萬桶/日。受該國局勢動蕩、基礎(chǔ)設施薄弱等多種不利因素的影響，該合同條款目標沒有實現(xiàn)。2013年以來，伊拉克持續(xù)與外國公司重新談判合同條款，擬削減高峰產(chǎn)量目標，所涉及的主要是在伊拉克戰(zhàn)后前兩輪招標中與外國公司簽訂的大油田開發(fā)項目合同。截至目前，伊拉克石油部已經(jīng)同外國公司就魯邁拉、哈法亞、祖拜爾、西古爾納1期、西古爾納2期以及巴德拉共6個油出項目重新簽訂了合同，降低了穩(wěn)產(chǎn)目標，延長了穩(wěn)產(chǎn)期和合同期，報酬費保持不變.取消了R因子，降低了伊拉克本土公司持股比例等。此次合同調(diào)整兼顧了外國公司與伊拉克政府的利益。2018年6月，伊拉克再次與國際石油公司談判，擬進一步削減已簽訂的油田開發(fā)項目高峰產(chǎn)量目標，涉及祖拜爾、魯邁拉、西古爾納1期以及米桑等油田項目。新政府任期內(nèi).伊拉克或?qū)⒊掷m(xù)與外國公司重新談判合同條款，以使得該國的油氣產(chǎn)量目標更現(xiàn)實。
2.4.3 重建國家石油公司面臨不確定性
1964年，伊拉克曾成立國家石油公司(IN0C),1987年該公司被解體。2003年薩達姆倒臺后，伊拉克曾尋求重建國家石油公司，并希望使其成為一流的國家石油公司，但進展緩慢。2018年3月5日，伊拉克國家議會審議通過關(guān)于成立國家石油公司的法案，3月25日，伊拉克總統(tǒng)簽署重建國家石油公司法律，并計劃在法案通過后的6個月內(nèi)正式成立并運作。5月12日，伊拉克舉行了新一屆議會選舉，10月20日.伊拉克石油部發(fā)布聲明稱，將暫停國家石油公司重建進程，并交由伊拉克新政府負責管理。2019年1月23日，伊拉克聯(lián)邦最高法庭召開了會議，對成立國家石油公司的法案舉行聽證會后認為.該法律多個條款違背憲法。截至目前，受法律和政治等多種因素的影響，伊拉克國家石油公司重建尚未取得實質(zhì)性進展。未來，新政府能否重建國家石油公司面臨不確定性。一旦伊拉克國家石油公司得以重建，將和石油部分離，一定程度上將有助于該國對石油工業(yè)實現(xiàn)更加專業(yè)化的管理，促進對外油氣合作、油氣行業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟增長，但是也面臨決策進程放緩和延誤投資等風險。
2.5 歐佩克限產(chǎn)將影響伊拉克長期的產(chǎn)量增長
一個時期以來，伊拉克石油產(chǎn)量并未受歐佩克配額約束。2016年11月30日,歐佩克8年來首次達成減產(chǎn)協(xié)議.意欲將成員國的石油產(chǎn)量削減約120萬桶/日。
根據(jù)協(xié)議規(guī)定，伊拉克的石油產(chǎn)量需要限制在435.1萬桶/日。2019年1月，伊拉克石油部表示，根據(jù)歐佩克減產(chǎn)協(xié)議，未來6個月，伊拉克的原油產(chǎn)量將從2018年10月的465.3萬桶/日削減至451.2萬桶/日。2019年7月，“歐佩克+”將減產(chǎn)協(xié)議延長至2020年3月，伊拉克仍需要進行減產(chǎn)。盡管如此，2019年8月伊拉克石油產(chǎn)量為488萬桶/日，遠高于配額規(guī)定的產(chǎn)量限額，而且該國已經(jīng)連續(xù)7個月沒有服從“歐佩克+”減產(chǎn)協(xié)議。但伊拉克石油部稱，已將南部油田項目的石油產(chǎn)能削減了30萬桶/日。2019年9月8日，石油部長加德班表示，伊拉克將遵守“歐佩克+”原油減產(chǎn)協(xié)議的相關(guān)規(guī)定，從10月開始執(zhí)行減產(chǎn)計劃。預期未來伊拉克石油產(chǎn)量還將持續(xù)增長，該國能否有效履行“歐佩克+”減產(chǎn)協(xié)議面臨不確定性。
伊拉克戰(zhàn)后石油工業(yè)雖然取得了進展，但依然百廢待興，需要外國投資和技術(shù)。近年來，中國石油企業(yè)積極參與伊拉克的大型油出開發(fā)項目和工程技術(shù)服務項目.已在該國油氣行業(yè)站穩(wěn)腳跟。伊拉克新政府上臺后仍將大力發(fā)展油氣工業(yè)，該國中央政府和庫爾德地區(qū)政府的關(guān)系可能改善，有利于庫爾德地區(qū)和整個伊拉克的油氣行業(yè)發(fā)展。未來中伊在勘探開發(fā)、天然氣利用、煉油化工、原油貿(mào)易、工程技術(shù)服務以及基礎(chǔ)設施等領(lǐng)域合作空間廣闊：需要指出的是，投資伊拉克石汕行業(yè)仍面臨風險，建議中國石油企業(yè)密切關(guān)注該國投資環(huán)境變化.及時制訂風險防范預案，規(guī)避投資風險。
以上內(nèi)容摘自絲路印象伊拉克事業(yè)部(www.miottimo.com)搜集整理，若轉(zhuǎn)載，請注明出處。
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