我國紡織服裝制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的啟示

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:59 瀏覽：1904 收藏

1、制造業(yè)創(chuàng)新體系

自2008年金融危機(jī)以來，美國政府提出經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)向可持續(xù)的增長模式，并將振興制造業(yè)作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要手段，通過出臺相關(guān)的政策、建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、加大對創(chuàng)新基礎(chǔ)要素的投資等，支持制造業(yè)、尤其是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。

回顧自2009年4月時任美國總統(tǒng)奧巴馬在華盛頓特區(qū)喬治敦大學(xué)演講時提出重振制造業(yè)戰(zhàn)略設(shè)想至今美國政府部門發(fā)布的一系列有關(guān)制造業(yè)振興的政策措施(表2)，可以發(fā)現(xiàn)，這些相關(guān)的政策不僅確定了制造業(yè)作為美國核心產(chǎn)業(yè)的地位，也從推動制造業(yè)發(fā)展保障措施(包括財政支持、引導(dǎo)投資、稅收減免等)和創(chuàng)新體系建設(shè)(包括創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、跨學(xué)科跨領(lǐng)域的創(chuàng)新機(jī)制、人才培養(yǎng)等)方面進(jìn)行有效拉動，同時明確了美國先進(jìn)制造業(yè)的創(chuàng)新方向(納米技術(shù)、先進(jìn)陶瓷、光子及光學(xué)器件、復(fù)合材料、生物基材料和先進(jìn)材料、混動技術(shù)、微電子器件工具開發(fā)等領(lǐng)域)。

表 2 2009年以來美國政府部門發(fā)布的制造業(yè)振興相關(guān)政策措施

表 2 2009年以來美國政府部門發(fā)布的制造業(yè)振興相關(guān)政策措施

其中，制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)的建設(shè)，是有效承載美國先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新方向規(guī)劃的實(shí)體，其兩個創(chuàng)新層次的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)-第1層為創(chuàng)新研究院，即按PPP方式由政府、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界合作，致力于開發(fā)世界級先進(jìn)技術(shù)和能力的實(shí)體；第2層是NNMI網(wǎng)絡(luò)，由各IMI及其下屬子網(wǎng)絡(luò)組成，通過各個地域化的IMI的互連，從整體上增強(qiáng)美國制造業(yè)全球競爭力-強(qiáng)調(diào)政產(chǎn)學(xué)研用和跨學(xué)科、跨領(lǐng)域合作，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)向規(guī)?；?、成本分?jǐn)偤蛧鴥?nèi)產(chǎn)能的轉(zhuǎn)化。其核心是解決科技生產(chǎn)力向商業(yè)價值轉(zhuǎn)變的過程中基礎(chǔ)科研和商業(yè)化生產(chǎn)之間難以跨越的鴻溝，即提高“創(chuàng)新技術(shù)的商業(yè)轉(zhuǎn)化力”。為了更好地傳播和記憶以便于商業(yè)化運(yùn)作，2016年9月NNMI正式采用了面向全社會和工業(yè)界的新名稱ManufacturingUSA。目前，ManufacturingUSA已在不同的工業(yè)技術(shù)領(lǐng)域陸續(xù)成立了14個創(chuàng)新研究院。考慮技術(shù)變革的不確定性，政府對ManufacturingUSA的管理側(cè)重于宏觀指導(dǎo)與監(jiān)督，保持各個IMI一定的靈活性，聯(lián)邦政府通常在5～7年內(nèi)向IMI撥付7000萬～1.4億美元，前期支持力度大，2～3年后逐漸減弱，直至完全退出。其中8家已見報道的IMI及其獲政府財政支持的情況如表3所示。

表3 8家已見報道的IMI及其獲政府財政支持的情況

表3 8家已見報道的IMI及其獲政府財政支持的情況

在已建立的14家IMI中，有兩家與紡織領(lǐng)域密切相關(guān)，分別是先進(jìn)復(fù)合材料制造創(chuàng)新研究院和先進(jìn)功能織物制造創(chuàng)新研究院。這兩家IMI分別將高性能纖維及其復(fù)合材料和智能紡織材料及紡織品納入了美國先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新體系，充分顯示了先進(jìn)紡織材料及紡織品在航空航天、醫(yī)療健康及改變未來生活的紡織品領(lǐng)域應(yīng)用的廣闊前景和價值。在其諸多研究成果中，AFFOA已推出了兩項可商業(yè)化的產(chǎn)品。一款是由JanSport公司生產(chǎn)的首款可編程智能背包，目前已經(jīng)商業(yè)化生產(chǎn)，商品名為LOOKs(圖11)。該背包可以通過智能手機(jī)設(shè)置背包功能，通過手機(jī)攝像頭掃描背包面料可識別不同的背包，獲取背包持有者所分享的信息，從而可以幫助學(xué)生更好地在校園內(nèi)社交，教授更高效地參與會議。背包所使用的智能織物由AFFOA的科學(xué)家開發(fā)，JanSport公司和InmanMills公司共同制造。另一款產(chǎn)品是由BostonEngineering公司研發(fā)的全球首款基于光纖的織物通信系統(tǒng)“FabricLiFi”(圖12)。該技術(shù)可以在LED照明系統(tǒng)下將音頻和其他數(shù)據(jù)直接“廣播”到編織在帽子中的光探測纖維中，潛在的應(yīng)用領(lǐng)域包括：在體育賽事中根據(jù)語言和喜好選擇接收實(shí)時評論、在無法接收GPS信號以及醫(yī)院等導(dǎo)航至關(guān)重要地點(diǎn)的室內(nèi)高精度定位和導(dǎo)航，以及增加騎行和跑步愛好者夜間安全(避免碰撞)等。

圖11 LOOKs®智能背包

圖11 LOOKs®智能背包

圖12 Fabric LiFi原型設(shè)計

有效的創(chuàng)體系新無疑是美國制造業(yè)的重要優(yōu)勢所在。根據(jù)Deloitte(德勤)發(fā)布的《2016年全球制造業(yè)競爭力指數(shù)報告》，在影響制造業(yè)競爭指數(shù)的幾大因素中，美國的創(chuàng)新政策及創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施因素得分居全球首位，相比之下，我國制造業(yè)的競爭優(yōu)勢則主要體現(xiàn)在成本優(yōu)勢上，創(chuàng)新政策及創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施因素得分僅為美國的1/2(圖13)。而從綜合競爭力來看，雖然2016年我國制造業(yè)競爭力指數(shù)仍居于世界首位，但預(yù)計2020年將被美國反超(表4)。作為全球第一制造業(yè)大國，隨著近年來我國人口紅利逐步消失、制造成本優(yōu)勢趨于不明顯，以創(chuàng)新拉動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)刻不容緩?！吨袊圃?025》、國家“十三五”規(guī)劃中均將建設(shè)一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心作為完善我國技術(shù)創(chuàng)新體系和國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容，2017年科技部發(fā)布《國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引》，明確了“十三五”期間我國將布局建設(shè)20家左右國家技術(shù)創(chuàng)新中心。截至2018年底，我國已批復(fù)設(shè)立國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、國家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心兩家創(chuàng)新中心。但是，我國制造業(yè)創(chuàng)新體系的建設(shè)與發(fā)達(dá)國家、經(jīng)濟(jì)體相比仍處于起步階段，創(chuàng)新中心的運(yùn)作模式及對產(chǎn)業(yè)有效的拉動作用仍需長期的探索。可借鑒的是，促進(jìn)形成政產(chǎn)學(xué)研用、產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)業(yè)鏈間跨領(lǐng)域多主體協(xié)同的自主創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)創(chuàng)新的技術(shù)價值有效向商業(yè)價值轉(zhuǎn)變，逐步形成一批以跨界、融合、協(xié)同為特征的新型創(chuàng)新載體，是構(gòu)建我國制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵所在。

圖13 選定國家制造業(yè)競爭力主要影響因素比較

圖13 選定國家制造業(yè)競爭力主要影響因素比較

表 4 2016年全球制造業(yè)競爭力前25國家及其競爭力指數(shù)

2、企業(yè)基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新主體地位

回顧世界各國的現(xiàn)代化歷程，美國等工業(yè)化先行國家通過創(chuàng)造、儲備并高效應(yīng)用由基礎(chǔ)研究催生出的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新，并通過技術(shù)和工業(yè)革命掌握了明顯的制造業(yè)競爭優(yōu)勢與持久的領(lǐng)先地位，可見基礎(chǔ)研究是科技強(qiáng)國和現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的基石?；A(chǔ)研究總體遵循“厚積薄發(fā)”的規(guī)律，具有長期性、目標(biāo)模糊性等特點(diǎn)，這決定了基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)需要由政府來承擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計，美國聯(lián)邦政府基礎(chǔ)研究投入占整個國家基礎(chǔ)研究投入的比例一直維持在50%以上，占美國聯(lián)邦政府R&D總投入的比例維持在20%以上(圖14)。根據(jù)我國政府財政支出決算與基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，中央財政占我國基礎(chǔ)研究總經(jīng)費(fèi)比例高達(dá)90%以上，基礎(chǔ)研究科目占中央財政“基礎(chǔ)研究”“應(yīng)用研究”和“技術(shù)研究與開發(fā)”三科目之和(類似于R&D科目)的比例已從2012年的20.5%提高到2017年的26.6%，高于美國聯(lián)邦政府基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占其R&D預(yù)算的比例(圖15)。但從國家統(tǒng)計年鑒公布的全社會R&D經(jīng)費(fèi)投入情況來看，用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)占R&D總投入的比重卻一直不足10%(圖16)。

圖14 2010 — 2018財年美國聯(lián)邦政府R&D經(jīng)費(fèi)支出分布

圖14 2010 — 2018財年美國聯(lián)邦政府R&D經(jīng)費(fèi)支出分布

圖15 2012 — 2017年我國中央本級財政支出中基礎(chǔ)研究科目支出

我國紡織服裝制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的啟示

圖16 2012 — 2017年我國全社會經(jīng)費(fèi)投入分布

這一方面是由于我國中央財政基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)主要投入政府研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校-根據(jù)中央本級財政支出決算以及自然科學(xué)基金委、中國科學(xué)院、教育部和科技部年度決算數(shù)據(jù)測算，中央財政基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)中有約50%流向政府研究機(jī)構(gòu)，約47%流向高等學(xué)校；另一方面，說明我國企業(yè)的創(chuàng)新主體地位沒有得到充分發(fā)揮，企業(yè)基礎(chǔ)研究費(fèi)用投入不足。在美國國家創(chuàng)新體系中，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，其眾多創(chuàng)新型企業(yè)從基礎(chǔ)研究到試驗(yàn)開發(fā)的各類研發(fā)活動，覆蓋整個創(chuàng)新鏈條，并與高校、聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室、非營利機(jī)構(gòu)等積極互動，形成了生機(jī)勃勃的創(chuàng)新生態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，美國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)來源中，企業(yè)投入是除聯(lián)邦政府外的第二大來源，而且近年來企業(yè)基礎(chǔ)研究投入占美國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)總體的比重呈現(xiàn)積極的上升趨勢(圖17)。因此，盡管美國聯(lián)邦政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)的下降已經(jīng)成為長期趨勢，尤其是特朗普執(zhí)政后，聯(lián)邦政府明顯減少了對技術(shù)推廣示范和區(qū)域創(chuàng)新的支持，大幅削減國家海洋大氣局、國家航空航天局、國家科學(xué)基金會等部門的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，但美國民間科技創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)，這在很大程度上得益于企業(yè)研發(fā)投入的持續(xù)增長。

企業(yè)的研發(fā)活動具有技術(shù)溢出效應(yīng)，其在基礎(chǔ)研究方面的長期投資，不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)自身帶來收益，也為全社會提供公共財富。長期以來，美國聯(lián)邦政府除了通過撥款、購買研發(fā)服務(wù)等直接方式外，還通過研發(fā)稅收抵免政策、研發(fā)應(yīng)稅額扣除、知識產(chǎn)權(quán)購買分期折舊、專利轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠等稅收政策間接激勵創(chuàng)新。據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)統(tǒng)計，美國通過稅收激勵等間接方式支持企業(yè)研發(fā)的資金規(guī)模約為直接方式的27.9%。2016年5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，重申了我國2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的發(fā)展目標(biāo)，并提出2030年進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列、2050年建成世界科技強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)。在新的歷史起點(diǎn)，充分激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是增強(qiáng)制造業(yè)原始創(chuàng)新能力的重要途徑，同時也是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進(jìn)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程的重要保障。

圖17 1953 — 2015年美國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)來源分布

圖17 1953 — 2015年美國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)來源分布

3、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)。近年來，我國大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在創(chuàng)新方面已經(jīng)取得了令人矚目的成績。尤其是在科研論文的產(chǎn)出方面，近年來快速增長并超越日本、美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體躍居世界第一。國際科學(xué)技術(shù)和醫(yī)學(xué)出版商協(xié)會2018年10月發(fā)布的報告顯示，全球論文發(fā)表量已達(dá)約300萬篇，其中中國論文發(fā)表量占全球總量的19%；2017年來自中國的高引作者比例增加了40%，中國作者論文的引用率也從1999年的5.2%增至2017年的9.4%。此外，中國高校的專利申請數(shù)量也已經(jīng)遠(yuǎn)超世界各大名校，清華大學(xué)專利申請量是斯坦福大學(xué)的11倍，加州理工大學(xué)的15倍。但這些大多產(chǎn)生于研究機(jī)構(gòu)、高校的科技成果，由于轉(zhuǎn)化不暢的問題，科技成果轉(zhuǎn)化收入?yún)s與發(fā)達(dá)國家反差巨大。這也從側(cè)面說明，在創(chuàng)新因素對制造業(yè)競爭力的貢獻(xiàn)上，我國與美國仍存在巨大差距(圖13)。主要原因是我國還未能形成有效銜接的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條，技術(shù)轉(zhuǎn)移體系還不健全。

表 5 美國技術(shù)轉(zhuǎn)移法案及其重點(diǎn)內(nèi)容

表 5 美國技術(shù)轉(zhuǎn)移法案及其重點(diǎn)內(nèi)容

美國是當(dāng)今世界上科技創(chuàng)新能力最強(qiáng)的國家之一，也是技術(shù)轉(zhuǎn)移體系最為健全的國家之一。為了便利地共享技能、知識、技術(shù)、制造方法、制造樣品和設(shè)施，加快新的產(chǎn)品、過程、應(yīng)用、材料或服務(wù)的形成，從1980年開始，美國聯(lián)邦政府出臺了一系列法案，并以總統(tǒng)令和總統(tǒng)備忘錄等形式加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移法律體系建設(shè)(表5)，這些法案掃清了高等院校、實(shí)驗(yàn)室等研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移的各種障礙，奠定了美國技術(shù)創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化為商業(yè)價值的基礎(chǔ)。在完善的法律保障基礎(chǔ)上，通過聯(lián)邦和州政府資助和支持、私營部門和非營利組織建設(shè)等構(gòu)建了多層次的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)(表6)，構(gòu)成了覆蓋國家實(shí)驗(yàn)室、國立科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和中小微企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。

表 6 美國多層次的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)體系（僅以代表性機(jī)構(gòu)為例）

表 6 美國多層次的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)體系（僅以代表性機(jī)構(gòu)為例）

除了法律保障和專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，美國尖端和前沿技術(shù)主要的產(chǎn)出機(jī)構(gòu)-一流大學(xué)和國家實(shí)驗(yàn)室，都非常重視技術(shù)轉(zhuǎn)移，積極推出促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的項目，如2017年麻省理工學(xué)院推出了一種新的基金暨企業(yè)加速器項目，名為“發(fā)動機(jī)”，旨在幫助創(chuàng)業(yè)公司跨越“死亡之谷”，即實(shí)驗(yàn)室概念和成功商品之間的鴻溝，目前該加速器已經(jīng)籌得2億美元資金，并開始著手培育首批7家科技創(chuàng)企；洛斯·阿拉莫斯國家實(shí)驗(yàn)室推出旨在支持快速成長型企業(yè)的“風(fēng)險加速基金”、“新墨西哥州小企業(yè)扶助項目”，以及將最新研發(fā)的革新性技術(shù)引薦給企業(yè)家、投資者、決策者和工業(yè)界伙伴的DisrupTech項目；等。這些項目多根據(jù)美國各個大學(xué)和國家實(shí)驗(yàn)室的自身需求及推動所在地區(qū)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求所制定，能更好地提供個性化、專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。相比之下，我國無論是在技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)法律體系，還是在專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，以及高校、研究機(jī)構(gòu)自身的技術(shù)轉(zhuǎn)移意識和體系建設(shè)方面均與發(fā)達(dá)國家存在巨大差距。作為提升制造業(yè)競爭力的一項重要手段，未來我國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的建設(shè)刻不容緩。

4、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和制造業(yè)品牌

當(dāng)下，知識作為生產(chǎn)要素的重要性正日益凸顯。與之相伴，全球圍繞創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)的競爭更加激烈，而知識產(chǎn)權(quán)在其中扮演著十分重要的角色。作為最早建立和實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的國家之一，美國企業(yè)已將“或有專利，或被淘汰”視為其在知識經(jīng)濟(jì)時代的生存法則。數(shù)據(jù)顯示，作為無形資產(chǎn)部分的知識產(chǎn)權(quán)已占到美國企業(yè)資產(chǎn)的80%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過企業(yè)的有形資產(chǎn)部分。

表 7 2016年全球部分國家發(fā)明專利情況對比

表 7 2016年全球部分國家發(fā)明專利情況對比

    美國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識的形成與美國政府立法推動和高度重視密不可分。1979年，時任美國總統(tǒng)卡特提出“采取獨(dú)自政策提高國家競爭力，振奮企業(yè)精神”，首次將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略上升到美國國家戰(zhàn)略層面。此后美國在長期技術(shù)和成果積累基礎(chǔ)上形成了知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了其維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)和技術(shù)霸主地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，目前美國已有知識產(chǎn)權(quán)主要法律52部，相關(guān)法律42部，還出臺了78部知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施細(xì)則，法律法規(guī)體系十分龐大。現(xiàn)在，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和強(qiáng)大的知識產(chǎn)權(quán)保障法律體系已然成為美國激發(fā)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的強(qiáng)大動力，并推動形成了一批以美國知名地毯制造商美利肯為代表的以自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)為核心的知名制造品牌。而受特朗普政府采取“減稅+基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+寬松財政政策”以促進(jìn)美國制造業(yè)回歸戰(zhàn)略的影響，結(jié)合美國技術(shù)轉(zhuǎn)化率高的優(yōu)勢，知識產(chǎn)權(quán)將進(jìn)一步活化，有助于技術(shù)創(chuàng)新與美國知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)更快、更好地成長。

    同時，由于美國制造業(yè)技術(shù)優(yōu)勢強(qiáng)大，且傳統(tǒng)制造業(yè)以及高新技術(shù)的下游產(chǎn)業(yè)鏈大部分布局在海外，因此，美國也特別重視境外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在20世紀(jì)70年代就制定了“特別301條款”“337條款”等特別條款，將國際貿(mào)易與知識產(chǎn)權(quán)捆綁在一起，獲得利益。在此基礎(chǔ)上，1992年美國又通過《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(NAFTA)把知識產(chǎn)權(quán)與貿(mào)易的捆綁擴(kuò)大到了區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，進(jìn)而又把這種區(qū)域性的捆綁推向全世界，最后形成了世界貿(mào)易組織的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議(TRIPS)，從而形成了一套有利于美國的國際貿(mào)易規(guī)則。而特朗普政府對貿(mào)易保護(hù)主義特征政策的傾向，將不僅包括其主張的提高所有進(jìn)口貨物關(guān)稅或者針對中國的懲罰性關(guān)稅等經(jīng)濟(jì)政策，還可能更加頻繁地運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)手段對我國企業(yè)發(fā)起“337調(diào)查”，這將對我國商品出口和技術(shù)轉(zhuǎn)移帶來巨大風(fēng)險。

    我國自2008年發(fā)布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》以來，努力建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，知識產(chǎn)權(quán)工作快速發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展水平不斷提高。由國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心發(fā)布的《2017年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r評價報告》顯示，在包括經(jīng)濟(jì)合作組織(OECD)的34個國家、金磚5國和新加坡在內(nèi)的40個國家中，我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平位列第10，居世界中上游。但與歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，仍存在較大差距。以專利為例，我國有效發(fā)明專利比重較小(2016年發(fā)明專利占專利總數(shù)的比重不足40%(表7)、專利國際優(yōu)勢企業(yè)數(shù)量少等客觀問題依然存在。在我國由“制造大國”向“制造強(qiáng)國”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，面對歐美等制造強(qiáng)國和地區(qū)的擠壓，我國在提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、順利開展海外貿(mào)易、加快轉(zhuǎn)型升級等方面將面臨重重挑戰(zhàn)。知識產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要一環(huán)，必須得到足夠的重視。一方面，應(yīng)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，針對出口目標(biāo)國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律及動態(tài)對企業(yè)開展定期有針對性的培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)及時了解和掌握國外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的最新動向，幫助企業(yè)積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。另一方面，應(yīng)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向，構(gòu)建良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，推動知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和技術(shù)價值的高效轉(zhuǎn)化。

    近年來，受全球金融危機(jī)以及國內(nèi)勞動力、能源和資源成本上升的影響，面對歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)制造業(yè)振興、制造業(yè)回歸本土戰(zhàn)略的壓力，以及美國對華貿(mào)易戰(zhàn)的影響下孟加拉國、越南等國家充分利用零關(guān)稅機(jī)會向歐美紡織服裝產(chǎn)品出口的迅速增長，柬埔寨、印尼、菲律賓、印度及非洲埃塞俄比亞、肯尼亞等國家的躍躍欲試，我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)面對內(nèi)外部雙重壓力，步入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。如何更深入地融入全球紡織服裝生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，占領(lǐng)價值鏈的高端環(huán)節(jié)，成為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。

    縱觀美國紡織服裝制造業(yè)發(fā)展歷程，基于創(chuàng)新的價值鏈?zhǔn)瞧浔３秩蚋偁幜Φ年P(guān)鍵。與之相比，盡管我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立起了全世界最為完善的現(xiàn)代制造體系，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)制造能力與水平均位居世界前列，但由于缺乏基于基礎(chǔ)研究的原始創(chuàng)新及創(chuàng)新成果的有效轉(zhuǎn)化機(jī)制，缺乏知識產(chǎn)權(quán)意識和品牌意識，在產(chǎn)業(yè)鏈的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如新材料、高端產(chǎn)業(yè)用紡織品制造、品牌溢價等方面與美國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)仍存在較大差距。首次提出“創(chuàng)新”這一概念的美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特指出，新思想來源和后階段發(fā)展是技術(shù)創(chuàng)新成立的兩個必要條件。只有打通從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)，再到形成項目、專利等創(chuàng)新價值鏈的基礎(chǔ)要素，以及通過創(chuàng)新主體-企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計制造，到市場營銷、售后服務(wù)環(huán)節(jié)，最終到達(dá)創(chuàng)新的目標(biāo)要素-市場的創(chuàng)新價值鏈，才能夠有效地將創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新的產(chǎn)品。本文重點(diǎn)分析了以創(chuàng)新為主要特征的美國紡織服裝制造業(yè)的優(yōu)勢以及提升產(chǎn)業(yè)競爭力的做法，以期對我國紡織服裝轉(zhuǎn)型升級的過程中創(chuàng)新價值鏈的構(gòu)建提供一些參考。

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