中資企業(yè)投資葡萄牙錫尼什港的戰(zhàn)略分析

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:33:59 瀏覽：3046 收藏

引言

葡萄牙位于歐亞大陸西端，是連接陸上絲綢之路和海上絲綢之路的重要樞紐，海洋資源獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，國(guó)土面積的97%是海洋，大陸架面積達(dá)170萬(wàn)平方公里。作為大西洋的門(mén)戶，其戰(zhàn)略地位日益凸顯。2017年6月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家海洋局發(fā)布的《“一帶一路”建設(shè)海洋合作設(shè)想》明確提出，要共同發(fā)展“藍(lán)色伙伴關(guān)系”，造福沿線各國(guó)人民。同年11月，葡萄牙成為歐盟國(guó)家中第一個(gè)與中國(guó)正式建立“藍(lán)色伙伴關(guān)系”的國(guó)家。推動(dòng)“中葡藍(lán)色伙伴關(guān)系”，成為連接中方“21世紀(jì)海上絲綢之路”和葡方“基于海洋的可持續(xù)發(fā)展”政策的契合點(diǎn)。

表1 中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)海外港口投資布局情況

表1 中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)海外港口投資布局情況

    錫尼什是葡萄牙西南部的港口城市，7月25日，葡政府正式批準(zhǔn)錫尼什港達(dá)伽馬貨柜碼頭的建設(shè)計(jì)劃，總投資額6.42億歐元，將通過(guò)國(guó)際公開(kāi)招投標(biāo)方式實(shí)現(xiàn)，建設(shè)資金全部來(lái)自私人投資，項(xiàng)目招標(biāo)特許權(quán)期限為50年。

    建成后的碼頭長(zhǎng)度為1375米，年處理能力達(dá)到300萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，能同時(shí)容納三艘巨型集裝箱貨輪，將成為世界上設(shè)備最齊全、最現(xiàn)代化的國(guó)際貨港之一。

    1、錫尼什港具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)

錫尼什港具備優(yōu)良的自然條件。港口始建于1973年，1978年正式投入運(yùn)營(yíng)，是葡萄牙最大的集裝箱港口和主要的能源口岸，也是歐洲最佳深水港之一。港區(qū)陸地面積656.9公頃，海域面積1475.5公頃，水深28米，終年無(wú)需疏浚，最大可?？?5萬(wàn)噸級(jí)船只。港內(nèi)有5個(gè)油船泊位，建有8個(gè)碼頭，目前已發(fā)展成以能源為主，集裝箱、散雜貨為輔，兼有漁業(yè)、休閑、船舶維護(hù)、物流和工業(yè)園區(qū)功能的大型綜合性港口。

表2 招商局集團(tuán)海外港口投資布局情況

表2 招商局集團(tuán)海外港口投資布局情況

    錫尼什港占據(jù)優(yōu)越的地理位置。港口位于葡萄牙西南部，西臨大西洋，處在“蘇伊士運(yùn)河-地中海-直布羅陀海峽”東西航線和“大西洋-西歐和北歐”東北航線兩條國(guó)際海運(yùn)要道交匯處，被葡萄牙視為“歐洲的大西洋門(mén)戶”，具有重要的戰(zhàn)略地位。港區(qū)距里斯本150公里，直接腹地包括葡萄牙南部和中部，建有直接通往西班牙的兩條公路和一條鐵路，交通十分便利。錫尼什港不僅可以作為“一帶一路”通往歐洲的大西洋門(mén)戶，也可以充當(dāng)從歐洲到拉丁美洲和非洲的貿(mào)易平臺(tái)，成為“一帶一路”建設(shè)的首先發(fā)力點(diǎn)和歐洲樞紐。

    錫尼什港是重要的國(guó)際貿(mào)易通道。葡萄牙全國(guó)50%以上貨物的進(jìn)出口經(jīng)由錫尼什港，亞洲、拉丁美洲、澳大利亞的眾多貨物由此進(jìn)入歐洲。它也是葡萄牙唯一可以?？渴澜缟献畲蠹b箱貨輪的港口，擁有全國(guó)最大的鐵路貨運(yùn)平臺(tái)，每年?duì)I運(yùn)5000多條往返內(nèi)陸的集裝箱列車(chē)，目前已開(kāi)通36條國(guó)際直航航線，并與上海港、寧波港、青島港、深圳港、香港港等港口實(shí)現(xiàn)集裝箱運(yùn)輸直航。港口主要以貨物進(jìn)口為主，約是出口的3倍，中轉(zhuǎn)運(yùn)輸量較大，液體能源類貨物(原油、石化產(chǎn)品、液化天然氣等)占吞吐量的65%~70%。2017年集裝箱吞吐量167萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)10.6%，世界排名第92位，歐洲排名第17位。

    2、我國(guó)與葡萄牙有著良好的合作基礎(chǔ)

    雙邊關(guān)系穩(wěn)定。葡萄牙和中國(guó)有著500多年的交往史，日漸增進(jìn)的政治互信是中國(guó)與葡萄牙關(guān)系快速發(fā)展的基石。1979年初，中葡建交，同年9月，兩國(guó)互派大使，開(kāi)啟了兩國(guó)關(guān)系新紀(jì)元。1987年4月，中葡兩國(guó)政府通過(guò)平等協(xié)商就解決歷史遺留的澳門(mén)問(wèn)題達(dá)成協(xié)議并簽署了關(guān)于澳門(mén)問(wèn)題的聯(lián)合聲明，中國(guó)于1999年12月20日恢復(fù)對(duì)澳門(mén)行使主權(quán)。2005年，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶訪葡期間，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人宣布建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，在政治、經(jīng)貿(mào)、文化、科技、軍事等各領(lǐng)域的友好合作不斷邁向新臺(tái)階。

高層互訪頻繁。近年來(lái)，雙方領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁，推動(dòng)兩國(guó)友好合作關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。2014年，國(guó)家主席習(xí)近平到訪葡萄牙特塞拉島時(shí)指出，中國(guó)和葡萄牙擁有漫長(zhǎng)的海岸線和豐富的海洋資源，雙方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在海洋經(jīng)濟(jì)方面的合作。2016年10月，習(xí)近平主席在北京會(huì)見(jiàn)葡萄牙總理科斯塔時(shí)強(qiáng)調(diào)，中方愿推動(dòng)更多企業(yè)赴葡投資興業(yè)，雙方應(yīng)該面向未來(lái)，推進(jìn)海洋等領(lǐng)域合作。中方支持葡萄牙積極參與“一帶一路”倡議，鼓勵(lì)雙方加強(qiáng)海洋科研、港口物流建設(shè)等藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作。2018年12月，習(xí)近平主席應(yīng)邀訪問(wèn)葡萄牙，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同見(jiàn)證了《中華人民共和國(guó)政府與葡萄牙共和國(guó)政府關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄》等多項(xiàng)雙邊合作文件的簽署。

表3 地方企業(yè)海外港口項(xiàng)目投資建設(shè)情況

表3 地方企業(yè)海外港口項(xiàng)目投資建設(shè)情況

    經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切。根據(jù)商務(wù)部歐洲司數(shù)據(jù)顯示，2018年中葡雙邊貿(mào)易額為60億美元，同比增長(zhǎng)7.4%。其中中方出口37.5億美元，同比增長(zhǎng)8.9%，進(jìn)口22.5億美元，同比增長(zhǎng)5.1%。2019年1-3月，中國(guó)與歐洲國(guó)家貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中，中葡之間的進(jìn)出口額達(dá)157740萬(wàn)美元。當(dāng)前，中國(guó)是葡萄牙在亞洲的第一大貿(mào)易伙伴，葡萄牙是中國(guó)對(duì)歐投資第五大目的地國(guó)。與此同時(shí)，葡萄牙近年也在加大對(duì)華投資，對(duì)繼續(xù)挖掘雙邊經(jīng)貿(mào)和投資潛力充滿期待。截至2018年底，中國(guó)對(duì)葡實(shí)際投資累計(jì)金額超過(guò)90億歐元，葡累計(jì)對(duì)華投資共261項(xiàng)，實(shí)際投入2.1億美元。

    海洋合作前景廣闊。2015年，中國(guó)國(guó)家海洋局代表團(tuán)出席葡萄牙“藍(lán)色周”海洋部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，與葡方一致認(rèn)為雙方在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、開(kāi)展大西洋中脊熱液噴口區(qū)域聯(lián)合調(diào)查研究、共建海洋衛(wèi)星接收站、海洋科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)開(kāi)展人員和學(xué)術(shù)交流等方面有很大的合作潛力和空間，應(yīng)推動(dòng)簽署海洋合作框架協(xié)議，共同確定海洋優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。2016年6月，國(guó)家海洋局局長(zhǎng)王宏率團(tuán)訪問(wèn)葡萄牙，與葡方共同簽署《關(guān)于海洋領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，一致同意將兩國(guó)海洋合作提升至新層次，共同期待在諒解備忘錄框架下盡快開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。此后，雙方在海洋生態(tài)保護(hù)、海洋科技和海洋生物資源利用開(kāi)發(fā)等方面的交流合作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，并在此過(guò)程中不斷擴(kuò)大共識(shí)。

    3、中資企業(yè)海外投資現(xiàn)狀

    2015年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》提出，“海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)通暢安全高效的運(yùn)輸大通道”。港口投資將成為基建先行的重點(diǎn)之一。投資海外港口不但符合企業(yè)打造優(yōu)質(zhì)均衡的全球碼頭網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化碼頭控制力

    和管理能力的既定戰(zhàn)略，又能有效開(kāi)辟新的市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)，最大程度地發(fā)揮與航運(yùn)企業(yè)的協(xié)同效應(yīng)，為航運(yùn)企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。從目前中資企業(yè)在海外港口投資的情況來(lái)看，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)和招商局集團(tuán)的規(guī)模最大，在布局上主要集中在亞洲、非洲和歐洲區(qū)域，地方港口運(yùn)營(yíng)商也積極參與其中。

    3.1    中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)以航線為依托，海外布局

    主要集中在地中海和大西洋區(qū)域東西航線是中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)及其所屬海洋聯(lián)個(gè)向外國(guó)資本完全開(kāi)放的國(guó)家，葡萄牙現(xiàn)已是中國(guó)資本在歐洲的主要投資對(duì)象。近年來(lái)，國(guó)有和私營(yíng)企業(yè)在葡萄牙的投資遍布于銀行、保險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，而港口建設(shè)在規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)階段都存在著較大的投資風(fēng)險(xiǎn)。為了規(guī)避和防范投資過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，中資企業(yè)可以從以下幾個(gè)方面做好規(guī)劃。

    3.2    招商局集團(tuán)著眼于新興市場(chǎng)，重點(diǎn)拓展亞非拉區(qū)域港口投資

    海外港口業(yè)務(wù)是招商局集團(tuán)業(yè)務(wù)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，海外碼頭吞吐量的大幅上升帶來(lái)了利潤(rùn)的同步提升。近年來(lái)，招商局集團(tuán)緊抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，在全球范圍內(nèi)尋找潛在投資機(jī)會(huì)，不斷加大海外港口持有量，持續(xù)推進(jìn)海外港口碼頭收購(gòu)進(jìn)程，招商局集團(tuán)以“鞏固亞洲、完善非洲、拓展歐洲、突破美洲”為發(fā)展戰(zhàn)略，海外投資模式多元化，在積極爭(zhēng)取控股權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，將海外港口多年的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)更好地融入集團(tuán)的全球收購(gòu)戰(zhàn)略之中，提升項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)效益。招商局集團(tuán)重視拓展亞洲、非洲和拉丁美洲等新興市場(chǎng)港口(見(jiàn)表2)，其中許多位于戰(zhàn)略關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，如吉布提港扼守東非紅海要塞，與西非多哥洛美港遙相呼應(yīng)；斯里蘭卡科倫坡港位于南印度洋主航道；漢班托塔港離世界最繁忙的國(guó)際遠(yuǎn)洋東西主航線距離不到10海里；土耳其伊斯坦布爾港和馬耳他港位于地中海戰(zhàn)略要地等。

    3.3    地方港口企業(yè)加快海外投資步伐，積極布局更廣闊的海外市場(chǎng)

    在海外港口的投資布局上，不僅央企在加大投資力度，地方港口運(yùn)營(yíng)商也在以各種方式投身海外。近年來(lái)，上港集團(tuán)著力轉(zhuǎn)變港口運(yùn)營(yíng)商的單一角色，從母港運(yùn)營(yíng)商向全球運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)變，加大力度向國(guó)際化拓展。2015年3月，上港集團(tuán)成功中標(biāo)以色列海法新港自2021年起25年的碼頭經(jīng)營(yíng)權(quán)，2018年7月開(kāi)工建設(shè)海法新港。2019年2月，上港集團(tuán)收購(gòu)中國(guó)最大內(nèi)貿(mào)船公司—上海泛亞航運(yùn)有限公司20%股權(quán)。此外，上港集團(tuán)還全資持股兩家船公司，上海海華輪船有限公司和上海錦江航運(yùn)(集團(tuán))有限公司，深入布局國(guó)際化戰(zhàn)略。

    除上港集團(tuán)外，廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)、山東嵐橋集團(tuán)等地方企業(yè)，也都積極投資海外港口項(xiàng)目。2013年，廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)參股馬來(lái)西亞關(guān)丹港建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)企業(yè)以建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方式整體入股東南亞港口零的突破。繼2015年成功收購(gòu)澳大利亞達(dá)爾文港后，嵐橋集團(tuán)于2016年5月成功收購(gòu)巴拿馬最大港口瑪格麗特島港，完成內(nèi)地企業(yè)在巴拿馬的首次大型投資。2016年7月，河北港口集團(tuán)投資印尼占碑鋼鐵工業(yè)園綜合性國(guó)際港口項(xiàng)目；2017年5月，寧波舟山港擬以5.9億美元投資印尼最大貨運(yùn)港丹戎不碌港的擴(kuò)展工程。

    4、關(guān)于中資企業(yè)投資錫尼什港的建議

    推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，中資企業(yè)應(yīng)在海外業(yè)務(wù)上謀求更多的拓展空間。作為歐盟內(nèi)第一個(gè)向外國(guó)資本完全開(kāi)放的國(guó)家，葡萄牙現(xiàn)已是中國(guó)資本在歐洲的主要投資對(duì)象。近年來(lái)，國(guó)有和私營(yíng)企業(yè)在葡萄牙的投資遍布于銀行、保險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，而港口建設(shè)在規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)階段都存在著較大的投資風(fēng)險(xiǎn)。為了規(guī)避和防范投資過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，中資企業(yè)可以從以下幾個(gè)方面做好規(guī)劃。

    4.1    港口和航運(yùn)企業(yè)聯(lián)合投資，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

    目前集裝箱港口的效益在很大程度上取決于班輪公司，因此碼頭與班輪公司發(fā)展縱向聯(lián)合，被視為集裝箱港口提高競(jìng)爭(zhēng)力的第一策略。隨著全球航運(yùn)公司不斷在物流業(yè)務(wù)板塊完成收購(gòu)，延伸供應(yīng)鏈服務(wù)，港航企業(yè)攜手既是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，也是延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下游的戰(zhàn)略思路。一方面，港航企業(yè)聯(lián)手將加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成命運(yùn)共同體；另一方面，通過(guò)建立資本紐帶，展開(kāi)全面的業(yè)務(wù)合作，能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)化物流路徑建設(shè)。為此，中資港口和航運(yùn)企業(yè)可以形成聯(lián)合體，共同投資錫尼什港。

    4.2    加強(qiáng)商業(yè)價(jià)值和運(yùn)營(yíng)成本評(píng)估，保證穩(wěn)定的盈利能力

    葡萄牙政府在錫尼什港達(dá)伽馬碼頭的投資建設(shè)問(wèn)題上，高度重視中國(guó)的投資意愿。葡海洋部長(zhǎng)維多里諾在諸多場(chǎng)合高調(diào)宣傳中國(guó)企業(yè)對(duì)建設(shè)錫尼什港表示出濃厚興趣，葡萄牙新聞社等主流媒體也紛紛大力渲染中國(guó)對(duì)投資錫尼什港的積極態(tài)度，為新碼頭建造的引資造勢(shì)。對(duì)于即將開(kāi)始的國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)，葡政府希望贏得更多的競(jìng)爭(zhēng)者來(lái)提升錫尼什港和整個(gè)葡萄牙的國(guó)際影響力。因此，意向投資企業(yè)在關(guān)注錫尼什港戰(zhàn)略意義的同時(shí)，應(yīng)充分評(píng)估其商業(yè)價(jià)值和運(yùn)營(yíng)成本，并在開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等方面實(shí)現(xiàn)“全要素”投入，確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

    4.3    充分利用多元金融資本，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力

    作為連接陸海的大型基礎(chǔ)設(shè)施，港口是典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和資本密集型項(xiàng)目，投融資期限長(zhǎng)，面臨著不同區(qū)域的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。中資企業(yè)投資海外港口符合國(guó)家“一帶一路”建設(shè)大局，口行、絲路基金、亞投行等政府機(jī)構(gòu)應(yīng)給予大力支持。因此，中資企業(yè)應(yīng)充分利用銀行業(yè)服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，尋求多元金融資本的支持，并借助其專業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)判斷和管理水平。此外，政府部門(mén)應(yīng)牽頭建立協(xié)調(diào)機(jī)制，為企業(yè)參與錫尼什港競(jìng)標(biāo)做好保障，為完善國(guó)家“一帶一路”建設(shè)布局發(fā)揮能量。

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