美國(guó)農(nóng)業(yè)政策框架及啟示
來(lái)源:絲路印象
2024-07-19 17:33:59
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1、美國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的興起、衰退與轉(zhuǎn)型升級(jí)
與其他發(fā)達(dá)國(guó)家類似,美國(guó)的紡織工業(yè)也是伴隨著第一次工業(yè)革命而發(fā)展起來(lái)的一個(gè)重要的工業(yè)行業(yè)。1790年,北美歷史上第一家水力紡紗廠的建立,標(biāo)志著美國(guó)踏入了工業(yè)化時(shí)代。從發(fā)展之初移植英國(guó)的紡織工業(yè)化技術(shù),到通過(guò)改造、創(chuàng)新成為世界重要的紡織工業(yè)化國(guó)家,可以說(shuō),紡織業(yè)作為美國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的母親行業(yè),不但為美國(guó)強(qiáng)大的工業(yè)化生產(chǎn)能力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也為美國(guó)科技進(jìn)步和國(guó)民經(jīng)濟(jì)壯大做出了重要貢獻(xiàn)。1990年10月20日,時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)老布什在慶祝美國(guó)紡織工業(yè)200周年大會(huì)上稱:“美國(guó)紡織工業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力提升起到了不可磨滅的重要作用?!?/span>
縱觀美國(guó)紡織業(yè)在20世紀(jì)中后期到本世紀(jì)初的轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程,主要經(jīng)歷了以下特點(diǎn)的調(diào)整和轉(zhuǎn)變。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,其國(guó)內(nèi)紡織服裝產(chǎn)業(yè)從北部和中大西洋地區(qū)向南部和西部轉(zhuǎn)移,加工或組裝環(huán)節(jié)則向國(guó)外轉(zhuǎn)移,以降低成本,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)能力。二是通過(guò)兼并收購(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,大大提高了市場(chǎng)集中度,同時(shí)一批績(jī)效良好的企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化升級(jí)、管理創(chuàng)新(信息技術(shù)和管理信息系統(tǒng))、垂直整合產(chǎn)業(yè)鏈、拓展品牌組合等策略,大大提高營(yíng)運(yùn)效率和供應(yīng)鏈一體化能力,形成了一批實(shí)力雄厚的紡織跨國(guó)集團(tuán)。三是制訂了著名的AMTEX紡織科技開(kāi)發(fā)計(jì)劃,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量提升,尤其是新纖維和新技術(shù)的研發(fā),形成了一批在細(xì)分專業(yè)領(lǐng)域獨(dú)具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和技術(shù)資本。四是通過(guò)各區(qū)域性(中美、非洲&中東和亞洲)自由貿(mào)易協(xié)定,針對(duì)不同國(guó)家要素成本的差異將價(jià)值鏈活動(dòng)定位于比較優(yōu)勢(shì)國(guó)家,從而收縮制造環(huán)節(jié),將其價(jià)值鏈重點(diǎn)集中于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷和分銷環(huán)節(jié),控制了產(chǎn)品設(shè)計(jì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品交貨、庫(kù)存以及價(jià)格等關(guān)鍵的“價(jià)值鏈”節(jié)點(diǎn),并通過(guò)全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)發(fā)展中國(guó)家紡織服裝制造商參與全球價(jià)值鏈分工的模式和利益分配。五是借助信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型,促使柔性化和個(gè)性化的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售成為主導(dǎo),通過(guò)柔性制造系統(tǒng)(FMS)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化加工、制造與管理,并借助信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)有效整合其分布在世界各地的供應(yīng)鏈“節(jié)點(diǎn)”,對(duì)市場(chǎng)需求變動(dòng)做出快速反應(yīng)的同時(shí),利用不同國(guó)家(地區(qū))的資源優(yōu)勢(shì)有效降低生產(chǎn)成本。
盡管美國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)受我國(guó)具備相對(duì)成本優(yōu)勢(shì)的紡織品大規(guī)模出口的擠壓,印度、越南、孟加拉國(guó)等國(guó)紡織業(yè)崛起的沖擊,通過(guò)全球化和離岸外包,其國(guó)內(nèi)紡織服裝制造業(yè)規(guī)模逐步萎縮,在世界紡織品服裝出口中的地位從2000年的占比5.55%、第4位,逐步降至2017年的占比2.66%、第9位。但是近年來(lái),隨著我國(guó)人口紅利的逐步消失、生產(chǎn)成本的不斷上漲,以及紡織服裝產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí),紡織品作為高度自動(dòng)化的產(chǎn)業(yè)開(kāi)始回歸美國(guó),美國(guó)紡織服裝制造業(yè)呈現(xiàn)出逐漸復(fù)蘇跡象。尤其是在具備良好的紡織業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施(高度自動(dòng)化且環(huán)保的生產(chǎn)設(shè)施)的美國(guó)東南部地區(qū),正在吸引越來(lái)越多的企業(yè)將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移回美國(guó),資料表明,近5年來(lái)大量外資紡織企業(yè)在美國(guó)投資,并且廠房選址集中選擇在美國(guó)的東南部。此外,特朗普政府上臺(tái)后,終止跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)、向中國(guó)和墨西哥進(jìn)口的紡織品服裝提高關(guān)稅、要求美國(guó)企業(yè)回歸等一系列政策,都有利于美國(guó)紡織服裝制造業(yè)的回歸。以下根據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(USITC)公布的數(shù)據(jù),對(duì)美國(guó)紡織品(包括纖維、紗線、織物)及服裝(服裝制造及針織服裝和部件)制造業(yè)的運(yùn)行情況進(jìn)行分析。
USITC的數(shù)據(jù)顯示,2013—2016年,美國(guó)紡織業(yè)固定資產(chǎn)(工廠和設(shè)備)總投資增加了36%,從2013年的16億美元增加到2016年的21億美元(圖3),這一數(shù)值遠(yuǎn)高于2008年的衰退前水平(14億美元)。另?yè)?jù)USITC統(tǒng)計(jì),2014年1月—2017年12月宣布的新投資或計(jì)劃投資報(bào)告中,有59項(xiàng)公開(kāi)宣布的美國(guó)紡織業(yè)新投資或計(jì)劃投資,投資總額超過(guò)23億美元(表1)。其中,除美國(guó)國(guó)內(nèi)宣布的擴(kuò)大產(chǎn)能投資及新開(kāi)設(shè)工廠投資外,大部分新投資來(lái)自美國(guó)以外的其他國(guó)家,包括中國(guó)、印度、墨西哥、加拿大、土耳其和沙特阿拉伯等;按投資地區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)來(lái)看,超過(guò)2/3的投資在北卡羅來(lái)納州和南卡羅來(lái)納州,雖然新投資涉及紡織產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)領(lǐng)域,但棉紗和非織造布尤其受外國(guó)投資的重視。如我國(guó)科爾集團(tuán)2013年成立科爾美國(guó)公司,并宣布將投資2.18億美元在南卡羅來(lái)納州建立兩個(gè)棉紗工廠,完成后預(yù)計(jì)將創(chuàng)造500個(gè)工作崗位;山東如意2017年宣布投資4.1億美元在美國(guó)第五大棉產(chǎn)地阿肯色州建立棉紡廠,這一投資將創(chuàng)造800個(gè)新工作崗位。
與紡織業(yè)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)不同的是,美國(guó)國(guó)內(nèi)制造的紡織品出貨量在2013—2016年4年間均呈溫和下降的趨勢(shì),雖然2017年扭轉(zhuǎn)了下降趨勢(shì),出貨量增至396億美元,但與2013年相比仍有3%的差距(圖4)。據(jù)USITC分析,美國(guó)國(guó)內(nèi)紡織業(yè)固定資產(chǎn)投資的增加并不能簡(jiǎn)單地與產(chǎn)能增加畫上等號(hào),一些新的投資可能主要用于對(duì)現(xiàn)有設(shè)備的替代、工藝升級(jí)和現(xiàn)代化改造,或是針對(duì)產(chǎn)品多元化的戰(zhàn)略投資,因而新投資的增加也可能伴隨著企業(yè)的產(chǎn)品戰(zhàn)略調(diào)整和一些落后產(chǎn)能的淘汰。
2.2 美國(guó)服裝制造業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀
數(shù)據(jù)顯示,盡管增長(zhǎng)規(guī)模不大,但近年來(lái)美國(guó)服裝制造業(yè)回歸跡象比較明顯。2013—2016年,美國(guó)服裝制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增加了5%,達(dá)到3.01億美元(圖5)。而新投資報(bào)告還表明,隨著更多節(jié)省勞力的新技術(shù)的采用,美國(guó)服裝制造業(yè)投資可能還會(huì)增加。服裝出貨量方面,雖然2014年達(dá)到115億美元的歷史最低水平,且其后兩年增幅均不大,但2017年美國(guó)服裝制造業(yè)出現(xiàn)了自1998年以來(lái)的第1個(gè)積極增長(zhǎng)趨勢(shì),達(dá)到了125億美元(圖6)。據(jù)美國(guó)服裝和鞋類協(xié)會(huì)(AAFA)估計(jì),2016年美國(guó)國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)服裝6.038億件,占2016年美國(guó)服裝消費(fèi)總量的2.8%。
以上內(nèi)容摘自絲路印象美國(guó)事業(yè)部(www.miottimo.com)搜集整理,若轉(zhuǎn)載,請(qǐng)注明出處。
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圖 1 1947 — 2015年美國(guó)紡織業(yè)與計(jì)算機(jī)及電子產(chǎn)品制造業(yè)的增加值
圖 2 1987 — 2014年美國(guó)紡織業(yè)與計(jì)算機(jī)及電子產(chǎn)品制造業(yè)勞動(dòng)
縱觀美國(guó)紡織業(yè)在20世紀(jì)中后期到本世紀(jì)初的轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程,主要經(jīng)歷了以下特點(diǎn)的調(diào)整和轉(zhuǎn)變。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,其國(guó)內(nèi)紡織服裝產(chǎn)業(yè)從北部和中大西洋地區(qū)向南部和西部轉(zhuǎn)移,加工或組裝環(huán)節(jié)則向國(guó)外轉(zhuǎn)移,以降低成本,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)能力。二是通過(guò)兼并收購(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,大大提高了市場(chǎng)集中度,同時(shí)一批績(jī)效良好的企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化升級(jí)、管理創(chuàng)新(信息技術(shù)和管理信息系統(tǒng))、垂直整合產(chǎn)業(yè)鏈、拓展品牌組合等策略,大大提高營(yíng)運(yùn)效率和供應(yīng)鏈一體化能力,形成了一批實(shí)力雄厚的紡織跨國(guó)集團(tuán)。三是制訂了著名的AMTEX紡織科技開(kāi)發(fā)計(jì)劃,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量提升,尤其是新纖維和新技術(shù)的研發(fā),形成了一批在細(xì)分專業(yè)領(lǐng)域獨(dú)具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和技術(shù)資本。四是通過(guò)各區(qū)域性(中美、非洲&中東和亞洲)自由貿(mào)易協(xié)定,針對(duì)不同國(guó)家要素成本的差異將價(jià)值鏈活動(dòng)定位于比較優(yōu)勢(shì)國(guó)家,從而收縮制造環(huán)節(jié),將其價(jià)值鏈重點(diǎn)集中于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷和分銷環(huán)節(jié),控制了產(chǎn)品設(shè)計(jì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品交貨、庫(kù)存以及價(jià)格等關(guān)鍵的“價(jià)值鏈”節(jié)點(diǎn),并通過(guò)全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)發(fā)展中國(guó)家紡織服裝制造商參與全球價(jià)值鏈分工的模式和利益分配。五是借助信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型,促使柔性化和個(gè)性化的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售成為主導(dǎo),通過(guò)柔性制造系統(tǒng)(FMS)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化加工、制造與管理,并借助信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)有效整合其分布在世界各地的供應(yīng)鏈“節(jié)點(diǎn)”,對(duì)市場(chǎng)需求變動(dòng)做出快速反應(yīng)的同時(shí),利用不同國(guó)家(地區(qū))的資源優(yōu)勢(shì)有效降低生產(chǎn)成本。
圖 3 2013 — 2016年美國(guó)紡織業(yè)固定資產(chǎn)總投資
盡管美國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)受我國(guó)具備相對(duì)成本優(yōu)勢(shì)的紡織品大規(guī)模出口的擠壓,印度、越南、孟加拉國(guó)等國(guó)紡織業(yè)崛起的沖擊,通過(guò)全球化和離岸外包,其國(guó)內(nèi)紡織服裝制造業(yè)規(guī)模逐步萎縮,在世界紡織品服裝出口中的地位從2000年的占比5.55%、第4位,逐步降至2017年的占比2.66%、第9位。但是近年來(lái),隨著我國(guó)人口紅利的逐步消失、生產(chǎn)成本的不斷上漲,以及紡織服裝產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí),紡織品作為高度自動(dòng)化的產(chǎn)業(yè)開(kāi)始回歸美國(guó),美國(guó)紡織服裝制造業(yè)呈現(xiàn)出逐漸復(fù)蘇跡象。尤其是在具備良好的紡織業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施(高度自動(dòng)化且環(huán)保的生產(chǎn)設(shè)施)的美國(guó)東南部地區(qū),正在吸引越來(lái)越多的企業(yè)將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移回美國(guó),資料表明,近5年來(lái)大量外資紡織企業(yè)在美國(guó)投資,并且廠房選址集中選擇在美國(guó)的東南部。此外,特朗普政府上臺(tái)后,終止跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)、向中國(guó)和墨西哥進(jìn)口的紡織品服裝提高關(guān)稅、要求美國(guó)企業(yè)回歸等一系列政策,都有利于美國(guó)紡織服裝制造業(yè)的回歸。以下根據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(USITC)公布的數(shù)據(jù),對(duì)美國(guó)紡織品(包括纖維、紗線、織物)及服裝(服裝制造及針織服裝和部件)制造業(yè)的運(yùn)行情況進(jìn)行分析。
表1 2014-2017年宣布的美國(guó)國(guó)內(nèi)紡織業(yè)新投資或計(jì)劃投資
表1 2014-2017年宣布的美國(guó)國(guó)內(nèi)紡織業(yè)新投資或計(jì)劃投資續(xù)表
USITC的數(shù)據(jù)顯示,2013—2016年,美國(guó)紡織業(yè)固定資產(chǎn)(工廠和設(shè)備)總投資增加了36%,從2013年的16億美元增加到2016年的21億美元(圖3),這一數(shù)值遠(yuǎn)高于2008年的衰退前水平(14億美元)。另?yè)?jù)USITC統(tǒng)計(jì),2014年1月—2017年12月宣布的新投資或計(jì)劃投資報(bào)告中,有59項(xiàng)公開(kāi)宣布的美國(guó)紡織業(yè)新投資或計(jì)劃投資,投資總額超過(guò)23億美元(表1)。其中,除美國(guó)國(guó)內(nèi)宣布的擴(kuò)大產(chǎn)能投資及新開(kāi)設(shè)工廠投資外,大部分新投資來(lái)自美國(guó)以外的其他國(guó)家,包括中國(guó)、印度、墨西哥、加拿大、土耳其和沙特阿拉伯等;按投資地區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)來(lái)看,超過(guò)2/3的投資在北卡羅來(lái)納州和南卡羅來(lái)納州,雖然新投資涉及紡織產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)領(lǐng)域,但棉紗和非織造布尤其受外國(guó)投資的重視。如我國(guó)科爾集團(tuán)2013年成立科爾美國(guó)公司,并宣布將投資2.18億美元在南卡羅來(lái)納州建立兩個(gè)棉紗工廠,完成后預(yù)計(jì)將創(chuàng)造500個(gè)工作崗位;山東如意2017年宣布投資4.1億美元在美國(guó)第五大棉產(chǎn)地阿肯色州建立棉紡廠,這一投資將創(chuàng)造800個(gè)新工作崗位。
與紡織業(yè)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)不同的是,美國(guó)國(guó)內(nèi)制造的紡織品出貨量在2013—2016年4年間均呈溫和下降的趨勢(shì),雖然2017年扭轉(zhuǎn)了下降趨勢(shì),出貨量增至396億美元,但與2013年相比仍有3%的差距(圖4)。據(jù)USITC分析,美國(guó)國(guó)內(nèi)紡織業(yè)固定資產(chǎn)投資的增加并不能簡(jiǎn)單地與產(chǎn)能增加畫上等號(hào),一些新的投資可能主要用于對(duì)現(xiàn)有設(shè)備的替代、工藝升級(jí)和現(xiàn)代化改造,或是針對(duì)產(chǎn)品多元化的戰(zhàn)略投資,因而新投資的增加也可能伴隨著企業(yè)的產(chǎn)品戰(zhàn)略調(diào)整和一些落后產(chǎn)能的淘汰。
圖 4 2013 — 2017年美國(guó)紡織品進(jìn)出口及出貨情況
圖 5 2013 — 2016年美國(guó)服裝制造業(yè)固定資產(chǎn)總投資
2.2 美國(guó)服裝制造業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀
數(shù)據(jù)顯示,盡管增長(zhǎng)規(guī)模不大,但近年來(lái)美國(guó)服裝制造業(yè)回歸跡象比較明顯。2013—2016年,美國(guó)服裝制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增加了5%,達(dá)到3.01億美元(圖5)。而新投資報(bào)告還表明,隨著更多節(jié)省勞力的新技術(shù)的采用,美國(guó)服裝制造業(yè)投資可能還會(huì)增加。服裝出貨量方面,雖然2014年達(dá)到115億美元的歷史最低水平,且其后兩年增幅均不大,但2017年美國(guó)服裝制造業(yè)出現(xiàn)了自1998年以來(lái)的第1個(gè)積極增長(zhǎng)趨勢(shì),達(dá)到了125億美元(圖6)。據(jù)美國(guó)服裝和鞋類協(xié)會(huì)(AAFA)估計(jì),2016年美國(guó)國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)服裝6.038億件,占2016年美國(guó)服裝消費(fèi)總量的2.8%。
圖 6 2013 — 2017年美國(guó)服裝進(jìn)出口及出貨情況
以上內(nèi)容摘自絲路印象美國(guó)事業(yè)部(www.miottimo.com)搜集整理,若轉(zhuǎn)載,請(qǐng)注明出處。
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報(bào)告頁(yè)數(shù):130頁(yè)
圖表數(shù):127
報(bào)告類別:前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂:2025.01
2026-2031年美國(guó)礦業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù):128頁(yè)
圖表數(shù):141
報(bào)告類別:前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂:2025.01
2026-2031年美國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù):113頁(yè)
圖表數(shù):71
報(bào)告類別:前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂:2025.01
2026-2031年美國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù):133頁(yè)
圖表數(shù):140
報(bào)告類別:前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂:2025.01
2026-2031年美國(guó)挖掘機(jī)行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù):120頁(yè)
圖表數(shù):147
報(bào)告類別:前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂:2025.01
2026-2031年美國(guó)化肥行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù):148頁(yè)
圖表數(shù):120
報(bào)告類別:前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂:2025.01