2019年豬肉形勢(shì)分析及2020年展望

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:33:59 瀏覽：2129 收藏

    非洲豬瘟對(duì)中國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)的影響將會(huì)長(zhǎng)達(dá)數(shù)年。短期內(nèi)，“禽增豬減”導(dǎo)致肉類生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和流通模式被動(dòng)調(diào)整。中期來(lái)看，生豬規(guī)?；徒M織化進(jìn)程加速帶動(dòng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)由“金字塔”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹忓N”結(jié)構(gòu)，肉類進(jìn)口保持高位。長(zhǎng)期來(lái)看，禽肉消費(fèi)將接近半壁江山，生豬產(chǎn)業(yè)向智能化、規(guī)?；鸵惑w化發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和整個(gè)肉類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是當(dāng)前和今后一段時(shí)間我國(guó)畜牧業(yè)政策改革和完善的主要方向。

    長(zhǎng)期以來(lái)，由于自然資源條件及消費(fèi)習(xí)慣的影響，我國(guó)肉類生產(chǎn)和消費(fèi)基本形成了以豬肉、禽肉為主，牛、羊肉補(bǔ)充的格局，肉類生產(chǎn)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。2018年全國(guó)肉類產(chǎn)量8625萬(wàn)t，豬肉和禽肉產(chǎn)量分別占62.7%和23.1%，牛肉和羊肉產(chǎn)量分別占7.5%和5.5%。非洲豬瘟對(duì)中國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)的影響將會(huì)長(zhǎng)達(dá)數(shù)年。短期內(nèi)，“禽增豬減”導(dǎo)致肉類生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和流通模式被動(dòng)調(diào)整。中期來(lái)看，生豬規(guī)?；徒M織化進(jìn)程加速帶動(dòng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)由“金字塔”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹忓N”結(jié)構(gòu)，肉類進(jìn)口保持高位。長(zhǎng)期來(lái)看，禽肉消費(fèi)將接近半壁江山，生豬產(chǎn)業(yè)向智能化、規(guī)?；鸵惑w化發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和整個(gè)肉類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是當(dāng)前和今后一段時(shí)間我國(guó)畜牧業(yè)政策改革和完善的主要方向。在保障政策實(shí)施的穩(wěn)定性、連續(xù)性和有效性的同時(shí)，通過(guò)組織化水平提升以大帶小提高規(guī)?；?、現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度，加快生豬產(chǎn)能恢復(fù)。同時(shí)，適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化政策，及時(shí)預(yù)警，防止下一輪周期生豬產(chǎn)能過(guò)剩。

    1、2019年豬肉供需形勢(shì)

    1.1    豬肉產(chǎn)量預(yù)計(jì)下降超20%

    (1)豬肉供給預(yù)計(jì)將會(huì)連續(xù)2年偏緊。中國(guó)生豬行業(yè)在面臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和環(huán)保新要求的同時(shí)，遭遇了非洲豬瘟疫情的重大挑戰(zhàn)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，400個(gè)監(jiān)測(cè)縣生豬存欄判斷，2019年平均存欄預(yù)計(jì)為3.26億頭，2019年末生豬出欄5.18億頭，全年出欄量下降25%。如果出欄重增加2kg，預(yù)計(jì)豬肉產(chǎn)量降幅在23%上下，預(yù)計(jì)全年豬肉產(chǎn)量4150萬(wàn)t，較上年下降約1250萬(wàn)t。

    (2)禽肉產(chǎn)量快速增加，牛羊肉產(chǎn)量穩(wěn)步增加。禽肉與豬肉存在一定的替代關(guān)系，豬肉供應(yīng)缺口形成后從終端開始拉動(dòng)禽肉產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)增加產(chǎn)能。預(yù)計(jì)2019年禽肉總產(chǎn)量比2018年增長(zhǎng)300萬(wàn)t。前三季度牛羊肉產(chǎn)量分別增加3.2%和2.3%，據(jù)此測(cè)算，年末牛羊肉產(chǎn)量預(yù)計(jì)合計(jì)增加30萬(wàn)t左右。

    1.2    豬肉消費(fèi)短期明顯下降

    從長(zhǎng)期看，豬肉消費(fèi)變化主要受收入增長(zhǎng)、消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式變化等因素影響。從短期看，豬肉消費(fèi)變化主要與價(jià)格波動(dòng)相關(guān)。按照供求規(guī)律，豬肉價(jià)格上漲，豬肉消費(fèi)量就會(huì)相應(yīng)減少，進(jìn)而抑制價(jià)格漲幅。豬價(jià)上漲導(dǎo)致消費(fèi)下降的幅度，取決于豬肉消費(fèi)的價(jià)格彈性，主要來(lái)自兩個(gè)“效應(yīng)”：一是收入效應(yīng)，即豬肉價(jià)格上漲導(dǎo)致收入水平相對(duì)降低，導(dǎo)致消費(fèi)減少，二是替代效應(yīng)，即豬肉價(jià)格上漲使得禽肉、牛羊肉乃至雞蛋、水產(chǎn)品等具有一定替代性的農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)便宜，替代消費(fèi)增加導(dǎo)致豬肉消費(fèi)減少。考慮到近年來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)、豬肉消費(fèi)水平穩(wěn)中有降且豬肉消費(fèi)占比降低等因素，豬肉價(jià)格上漲的收入效應(yīng)減弱、替代效應(yīng)增強(qiáng)。如果市場(chǎng)上替代肉類供給充足，豬肉價(jià)格上漲將有效削弱豬肉消費(fèi)。

    綜合近年來(lái)有關(guān)學(xué)者的實(shí)證研究看，我國(guó)豬肉消費(fèi)的實(shí)際價(jià)格彈性高于糧油、蔬菜，低于牛肉、羊肉和禽肉，大體在-0.2--0.5，即豬肉價(jià)格每上升1%，豬肉消費(fèi)量下降0.2%-0.5%，反之亦然。從最近3輪豬肉價(jià)格大幅上漲與消費(fèi)變化的情況看，基本符合豬價(jià)上漲、消費(fèi)下降的規(guī)律。2007年豬藍(lán)耳病導(dǎo)致豬肉供給下降，豬價(jià)較上年大幅上漲55%，當(dāng)年居民人均家庭豬肉消費(fèi)量下降11%；2011年豬肉價(jià)格大幅上漲41%，但由于價(jià)格上漲持續(xù)時(shí)間短，對(duì)當(dāng)年居民人均家庭豬肉消費(fèi)量影響不明顯；2016年豬肉價(jià)格創(chuàng)新高，比上年上漲19%，人均家庭豬肉消費(fèi)量降2.5%。根據(jù)8月底對(duì)京津冀部分豬肉批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)地調(diào)研情況測(cè)算，批發(fā)市場(chǎng)豬價(jià)每上漲1%，白條豬上市量約減少0.2%-0.4%，集貿(mào)市場(chǎng)豬價(jià)每上漲1%，豬肉銷量約下降0.3%-0.6%，大體符合專家研究結(jié)果。因此綜合來(lái)看，上半年由于疫情等因素影響消費(fèi)下降在200萬(wàn)t左右，下半年豬價(jià)上漲等因素綜合導(dǎo)致的豬肉消費(fèi)下降在600萬(wàn)t左右。

    1.3    2019年豬肉進(jìn)口量創(chuàng)新高

國(guó)內(nèi)需求缺口和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)帶動(dòng)2019年包括豬肉在內(nèi)的肉類品種進(jìn)口量激增。國(guó)內(nèi)供需變動(dòng)以及與歐美主要出口國(guó)養(yǎng)殖成本方面的差距帶動(dòng)肉類進(jìn)口持續(xù)增加。1999年我國(guó)肉類首次凈進(jìn)口，主要進(jìn)口肉類為禽肉，之后豬肉和牛肉成為最大的進(jìn)口肉類。1999年禽肉貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口，2008年進(jìn)口量達(dá)83萬(wàn)t，創(chuàng)歷史高位，之后總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2019年再次增加。2008年豬肉首次凈進(jìn)口，2016年進(jìn)口162萬(wàn)t，創(chuàng)歷史高位。2009年牛肉首次凈進(jìn)口，但貿(mào)易量不大，僅2.2萬(wàn)t，2013年進(jìn)口開始持續(xù)明顯增加，2019年進(jìn)口量將創(chuàng)歷史新高。1997年羊肉首次凈進(jìn)口，2009年以后明顯增加，2013-2018年進(jìn)口量總體在20萬(wàn)-30萬(wàn)t。2019年1-11月份鮮冷凍豬肉累計(jì)進(jìn)口173.3萬(wàn)t，增58%。雞肉累計(jì)進(jìn)口69萬(wàn)t，增51%。牛肉累計(jì)進(jìn)口147萬(wàn)t，激增57%。羊肉累計(jì)進(jìn)口36萬(wàn)t，同比增22%。豬肉、牛肉和禽肉全球出口市場(chǎng)盡管集中于北美、南美和歐洲，但供給總體充裕。總體來(lái)說(shuō)，2019年中國(guó)進(jìn)口豬肉量預(yù)計(jì)在190萬(wàn)t左右。

圖1 1995-2019年我國(guó)豬肉產(chǎn)量

圖1 1995-2019年我國(guó)豬肉產(chǎn)量

    2、2019年豬肉市場(chǎng)形勢(shì)

    2019年豬肉和生豬價(jià)格均明顯上漲，三季度階段性快速上漲特征明顯，8月份生豬和豬肉價(jià)格均創(chuàng)歷史高位?？傮w看，2019年尤其是7月份以后生豬供給偏緊局面特征明顯。豬價(jià)上半年仍然呈現(xiàn)區(qū)域化差異走勢(shì)特征，南跌北漲，下半年豬價(jià)走勢(shì)北方主產(chǎn)區(qū)和南方主銷區(qū)再次趨于一致。當(dāng)前豬肉市場(chǎng)供應(yīng)總體偏緊，預(yù)計(jì)春節(jié)前豬肉價(jià)格還有一定上漲空間。

    2.1    生豬和豬肉價(jià)格三季度階段性快速上漲

生豬和豬肉價(jià)格明顯上漲。2019年豬肉均價(jià)33.22元/kg，同比漲47.8%。1月份和2月份豬肉價(jià)格延續(xù)了2018年底的下跌，分別環(huán)比下跌2.2%和2.6%，2月份跌至22.55元/kg，之后觸底反彈并連續(xù)9個(gè)月上漲，其中，8月份、9月份和10月份漲幅明顯，環(huán)比分別漲21.1%、23.7%和20.2%，11月份漲至54.91元/kg，環(huán)比漲8.7%，同比漲133.5%，12月份回調(diào)，為51.16元/kg，環(huán)比跌6.8%，同比漲116%。生豬年均價(jià)為20.81元/kg，同比漲60.3%。2019年1月份為13.12元/kg，連續(xù)2個(gè)月跌至2月份的12.55元/kg后回升，3月份漲幅明顯，環(huán)比漲14.3%，為14.35元/kg，8月份開始階段性快速上漲，分別連續(xù)3個(gè)月大幅上漲23.8%、22.6%和24.2%，11月份上漲至34.89元/kg，環(huán)比漲4.7%，同比漲151.6%，12月份環(huán)比跌4.6%，為33.29元/kg，同比漲138.6%。仔豬年均價(jià)同比大幅上漲77.2%，為45.54元/kg。2019年1月份仔豬價(jià)格為22.00元/kg，環(huán)比跌2.8%，2月份開始連續(xù)10個(gè)月上漲，其中3月份、4月份、9月份和10月份漲幅明顯，分別環(huán)比漲31.8%、20.1%、18.7%和22.2%，3月份開始同比轉(zhuǎn)正，11月份為77.75元/kg，環(huán)比漲13.9%，同比跌232.8%，12月份小幅下跌2.9%，為75.49元/kg，同比漲233.7%。

圖2 2016年1月—2019年12月生豬和豬肉集貿(mào)市場(chǎng)周價(jià)格走勢(shì)

圖2 2016年1月—2019年12月生豬和豬肉集貿(mào)市場(chǎng)周價(jià)格走勢(shì)

    8月份豬價(jià)創(chuàng)歷史新高。豬肉價(jià)格跌至2019年2月第4周的22.36元/kg開始回升，8月第2周漲至32.44元/kg，超過(guò)2016年6月第2周的歷史高位并階段性快速上漲，11月第1周上漲至58.71元/kg，較2月第4周累計(jì)上漲1.63倍，之后連續(xù)下跌，12月第3周跌至50.99元/kg，環(huán)比跌0.4%，同比漲115%。延續(xù)上年跌勢(shì)，生豬價(jià)格2019年2月第1周跌至12.21元/kg后震蕩回升，6月份開始持續(xù)上漲并階段性漲幅明顯，8月第2周為20.92元/kg，超過(guò)上一輪價(jià)格高點(diǎn)，10月最后一周漲至38.71元/kg，同比漲175.9%，較2月第1周累計(jì)漲2.2倍，11月第1周開始高位回落，12月第3周為33.29元/kg，環(huán)比跌0.3%，同比漲138.5%。仔豬價(jià)格受疫情影響自2018年9月第2周開始連續(xù)21周下跌，2019年1月最后一周為21.57元/kg，同比跌29.4%，創(chuàng)2016年以來(lái)價(jià)格低位，2月第1周開始回升，連續(xù)40周漲至11月第1周的79.37元/kg，環(huán)比漲2.3%，同比漲233.1%，累計(jì)漲2.7倍，11月第2周開始回落，12月第3周為75.26元/kg，環(huán)比跌0.4%，同比漲233.2%。

    三季度豬肉供給偏緊導(dǎo)致豬價(jià)明顯上漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年一至三季度，豬肉產(chǎn)量3843萬(wàn)t，增長(zhǎng)0.3%。生豬存欄42887萬(wàn)頭，同比下降2.3%;生豬出欄49579萬(wàn)頭，增長(zhǎng)0.1%。其中，一季度、二季度和三季度生豬出欄分別為18842萬(wàn)頭、12504萬(wàn)頭和9632萬(wàn)頭，同比分別下降5.7%、7.0%和40.4%，豬肉產(chǎn)量分別為1463萬(wàn)t、1007萬(wàn)t和711萬(wàn)t，同比分別下降5.2%、6.0%和42.1%。1-10月規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰量累計(jì)16577.35萬(wàn)頭，同比減少16.9%，其中1月份同比增6.3%，2月份之后開始低于上年同期，4-7月同比降幅在10%-15%，8月份開始明顯下降，同比減少25.6%，10月份同比降幅明顯，為1053.10萬(wàn)頭，同比減少46.0%。非洲豬瘟和豬價(jià)上漲分別影響上半年和下半年豬肉消費(fèi)。疫情發(fā)生初期，消費(fèi)者由于對(duì)非洲豬瘟認(rèn)識(shí)不科學(xué)，加之疫情點(diǎn)狀散發(fā)，導(dǎo)致消費(fèi)者開始主動(dòng)減少豬肉消費(fèi)，轉(zhuǎn)向牛肉和禽肉以及水產(chǎn)品等替代品。2019年8月份以來(lái)豬肉價(jià)格階段性快速上漲，是抑制消費(fèi)的主要因素。

    2.2    生豬養(yǎng)殖盈利水平較好，三季度開始盈利創(chuàng)新高

    2019年豬糧比價(jià)平均為9.96∶1，較上年增加3.57%，呈現(xiàn)較好盈利狀態(tài)。2019年自繁自養(yǎng)養(yǎng)殖戶出欄一頭115kg的肥豬盈利水平在800元上下。1月份豬糧比價(jià)為6.36∶1，受豬價(jià)下跌影響降至2月份6.13∶1，3月份進(jìn)入盈利期，豬糧比價(jià)為7.11∶1，8月份豬價(jià)階段性快速上漲，豬糧比價(jià)增至10.32∶1，9月份增至12.58∶1，11月份創(chuàng)歷史新高為16.87∶1，出欄一頭100kg的肥豬自繁自養(yǎng)養(yǎng)殖戶11月份盈利為2400元左右，外購(gòu)仔豬養(yǎng)殖盈利水平在2100元左右，12月份受豬價(jià)回落影響，豬糧比價(jià)降至15.85∶1。

    3、新形勢(shì)下豬肉市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)及面臨挑戰(zhàn)

    3.1    非洲豬瘟觸發(fā)中國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)鏈大變局

    非洲豬瘟對(duì)中國(guó)生豬產(chǎn)銷和流通格局、生產(chǎn)方式和組織模式將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

    (1)產(chǎn)能恢復(fù)速度將較慢，周期時(shí)間將會(huì)顯著延長(zhǎng)。非洲豬瘟缺乏相關(guān)疫苗，疫情仍然會(huì)導(dǎo)致高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)母豬產(chǎn)能下降，產(chǎn)能恢復(fù)速度仍較緩慢。2020年上半年豬肉供給預(yù)期仍將下降，全年豬肉產(chǎn)量預(yù)計(jì)3930萬(wàn)t，較2018年減少1470萬(wàn)t，降幅27.3%。豬價(jià)2020年下半年將會(huì)逐步回落。本輪周期預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間在6年左右，價(jià)格保持高位或?qū)⒊掷m(xù)2年。

    (2)規(guī)?；斤@著提升，生產(chǎn)方式向自動(dòng)化、智能化方向發(fā)展。受益于政策帶動(dòng)，在今后3年左右，規(guī)模化水平或?qū)⒂僧?dāng)前的49.1%快速提升至70%左右，尤其是年出欄5000頭以上養(yǎng)殖戶，出欄比重預(yù)計(jì)將會(huì)由2018年的20%在未來(lái)3年左右提升至30%-40%。

    (3)生產(chǎn)成本顯著提高。養(yǎng)殖主體要提升生物安全設(shè)施、管理和防疫技術(shù)水平，推高了生產(chǎn)成本。養(yǎng)殖成本由疫情之前的13-14元/kg提升至15-16元/kg。后期隨著養(yǎng)殖效率的提升，成本有再次下降可能。

    (4)養(yǎng)殖模式向訂單式發(fā)展。中國(guó)養(yǎng)殖模式多樣化，“公司+農(nóng)戶”的適度規(guī)模養(yǎng)殖模式是未來(lái)發(fā)展主要方向之一，該養(yǎng)殖模式分散了固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)，有利于企業(yè)快速擴(kuò)張，通過(guò)專業(yè)化分工協(xié)作以“全進(jìn)全出”養(yǎng)殖方式減少疫情風(fēng)險(xiǎn)。

    (5)一體化企業(yè)將會(huì)快速發(fā)展，屠宰產(chǎn)能集中度進(jìn)一步提升，養(yǎng)殖與屠宰粘性增強(qiáng)。目前，非洲豬瘟分區(qū)防控政策通過(guò)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控在保證區(qū)域內(nèi)供求基本平衡前提下加強(qiáng)疫情防控。中長(zhǎng)期來(lái)看，未來(lái)在潛力增長(zhǎng)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)擴(kuò)張的規(guī)模企業(yè)將會(huì)向飼料、養(yǎng)殖、屠宰聯(lián)合體方向發(fā)展，大型龍頭企業(yè)將會(huì)向養(yǎng)殖屠宰加工一體化發(fā)展。屠宰產(chǎn)能將會(huì)由銷區(qū)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，同時(shí)產(chǎn)區(qū)內(nèi)部屠宰加工能力也將進(jìn)一步優(yōu)化和提升。短期屠宰企業(yè)采取合作協(xié)議、訂單或者代宰等松散的合作模式，中期將會(huì)加大屠宰+養(yǎng)殖基地的發(fā)展力度，長(zhǎng)期來(lái)看養(yǎng)殖龍頭企業(yè)和屠宰龍頭企業(yè)將會(huì)通過(guò)相互參股的方式開展戰(zhàn)略性合作。

    3.2    未來(lái)豬肉消費(fèi)將階段性增加

    (1)豬肉消費(fèi)量短期將先降后增，中期將進(jìn)入平臺(tái)期。非洲豬瘟暴發(fā)以前，我國(guó)的人均豬肉表觀消費(fèi)量在2014年達(dá)到42.8kg的歷史高點(diǎn)，已接近1992年中國(guó)臺(tái)灣峰值時(shí)的水平。我國(guó)豬肉消費(fèi)2019—2025年期間將會(huì)出現(xiàn)先降后增的U型發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，禽肉成為肉類消費(fèi)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。短期?lái)看，豬肉消費(fèi)受供給下降影響，豬肉消費(fèi)在豬牛羊禽肉占比將會(huì)由上年65%下降至55%上下，禽肉則會(huì)由25.6%提高至35%以上。中期來(lái)看，參考德國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，未來(lái)人均肉類消費(fèi)量增長(zhǎng)緩慢，預(yù)計(jì)2025年前后豬肉消費(fèi)將進(jìn)入到平臺(tái)期。我國(guó)豬肉消費(fèi)量也將長(zhǎng)期占據(jù)主要肉類的地位，同時(shí)禽肉消費(fèi)量將快速增長(zhǎng)。

    (2)隨著豬肉產(chǎn)量的逐步恢復(fù)，禽肉產(chǎn)能需求將會(huì)出現(xiàn)一定程度“回吐”。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化是一個(gè)中長(zhǎng)期過(guò)程，受經(jīng)濟(jì)增速和收入水平、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、飲食觀念、人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)等因素影響。人口數(shù)量的增長(zhǎng)是肉類消費(fèi)驅(qū)動(dòng)因素之一。人口增長(zhǎng)帶來(lái)的是畜產(chǎn)品消費(fèi)剛性，同時(shí)老齡化又會(huì)造成均量減少。短期內(nèi)，豬肉供給偏緊導(dǎo)致禽肉產(chǎn)量和消費(fèi)明顯增加，2020年下半年隨著國(guó)內(nèi)豬肉供給的恢復(fù)和禽肉進(jìn)口增加，盡管仍將高于非洲豬瘟疫情前的水平，禽肉消費(fèi)將會(huì)呈現(xiàn)一定程度回落，禽肉市場(chǎng)或面臨一定的價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

    3.3    肉類保持高進(jìn)口量或?qū)⒊蔀槌B(tài)

    未來(lái)肉類進(jìn)口量保持高位將成為常態(tài)。南美、歐盟、加拿大、美國(guó)等主要進(jìn)口來(lái)源國(guó)產(chǎn)能增加，2020年可供進(jìn)口的豬肉將會(huì)進(jìn)一步增加至250萬(wàn)-300萬(wàn)t。豬肉進(jìn)口還將會(huì)帶動(dòng)其他替代性肉類進(jìn)口增加。隨著未來(lái)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能恢復(fù)，豬肉進(jìn)口需求下降，但防疫成本、環(huán)保成本提高，將會(huì)進(jìn)一步拉大國(guó)內(nèi)外價(jià)格差，未來(lái)豬肉進(jìn)口仍舊將會(huì)保持較高水平。在居民的消費(fèi)升級(jí)下，牛肉進(jìn)口呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。盡管進(jìn)口量大幅增加，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，中國(guó)牛肉進(jìn)口仍將維持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。近期我國(guó)解除了對(duì)美國(guó)禽肉輸華禁令，美國(guó)是全球第二大禽肉出口國(guó)，年出口量超350萬(wàn)t，隨著美國(guó)對(duì)華禽肉出口的增加，預(yù)計(jì)中國(guó)禽肉進(jìn)口將會(huì)突破百萬(wàn)噸。

    4、政策建議

    4.1    加快中小養(yǎng)殖戶產(chǎn)能恢復(fù)速度

    加快中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶生產(chǎn)恢復(fù)，直接關(guān)系到全國(guó)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)目標(biāo)如期完成。我國(guó)99%的養(yǎng)豬場(chǎng)戶是中小場(chǎng)戶，中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶生產(chǎn)了全國(guó)一半的豬肉，是生豬穩(wěn)產(chǎn)保供不可缺少的部分。在推動(dòng)規(guī)模化發(fā)展同時(shí)，引導(dǎo)個(gè)體戶養(yǎng)殖場(chǎng)戶向家庭農(nóng)(牧)場(chǎng)改變，小農(nóng)向微企轉(zhuǎn)變，微企向中企轉(zhuǎn)變，發(fā)揮調(diào)動(dòng)生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過(guò)合作社等組織模式，聚合產(chǎn)業(yè)鏈資金、市場(chǎng)、技術(shù)和信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前中后經(jīng)營(yíng)組織提升，既助力畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，又能促進(jìn)產(chǎn)能快速恢復(fù)。

    4.2    保障政策實(shí)施的連續(xù)性和穩(wěn)定性

    在制度設(shè)計(jì)上保障生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。首先是建立長(zhǎng)效機(jī)制。積極轉(zhuǎn)變現(xiàn)代生產(chǎn)方式，通過(guò)加強(qiáng)宏觀調(diào)控、生豬疫情防控、產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、生豬良種體系建設(shè)等措施，加快制定環(huán)保設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保障養(yǎng)殖場(chǎng)的合法生產(chǎn)，避免地方政策不合理的調(diào)頭。其次是保證政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和實(shí)施的及時(shí)有效性，為養(yǎng)殖主體吃下定心丸。再次是建立我國(guó)生豬生產(chǎn)的宏觀調(diào)控體系。建立國(guó)家生豬生產(chǎn)的調(diào)節(jié)基金。在生豬價(jià)格低迷期對(duì)特定主體和一定存欄量實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼，以保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

    4.3    肉類短期供應(yīng)與中長(zhǎng)期發(fā)展政策結(jié)合

    肉類短期供應(yīng)問(wèn)題一定要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中期、長(zhǎng)期問(wèn)題相結(jié)合。在落實(shí)前期出臺(tái)相關(guān)扶持政策，破除制約生豬產(chǎn)能正?；謴?fù)的不合理因素的同時(shí)，同時(shí)也要尊重市場(chǎng)規(guī)律，在養(yǎng)殖利潤(rùn)已經(jīng)很高的情況下，避免對(duì)生豬等畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)度刺激，防止形成新的過(guò)剩。同時(shí)，在加大肉類進(jìn)口同時(shí)，我國(guó)國(guó)內(nèi)肉類特別是豬肉和禽肉生產(chǎn)需求量也將會(huì)較前期下降，國(guó)內(nèi)供需平衡點(diǎn)將會(huì)下移。因此，在能繁母豬產(chǎn)能恢復(fù)至3000萬(wàn)頭以上時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生豬和家禽市場(chǎng)的預(yù)警，及時(shí)調(diào)整對(duì)生產(chǎn)具有直接刺激的政策，合理引導(dǎo)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，防止新一輪的產(chǎn)能過(guò)剩。消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化是長(zhǎng)期過(guò)程，政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)通過(guò)積極宣傳科學(xué)的消費(fèi)理念，引導(dǎo)肉類消費(fèi)者向生產(chǎn)周期短、飼料轉(zhuǎn)化率高的禽肉轉(zhuǎn)變，推動(dòng)禽肉消費(fèi)增加，有效加快肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

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