意大利投資機(jī)遇及風(fēng)險(xiǎn)分析
來(lái)源:絲路印象
2024-07-19 17:33:59
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摘要:本文概述了意大利的基本國(guó)情、經(jīng)濟(jì)狀況、政策環(huán)境、國(guó)際機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)狀況及近年來(lái)與我國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)情況,重點(diǎn)分析了我國(guó)工商企業(yè)在意大利的投資機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn),以及中資銀行在意大利的發(fā)展機(jī)遇和面臨的挑戰(zhàn),最后提出了對(duì)策建議。
意大利位于歐洲南部,主要由靴子型的亞平寧半島和地中海的西西里島和薩丁島組成,領(lǐng)土面積為30.1萬(wàn)平方公里,2017年意大利總?cè)丝跀?shù)為6054.7萬(wàn)人,世界排名第23位。意大利實(shí)行議會(huì)共和制,立法、行政、司法三權(quán)分立,并相互制衡。兩院權(quán)力相等,可各自通過(guò)決議,但兩院決議相互關(guān)聯(lián)??偨y(tǒng)為國(guó)家元首及武裝部隊(duì)統(tǒng)帥,由參、眾兩院聯(lián)席會(huì)議選出??偫硇惺构芾韲?guó)家職責(zé),由總統(tǒng)任命,對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。意大利自然資源貧乏,僅有水力、地?zé)?、天然氣等能源和大理石、粘土、汞以及少量鉛、鋁、鋅和鋁礬土等礦產(chǎn)資源。本國(guó)生產(chǎn)的石油和天然氣產(chǎn)量?jī)H能滿足4.5%和22%的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求,能源和主要工業(yè)原料供給依賴進(jìn)口。
2017年2月意大利總統(tǒng)馬塔雷拉對(duì)我國(guó)進(jìn)行的國(guó)事訪問(wèn)引起意大利政商、新聞媒體等社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,此訪的最大亮點(diǎn)在于尋求將“一帶一路”倡議與意大利發(fā)展戰(zhàn)略相銜接的機(jī)遇,深化兩國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域合作,全面提升兩國(guó)關(guān)系。隨著馬塔雷拉的成功訪華,意大利民眾對(duì)“一帶一路”倡議有了更深入地了解,渴望通過(guò)務(wù)實(shí)合作,推動(dòng)同中國(guó)的全方位交往。
一、概況
1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況
(1)意大利經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟。受國(guó)際金融危機(jī)以及歐債危機(jī)沖擊,2008-2013年,意大利GDP平均每年萎縮1.5個(gè)百分點(diǎn)。2014年以來(lái),在全球經(jīng)濟(jì)回暖以及相對(duì)溫和的財(cái)政政策、擴(kuò)張性的貨幣政策刺激下,意大利經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng),2016年GDP增速達(dá)到0.9%,2017年進(jìn)一步上升至1.5%,但意大利仍是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)成員國(guó)中少數(shù)幾個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出尚未回到金融危機(jī)前水平的國(guó)家之一。造成意大利經(jīng)濟(jì)恢復(fù)遲緩的主要因素是公共債務(wù)和銀行系統(tǒng)的不良貸款。一方面,十年間,意大利公共債務(wù)從占GDP的100%增長(zhǎng)到超過(guò)130%,公共債務(wù)規(guī)模僅次于希臘,處于歐元區(qū)最高水平。另一方面,受疲軟經(jīng)濟(jì)的影響,意大利許多企業(yè)無(wú)力償還借款,銀行系統(tǒng)不良貸款持續(xù)累積,意大利不良貸款的規(guī)模為歐洲最大,占據(jù)了歐盟不良貸款總額的1/4。這兩個(gè)積重難返的問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了意大利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(2)貨幣政策較為寬松。意大利隸屬于歐元
區(qū),貨幣政策由歐元區(qū)央行統(tǒng)一制定執(zhí)行。歐央行于2014年9月首次實(shí)行負(fù)利率政策,2015年12月下調(diào)隔夜存款利率-0.3%,2016年3月再次下調(diào)至-0.4%,同時(shí)擴(kuò)大量化寬松規(guī)模至每月800億歐元,并將購(gòu)債范圍擴(kuò)大至非銀行企業(yè)債券。今年3月8日,歐洲央行宣布維持隔夜存款利率在-0.40%不變,維持主要再融資利率在0不變,維持隔夜貸款工具利率0.25%不變。同時(shí),歐洲央行預(yù)計(jì)政策利率將維持低位,直至QE計(jì)劃結(jié)束“很久之后”。
(3)財(cái)政收支方面,財(cái)政赤字率有所下降。2014年,時(shí)任總理倫齊就任后推行結(jié)構(gòu)性財(cái)政緊縮政策,在一定程度上緩解了財(cái)政壓力,預(yù)算赤字從2014年的3%下降至2016年的2.7%。歐盟委員會(huì)2017年11月9日在其秋季經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期報(bào)告中表示,意大利財(cái)政赤字今年將降為1.8%。意大利公共債務(wù)與GDP比重約為130%,僅次于希臘,處于歐元區(qū)較高水平。
(4)貿(mào)易及國(guó)際收支方面,經(jīng)常賬戶持續(xù)順差。據(jù)意大利央行數(shù)據(jù)顯示,2016年意大利國(guó)際收支經(jīng)常賬戶盈余3594億歐元,資本賬戶為-14億歐元,金融賬戶3528億歐元。意大利經(jīng)常賬戶自2013年開(kāi)始出現(xiàn)盈余,并呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),原因在于意大利商品貿(mào)易出口形勢(shì)向好,同時(shí)能源和耐用消費(fèi)品進(jìn)口降幅較大,使得商品貿(mào)易出現(xiàn)持續(xù)順差。
(5)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,農(nóng)業(yè)占比較低,服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。2016年農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)在GDP中的占比分別為2.17%,23.39%和74.44%。
2.金融和財(cái)政政策環(huán)境
(1)利率方面,盡管歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張比預(yù)期更強(qiáng),為歐洲央行盡早結(jié)束QE政策奠定了基礎(chǔ),但歐元走強(qiáng)的預(yù)期或?qū)⑦M(jìn)一步抑制通脹回升,加劇歐洲央行的政策困境。歐央行仍試圖淡化市場(chǎng)對(duì)調(diào)整前瞻指引、加快退出寬松政策的預(yù)期。今年3月8日,歐洲央行議息會(huì)議后宣布核心利率依舊會(huì)在購(gòu)債結(jié)束后的“很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)”保持低位,而一些央行管委也強(qiáng)調(diào)了耐心的重要性,認(rèn)為潛在產(chǎn)出增速仍存在不確定性,經(jīng)濟(jì)也有一定程度的閑置。預(yù)計(jì)歐央行將會(huì)繼續(xù)維持當(dāng)前的寬松政策,最早三季度才會(huì)對(duì)利率前瞻指引進(jìn)行調(diào)整。
(2)匯率方面,2015年,歐元圍繞1歐元兌1.1
美元上下浮動(dòng)。2016年,由于歐央行繼續(xù)推行量化寬松政策而美聯(lián)儲(chǔ)年底加息,年底歐元兌美元收于1.05。2017年歐元強(qiáng)勢(shì)上漲,累計(jì)上漲15.2%,主要得益于歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇強(qiáng)勁,失業(yè)率持續(xù)下降,且歐央行正考慮在合適時(shí)機(jī)退出寬松的貨幣政策。未來(lái),歐元的匯率將主要受到歐洲經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政治風(fēng)險(xiǎn)以及各主要央行貨幣政策的影響,經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)預(yù)計(jì),歐元在2020-2021年度將逐步升值至1歐元兌1.20美元左右。
(3)財(cái)政政策方面,2014年以來(lái),意大利政府推行結(jié)構(gòu)性財(cái)政緊縮政策。2017年10月16日,意大利內(nèi)閣批準(zhǔn)了2018年預(yù)算案。意大利經(jīng)濟(jì)財(cái)政部長(zhǎng)帕多安認(rèn)為,預(yù)算案中“有限但有效”的做法將刺激經(jīng)濟(jì)獲得“強(qiáng)勁和包容性增長(zhǎng)”。
3.評(píng)級(jí)概況
2017年5月5日,標(biāo)準(zhǔn)普爾表示意大利發(fā)展前景穩(wěn)定,評(píng)級(jí)保持BBB-。2017年4月21日,惠譽(yù)將意大利長(zhǎng)期外幣和本幣發(fā)行人違約評(píng)級(jí)從BBB+下調(diào)至BBB。2016年12月7日,穆迪公司將意大利長(zhǎng)期無(wú)擔(dān)保政府債等級(jí)前景由“穩(wěn)定”降至“負(fù)面”,現(xiàn)有Baa2評(píng)級(jí)暫時(shí)維持不變??品ㄋ箤?duì)意大利2017年的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、營(yíng)商環(huán)境評(píng)級(jí)分別為A3和A2。世界銀行于2017年9月公布了《2018年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》,意大利在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中排名第46位。世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2017-2018年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中,意大利的全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)在137個(gè)國(guó)家中排名第43位。
4.外交政策
意大利同120多個(gè)國(guó)家建立了外交關(guān)系,其對(duì)外政策的基本點(diǎn)是立足歐洲、積極參加歐盟建設(shè)、促進(jìn)歐洲一體化進(jìn)程。意大利重視發(fā)展跨大西洋盟友關(guān)系,主張聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革,但堅(jiān)決反對(duì)增加常任理事國(guó),強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)在建立國(guó)際新秩序和解決地區(qū)沖突中的主導(dǎo)作用,積極參加聯(lián)合國(guó)框架下的維和與人道主義救援行動(dòng)。意大利主張世界多極化和加強(qiáng)地區(qū)性合作,認(rèn)為應(yīng)對(duì)現(xiàn)行國(guó)際金融體制進(jìn)行改革,加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理,主張通過(guò)對(duì)話解決地區(qū)沖突和南北差距,主張減免債務(wù)和增加對(duì)第三世界國(guó)家的援助,關(guān)注巴爾干半島局勢(shì)和地中海事務(wù),積極推動(dòng)中東和平進(jìn)程,拓展同亞太地區(qū)國(guó)家的關(guān)系,強(qiáng)調(diào)維護(hù)人權(quán)。
5.與我國(guó)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系
意大利是我國(guó)在歐盟的重要經(jīng)貿(mào)合作伙伴。2017年意大利與我國(guó)的雙邊貨物貿(mào)易額為495.98億美元,同比增加15.1%。其中,意大利對(duì)我國(guó)出口204.27億美元,同比增長(zhǎng)22.2%;意大利從我國(guó)進(jìn)口291.71億美元,同比增長(zhǎng)10.5%。意方貿(mào)易逆差87.44億美元,同比下降9.5%。
二、中資工商企業(yè)在意大利的投資機(jī)會(huì)及風(fēng)險(xiǎn)分析
中意經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作發(fā)展迅速。截至2016年底,意在華投資項(xiàng)目共計(jì)5617個(gè),實(shí)際使用投資68.9億美元。2016年,意對(duì)華新增投資項(xiàng)目185個(gè),實(shí)際使用投資2.2億美元。2016年,我國(guó)對(duì)意非金融類直接投資2.1億美元。
1.中資企業(yè)的投資機(jī)遇
意大利鼓勵(lì)企業(yè)在南部投資,意大利引進(jìn)外資及企業(yè)發(fā)展署負(fù)責(zé)落實(shí)意大利“發(fā)展合同”基金補(bǔ)貼。目前在坎帕尼亞、普利亞、卡拉布里亞和西西里四個(gè)大區(qū)投資超過(guò)3000萬(wàn)歐元以上的項(xiàng)目可以申請(qǐng)補(bǔ)貼,投資必須是新建工廠、購(gòu)買設(shè)備,并且外資企業(yè)在意大利須擁有可信的投資實(shí)體。“發(fā)展合同”可以給予外資企業(yè)30%的項(xiàng)目投資補(bǔ)貼。由于意大利南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,基礎(chǔ)設(shè)施等配套項(xiàng)目不齊全,中資企業(yè)在意大利南部投資很少,主要是一些光伏發(fā)電項(xiàng)目。
2.中資企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)分析
(1)國(guó)內(nèi)派出人員難以申領(lǐng)意大利簽證、居留許可。由于意大利簽證體制和政府工作效率原因,中國(guó)企業(yè)派駐意大利的員工在申請(qǐng)簽證的過(guò)程中經(jīng)常遇到被無(wú)理拒簽或等候時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題,雖經(jīng)我國(guó)政府多方努力,情況有所改觀,但仍不夠理想。簽證問(wèn)題已成為制約我國(guó)擴(kuò)大對(duì)意投資和加強(qiáng)中意企業(yè)合作的瓶頸,準(zhǔn)備赴意大利開(kāi)展投資合作的中國(guó)企業(yè)對(duì)此要做好準(zhǔn)備,預(yù)留好申領(lǐng)簽證的時(shí)間。
(2)中資企業(yè)在意融資較難。受金融危機(jī)影響,意大利企業(yè)融資環(huán)境不斷惡化。意大利商會(huì)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,無(wú)法獲得銀行貸款融資的企業(yè)數(shù)量不斷增長(zhǎng),主要原因是為應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)蔓延可能對(duì)銀行業(yè)造成沖擊,意大利各大銀行紛紛收緊了信貸條件,致使1/3的企業(yè)無(wú)法獲得業(yè)務(wù)發(fā)展所需的資金。意大利金融體系對(duì)外國(guó)企業(yè)給予融資更是難上加難,中資企業(yè)很難從意大利金融機(jī)構(gòu)獲得融資。
(3)中資企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)不夠熟悉,受負(fù)面宣傳影響較大。中資企業(yè)大多守法經(jīng)營(yíng),但由于意大利法律體系復(fù)雜,加上語(yǔ)言障礙的困擾,中資企業(yè)很難真正了解、熟悉當(dāng)?shù)胤?,在?jīng)營(yíng)中也遭遇了不少法律糾紛,一些企業(yè)因此遭受了一定損失。此外,近幾年中意貿(mào)易摩擦不斷,意大利民眾對(duì)我國(guó)產(chǎn)品和企業(yè)有一定的抵制情緒。這些負(fù)面因素客觀上損害了我國(guó)企業(yè)的形象,并對(duì)中資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了一定的影響。
三、中資銀行業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)遇及風(fēng)險(xiǎn)分析
意大利的中資銀行大多獲得了意大利全能銀行牌照,既可以提供傳統(tǒng)商業(yè)銀行的產(chǎn)品和服務(wù),也能夠提供一定的投資銀行服務(wù)。中資銀行的客戶群體較為廣泛,既包括面向個(gè)人客戶的零售業(yè)務(wù),也包括面向機(jī)構(gòu)客戶的對(duì)公業(yè)務(wù)。
1.政策監(jiān)管環(huán)境
意大利銀行是意大利的中央銀行,也是歐洲中央銀行體系和歐元體系的一部分。意大利國(guó)家證券委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督確保銀行面對(duì)投資者的信息公開(kāi)披露和中小投資者的權(quán)益保護(hù)。外匯管理方面,意大利國(guó)內(nèi)不存在外匯管制,實(shí)行資本賬戶開(kāi)放,允許資本在國(guó)際間自由流動(dòng),利潤(rùn)在繳納所得稅之后可自由匯出。外國(guó)人攜帶現(xiàn)金出入境不得超過(guò)1萬(wàn)歐元。
2.中資銀行的發(fā)展機(jī)遇
(1)意大利經(jīng)濟(jì)企穩(wěn),中資企業(yè)投資不斷增加。中資企業(yè)在意大利的投資快速增長(zhǎng),2015年中資企業(yè)在意大利的投資已經(jīng)達(dá)到78億美元,在這些大型并購(gòu)案的背后離不開(kāi)中資銀行意大利分支機(jī)構(gòu)的身影。由于中資企業(yè)進(jìn)入意大利程序上比較復(fù)雜,中資企業(yè)對(duì)于在意大利的收購(gòu)、投資業(yè)務(wù)大多相關(guān)經(jīng)驗(yàn)不足,因此需要金融機(jī)構(gòu)的協(xié)助支持。隨著中資企業(yè)在意大利投資的進(jìn)一步擴(kuò)大,意大利中資銀行將為中資企業(yè)在意融資并購(gòu)等業(yè)務(wù)中提供更廣泛、深入的服務(wù)。
(2)英國(guó)脫歐為米蘭成為金融中心創(chuàng)造了機(jī)遇。米蘭曾經(jīng)是歐盟銀行業(yè)管理局(EBA)選址時(shí)頗為中意的候選城市,但EBA最終落戶倫敦。在英國(guó)開(kāi)啟脫歐程序之后,各城市將再次啟動(dòng)歐盟銀行業(yè)管理局總部所在地的競(jìng)爭(zhēng),米蘭也再次面臨機(jī)遇。因此,在眾多歐洲重要的監(jiān)管主體和金融機(jī)構(gòu)搬遷離開(kāi)倫敦的過(guò)程中,米蘭有較大機(jī)會(huì)被提升為歐洲區(qū)域金融中心。
3.中資銀行面臨的挑戰(zhàn)
(1)意大利銀行業(yè)仍舊脆弱,財(cái)政體系債臺(tái)高筑。意大利在所有歐洲國(guó)家中不良貸款比率排名第五,僅次于塞浦路斯、希臘、斯洛文尼亞和葡萄牙。但由于經(jīng)濟(jì)體量規(guī)模的差異,意大利銀行業(yè)擁有全歐洲最多的不良資產(chǎn)。據(jù)瑞士銀行統(tǒng)計(jì),截至2016年4月,意大利整個(gè)銀行系統(tǒng)一共積累了3300億歐元不良貸款,相當(dāng)于該國(guó)2015年名義GDP的20%,不良貸款率達(dá)到34%,每年銀行體系相當(dāng)部分的利潤(rùn)用于壞賬核銷,嚴(yán)重?fù)p害了銀行的盈利能力。意大利政府2016年12月23日緊急頒布了《銀行業(yè)儲(chǔ)蓄保護(hù)政令》,該政令計(jì)劃向國(guó)會(huì)申請(qǐng)200億歐元的國(guó)債,意大利政府有權(quán)在緊急情況下出面為銀行融資提供擔(dān)保,并通過(guò)預(yù)防性再注資方式強(qiáng)化銀行資本金。意大利政府執(zhí)行這項(xiàng)法令所需的資金將由其新創(chuàng)立的“銀行紓困基金”來(lái)提供,該基金通過(guò)發(fā)行歐元國(guó)家債券來(lái)募集,基金可動(dòng)用資金達(dá)200多億歐元,其規(guī)模大約相當(dāng)于意大利國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.2%,并有可能導(dǎo)致意大利政府違反歐盟預(yù)算規(guī)則關(guān)于債務(wù)管理的承諾。目前,中資銀行在意大利的資產(chǎn)規(guī)模不大,整體風(fēng)險(xiǎn)可控,但需高度關(guān)注意銀行及財(cái)政體系相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
(2)中資銀行在意大利展業(yè)過(guò)程中通常會(huì)遇到
金融監(jiān)管及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。2015年8月,意大利檢方以涉洗黑錢案為名,控告中國(guó)銀行米蘭分行以及涉案的297名中國(guó)人,意大利佛羅倫薩檢方將這樁案件的調(diào)查行動(dòng)稱為“金錢之河”,中國(guó)銀行于2017年2月17日同意支付60萬(wàn)歐元的罰金,就該行米蘭分行的洗錢案達(dá)成庭外和解。但中國(guó)銀行聲明稱,中行沒(méi)有
任何犯罪行為,支付罰金只是為了結(jié)束這樁案件,并節(jié)省時(shí)間成本。
四、對(duì)策建議
1.密切關(guān)注意大利大選后的組閣進(jìn)展
今年意大利大選中,反建制的“五星運(yùn)動(dòng)黨”獲得了羅馬等意大利南部地區(qū)的支持,而中右翼政黨獲得了北方地區(qū)的支持,南北陣營(yíng)分化明顯。由于沒(méi)有出現(xiàn)得票數(shù)超過(guò)40%的黨派,意大利將出現(xiàn)“懸浮議會(huì)”?!皯腋∽h會(huì)”的一種組合是聯(lián)盟黨脫離中右翼聯(lián)盟,與五星運(yùn)動(dòng)黨組成反建制聯(lián)盟,但這意味著意大利將從中左翼轉(zhuǎn)向右翼;另一選項(xiàng)是中右翼聯(lián)盟或五星運(yùn)動(dòng)黨組成少數(shù)黨政府,但這樣做將使政府高度不穩(wěn)定;剩下的選項(xiàng)是組建一支臨時(shí)政府然后舉行新一輪選舉。錯(cuò)綜復(fù)雜的政治局勢(shì)將給意大利經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和結(jié)構(gòu)化改革的推進(jìn)帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。
2.全面客觀了解意大利的政策環(huán)境
對(duì)于有意在意大利投資的中資企業(yè),在投資前應(yīng)認(rèn)真做好項(xiàng)目可行性調(diào)研,尤其是充分了解目標(biāo)市場(chǎng)狀況、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本、企業(yè)融資條件以及政府行政手續(xù)等各項(xiàng)內(nèi)容。
3.高度注意投資風(fēng)險(xiǎn)防范
在意大利開(kāi)展投資、貿(mào)易、承包工程和勞務(wù)合作的過(guò)程中,要特別注意事前調(diào)查、分析、評(píng)估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),事中做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和管理工作,切實(shí)保障自身利益。包括對(duì)項(xiàng)目或貿(mào)易客戶及相關(guān)方的資信調(diào)查和評(píng)估,對(duì)項(xiàng)目所在地的政治風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析和規(guī)避,對(duì)項(xiàng)目本身實(shí)施的可行性分析等。建議相關(guān)企業(yè)積極利用保險(xiǎn)、擔(dān)保、銀行等保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)和其他專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)保障自身利益,包括貿(mào)易、投資、承包工程和勞務(wù)類信用保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身安全保險(xiǎn),銀行的保理業(yè)務(wù)和福費(fèi)廷業(yè)務(wù),各類擔(dān)保業(yè)務(wù)(政府擔(dān)保、商業(yè)保險(xiǎn)、保函)等。
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意大利位于歐洲南部,主要由靴子型的亞平寧半島和地中海的西西里島和薩丁島組成,領(lǐng)土面積為30.1萬(wàn)平方公里,2017年意大利總?cè)丝跀?shù)為6054.7萬(wàn)人,世界排名第23位。意大利實(shí)行議會(huì)共和制,立法、行政、司法三權(quán)分立,并相互制衡。兩院權(quán)力相等,可各自通過(guò)決議,但兩院決議相互關(guān)聯(lián)??偨y(tǒng)為國(guó)家元首及武裝部隊(duì)統(tǒng)帥,由參、眾兩院聯(lián)席會(huì)議選出??偫硇惺构芾韲?guó)家職責(zé),由總統(tǒng)任命,對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。意大利自然資源貧乏,僅有水力、地?zé)?、天然氣等能源和大理石、粘土、汞以及少量鉛、鋁、鋅和鋁礬土等礦產(chǎn)資源。本國(guó)生產(chǎn)的石油和天然氣產(chǎn)量?jī)H能滿足4.5%和22%的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求,能源和主要工業(yè)原料供給依賴進(jìn)口。
2017年2月意大利總統(tǒng)馬塔雷拉對(duì)我國(guó)進(jìn)行的國(guó)事訪問(wèn)引起意大利政商、新聞媒體等社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,此訪的最大亮點(diǎn)在于尋求將“一帶一路”倡議與意大利發(fā)展戰(zhàn)略相銜接的機(jī)遇,深化兩國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域合作,全面提升兩國(guó)關(guān)系。隨著馬塔雷拉的成功訪華,意大利民眾對(duì)“一帶一路”倡議有了更深入地了解,渴望通過(guò)務(wù)實(shí)合作,推動(dòng)同中國(guó)的全方位交往。
一、概況
1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況
(1)意大利經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟。受國(guó)際金融危機(jī)以及歐債危機(jī)沖擊,2008-2013年,意大利GDP平均每年萎縮1.5個(gè)百分點(diǎn)。2014年以來(lái),在全球經(jīng)濟(jì)回暖以及相對(duì)溫和的財(cái)政政策、擴(kuò)張性的貨幣政策刺激下,意大利經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng),2016年GDP增速達(dá)到0.9%,2017年進(jìn)一步上升至1.5%,但意大利仍是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)成員國(guó)中少數(shù)幾個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出尚未回到金融危機(jī)前水平的國(guó)家之一。造成意大利經(jīng)濟(jì)恢復(fù)遲緩的主要因素是公共債務(wù)和銀行系統(tǒng)的不良貸款。一方面,十年間,意大利公共債務(wù)從占GDP的100%增長(zhǎng)到超過(guò)130%,公共債務(wù)規(guī)模僅次于希臘,處于歐元區(qū)最高水平。另一方面,受疲軟經(jīng)濟(jì)的影響,意大利許多企業(yè)無(wú)力償還借款,銀行系統(tǒng)不良貸款持續(xù)累積,意大利不良貸款的規(guī)模為歐洲最大,占據(jù)了歐盟不良貸款總額的1/4。這兩個(gè)積重難返的問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了意大利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(2)貨幣政策較為寬松。意大利隸屬于歐元
區(qū),貨幣政策由歐元區(qū)央行統(tǒng)一制定執(zhí)行。歐央行于2014年9月首次實(shí)行負(fù)利率政策,2015年12月下調(diào)隔夜存款利率-0.3%,2016年3月再次下調(diào)至-0.4%,同時(shí)擴(kuò)大量化寬松規(guī)模至每月800億歐元,并將購(gòu)債范圍擴(kuò)大至非銀行企業(yè)債券。今年3月8日,歐洲央行宣布維持隔夜存款利率在-0.40%不變,維持主要再融資利率在0不變,維持隔夜貸款工具利率0.25%不變。同時(shí),歐洲央行預(yù)計(jì)政策利率將維持低位,直至QE計(jì)劃結(jié)束“很久之后”。
(3)財(cái)政收支方面,財(cái)政赤字率有所下降。2014年,時(shí)任總理倫齊就任后推行結(jié)構(gòu)性財(cái)政緊縮政策,在一定程度上緩解了財(cái)政壓力,預(yù)算赤字從2014年的3%下降至2016年的2.7%。歐盟委員會(huì)2017年11月9日在其秋季經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期報(bào)告中表示,意大利財(cái)政赤字今年將降為1.8%。意大利公共債務(wù)與GDP比重約為130%,僅次于希臘,處于歐元區(qū)較高水平。
(4)貿(mào)易及國(guó)際收支方面,經(jīng)常賬戶持續(xù)順差。據(jù)意大利央行數(shù)據(jù)顯示,2016年意大利國(guó)際收支經(jīng)常賬戶盈余3594億歐元,資本賬戶為-14億歐元,金融賬戶3528億歐元。意大利經(jīng)常賬戶自2013年開(kāi)始出現(xiàn)盈余,并呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),原因在于意大利商品貿(mào)易出口形勢(shì)向好,同時(shí)能源和耐用消費(fèi)品進(jìn)口降幅較大,使得商品貿(mào)易出現(xiàn)持續(xù)順差。
(5)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,農(nóng)業(yè)占比較低,服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。2016年農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)在GDP中的占比分別為2.17%,23.39%和74.44%。
2.金融和財(cái)政政策環(huán)境
(1)利率方面,盡管歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張比預(yù)期更強(qiáng),為歐洲央行盡早結(jié)束QE政策奠定了基礎(chǔ),但歐元走強(qiáng)的預(yù)期或?qū)⑦M(jìn)一步抑制通脹回升,加劇歐洲央行的政策困境。歐央行仍試圖淡化市場(chǎng)對(duì)調(diào)整前瞻指引、加快退出寬松政策的預(yù)期。今年3月8日,歐洲央行議息會(huì)議后宣布核心利率依舊會(huì)在購(gòu)債結(jié)束后的“很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)”保持低位,而一些央行管委也強(qiáng)調(diào)了耐心的重要性,認(rèn)為潛在產(chǎn)出增速仍存在不確定性,經(jīng)濟(jì)也有一定程度的閑置。預(yù)計(jì)歐央行將會(huì)繼續(xù)維持當(dāng)前的寬松政策,最早三季度才會(huì)對(duì)利率前瞻指引進(jìn)行調(diào)整。
(2)匯率方面,2015年,歐元圍繞1歐元兌1.1
美元上下浮動(dòng)。2016年,由于歐央行繼續(xù)推行量化寬松政策而美聯(lián)儲(chǔ)年底加息,年底歐元兌美元收于1.05。2017年歐元強(qiáng)勢(shì)上漲,累計(jì)上漲15.2%,主要得益于歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇強(qiáng)勁,失業(yè)率持續(xù)下降,且歐央行正考慮在合適時(shí)機(jī)退出寬松的貨幣政策。未來(lái),歐元的匯率將主要受到歐洲經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政治風(fēng)險(xiǎn)以及各主要央行貨幣政策的影響,經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)預(yù)計(jì),歐元在2020-2021年度將逐步升值至1歐元兌1.20美元左右。
(3)財(cái)政政策方面,2014年以來(lái),意大利政府推行結(jié)構(gòu)性財(cái)政緊縮政策。2017年10月16日,意大利內(nèi)閣批準(zhǔn)了2018年預(yù)算案。意大利經(jīng)濟(jì)財(cái)政部長(zhǎng)帕多安認(rèn)為,預(yù)算案中“有限但有效”的做法將刺激經(jīng)濟(jì)獲得“強(qiáng)勁和包容性增長(zhǎng)”。
3.評(píng)級(jí)概況
2017年5月5日,標(biāo)準(zhǔn)普爾表示意大利發(fā)展前景穩(wěn)定,評(píng)級(jí)保持BBB-。2017年4月21日,惠譽(yù)將意大利長(zhǎng)期外幣和本幣發(fā)行人違約評(píng)級(jí)從BBB+下調(diào)至BBB。2016年12月7日,穆迪公司將意大利長(zhǎng)期無(wú)擔(dān)保政府債等級(jí)前景由“穩(wěn)定”降至“負(fù)面”,現(xiàn)有Baa2評(píng)級(jí)暫時(shí)維持不變??品ㄋ箤?duì)意大利2017年的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、營(yíng)商環(huán)境評(píng)級(jí)分別為A3和A2。世界銀行于2017年9月公布了《2018年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》,意大利在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中排名第46位。世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2017-2018年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中,意大利的全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)在137個(gè)國(guó)家中排名第43位。
4.外交政策
意大利同120多個(gè)國(guó)家建立了外交關(guān)系,其對(duì)外政策的基本點(diǎn)是立足歐洲、積極參加歐盟建設(shè)、促進(jìn)歐洲一體化進(jìn)程。意大利重視發(fā)展跨大西洋盟友關(guān)系,主張聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革,但堅(jiān)決反對(duì)增加常任理事國(guó),強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)在建立國(guó)際新秩序和解決地區(qū)沖突中的主導(dǎo)作用,積極參加聯(lián)合國(guó)框架下的維和與人道主義救援行動(dòng)。意大利主張世界多極化和加強(qiáng)地區(qū)性合作,認(rèn)為應(yīng)對(duì)現(xiàn)行國(guó)際金融體制進(jìn)行改革,加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理,主張通過(guò)對(duì)話解決地區(qū)沖突和南北差距,主張減免債務(wù)和增加對(duì)第三世界國(guó)家的援助,關(guān)注巴爾干半島局勢(shì)和地中海事務(wù),積極推動(dòng)中東和平進(jìn)程,拓展同亞太地區(qū)國(guó)家的關(guān)系,強(qiáng)調(diào)維護(hù)人權(quán)。
5.與我國(guó)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系
意大利是我國(guó)在歐盟的重要經(jīng)貿(mào)合作伙伴。2017年意大利與我國(guó)的雙邊貨物貿(mào)易額為495.98億美元,同比增加15.1%。其中,意大利對(duì)我國(guó)出口204.27億美元,同比增長(zhǎng)22.2%;意大利從我國(guó)進(jìn)口291.71億美元,同比增長(zhǎng)10.5%。意方貿(mào)易逆差87.44億美元,同比下降9.5%。
二、中資工商企業(yè)在意大利的投資機(jī)會(huì)及風(fēng)險(xiǎn)分析
中意經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作發(fā)展迅速。截至2016年底,意在華投資項(xiàng)目共計(jì)5617個(gè),實(shí)際使用投資68.9億美元。2016年,意對(duì)華新增投資項(xiàng)目185個(gè),實(shí)際使用投資2.2億美元。2016年,我國(guó)對(duì)意非金融類直接投資2.1億美元。
1.中資企業(yè)的投資機(jī)遇
意大利鼓勵(lì)企業(yè)在南部投資,意大利引進(jìn)外資及企業(yè)發(fā)展署負(fù)責(zé)落實(shí)意大利“發(fā)展合同”基金補(bǔ)貼。目前在坎帕尼亞、普利亞、卡拉布里亞和西西里四個(gè)大區(qū)投資超過(guò)3000萬(wàn)歐元以上的項(xiàng)目可以申請(qǐng)補(bǔ)貼,投資必須是新建工廠、購(gòu)買設(shè)備,并且外資企業(yè)在意大利須擁有可信的投資實(shí)體。“發(fā)展合同”可以給予外資企業(yè)30%的項(xiàng)目投資補(bǔ)貼。由于意大利南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,基礎(chǔ)設(shè)施等配套項(xiàng)目不齊全,中資企業(yè)在意大利南部投資很少,主要是一些光伏發(fā)電項(xiàng)目。
2.中資企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)分析
(1)國(guó)內(nèi)派出人員難以申領(lǐng)意大利簽證、居留許可。由于意大利簽證體制和政府工作效率原因,中國(guó)企業(yè)派駐意大利的員工在申請(qǐng)簽證的過(guò)程中經(jīng)常遇到被無(wú)理拒簽或等候時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題,雖經(jīng)我國(guó)政府多方努力,情況有所改觀,但仍不夠理想。簽證問(wèn)題已成為制約我國(guó)擴(kuò)大對(duì)意投資和加強(qiáng)中意企業(yè)合作的瓶頸,準(zhǔn)備赴意大利開(kāi)展投資合作的中國(guó)企業(yè)對(duì)此要做好準(zhǔn)備,預(yù)留好申領(lǐng)簽證的時(shí)間。
(2)中資企業(yè)在意融資較難。受金融危機(jī)影響,意大利企業(yè)融資環(huán)境不斷惡化。意大利商會(huì)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,無(wú)法獲得銀行貸款融資的企業(yè)數(shù)量不斷增長(zhǎng),主要原因是為應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)蔓延可能對(duì)銀行業(yè)造成沖擊,意大利各大銀行紛紛收緊了信貸條件,致使1/3的企業(yè)無(wú)法獲得業(yè)務(wù)發(fā)展所需的資金。意大利金融體系對(duì)外國(guó)企業(yè)給予融資更是難上加難,中資企業(yè)很難從意大利金融機(jī)構(gòu)獲得融資。
(3)中資企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)不夠熟悉,受負(fù)面宣傳影響較大。中資企業(yè)大多守法經(jīng)營(yíng),但由于意大利法律體系復(fù)雜,加上語(yǔ)言障礙的困擾,中資企業(yè)很難真正了解、熟悉當(dāng)?shù)胤?,在?jīng)營(yíng)中也遭遇了不少法律糾紛,一些企業(yè)因此遭受了一定損失。此外,近幾年中意貿(mào)易摩擦不斷,意大利民眾對(duì)我國(guó)產(chǎn)品和企業(yè)有一定的抵制情緒。這些負(fù)面因素客觀上損害了我國(guó)企業(yè)的形象,并對(duì)中資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了一定的影響。
三、中資銀行業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)遇及風(fēng)險(xiǎn)分析
意大利的中資銀行大多獲得了意大利全能銀行牌照,既可以提供傳統(tǒng)商業(yè)銀行的產(chǎn)品和服務(wù),也能夠提供一定的投資銀行服務(wù)。中資銀行的客戶群體較為廣泛,既包括面向個(gè)人客戶的零售業(yè)務(wù),也包括面向機(jī)構(gòu)客戶的對(duì)公業(yè)務(wù)。
1.政策監(jiān)管環(huán)境
意大利銀行是意大利的中央銀行,也是歐洲中央銀行體系和歐元體系的一部分。意大利國(guó)家證券委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督確保銀行面對(duì)投資者的信息公開(kāi)披露和中小投資者的權(quán)益保護(hù)。外匯管理方面,意大利國(guó)內(nèi)不存在外匯管制,實(shí)行資本賬戶開(kāi)放,允許資本在國(guó)際間自由流動(dòng),利潤(rùn)在繳納所得稅之后可自由匯出。外國(guó)人攜帶現(xiàn)金出入境不得超過(guò)1萬(wàn)歐元。
2.中資銀行的發(fā)展機(jī)遇
(1)意大利經(jīng)濟(jì)企穩(wěn),中資企業(yè)投資不斷增加。中資企業(yè)在意大利的投資快速增長(zhǎng),2015年中資企業(yè)在意大利的投資已經(jīng)達(dá)到78億美元,在這些大型并購(gòu)案的背后離不開(kāi)中資銀行意大利分支機(jī)構(gòu)的身影。由于中資企業(yè)進(jìn)入意大利程序上比較復(fù)雜,中資企業(yè)對(duì)于在意大利的收購(gòu)、投資業(yè)務(wù)大多相關(guān)經(jīng)驗(yàn)不足,因此需要金融機(jī)構(gòu)的協(xié)助支持。隨著中資企業(yè)在意大利投資的進(jìn)一步擴(kuò)大,意大利中資銀行將為中資企業(yè)在意融資并購(gòu)等業(yè)務(wù)中提供更廣泛、深入的服務(wù)。
(2)英國(guó)脫歐為米蘭成為金融中心創(chuàng)造了機(jī)遇。米蘭曾經(jīng)是歐盟銀行業(yè)管理局(EBA)選址時(shí)頗為中意的候選城市,但EBA最終落戶倫敦。在英國(guó)開(kāi)啟脫歐程序之后,各城市將再次啟動(dòng)歐盟銀行業(yè)管理局總部所在地的競(jìng)爭(zhēng),米蘭也再次面臨機(jī)遇。因此,在眾多歐洲重要的監(jiān)管主體和金融機(jī)構(gòu)搬遷離開(kāi)倫敦的過(guò)程中,米蘭有較大機(jī)會(huì)被提升為歐洲區(qū)域金融中心。
3.中資銀行面臨的挑戰(zhàn)
(1)意大利銀行業(yè)仍舊脆弱,財(cái)政體系債臺(tái)高筑。意大利在所有歐洲國(guó)家中不良貸款比率排名第五,僅次于塞浦路斯、希臘、斯洛文尼亞和葡萄牙。但由于經(jīng)濟(jì)體量規(guī)模的差異,意大利銀行業(yè)擁有全歐洲最多的不良資產(chǎn)。據(jù)瑞士銀行統(tǒng)計(jì),截至2016年4月,意大利整個(gè)銀行系統(tǒng)一共積累了3300億歐元不良貸款,相當(dāng)于該國(guó)2015年名義GDP的20%,不良貸款率達(dá)到34%,每年銀行體系相當(dāng)部分的利潤(rùn)用于壞賬核銷,嚴(yán)重?fù)p害了銀行的盈利能力。意大利政府2016年12月23日緊急頒布了《銀行業(yè)儲(chǔ)蓄保護(hù)政令》,該政令計(jì)劃向國(guó)會(huì)申請(qǐng)200億歐元的國(guó)債,意大利政府有權(quán)在緊急情況下出面為銀行融資提供擔(dān)保,并通過(guò)預(yù)防性再注資方式強(qiáng)化銀行資本金。意大利政府執(zhí)行這項(xiàng)法令所需的資金將由其新創(chuàng)立的“銀行紓困基金”來(lái)提供,該基金通過(guò)發(fā)行歐元國(guó)家債券來(lái)募集,基金可動(dòng)用資金達(dá)200多億歐元,其規(guī)模大約相當(dāng)于意大利國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.2%,并有可能導(dǎo)致意大利政府違反歐盟預(yù)算規(guī)則關(guān)于債務(wù)管理的承諾。目前,中資銀行在意大利的資產(chǎn)規(guī)模不大,整體風(fēng)險(xiǎn)可控,但需高度關(guān)注意銀行及財(cái)政體系相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
(2)中資銀行在意大利展業(yè)過(guò)程中通常會(huì)遇到
金融監(jiān)管及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。2015年8月,意大利檢方以涉洗黑錢案為名,控告中國(guó)銀行米蘭分行以及涉案的297名中國(guó)人,意大利佛羅倫薩檢方將這樁案件的調(diào)查行動(dòng)稱為“金錢之河”,中國(guó)銀行于2017年2月17日同意支付60萬(wàn)歐元的罰金,就該行米蘭分行的洗錢案達(dá)成庭外和解。但中國(guó)銀行聲明稱,中行沒(méi)有
任何犯罪行為,支付罰金只是為了結(jié)束這樁案件,并節(jié)省時(shí)間成本。
四、對(duì)策建議
1.密切關(guān)注意大利大選后的組閣進(jìn)展
今年意大利大選中,反建制的“五星運(yùn)動(dòng)黨”獲得了羅馬等意大利南部地區(qū)的支持,而中右翼政黨獲得了北方地區(qū)的支持,南北陣營(yíng)分化明顯。由于沒(méi)有出現(xiàn)得票數(shù)超過(guò)40%的黨派,意大利將出現(xiàn)“懸浮議會(huì)”?!皯腋∽h會(huì)”的一種組合是聯(lián)盟黨脫離中右翼聯(lián)盟,與五星運(yùn)動(dòng)黨組成反建制聯(lián)盟,但這意味著意大利將從中左翼轉(zhuǎn)向右翼;另一選項(xiàng)是中右翼聯(lián)盟或五星運(yùn)動(dòng)黨組成少數(shù)黨政府,但這樣做將使政府高度不穩(wěn)定;剩下的選項(xiàng)是組建一支臨時(shí)政府然后舉行新一輪選舉。錯(cuò)綜復(fù)雜的政治局勢(shì)將給意大利經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和結(jié)構(gòu)化改革的推進(jìn)帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。
2.全面客觀了解意大利的政策環(huán)境
對(duì)于有意在意大利投資的中資企業(yè),在投資前應(yīng)認(rèn)真做好項(xiàng)目可行性調(diào)研,尤其是充分了解目標(biāo)市場(chǎng)狀況、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本、企業(yè)融資條件以及政府行政手續(xù)等各項(xiàng)內(nèi)容。
3.高度注意投資風(fēng)險(xiǎn)防范
在意大利開(kāi)展投資、貿(mào)易、承包工程和勞務(wù)合作的過(guò)程中,要特別注意事前調(diào)查、分析、評(píng)估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),事中做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和管理工作,切實(shí)保障自身利益。包括對(duì)項(xiàng)目或貿(mào)易客戶及相關(guān)方的資信調(diào)查和評(píng)估,對(duì)項(xiàng)目所在地的政治風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析和規(guī)避,對(duì)項(xiàng)目本身實(shí)施的可行性分析等。建議相關(guān)企業(yè)積極利用保險(xiǎn)、擔(dān)保、銀行等保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)和其他專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)保障自身利益,包括貿(mào)易、投資、承包工程和勞務(wù)類信用保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身安全保險(xiǎn),銀行的保理業(yè)務(wù)和福費(fèi)廷業(yè)務(wù),各類擔(dān)保業(yè)務(wù)(政府擔(dān)保、商業(yè)保險(xiǎn)、保函)等。
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