意大利農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系及其啟示
來(lái)源：絲路印象
2024-07-19 17:33:59
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摘要：意大利是歐盟地區(qū)的農(nóng)業(yè)大國(guó)之一，近年來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展一直保持良好勢(shì)頭。對(duì)于意大利這樣一個(gè)享譽(yù)世界的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展與政府支持特別是政府構(gòu)建的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣服務(wù)體系有很大關(guān)系，其中，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系更是發(fā)揮了不可或缺的作用。本文介紹了意大利農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系的建設(shè)背景，梳理了其農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)，并提出了幾條啟示與建議，以期為中國(guó)完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系提供參考。
意大利位于歐洲南部，國(guó)土總面積為302071km2,其中，35.2%為山區(qū)，41.6%為丘陵，23.2%為平原由于平原和河谷較多，加之屬于典型的地中海氣候，十分適合農(nóng)作物生長(zhǎng)，現(xiàn)已成為歐盟的農(nóng)業(yè)大國(guó)，排名僅次于德國(guó)和法國(guó)禮2014年，意大利實(shí)現(xiàn)地區(qū)增加值14508.36億歐元，其中，農(nóng)林漁業(yè)占2.2%。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值536.15億歐元，增加293.07億歐元，農(nóng)林漁業(yè)產(chǎn)品出口額59.22億歐元?？梢哉f(shuō)，意大利農(nóng)業(yè)的“逆勢(shì)增長(zhǎng)”與政府構(gòu)建的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣服務(wù)體系有很大關(guān)系，其中，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系發(fā)揮了不可或缺的作用。
1、意大利農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)背景
意大利的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系主要是在歐盟農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)系統(tǒng)(FADN)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。歐盟農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)始于1965年，當(dāng)時(shí)出臺(tái)的"理事會(huì)條例79/65"為它的形成奠定了法律基礎(chǔ)。為了建立一套區(qū)域性的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng),歐盟對(duì)成員國(guó)的國(guó)內(nèi)調(diào)查體系進(jìn)行了調(diào)整和發(fā)展,制定了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)釆集標(biāo)準(zhǔn)和記賬原則，并從各國(guó)選取一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體作為樣本，每年定期收集其會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。目前，農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)系統(tǒng)已覆蓋各歐盟成員國(guó)，成為區(qū)域內(nèi)普遍采用的經(jīng)濟(jì)政策工具，用來(lái)評(píng)估農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的收入以及農(nóng)業(yè)政策實(shí)施造成的影響，還可以從地區(qū)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)類型等不同維度進(jìn)行深入對(duì)比分析。而且，由于采用了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和記賬原則，農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)系統(tǒng)也是歐盟現(xiàn)有的唯一經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)處理的微觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源。根據(jù)歐盟委員會(huì)公布的數(shù)據(jù)，農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)系統(tǒng)每年調(diào)查的主體約為80000個(gè)，搜集變量達(dá)到1000項(xiàng)。雖然上述主體只是歐盟500萬(wàn)家農(nóng)場(chǎng)的一小部分，但占據(jù)了區(qū)域內(nèi)約90的農(nóng)業(yè)用地及90的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。
2、意大利農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
2.1 服務(wù)主體以官方部門為主
在意大利，提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)既有官方的，如國(guó)家統(tǒng)計(jì)局(ISTXT)、農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)研究與經(jīng)濟(jì)理事會(huì)(CREA)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)中心(ISMEA)、農(nóng)業(yè)研究與實(shí)驗(yàn)委員會(huì)(CRA)等，也有非官方的，如期貨交易所、各類協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司等，還有一些半官方的部門，如水果蔬菜研究中心(CSO)?？傮w而言，服務(wù)主體以官方機(jī)構(gòu)為主。
2.2 不同主體之間分工明確
在官方信息服務(wù)主體中，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)收集和發(fā)布宏觀統(tǒng)計(jì)信息，并基于以前的普査數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)研究與經(jīng)濟(jì)理事會(huì)提供的方法，確定農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)的調(diào)查樣本。農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本國(guó)聯(lián)絡(luò)處開展信息釆集工作。聯(lián)絡(luò)處在收集農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)時(shí)，一般使用標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)查問(wèn)卷，以實(shí)現(xiàn)歐盟內(nèi)部數(shù)據(jù)的一致性和可比性。聯(lián)絡(luò)處可以直接開展調(diào)査，也可以與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)合作，甚至可以把調(diào)查任務(wù)直接委托給當(dāng)?shù)氐臅?huì)計(jì)事務(wù)所、高等院校、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)或其他機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)研究與經(jīng)濟(jì)理事會(huì)負(fù)責(zé)開展農(nóng)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、生物工程、食品加工等方面的科學(xué)研究，其中，重點(diǎn)開展勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)推廣和政策效果評(píng)估等方面的分析研究，為政府部門和科研機(jī)構(gòu)提供參考。
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)中心可提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)、債券承銷、保險(xiǎn)和決策支撐等服務(wù)。其中，市場(chǎng)信息服務(wù)的具體內(nèi)容包括生產(chǎn)、批發(fā)和零售市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，土地市場(chǎng)、氣候條件、供應(yīng)鏈等方面分析研究以及農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)者信心指數(shù)等的跟蹤調(diào)查。農(nóng)業(yè)研究與實(shí)驗(yàn)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研究與創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究、農(nóng)業(yè)水資源利用及保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品加工工藝研究、利用生物技術(shù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、配合各大區(qū)推動(dòng)農(nóng)業(yè)研究成果轉(zhuǎn)化、為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)支持等，其中，在信息服務(wù)方面，重點(diǎn)是為農(nóng)業(yè)政策、食品和林業(yè)部及大區(qū)政府提供農(nóng)業(yè)科技方面的咨詢。
2.3 信息收集遵循規(guī)范的流程
為了保證數(shù)據(jù)的客觀性和準(zhǔn)確性，意大利對(duì)整個(gè)數(shù)據(jù)收集整理過(guò)程都制定了嚴(yán)格而又規(guī)范的流程(圖1),并實(shí)現(xiàn)了與歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通。
如圖1所示，整個(gè)農(nóng)場(chǎng)信息收集過(guò)程涉及歐盟、國(guó)家和大區(qū)3個(gè)層面。首先，歐盟農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)委員會(huì)負(fù)責(zé)提供指導(dǎo)，各成員國(guó)設(shè)有歐盟農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)委員會(huì)的聯(lián)絡(luò)處和國(guó)家委員會(huì)，負(fù)責(zé)具體的信息收集工作。其次，在意大利國(guó)內(nèi)，有3個(gè)機(jī)構(gòu)直接參與信息收集，分別是農(nóng)業(yè)政策、食品和林業(yè)部，農(nóng)業(yè)研究與經(jīng)濟(jì)理事會(huì)，即歐盟農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)委員會(huì)的意大利聯(lián)絡(luò)處，以及意大利農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)委員會(huì)。其中，農(nóng)業(yè)政策、食品和林業(yè)部作為農(nóng)業(yè)研究與經(jīng)濟(jì)理事會(huì)和意大利農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)委員會(huì)的主管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)信息收集工作，提供相應(yīng)的資金和制度保障，并提出具體的數(shù)據(jù)處理需求；意大利農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)委員會(huì)負(fù)責(zé)制訂信息收集行動(dòng)計(jì)劃，并選取調(diào)査樣本；農(nóng)業(yè)研究與經(jīng)濟(jì)理事會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)委員會(huì)開展調(diào)査，并對(duì)所收集的信息進(jìn)行加工、處理和分析。第三，農(nóng)業(yè)研究與經(jīng)濟(jì)理事會(huì)在各大區(qū)設(shè)有辦公室，負(fù)責(zé)組織大區(qū)相關(guān)部門、會(huì)計(jì)辦公室和志愿者開展農(nóng)場(chǎng)調(diào)查。
此外，針對(duì)每一步都制定了詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，以確保有章可循。在樣本選擇方面，意大利制定的標(biāo)準(zhǔn)是營(yíng)業(yè)收入超過(guò)4000歐元，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大于7hm2,選擇依據(jù)是全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局選出約12000家企業(yè)，并將名單交給農(nóng)業(yè)研究與經(jīng)濟(jì)理事會(huì)，后者再分配到各大區(qū)的辦公室進(jìn)行具體分析。按照一定的分層法，農(nóng)業(yè)研究與經(jīng)濟(jì)理事會(huì)將全國(guó)分為2184個(gè)模塊，每個(gè)模塊至少包含5家農(nóng)場(chǎng)。最后，農(nóng)業(yè)研究與經(jīng)濟(jì)理事會(huì)從大區(qū)相關(guān)部門、會(huì)計(jì)辦公室和志愿者中選取工作人員，進(jìn)入農(nóng)場(chǎng)開展調(diào)查，調(diào)査內(nèi)容包括土地、資產(chǎn)、用工、投入等多個(gè)方面。信息收集完成后，利用GAIA軟件進(jìn)行管理和控制，由農(nóng)業(yè)研究與經(jīng)濟(jì)理事會(huì)對(duì)匯總后的信息進(jìn)行核査。
諸如農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)中心等面向市場(chǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，也制定了成熟、規(guī)范的信息收集體系和流程。該機(jī)構(gòu)自1965年開始建立了自主的價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)置了300多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、批發(fā)和零售價(jià)格。另外，他們還監(jiān)測(cè)全國(guó)約300家市場(chǎng)、超過(guò)600種農(nóng)產(chǎn)品、30多類成本項(xiàng)目，每年開展調(diào)查近30萬(wàn)次。而且，他們還追蹤9000多個(gè)家庭、2300多家農(nóng)場(chǎng)，以測(cè)算農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)和生產(chǎn)者信心指數(shù)。
2.4 服務(wù)方式和對(duì)象呈現(xiàn)多元化
在意大利，政府是最主要的農(nóng)業(yè)信息使用者。政府通過(guò)對(duì)各類農(nóng)業(yè)信息的分析來(lái)制定農(nóng)業(yè)政策和法規(guī)，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控。除政府外，農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體也是農(nóng)業(yè)信息的主要利用者之一，他們主要通過(guò)訂閱農(nóng)業(yè)期刊、報(bào)紙和訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)獲取所需信息，在此基礎(chǔ)上制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策。服務(wù)對(duì)象的需求不同，決定了服務(wù)方式也存在一定差異。可以說(shuō)意大利農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的方式和對(duì)象具有多元化的特征(表1)。
3、啟示與建議
3.1 形成農(nóng)業(yè)信息服務(wù)合力
在意大利，除農(nóng)業(yè)政策、食品和林業(yè)部外，諸如國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)研究與經(jīng)濟(jì)理事會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)研究與實(shí)驗(yàn)委員會(huì)等很多官方機(jī)構(gòu)都參與了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作。特別是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)委員會(huì)和農(nóng)業(yè)研究與經(jīng)濟(jì)理事會(huì)，更是通過(guò)合理分工，聯(lián)合構(gòu)建了運(yùn)作有序的農(nóng)場(chǎng)信息收集體系。中國(guó)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)雖然參與部門較多，但缺乏統(tǒng)籌安排與機(jī)制連接，難以形成有效的資源整合和協(xié)調(diào)配合，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作效率有待進(jìn)一步提升。從這一角度講，中國(guó)有必要學(xué)習(xí)意大利多部門分工合作的經(jīng)驗(yàn)，建立獨(dú)立運(yùn)行的系統(tǒng)化的信息收集體系。
3.2 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息質(zhì)量控制
信息質(zhì)量對(duì)信息使用者決策的準(zhǔn)確性有著決定性的影響，為此，包括意大利在內(nèi)的歐盟各國(guó)都對(duì)信息質(zhì)量控制工作非常重視。按照他們的要求，從信息收集完畢到信息發(fā)布一般需要?dú)v時(shí)15個(gè)月，而且，在此過(guò)程中還要進(jìn)行數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理和信息的反復(fù)校正，以保證質(zhì)量。為了保證農(nóng)業(yè)信息收集的質(zhì)量，意大利嚴(yán)格在政府部門、會(huì)計(jì)辦公室和志愿者中選拔信息收集人員，有些甚至要求擁有會(huì)計(jì)師資格才能入選，而且，各大區(qū)還對(duì)入選人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，并要求信息收集人員必須到農(nóng)場(chǎng)主家里填制各類數(shù)據(jù)收集表。此外，還開發(fā)了專門的信息管理軟件，制定了嚴(yán)格的信息審核制度。這些經(jīng)驗(yàn)都非常值得中國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。
3.3 鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與服務(wù)
雖然意大利農(nóng)業(yè)信息服務(wù)以官方部門為主體，但是，政府也鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品期貨公司和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等更多的市場(chǎng)主體參與其中，提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防范保障，為官方農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系提供重要補(bǔ)充。具體來(lái)說(shuō)，通過(guò)大力扶持農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、行會(huì)組織和農(nóng)業(yè)商會(huì)等，可使農(nóng)業(yè)信息服務(wù)更切合市場(chǎng)需求；通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，可使更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，特別是大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)得以進(jìn)行套期保值，以應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)制度，可以降低自然災(zāi)害、作物病蟲害、動(dòng)物疫病等所造成的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)正在加快建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與也是未來(lái)發(fā)展的重要方向，在這方面意大利的做法可供參考。
3.4 增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信息意識(shí)
強(qiáng)大的信息需求是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。意大利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者獲取農(nóng)業(yè)信息的主動(dòng)性很強(qiáng)。代表團(tuán)在OrtoSole農(nóng)場(chǎng)參觀考察時(shí)，農(nóng)場(chǎng)主一直攜帶著一個(gè)平板電腦，可以推測(cè)他利用互聯(lián)網(wǎng)獲取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息已經(jīng)成為常態(tài)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息意識(shí)很強(qiáng)，所以，歐盟很多報(bào)紙和雜志都免費(fèi)刊登各類農(nóng)業(yè)信息以增加銷量園。相比，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)信息的獲取能力還比較弱，很多生產(chǎn)者還在依靠傳統(tǒng)的知識(shí)積累來(lái)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因此，未來(lái)在加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí)，中國(guó)還需要在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其信息獲取和使用意識(shí)上下功夫。
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意大利智能手機(jī)行業(yè)深度調(diào)研及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)報(bào)告
意大利房地產(chǎn)行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)及前景預(yù)測(cè)報(bào)告
意大利位于歐洲南部，國(guó)土總面積為302071km2,其中，35.2%為山區(qū)，41.6%為丘陵，23.2%為平原由于平原和河谷較多，加之屬于典型的地中海氣候，十分適合農(nóng)作物生長(zhǎng)，現(xiàn)已成為歐盟的農(nóng)業(yè)大國(guó)，排名僅次于德國(guó)和法國(guó)禮2014年，意大利實(shí)現(xiàn)地區(qū)增加值14508.36億歐元，其中，農(nóng)林漁業(yè)占2.2%。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值536.15億歐元，增加293.07億歐元，農(nóng)林漁業(yè)產(chǎn)品出口額59.22億歐元?？梢哉f(shuō)，意大利農(nóng)業(yè)的“逆勢(shì)增長(zhǎng)”與政府構(gòu)建的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣服務(wù)體系有很大關(guān)系，其中，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系發(fā)揮了不可或缺的作用。
1、意大利農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)背景
意大利的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系主要是在歐盟農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)系統(tǒng)(FADN)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。歐盟農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)始于1965年，當(dāng)時(shí)出臺(tái)的"理事會(huì)條例79/65"為它的形成奠定了法律基礎(chǔ)。為了建立一套區(qū)域性的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng),歐盟對(duì)成員國(guó)的國(guó)內(nèi)調(diào)查體系進(jìn)行了調(diào)整和發(fā)展,制定了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)釆集標(biāo)準(zhǔn)和記賬原則，并從各國(guó)選取一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體作為樣本，每年定期收集其會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。目前，農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)系統(tǒng)已覆蓋各歐盟成員國(guó)，成為區(qū)域內(nèi)普遍采用的經(jīng)濟(jì)政策工具，用來(lái)評(píng)估農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的收入以及農(nóng)業(yè)政策實(shí)施造成的影響，還可以從地區(qū)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)類型等不同維度進(jìn)行深入對(duì)比分析。而且，由于采用了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和記賬原則，農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)系統(tǒng)也是歐盟現(xiàn)有的唯一經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)處理的微觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源。根據(jù)歐盟委員會(huì)公布的數(shù)據(jù)，農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)系統(tǒng)每年調(diào)查的主體約為80000個(gè)，搜集變量達(dá)到1000項(xiàng)。雖然上述主體只是歐盟500萬(wàn)家農(nóng)場(chǎng)的一小部分，但占據(jù)了區(qū)域內(nèi)約90的農(nóng)業(yè)用地及90的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。
表1 不同農(nóng)業(yè)信息服務(wù)主體的分工、對(duì)象和方式
2、意大利農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
2.1 服務(wù)主體以官方部門為主
在意大利，提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)既有官方的，如國(guó)家統(tǒng)計(jì)局(ISTXT)、農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)研究與經(jīng)濟(jì)理事會(huì)(CREA)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)中心(ISMEA)、農(nóng)業(yè)研究與實(shí)驗(yàn)委員會(huì)(CRA)等，也有非官方的，如期貨交易所、各類協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司等，還有一些半官方的部門，如水果蔬菜研究中心(CSO)?？傮w而言，服務(wù)主體以官方機(jī)構(gòu)為主。
圖 1 意大利農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)收集流程
2.2 不同主體之間分工明確
在官方信息服務(wù)主體中，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)收集和發(fā)布宏觀統(tǒng)計(jì)信息，并基于以前的普査數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)研究與經(jīng)濟(jì)理事會(huì)提供的方法，確定農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)的調(diào)查樣本。農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本國(guó)聯(lián)絡(luò)處開展信息釆集工作。聯(lián)絡(luò)處在收集農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)時(shí)，一般使用標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)查問(wèn)卷，以實(shí)現(xiàn)歐盟內(nèi)部數(shù)據(jù)的一致性和可比性。聯(lián)絡(luò)處可以直接開展調(diào)査，也可以與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)合作，甚至可以把調(diào)查任務(wù)直接委托給當(dāng)?shù)氐臅?huì)計(jì)事務(wù)所、高等院校、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)或其他機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)研究與經(jīng)濟(jì)理事會(huì)負(fù)責(zé)開展農(nóng)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、生物工程、食品加工等方面的科學(xué)研究，其中，重點(diǎn)開展勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)推廣和政策效果評(píng)估等方面的分析研究，為政府部門和科研機(jī)構(gòu)提供參考。
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)中心可提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)、債券承銷、保險(xiǎn)和決策支撐等服務(wù)。其中，市場(chǎng)信息服務(wù)的具體內(nèi)容包括生產(chǎn)、批發(fā)和零售市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，土地市場(chǎng)、氣候條件、供應(yīng)鏈等方面分析研究以及農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)者信心指數(shù)等的跟蹤調(diào)查。農(nóng)業(yè)研究與實(shí)驗(yàn)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研究與創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究、農(nóng)業(yè)水資源利用及保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品加工工藝研究、利用生物技術(shù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、配合各大區(qū)推動(dòng)農(nóng)業(yè)研究成果轉(zhuǎn)化、為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)支持等，其中，在信息服務(wù)方面，重點(diǎn)是為農(nóng)業(yè)政策、食品和林業(yè)部及大區(qū)政府提供農(nóng)業(yè)科技方面的咨詢。
2.3 信息收集遵循規(guī)范的流程
為了保證數(shù)據(jù)的客觀性和準(zhǔn)確性，意大利對(duì)整個(gè)數(shù)據(jù)收集整理過(guò)程都制定了嚴(yán)格而又規(guī)范的流程(圖1),并實(shí)現(xiàn)了與歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通。
如圖1所示，整個(gè)農(nóng)場(chǎng)信息收集過(guò)程涉及歐盟、國(guó)家和大區(qū)3個(gè)層面。首先，歐盟農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)委員會(huì)負(fù)責(zé)提供指導(dǎo)，各成員國(guó)設(shè)有歐盟農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)委員會(huì)的聯(lián)絡(luò)處和國(guó)家委員會(huì)，負(fù)責(zé)具體的信息收集工作。其次，在意大利國(guó)內(nèi)，有3個(gè)機(jī)構(gòu)直接參與信息收集，分別是農(nóng)業(yè)政策、食品和林業(yè)部，農(nóng)業(yè)研究與經(jīng)濟(jì)理事會(huì)，即歐盟農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)委員會(huì)的意大利聯(lián)絡(luò)處，以及意大利農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)委員會(huì)。其中，農(nóng)業(yè)政策、食品和林業(yè)部作為農(nóng)業(yè)研究與經(jīng)濟(jì)理事會(huì)和意大利農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)委員會(huì)的主管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)信息收集工作，提供相應(yīng)的資金和制度保障，并提出具體的數(shù)據(jù)處理需求；意大利農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)委員會(huì)負(fù)責(zé)制訂信息收集行動(dòng)計(jì)劃，并選取調(diào)査樣本；農(nóng)業(yè)研究與經(jīng)濟(jì)理事會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)委員會(huì)開展調(diào)査，并對(duì)所收集的信息進(jìn)行加工、處理和分析。第三，農(nóng)業(yè)研究與經(jīng)濟(jì)理事會(huì)在各大區(qū)設(shè)有辦公室，負(fù)責(zé)組織大區(qū)相關(guān)部門、會(huì)計(jì)辦公室和志愿者開展農(nóng)場(chǎng)調(diào)查。
此外，針對(duì)每一步都制定了詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，以確保有章可循。在樣本選擇方面，意大利制定的標(biāo)準(zhǔn)是營(yíng)業(yè)收入超過(guò)4000歐元，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大于7hm2,選擇依據(jù)是全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局選出約12000家企業(yè)，并將名單交給農(nóng)業(yè)研究與經(jīng)濟(jì)理事會(huì)，后者再分配到各大區(qū)的辦公室進(jìn)行具體分析。按照一定的分層法，農(nóng)業(yè)研究與經(jīng)濟(jì)理事會(huì)將全國(guó)分為2184個(gè)模塊，每個(gè)模塊至少包含5家農(nóng)場(chǎng)。最后，農(nóng)業(yè)研究與經(jīng)濟(jì)理事會(huì)從大區(qū)相關(guān)部門、會(huì)計(jì)辦公室和志愿者中選取工作人員，進(jìn)入農(nóng)場(chǎng)開展調(diào)查，調(diào)査內(nèi)容包括土地、資產(chǎn)、用工、投入等多個(gè)方面。信息收集完成后，利用GAIA軟件進(jìn)行管理和控制，由農(nóng)業(yè)研究與經(jīng)濟(jì)理事會(huì)對(duì)匯總后的信息進(jìn)行核査。
諸如農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)中心等面向市場(chǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，也制定了成熟、規(guī)范的信息收集體系和流程。該機(jī)構(gòu)自1965年開始建立了自主的價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)置了300多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、批發(fā)和零售價(jià)格。另外，他們還監(jiān)測(cè)全國(guó)約300家市場(chǎng)、超過(guò)600種農(nóng)產(chǎn)品、30多類成本項(xiàng)目，每年開展調(diào)查近30萬(wàn)次。而且，他們還追蹤9000多個(gè)家庭、2300多家農(nóng)場(chǎng)，以測(cè)算農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)和生產(chǎn)者信心指數(shù)。
2.4 服務(wù)方式和對(duì)象呈現(xiàn)多元化
在意大利，政府是最主要的農(nóng)業(yè)信息使用者。政府通過(guò)對(duì)各類農(nóng)業(yè)信息的分析來(lái)制定農(nóng)業(yè)政策和法規(guī)，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控。除政府外，農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體也是農(nóng)業(yè)信息的主要利用者之一，他們主要通過(guò)訂閱農(nóng)業(yè)期刊、報(bào)紙和訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)獲取所需信息，在此基礎(chǔ)上制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策。服務(wù)對(duì)象的需求不同，決定了服務(wù)方式也存在一定差異。可以說(shuō)意大利農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的方式和對(duì)象具有多元化的特征(表1)。
3、啟示與建議
3.1 形成農(nóng)業(yè)信息服務(wù)合力
在意大利，除農(nóng)業(yè)政策、食品和林業(yè)部外，諸如國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)研究與經(jīng)濟(jì)理事會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)研究與實(shí)驗(yàn)委員會(huì)等很多官方機(jī)構(gòu)都參與了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作。特別是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)委員會(huì)和農(nóng)業(yè)研究與經(jīng)濟(jì)理事會(huì)，更是通過(guò)合理分工，聯(lián)合構(gòu)建了運(yùn)作有序的農(nóng)場(chǎng)信息收集體系。中國(guó)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)雖然參與部門較多，但缺乏統(tǒng)籌安排與機(jī)制連接，難以形成有效的資源整合和協(xié)調(diào)配合，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作效率有待進(jìn)一步提升。從這一角度講，中國(guó)有必要學(xué)習(xí)意大利多部門分工合作的經(jīng)驗(yàn)，建立獨(dú)立運(yùn)行的系統(tǒng)化的信息收集體系。
3.2 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息質(zhì)量控制
信息質(zhì)量對(duì)信息使用者決策的準(zhǔn)確性有著決定性的影響，為此，包括意大利在內(nèi)的歐盟各國(guó)都對(duì)信息質(zhì)量控制工作非常重視。按照他們的要求，從信息收集完畢到信息發(fā)布一般需要?dú)v時(shí)15個(gè)月，而且，在此過(guò)程中還要進(jìn)行數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理和信息的反復(fù)校正，以保證質(zhì)量。為了保證農(nóng)業(yè)信息收集的質(zhì)量，意大利嚴(yán)格在政府部門、會(huì)計(jì)辦公室和志愿者中選拔信息收集人員，有些甚至要求擁有會(huì)計(jì)師資格才能入選，而且，各大區(qū)還對(duì)入選人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，并要求信息收集人員必須到農(nóng)場(chǎng)主家里填制各類數(shù)據(jù)收集表。此外，還開發(fā)了專門的信息管理軟件，制定了嚴(yán)格的信息審核制度。這些經(jīng)驗(yàn)都非常值得中國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。
3.3 鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與服務(wù)
雖然意大利農(nóng)業(yè)信息服務(wù)以官方部門為主體，但是，政府也鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品期貨公司和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等更多的市場(chǎng)主體參與其中，提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防范保障，為官方農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系提供重要補(bǔ)充。具體來(lái)說(shuō)，通過(guò)大力扶持農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、行會(huì)組織和農(nóng)業(yè)商會(huì)等，可使農(nóng)業(yè)信息服務(wù)更切合市場(chǎng)需求；通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，可使更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，特別是大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)得以進(jìn)行套期保值，以應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)制度，可以降低自然災(zāi)害、作物病蟲害、動(dòng)物疫病等所造成的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)正在加快建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與也是未來(lái)發(fā)展的重要方向，在這方面意大利的做法可供參考。
3.4 增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信息意識(shí)
強(qiáng)大的信息需求是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。意大利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者獲取農(nóng)業(yè)信息的主動(dòng)性很強(qiáng)。代表團(tuán)在OrtoSole農(nóng)場(chǎng)參觀考察時(shí)，農(nóng)場(chǎng)主一直攜帶著一個(gè)平板電腦，可以推測(cè)他利用互聯(lián)網(wǎng)獲取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息已經(jīng)成為常態(tài)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息意識(shí)很強(qiáng)，所以，歐盟很多報(bào)紙和雜志都免費(fèi)刊登各類農(nóng)業(yè)信息以增加銷量園。相比，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)信息的獲取能力還比較弱，很多生產(chǎn)者還在依靠傳統(tǒng)的知識(shí)積累來(lái)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因此，未來(lái)在加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí)，中國(guó)還需要在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其信息獲取和使用意識(shí)上下功夫。
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2026-2031年意大利水泥工業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù)：127頁(yè)
圖表數(shù)：90
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年意大利礦業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù)：110頁(yè)
圖表數(shù)：71
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年意大利房地產(chǎn)行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù)：81頁(yè)
圖表數(shù)：88
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年意大利基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù)：92頁(yè)
圖表數(shù)：134
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年意大利挖掘機(jī)行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù)：125頁(yè)
圖表數(shù)：111
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年意大利化肥行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù)：117頁(yè)
圖表數(shù)：131
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
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