伊朗油氣資源狀況及美伊博弈的影響分析
來源：絲路印象
2024-07-19 17:33:59
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摘要：伊朗擁有豐富的石油和天然氣資源，石油儲量居世界第四位，天然氣儲量居世界第一位，是目前世界上第四大產(chǎn)油國和第三大產(chǎn)氣國。石油不僅為伊朗帶來了財富和榮辱，也深刻影響了其政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的進(jìn)程。此次美伊博弈再升級，美國單邊宣布退出伊核協(xié)議后對伊朗發(fā)起制裁，并欲使伊朗石油出口收入降至零。面對美國的封鎖與制裁，地處亞洲東西交通要沖又扼守波斯灣和阿拉伯海的伊朗以其得天獨厚的地緣優(yōu)勢和強(qiáng)硬的軍事實力威脅封鎖波斯灣石油輸出“瓶頸”霍爾木茲海峽。這將對伊朗石油工業(yè)和全球石油市場產(chǎn)生重大影響。
1、伊朗油氣資源狀況
1.1 伊朗油氣資源儲量
伊朗擁有豐富的油氣資源，是世界上重要的油氣資源國和油氣生產(chǎn)國1IJ[2)o據(jù)OPECAnnualStatistticalBulletin2017,截至2017年底，伊朗石油剩余探明可采儲量為210.84億t,占世界總儲量的10.49%,僅次于委內(nèi)瑞拉、沙特阿拉伯和加拿大，居世界第4位(圖1);天然氣剩余探明可采儲量為33.81萬億招，占世界總儲量的16.95%,居世界第1位(圖2)。
馬吉迪-蘇萊曼(Masjidi-Solaiman)油井是伊朗第一口油井，也是中東地區(qū)第一口油井，位于伊朗西南部的胡齊斯坦省。
伊朗是世界上重要的油氣生產(chǎn)國山閔。據(jù)OPECAnnualStatisticalBulletin2017,2017年伊朗原油日產(chǎn)量為52.4萬t,占?xì)W佩克原油日產(chǎn)量的11.9%,占世界原油日產(chǎn)量的5.2%；2017年伊朗原油全年累計產(chǎn)量1.91億t,占世界石油總產(chǎn)量的5.2%,僅次于美國、沙特阿拉伯和俄羅斯，居世界第4位；天然氣產(chǎn)量2380億m3占世界天然氣總產(chǎn)量的6.4%,僅次于美國和俄羅斯，居世界第3位。
1.3 伊朗油氣資源品質(zhì)
伊朗油氣資源分布集中且品質(zhì)好。伊朗油氣資源主要富集在扎格羅斯山前褶皺帶和波斯灣盆地。據(jù)IHSMakit統(tǒng)計，伊朗目前有多達(dá)196個油氣田，其中原油探明可釆儲量500萬t以上的油氣田有阿瓦士(Ahwaz)油氣田、馬倫(Marun)油氣田、阿加賈里(AghaJari)油氣田、加奇薩蘭(Gachsaran)油氣田、卡蘭杰(Karanj)油氣田、比比哈基梅(BibiHakimeh)油氣田、帕里斯(Paris)油氣田和拉格埃-薩菲德(Rag-E-Safid)油氣田(表1),以上油田均集中分布在扎格羅斯山前褶皺帶和波斯灣盆地。扎格羅斯山前褶皺帶總探明可采儲量為2368億桶油當(dāng)量，卡塔爾隆起(波斯灣盆地內(nèi))總探明可采儲量為962億桶油當(dāng)量，兩者約占伊朗含油氣盆地總探明可采儲量的90%(圖3)。伊朗的原油品質(zhì)與沙特、科威特、阿聯(lián)酋相近，主要包括輕質(zhì)油和中重質(zhì)油，其中輕質(zhì)油或者超輕質(zhì)油密度較高，原油品質(zhì)好。
2.1 二戰(zhàn)后英美開啟對伊制裁先河
二戰(zhàn)后，伊朗政府財政收入逐步依賴石油利潤，發(fā)起“石油國有化”運動，并出臺《石油國有化方案》，宣布石油資源國有化，取消外國公司在伊朗石油領(lǐng)域的特許權(quán)。針對伊朗石油國有化，美英等西方國家對伊朗實行經(jīng)濟(jì)封鎖，迫使伊朗失去了大量的石油出口市場，石油生產(chǎn)停頓，國家財政陷入危機(jī)，經(jīng)濟(jì)形勢惡化。美英聯(lián)手行動最終推翻了時任伊朗首相摩薩臺，迫使伊朗放棄石油國有化計劃。
1979年伊朗伊斯蘭革命爆發(fā)。伊斯蘭政權(quán)建立后，宣布取消與外國公司的所有油氣合同，隨后，以美國為首的西方國家開啟了對伊朗經(jīng)濟(jì)制裁。當(dāng)年11月，時任美國總統(tǒng)卡特簽署行政命令凍結(jié)伊朗在美國的資產(chǎn)，并在隨后兩個行政命令中禁止向伊朗出口美國商品、實施禁運，并且禁止進(jìn)口伊朗商品。伊朗石油工業(yè)遭受嚴(yán)重打擊，石油產(chǎn)量大幅下降，從1978年的日產(chǎn)523萬桶下降到1979年的平均日產(chǎn)310萬桶，有時甚至降至日產(chǎn)80萬桶。
2.3 兩伊戰(zhàn)爭后美國首啟軍事制裁
1987年，美國借口伊朗支持恐怖主義、在波斯灣水域攻擊懸掛美國國旗的商船和運油船及西方國家護(hù)航艦隊，時任美國總統(tǒng)里根簽署行政命令禁止美國進(jìn)口伊朗商品和服務(wù)產(chǎn)品。在制裁沒有使伊朗收斂的情況下，美國決定在1988年4月發(fā)起“祈禱螳螂”行動，用軍事手段懲罰伊朗。經(jīng)濟(jì)行動的配合當(dāng)然也必不可少。1995年，克林頓總統(tǒng)簽署多道行政命令，禁止所有美國公司投資伊朗石油產(chǎn)業(yè)，并禁止向伊朗出口和再出口美國的商品、技術(shù)。
伊核問題解決前，美歐聯(lián)合制裁對伊朗石油產(chǎn)業(yè)帶來巨大打擊。2003年2月9日，伊朗宣布正在提煉能為其核電站提供燃料的鈾，引起國際社會高度關(guān)注，并使得西方國家對其油氣產(chǎn)業(yè)展開一系列制裁。聯(lián)合國安理會于2006年7月、2006年12月、2007年3月和2008年3月先后4次通過對伊朗制裁決議。2010年7月1日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了《2010伊朗綜合制裁、問責(zé)和撤資法案》，將伊朗的石油投資和成品油生產(chǎn)、進(jìn)口領(lǐng)域納入了制裁范圍；2011年12月31日，奧巴馬總統(tǒng)簽署《美國2012年國防預(yù)算法案》，規(guī)定禁止向伊朗央行支付石油進(jìn)口款項的外國銀行在美國國內(nèi)運營，若一國顯著減少對伊朗石油的進(jìn)口量，則該國銀行將暫時免于制裁；此后，美國又先后對與伊朗國家石油公司和伊朗國際石油貿(mào)易公司有貿(mào)易往來者、2002年起運輸伊朗石油的船只所有者進(jìn)行制裁；并在2013年2月6日實施新一輪制裁；禁止伊朗向國內(nèi)匯入石油貿(mào)易收入。與此同時，歐盟禁止其成員國向伊朗能源領(lǐng)域進(jìn)行投資，禁止向伊朗油氣領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓；從2012年1月23日起停止與伊朗簽訂新的石油采購合同，并于7月1日起對伊朗石油進(jìn)行全面禁運，不再向伊朗石油運輸提供保險和再保險業(yè)務(wù)。
3.1 美伊博弈再升級
美單邊退出伊核協(xié)議，重啟對伊制裁。2018年5月8日美國總統(tǒng)特朗普宣布退岀伊核協(xié)議，同時簽署總統(tǒng)備忘錄，恢復(fù)對伊朗政權(quán)實施經(jīng)濟(jì)制裁，并警告稱：“美國將實施最高程度的經(jīng)濟(jì)制裁，任何幫助伊朗尋求核武器的國家也將面臨美國的強(qiáng)力制裁?！?018年6月26日美國國務(wù)院一位高級官員在新聞發(fā)布會上稱“我們的目標(biāo)是，通過將其原油出口收入減少到零，來加大對伊朗政權(quán)的壓力，美國政府希望包括盟友在內(nèi)的所有國家在2018年11月4日前停止從伊朗進(jìn)口石油，否則將面臨美國制裁，這次美國不會給予任何國家豁免”。
伊朗重回強(qiáng)硬路線，欲切斷“全球油閥”。近一段時期以來，伊朗重啟鈾轉(zhuǎn)化工廠，減少與聯(lián)合國核監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的合作，準(zhǔn)許私有企業(yè)出口石油，收緊外匯匯兌等做法已呈現(xiàn)出重回制裁下“強(qiáng)硬外交路線”以及“抵抗型經(jīng)濟(jì)”的跡象。地處亞洲東西交通要沖又扼守波斯灣和阿拉伯海的伊朗以其強(qiáng)硬的軍事實力直接威脅封鎖波斯灣石油輸出“瓶頸”霍爾木茲海峽，掐斷西方石油的“生命線”，而近期伊朗軍方高層關(guān)于封鎖霍爾木茲海峽的密集表態(tài)，目的就是讓美國明白，“封殺伊朗原油出口的代價就是整個中東地區(qū)的原油都不能出口”。此外，霍爾木茲海峽地形復(fù)雜，遍布島嶼、暗礁和淺灘，安全航道只有幾千米寬，平均深度不足30m,不適于大型艦只的快速展開(圖4),因此從軍事的角度來看，伊朗在海峽一側(cè)部署的岸基反艦導(dǎo)彈和短程彈道導(dǎo)彈完全可以封鎖海峽，采取水面布雷以及沉船設(shè)障的方法也可以有效阻塞航道，整個波斯灣都將置于伊朗的控制之下，可以說掐斷“全球油閥”是伊朗反制美國制裁的“殺手銅”。
3.2 制裁對伊朗油氣工業(yè)的影響
美國制裁難實現(xiàn)伊朗石油零出口，但對伊朗經(jīng)濟(jì)的沖擊仍不小。美國對伊朗實施經(jīng)濟(jì)封鎖和制裁，欲使伊朗石油出口收入降至零，此目標(biāo)實現(xiàn)較為困難。當(dāng)前伊朗原油出口最多的是中國(65萬桶/日)，其次是印度(49萬桶/日),伊朗出口到中國和印度的原油量占總出口量的48.3%(圖5),目前中國已表示只遵守國際相關(guān)法律，不響應(yīng)美國制裁伊朗，而印度亦表示不承認(rèn)美國對任何國家施加的單方面限制：所以說美國此次制裁很難實現(xiàn)將伊朗原油出口收入降至零。當(dāng)然制裁對伊朗的經(jīng)濟(jì)肯定會帶來很大打擊，石油是伊朗經(jīng)濟(jì)的命脈，石油收入占其全部外匯收入的85%以上，2017年伊朗原油出口額占岀口總額的47.6%,原油出口總值占GDP的比例為11.8%。韓國、日本以及歐盟考慮到美國的二級制裁，很可能會減少從伊朗進(jìn)口原油，轉(zhuǎn)而由沙特等替代，韓國、日本以及歐盟從伊朗進(jìn)口量占據(jù)伊朗出口總量的一半，伊核協(xié)議達(dá)成前，歐美聯(lián)合制裁伊朗，當(dāng)時伊朗的石油出口量僅是目前的一半(圖6),這必將對強(qiáng)烈依賴石油的伊朗經(jīng)濟(jì)帶來很大的打擊。
3.3 制裁對國際石油市場的影響
3.3.1 產(chǎn)能空缺難補(bǔ)足，國際油價或再沖高
制裁或?qū)е氯蛴蜌馐袌?00萬桶/日的供應(yīng)缺口
2018年1-4月伊朗出口原油210-220萬桶/日，若美國真的達(dá)成了既定政策目標(biāo)，從11月份起將伊朗原油出口降至零，全球原油市場若想維持現(xiàn)有供需關(guān)系，其他油氣輸出國不得不把產(chǎn)油量提升200萬桶/日來填補(bǔ)相應(yīng)的供應(yīng)缺口。據(jù)國際能源署(IEA)估計，2018年5月底，OPEC成員國的備用產(chǎn)能為340萬桶/日，非OPEC成員國的備用產(chǎn)能為33萬桶/日。OPEC所持備用產(chǎn)能中，沙特占了幾乎三分之二(202萬桶/日)，伊拉克為33萬桶/日，阿聯(lián)酋為33萬桶/日，科威特為22萬桶/日；非OPEC產(chǎn)油國的備用產(chǎn)能，幾乎都在俄羅斯(約25萬桶/0),其他非OPEC產(chǎn)油國的可用備用產(chǎn)能幾乎為零。雖說全球油氣備用產(chǎn)能數(shù)量上可彌補(bǔ)伊朗原油的零出口導(dǎo)致的產(chǎn)能缺口，但備用產(chǎn)能三分之二集中在沙特，考慮到短期大幅提高產(chǎn)量，油田儲層壓力會大幅下降，會對儲層產(chǎn)生永久破壞，沙特并不會快速提高產(chǎn)量皿。全球產(chǎn)能缺口將很難補(bǔ)足，國際油價或再次沖高。
3.3.2 封鎖全球“油閥”，牽一發(fā)而動全身
霍爾木茲海峽是中東地區(qū)油氣資源向外運輸?shù)难屎硪?，被稱為“全球油閥”，具有極為重要的經(jīng)濟(jì)及戰(zhàn)略價值。據(jù)統(tǒng)計，每日近1700萬桶石油經(jīng)過霍爾木茲海峽運往世界各地，占全球海上石油出口量的35%日本石油消費量的70%,歐洲石油消費量的30%,美國石油消費量的20%,中國石油消費的40%,均從霍爾木茲海峽進(jìn)出。
4、我國的應(yīng)對策略與建議
4.1 中伊油氣資源領(lǐng)域可擴(kuò)大合作
中伊油氣資源狀況互補(bǔ),可借此進(jìn)一步擴(kuò)大合作一伊朗作為世界第四大產(chǎn)油國、第三大產(chǎn)氣國，擁有豐富且優(yōu)質(zhì)的油氣資源，但其本國消費較少；我國石油可采儲量在全球排名第14位，石油消費量僅次于美國，排名世界第二。2017年我國石油67%依靠進(jìn)口。
目前在美對伊制裁、中美貿(mào)易戰(zhàn)面前，中伊可進(jìn)一步加強(qiáng)合作，中國可以進(jìn)一步擴(kuò)大對伊朗的原油進(jìn)口，一方面對被封鎖中的伊朗石油行業(yè)乃至其整個國家經(jīng)濟(jì)是雪中送炭，另一方面可補(bǔ)足我國原先對美國原油進(jìn)口的缺口，增加中美貿(mào)易談判主動權(quán)。
4.2 中企在伊朗油氣投資機(jī)遇與風(fēng)險并存
在當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦、美伊博弈的復(fù)雜形勢下，中企在伊朗油氣投資機(jī)遇與風(fēng)險并存。中企在伊朗油氣投資障礙增大，風(fēng)險上升。一是存在美國高科技封鎖制裁風(fēng)險，中國企業(yè)目前無法完全規(guī)避美國技術(shù)和裝備而獨立制造和供應(yīng)，特別是海上鉆井、海底生產(chǎn)中一些技術(shù)難度和安全系數(shù)非常高的高端設(shè)備；二是存在美國的經(jīng)濟(jì)二級制裁風(fēng)險，美國對伊朗發(fā)動制裁時，要求其他國家斷絕與伊朗的原油交易，沒有任何國家獲得豁免，倘若中企繼續(xù)與伊朗進(jìn)行原油交易，存在遭美國二級制裁的可能；三是存在伊朗原油生產(chǎn)不穩(wěn)定風(fēng)險，在此輪美國對伊朗的制裁中，獲得豁免的公司非常有限，很多油氣項目開發(fā)和建設(shè)進(jìn)度將延期或中斷，加之伊朗經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會治安不斷惡化，伊朗石油生產(chǎn)將變得很不穩(wěn)定。當(dāng)然，風(fēng)險越大，機(jī)遇也越大，隨著歐美企業(yè)在美國的制裁下不斷退岀，伊朗的原油市場競爭將不斷降低，市場將不斷擴(kuò)大。對于中國企業(yè)來說，應(yīng)規(guī)避風(fēng)險，把危機(jī)轉(zhuǎn)為機(jī)遇，最大限度獲取市場份額。
以上內(nèi)容摘自絲路印象伊朗事業(yè)部(www.miottimo.com)搜集整理，若轉(zhuǎn)載，請注明出處。
1、伊朗油氣資源狀況
1.1 伊朗油氣資源儲量
伊朗擁有豐富的油氣資源，是世界上重要的油氣資源國和油氣生產(chǎn)國1IJ[2)o據(jù)OPECAnnualStatistticalBulletin2017,截至2017年底，伊朗石油剩余探明可采儲量為210.84億t,占世界總儲量的10.49%,僅次于委內(nèi)瑞拉、沙特阿拉伯和加拿大，居世界第4位(圖1);天然氣剩余探明可采儲量為33.81萬億招，占世界總儲量的16.95%,居世界第1位(圖2)。
圖1 2017年世界主要國家石油剩余探明可采儲
圖2 2017年世界主要國家天然氣剩余探明可采儲
馬吉迪-蘇萊曼(Masjidi-Solaiman)油井是伊朗第一口油井，也是中東地區(qū)第一口油井，位于伊朗西南部的胡齊斯坦省。
伊朗是世界上重要的油氣生產(chǎn)國山閔。據(jù)OPECAnnualStatisticalBulletin2017,2017年伊朗原油日產(chǎn)量為52.4萬t,占?xì)W佩克原油日產(chǎn)量的11.9%,占世界原油日產(chǎn)量的5.2%；2017年伊朗原油全年累計產(chǎn)量1.91億t,占世界石油總產(chǎn)量的5.2%,僅次于美國、沙特阿拉伯和俄羅斯，居世界第4位；天然氣產(chǎn)量2380億m3占世界天然氣總產(chǎn)量的6.4%,僅次于美國和俄羅斯，居世界第3位。
1.3 伊朗油氣資源品質(zhì)
伊朗油氣資源分布集中且品質(zhì)好。伊朗油氣資源主要富集在扎格羅斯山前褶皺帶和波斯灣盆地。據(jù)IHSMakit統(tǒng)計，伊朗目前有多達(dá)196個油氣田，其中原油探明可釆儲量500萬t以上的油氣田有阿瓦士(Ahwaz)油氣田、馬倫(Marun)油氣田、阿加賈里(AghaJari)油氣田、加奇薩蘭(Gachsaran)油氣田、卡蘭杰(Karanj)油氣田、比比哈基梅(BibiHakimeh)油氣田、帕里斯(Paris)油氣田和拉格埃-薩菲德(Rag-E-Safid)油氣田(表1),以上油田均集中分布在扎格羅斯山前褶皺帶和波斯灣盆地。扎格羅斯山前褶皺帶總探明可采儲量為2368億桶油當(dāng)量，卡塔爾隆起(波斯灣盆地內(nèi))總探明可采儲量為962億桶油當(dāng)量，兩者約占伊朗含油氣盆地總探明可采儲量的90%(圖3)。伊朗的原油品質(zhì)與沙特、科威特、阿聯(lián)酋相近，主要包括輕質(zhì)油和中重質(zhì)油，其中輕質(zhì)油或者超輕質(zhì)油密度較高，原油品質(zhì)好。
圖3 伊朗含油氣盆地總探明可采儲量
2.1 二戰(zhàn)后英美開啟對伊制裁先河
二戰(zhàn)后，伊朗政府財政收入逐步依賴石油利潤，發(fā)起“石油國有化”運動，并出臺《石油國有化方案》，宣布石油資源國有化，取消外國公司在伊朗石油領(lǐng)域的特許權(quán)。針對伊朗石油國有化，美英等西方國家對伊朗實行經(jīng)濟(jì)封鎖，迫使伊朗失去了大量的石油出口市場，石油生產(chǎn)停頓，國家財政陷入危機(jī)，經(jīng)濟(jì)形勢惡化。美英聯(lián)手行動最終推翻了時任伊朗首相摩薩臺，迫使伊朗放棄石油國有化計劃。
表1 伊朗探明可采儲量500萬t以上的油氣田
1979年伊朗伊斯蘭革命爆發(fā)。伊斯蘭政權(quán)建立后，宣布取消與外國公司的所有油氣合同，隨后，以美國為首的西方國家開啟了對伊朗經(jīng)濟(jì)制裁。當(dāng)年11月，時任美國總統(tǒng)卡特簽署行政命令凍結(jié)伊朗在美國的資產(chǎn)，并在隨后兩個行政命令中禁止向伊朗出口美國商品、實施禁運，并且禁止進(jìn)口伊朗商品。伊朗石油工業(yè)遭受嚴(yán)重打擊，石油產(chǎn)量大幅下降，從1978年的日產(chǎn)523萬桶下降到1979年的平均日產(chǎn)310萬桶，有時甚至降至日產(chǎn)80萬桶。
2.3 兩伊戰(zhàn)爭后美國首啟軍事制裁
1987年，美國借口伊朗支持恐怖主義、在波斯灣水域攻擊懸掛美國國旗的商船和運油船及西方國家護(hù)航艦隊，時任美國總統(tǒng)里根簽署行政命令禁止美國進(jìn)口伊朗商品和服務(wù)產(chǎn)品。在制裁沒有使伊朗收斂的情況下，美國決定在1988年4月發(fā)起“祈禱螳螂”行動，用軍事手段懲罰伊朗。經(jīng)濟(jì)行動的配合當(dāng)然也必不可少。1995年，克林頓總統(tǒng)簽署多道行政命令，禁止所有美國公司投資伊朗石油產(chǎn)業(yè)，并禁止向伊朗出口和再出口美國的商品、技術(shù)。
圖 4 霍爾木茲海峽區(qū)域位置示意圖
伊核問題解決前，美歐聯(lián)合制裁對伊朗石油產(chǎn)業(yè)帶來巨大打擊。2003年2月9日，伊朗宣布正在提煉能為其核電站提供燃料的鈾，引起國際社會高度關(guān)注，并使得西方國家對其油氣產(chǎn)業(yè)展開一系列制裁。聯(lián)合國安理會于2006年7月、2006年12月、2007年3月和2008年3月先后4次通過對伊朗制裁決議。2010年7月1日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了《2010伊朗綜合制裁、問責(zé)和撤資法案》，將伊朗的石油投資和成品油生產(chǎn)、進(jìn)口領(lǐng)域納入了制裁范圍；2011年12月31日，奧巴馬總統(tǒng)簽署《美國2012年國防預(yù)算法案》，規(guī)定禁止向伊朗央行支付石油進(jìn)口款項的外國銀行在美國國內(nèi)運營，若一國顯著減少對伊朗石油的進(jìn)口量，則該國銀行將暫時免于制裁；此后，美國又先后對與伊朗國家石油公司和伊朗國際石油貿(mào)易公司有貿(mào)易往來者、2002年起運輸伊朗石油的船只所有者進(jìn)行制裁；并在2013年2月6日實施新一輪制裁；禁止伊朗向國內(nèi)匯入石油貿(mào)易收入。與此同時，歐盟禁止其成員國向伊朗能源領(lǐng)域進(jìn)行投資，禁止向伊朗油氣領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓；從2012年1月23日起停止與伊朗簽訂新的石油采購合同，并于7月1日起對伊朗石油進(jìn)行全面禁運，不再向伊朗石油運輸提供保險和再保險業(yè)務(wù)。
圖5 2018年第一季度伊朗原油出口國
3.1 美伊博弈再升級
美單邊退出伊核協(xié)議，重啟對伊制裁。2018年5月8日美國總統(tǒng)特朗普宣布退岀伊核協(xié)議，同時簽署總統(tǒng)備忘錄，恢復(fù)對伊朗政權(quán)實施經(jīng)濟(jì)制裁，并警告稱：“美國將實施最高程度的經(jīng)濟(jì)制裁，任何幫助伊朗尋求核武器的國家也將面臨美國的強(qiáng)力制裁?！?018年6月26日美國國務(wù)院一位高級官員在新聞發(fā)布會上稱“我們的目標(biāo)是，通過將其原油出口收入減少到零，來加大對伊朗政權(quán)的壓力，美國政府希望包括盟友在內(nèi)的所有國家在2018年11月4日前停止從伊朗進(jìn)口石油，否則將面臨美國制裁，這次美國不會給予任何國家豁免”。
伊朗重回強(qiáng)硬路線，欲切斷“全球油閥”。近一段時期以來，伊朗重啟鈾轉(zhuǎn)化工廠，減少與聯(lián)合國核監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的合作，準(zhǔn)許私有企業(yè)出口石油，收緊外匯匯兌等做法已呈現(xiàn)出重回制裁下“強(qiáng)硬外交路線”以及“抵抗型經(jīng)濟(jì)”的跡象。地處亞洲東西交通要沖又扼守波斯灣和阿拉伯海的伊朗以其強(qiáng)硬的軍事實力直接威脅封鎖波斯灣石油輸出“瓶頸”霍爾木茲海峽，掐斷西方石油的“生命線”，而近期伊朗軍方高層關(guān)于封鎖霍爾木茲海峽的密集表態(tài)，目的就是讓美國明白，“封殺伊朗原油出口的代價就是整個中東地區(qū)的原油都不能出口”。此外，霍爾木茲海峽地形復(fù)雜，遍布島嶼、暗礁和淺灘，安全航道只有幾千米寬，平均深度不足30m,不適于大型艦只的快速展開(圖4),因此從軍事的角度來看，伊朗在海峽一側(cè)部署的岸基反艦導(dǎo)彈和短程彈道導(dǎo)彈完全可以封鎖海峽，采取水面布雷以及沉船設(shè)障的方法也可以有效阻塞航道，整個波斯灣都將置于伊朗的控制之下，可以說掐斷“全球油閥”是伊朗反制美國制裁的“殺手銅”。
3.2 制裁對伊朗油氣工業(yè)的影響
美國制裁難實現(xiàn)伊朗石油零出口，但對伊朗經(jīng)濟(jì)的沖擊仍不小。美國對伊朗實施經(jīng)濟(jì)封鎖和制裁，欲使伊朗石油出口收入降至零，此目標(biāo)實現(xiàn)較為困難。當(dāng)前伊朗原油出口最多的是中國(65萬桶/日)，其次是印度(49萬桶/日),伊朗出口到中國和印度的原油量占總出口量的48.3%(圖5),目前中國已表示只遵守國際相關(guān)法律，不響應(yīng)美國制裁伊朗，而印度亦表示不承認(rèn)美國對任何國家施加的單方面限制：所以說美國此次制裁很難實現(xiàn)將伊朗原油出口收入降至零。當(dāng)然制裁對伊朗的經(jīng)濟(jì)肯定會帶來很大打擊，石油是伊朗經(jīng)濟(jì)的命脈，石油收入占其全部外匯收入的85%以上，2017年伊朗原油出口額占岀口總額的47.6%,原油出口總值占GDP的比例為11.8%。韓國、日本以及歐盟考慮到美國的二級制裁，很可能會減少從伊朗進(jìn)口原油，轉(zhuǎn)而由沙特等替代，韓國、日本以及歐盟從伊朗進(jìn)口量占據(jù)伊朗出口總量的一半，伊核協(xié)議達(dá)成前，歐美聯(lián)合制裁伊朗，當(dāng)時伊朗的石油出口量僅是目前的一半(圖6),這必將對強(qiáng)烈依賴石油的伊朗經(jīng)濟(jì)帶來很大的打擊。
3.3 制裁對國際石油市場的影響
3.3.1 產(chǎn)能空缺難補(bǔ)足，國際油價或再沖高
制裁或?qū)е氯蛴蜌馐袌?00萬桶/日的供應(yīng)缺口
2018年1-4月伊朗出口原油210-220萬桶/日，若美國真的達(dá)成了既定政策目標(biāo)，從11月份起將伊朗原油出口降至零，全球原油市場若想維持現(xiàn)有供需關(guān)系，其他油氣輸出國不得不把產(chǎn)油量提升200萬桶/日來填補(bǔ)相應(yīng)的供應(yīng)缺口。據(jù)國際能源署(IEA)估計，2018年5月底，OPEC成員國的備用產(chǎn)能為340萬桶/日，非OPEC成員國的備用產(chǎn)能為33萬桶/日。OPEC所持備用產(chǎn)能中，沙特占了幾乎三分之二(202萬桶/日)，伊拉克為33萬桶/日，阿聯(lián)酋為33萬桶/日，科威特為22萬桶/日；非OPEC產(chǎn)油國的備用產(chǎn)能，幾乎都在俄羅斯(約25萬桶/0),其他非OPEC產(chǎn)油國的可用備用產(chǎn)能幾乎為零。雖說全球油氣備用產(chǎn)能數(shù)量上可彌補(bǔ)伊朗原油的零出口導(dǎo)致的產(chǎn)能缺口，但備用產(chǎn)能三分之二集中在沙特，考慮到短期大幅提高產(chǎn)量，油田儲層壓力會大幅下降，會對儲層產(chǎn)生永久破壞，沙特并不會快速提高產(chǎn)量皿。全球產(chǎn)能缺口將很難補(bǔ)足，國際油價或再次沖高。
3.3.2 封鎖全球“油閥”，牽一發(fā)而動全身
霍爾木茲海峽是中東地區(qū)油氣資源向外運輸?shù)难屎硪?，被稱為“全球油閥”，具有極為重要的經(jīng)濟(jì)及戰(zhàn)略價值。據(jù)統(tǒng)計，每日近1700萬桶石油經(jīng)過霍爾木茲海峽運往世界各地，占全球海上石油出口量的35%日本石油消費量的70%,歐洲石油消費量的30%,美國石油消費量的20%,中國石油消費的40%,均從霍爾木茲海峽進(jìn)出。
4、我國的應(yīng)對策略與建議
4.1 中伊油氣資源領(lǐng)域可擴(kuò)大合作
中伊油氣資源狀況互補(bǔ),可借此進(jìn)一步擴(kuò)大合作一伊朗作為世界第四大產(chǎn)油國、第三大產(chǎn)氣國，擁有豐富且優(yōu)質(zhì)的油氣資源，但其本國消費較少；我國石油可采儲量在全球排名第14位，石油消費量僅次于美國，排名世界第二。2017年我國石油67%依靠進(jìn)口。
目前在美對伊制裁、中美貿(mào)易戰(zhàn)面前，中伊可進(jìn)一步加強(qiáng)合作，中國可以進(jìn)一步擴(kuò)大對伊朗的原油進(jìn)口，一方面對被封鎖中的伊朗石油行業(yè)乃至其整個國家經(jīng)濟(jì)是雪中送炭，另一方面可補(bǔ)足我國原先對美國原油進(jìn)口的缺口，增加中美貿(mào)易談判主動權(quán)。
4.2 中企在伊朗油氣投資機(jī)遇與風(fēng)險并存
在當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦、美伊博弈的復(fù)雜形勢下，中企在伊朗油氣投資機(jī)遇與風(fēng)險并存。中企在伊朗油氣投資障礙增大，風(fēng)險上升。一是存在美國高科技封鎖制裁風(fēng)險，中國企業(yè)目前無法完全規(guī)避美國技術(shù)和裝備而獨立制造和供應(yīng)，特別是海上鉆井、海底生產(chǎn)中一些技術(shù)難度和安全系數(shù)非常高的高端設(shè)備；二是存在美國的經(jīng)濟(jì)二級制裁風(fēng)險，美國對伊朗發(fā)動制裁時，要求其他國家斷絕與伊朗的原油交易，沒有任何國家獲得豁免，倘若中企繼續(xù)與伊朗進(jìn)行原油交易，存在遭美國二級制裁的可能；三是存在伊朗原油生產(chǎn)不穩(wěn)定風(fēng)險，在此輪美國對伊朗的制裁中，獲得豁免的公司非常有限，很多油氣項目開發(fā)和建設(shè)進(jìn)度將延期或中斷，加之伊朗經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會治安不斷惡化，伊朗石油生產(chǎn)將變得很不穩(wěn)定。當(dāng)然，風(fēng)險越大，機(jī)遇也越大，隨著歐美企業(yè)在美國的制裁下不斷退岀，伊朗的原油市場競爭將不斷降低，市場將不斷擴(kuò)大。對于中國企業(yè)來說，應(yīng)規(guī)避風(fēng)險，把危機(jī)轉(zhuǎn)為機(jī)遇，最大限度獲取市場份額。
以上內(nèi)容摘自絲路印象伊朗事業(yè)部(www.miottimo.com)搜集整理，若轉(zhuǎn)載，請注明出處。
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2017亞洲國家投資環(huán)境報告 |
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2017美洲國家投資環(huán)境報告 |
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2026-2031年伊朗房地產(chǎn)行業(yè)投資前景及風(fēng)險分析報告
報告頁數(shù)：139頁
圖表數(shù)：131
報告類別：前景預(yù)測報告
最后修訂：2025.01
2026-2031年伊朗基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)投資前景及風(fēng)險分析報告
報告頁數(shù)：98頁
圖表數(shù)：113
報告類別：前景預(yù)測報告
最后修訂：2025.01
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