2020年天津宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)
來(lái)源：絲路印象
2024-07-19 17:33:59
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一、天津宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀與預(yù)測(cè)
2019年天津宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,基礎(chǔ)不斷穩(wěn)固增強(qiáng)。從主要指標(biāo)形態(tài)和預(yù)測(cè)結(jié)果看，宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下行的空間已經(jīng)不大。本文采用ARIMA組合模型進(jìn)行建模預(yù)測(cè)，圖表和建模數(shù)據(jù)來(lái)源為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、天津統(tǒng)計(jì)年鑒、天津統(tǒng)計(jì)月報(bào)和天津統(tǒng)計(jì)公報(bào)，文中所用增速皆為同比。
(一)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好
堅(jiān)持落實(shí)中央“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針,著力做好“六穩(wěn)”工作,天津宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)定向好。2019年前三季度天津國(guó)民經(jīng)濟(jì)各大門類增加值全面實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng),其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)30.3%的迅猛增長(zhǎng),租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)也都實(shí)現(xiàn)10%以上的增長(zhǎng)，以上3個(gè)行業(yè)增速分別高于全國(guó)10.5、2.6和7.3個(gè)百分點(diǎn)。
圖1顯示，天津GDP增速最近一波的峰值出現(xiàn)在2010年第一季度,為18.1%。而2010年全年增速為HA%，這一增速為天津改革開(kāi)放以來(lái)第二峰值，第一峰值為1984年的19.3%"由圖1中箭頭所示,自2010年以來(lái)GDP增速開(kāi)始逐漸下降。2014年以后中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，天津GDP增長(zhǎng)降至一位數(shù)。2017年天津經(jīng)濟(jì)開(kāi)始深度調(diào)整,GDP增速?gòu)?017年第一季度的8%陡降至2018年第一季度的1.9%。宏觀經(jīng)濟(jì)增速下降的原因是多方面的,但根本原因是宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。經(jīng)過(guò)2年的努力,天津GDP增速已穩(wěn)定恢復(fù)到4%以上。模型預(yù)測(cè),2019年全年增速為4.25%,2020年四個(gè)季度GDP累計(jì)增速分別為5.56%、5.1%、4.58%、4.17%的增長(zhǎng)。
按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局GDP核算制度改革方案的要求，從2019年以后各省市自治區(qū)的GDP及其增速由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一核算,其核算范圍及數(shù)據(jù)來(lái)源會(huì)有所變化，包括天津在內(nèi)的地方GDP增速可能會(huì)出現(xiàn)一定程度的不確定性變化。但從模型預(yù)測(cè)結(jié)果看,2020及未來(lái)幾年GDP增速降到4%以下的可能性不大。即2020年有可能是此一輪經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期的底部,而新的上行趨勢(shì)有望在“十四五”中期前后出現(xiàn)。
(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯改善
供給側(cè)改革的核心要義就是通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。2019年天津服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?前三季度服務(wù)業(yè)增加值累計(jì)增長(zhǎng)6.5%,高于第二產(chǎn)業(yè)同期增速4.1個(gè)百分點(diǎn)。2019年前三季度三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中服務(wù)業(yè)占比達(dá)到60.4%,比上年提咼1個(gè)百分點(diǎn)。信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)和科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)增速顯著加快,產(chǎn)業(yè)高端化趨勢(shì)為天津市高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
圖2為2009年以來(lái)天津季度服務(wù)業(yè)增加值占GDP比變化與預(yù)測(cè)情況。從累計(jì)季度占比曲線變化形態(tài)看,從2009年至今,天津三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化過(guò)程包括了三個(gè)階段。
第一階段，從2009年到2013年服務(wù)業(yè)增加值占比緩慢上升。此階段天津服務(wù)業(yè)增加值占比由2008年的42.79%上升為2013年的48.05%,5年間平均年增長(zhǎng)率為1.44%。
占比上升較慢的主要原因是第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值增速下降的速度稍快于服務(wù)業(yè),這一情況參見(jiàn)圖3。前文提及,2010年為自1985年以來(lái)的GDP增長(zhǎng)的第一峰值，從圖3可見(jiàn),2010年GDP增速高峰是第二產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)增加值峰值疊加的結(jié)果。
第二階段,2014到2016年服務(wù)業(yè)增加值占比上升速度明顯加快。期間2015年服務(wù)業(yè)增加值占比首次超過(guò)50%,2016年進(jìn)一步提高到54.02%,3年間平均年增長(zhǎng)率為4.07%,增速明顯快于第一階段。圖3所示,2015年服務(wù)業(yè)增加值增速快速上升,而相應(yīng)的第二產(chǎn)業(yè)增加值增速卻小幅下降，大幅“增速差”是導(dǎo)致服務(wù)業(yè)占比快速上升的主要原因。需要指出，2015年服務(wù)業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值的大幅增長(zhǎng)是房地產(chǎn)刺激政策引發(fā)的,隨著國(guó)家及天津市房地產(chǎn)調(diào)控政策在2017年第一季度末的落地，房地產(chǎn)業(yè)“發(fā)動(dòng)機(jī)”熄火。
第三階段,從2017年到2019年服務(wù)業(yè)增加值占比進(jìn)一步顯著上升、3年間的平均年增長(zhǎng)率達(dá)到4.14%、此階段推動(dòng)服務(wù)業(yè)占比快速上升的直接原因是第二產(chǎn)業(yè)的深度探底，引發(fā)第二產(chǎn)業(yè)觸底的主要因素是治理散亂污企業(yè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圖2顯示,與前期不同,從2017年第3季度開(kāi)始,服務(wù)業(yè)增加值占比出現(xiàn)大幅波動(dòng)，而這種有規(guī)律的季節(jié)性波動(dòng)也與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整有關(guān)、從預(yù)測(cè)值看,2020年的波動(dòng)幅度會(huì)明顯減小。
綜上,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程,從高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵看,天津經(jīng)濟(jì)走高質(zhì)量發(fā)展之路并不是從“十九大”以后才開(kāi)始的、從2015年到2019年的5年間,服務(wù)業(yè)占比提高了約10個(gè)百分點(diǎn)、而2019年(預(yù)計(jì))4.2%的GDP增速與2015年增速9.3%相比,其結(jié)構(gòu)優(yōu)化與發(fā)展質(zhì)量的提升是顯而易見(jiàn)的。
(三)市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)
在天津市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,改善市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn),市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)、2019年前三季度民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)4.9%,高于天津GDP增速0.3個(gè)百分點(diǎn)，比2017年和2018年分別提高了1.3和3.3個(gè)百分點(diǎn)；民間固定資產(chǎn)投資以9.4%的增速高于全國(guó)4.7個(gè)百分點(diǎn),其中租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)和科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)43.2%和28.2%；1-11月全市民營(yíng)市場(chǎng)主體戶數(shù)比上年同期大漲22.5%、由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同,各省市自治區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很大差異、比如,2018年北京民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占北京GDP比重約為25.4%，上海約為26.7%,都是占比較低的、近3年天津民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比約為47%,雖然顯著高于京滬，但低于重慶的59.6%、不管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重高低,其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用確都在不斷增強(qiáng)。
圖4是天津民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值季度增速與天津GDP增速的比較情況、圖中所示,2014年到2016年第三季度民營(yíng)第二產(chǎn)業(yè)增加值增速顯著高于民營(yíng)服務(wù)業(yè)增速和天津GDP增速、伴隨治理“散亂污”工作的推進(jìn),民營(yíng)第二產(chǎn)業(yè)增加值增速快速下降,民營(yíng)服務(wù)業(yè)增速下降則是從2017年第四季度開(kāi)始的、不難發(fā)現(xiàn),2017年第二季度至2018年底，民營(yíng)第二產(chǎn)業(yè)增加值增速顯著低于GDP增速,這說(shuō)明,民營(yíng)第二產(chǎn)業(yè)受環(huán)境政策和產(chǎn)業(yè)政策的影響程度明顯大于國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)服務(wù)業(yè)。相對(duì)來(lái)看，民營(yíng)服務(wù)業(yè)增速僅在2018年的第二季度到第四季度間小幅低于GDP增速，其余時(shí)段均高于GDP增速,即民營(yíng)服務(wù)業(yè)受環(huán)境政策和產(chǎn)業(yè)政策影響較小。從未來(lái)趨勢(shì)看，天津民營(yíng)服務(wù)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中將發(fā)揮更大的作用。
(四)天津宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)與預(yù)測(cè)結(jié)果
為了便于大家觀察、分析天津宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì),表1和表2中給出2019年4季度至2020年全年的宏觀經(jīng)濟(jì)核心指標(biāo)預(yù)測(cè)結(jié)果。
表中包括GDP和三次產(chǎn)業(yè)增加值及其可比增速的季度數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資(不包括農(nóng)戶、總額及其現(xiàn)價(jià)增速數(shù)據(jù)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額及其現(xiàn)價(jià)增速數(shù)據(jù)。表中模型預(yù)測(cè)值用斜體表示。
二、對(duì)天津宏觀經(jīng)濟(jì)核心問(wèn)題的認(rèn)識(shí)
近兩年來(lái)，由于天津宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入歷史性的深度調(diào)整,天津宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)出現(xiàn)了過(guò)去不曾出現(xiàn)的局面。對(duì)天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r產(chǎn)生各種疑慮與擔(dān)憂的有之，對(duì)天津經(jīng)濟(jì)前景悲觀甚至唱衰的有之，更多的情緒是迷茫和信心不足。面對(duì)天津宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題與困難,筆者認(rèn)為,只要透過(guò)表面看清本質(zhì)，天津宏觀經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題完全是正常的、發(fā)展中的問(wèn)題，這些問(wèn)題必將伴隨發(fā)展而得到有效的解決。
(一)宏觀增速下滑問(wèn)題
從前文圖1看，近年天津宏觀經(jīng)濟(jì)增速下滑的幅度超出了許多人的預(yù)期。雖然國(guó)內(nèi)外環(huán)境對(duì)天津宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了較大的不利影響，但天津此次經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的最根本原因還是來(lái)自于自身。具體來(lái)看,又可分為短期因素和長(zhǎng)期因素。
短期因素主要是“環(huán)保風(fēng)暴”對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響%2017下半年天津集中關(guān)停各類“散亂污”企業(yè)超過(guò)2.1萬(wàn)家%具體看,2017年底規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5222個(gè),比2016年底的5448個(gè)減少226個(gè),2018年第三季度企業(yè)數(shù)進(jìn)一步減少至4286個(gè),比2017年減少936個(gè)，兩年合計(jì)共減少規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)超過(guò)21.3%%當(dāng)然,除環(huán)保因素外,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)減速、訂單減少、融資困難和資金成本上升等因素也是影響企業(yè)關(guān)停的重要原因。受大批企業(yè)關(guān)停影響，2017年末天津從業(yè)人員數(shù)同比下降11.7%,從業(yè)人員工資總額下降7.2%。2018年末,全市從業(yè)人員數(shù)再下降2.3%。2017年天津常住人口較上年減少超過(guò)5萬(wàn)人,盡管2018年天津統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布2018年末天津常住人口為1559.6萬(wàn)人,比上年末增加2.73萬(wàn)人,但筆者根據(jù)城市交通客運(yùn)量測(cè)算,2018年末比2016年末外來(lái)流動(dòng)人口減少應(yīng)在100萬(wàn)人以上，人口減少對(duì)消費(fèi)和服務(wù)業(yè)發(fā)展極為不利，天津社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速連續(xù)低位徘徊與天津人口凈流出密切相關(guān),理論上講，凈流出的人口應(yīng)是消費(fèi)需求和能力較強(qiáng)的人群。
長(zhǎng)期因素主要是天津經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。天津經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“三高”特征明顯,一是GDP中第二產(chǎn)業(yè)比重偏高，二是工業(yè)中屬于重工業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)比重偏高,三是制造業(yè)中規(guī)模以上大中型企業(yè)比重偏高。天津“三高”型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更適合在工業(yè)化過(guò)程中發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，但在新科技革命背景下的信息化、后工業(yè)化社會(huì),天津的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已難以適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。由于天津?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值過(guò)度集中于大中型企業(yè)和少量產(chǎn)品門類上，在經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型過(guò)程中難免出現(xiàn)大起大落。
從行業(yè)看,2017年天津主要行業(yè)工業(yè)增加值增速顯著下降的有：石油和天然氣開(kāi)采業(yè)下降12.7%、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)下降11%、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)下降8.7%,僅這三個(gè)行業(yè)的下降就導(dǎo)致整個(gè)工業(yè)增速僅有2.3%,為近20年來(lái)最低值。再?gòu)闹饕a(chǎn)品看,2018年天津26項(xiàng)主要工業(yè)產(chǎn)品中，產(chǎn)量同比下降的有16項(xiàng),其中降幅超過(guò)20%的有5項(xiàng)%2019年1-11月仍有9項(xiàng)主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量同比下降，其中有4項(xiàng)降幅超過(guò)20%%只有加快天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品更新,運(yùn)用新一代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)、人工智能對(duì)天津全產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改造，方能使天津傳統(tǒng)制造業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)活力。
(二)投資拉動(dòng)遞減問(wèn)題
天津市作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，其投資率顯著高于全國(guó)水平。從1988年到2017年30年間中國(guó)投資率(資本形成率)平均為41%,而同期天津市的投資率均值高達(dá)49.6%,高出全國(guó)水平8.6個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明天津經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多是靠要素投入，特別是投資拉動(dòng)。
圖5為改革開(kāi)放以來(lái)天津市固定資產(chǎn)投資額及其增長(zhǎng)率變化情況。圖5顯示，改革開(kāi)放以來(lái)，天津出現(xiàn)兩次投資高漲(圖5中用橢圓虛線標(biāo)示)。第一次是1991至1995年,5年間累計(jì)投資1198億元,年均增速為35.7%；第二次是2003年至2010年,8年間累計(jì)投資22752億元,年均增速為30.1%、可見(jiàn),正是第二次投資高潮支撐了天津2003年到2012年“黃金十年”的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),投資貢獻(xiàn)功不可沒(méi)。
接下來(lái)，從圖6具體看一下投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)情況。
2008年到2010年,資本形成總額對(duì)GDP可比增長(zhǎng)的拉動(dòng)百分點(diǎn)數(shù)分別高達(dá)14.9'20.2和14、伴隨固定資產(chǎn)投資增速(見(jiàn)圖5)、資本形成總額拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)百分點(diǎn)數(shù)(見(jiàn)圖6)和GDP增速(見(jiàn)圖1)幾乎同步到達(dá)周期峰值，天津以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展?jié)摿σ不居帽M，隨后投資邊際效能遞減規(guī)律開(kāi)始發(fā)揮作用，投資對(duì)GDP的拉動(dòng)力明顯下降。2015和2016年天津資本形成總額拉動(dòng)GDP僅增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn),而2017年僅為1個(gè)百分點(diǎn),這與數(shù)年前的高峰相比可謂天差地別，投資深度調(diào)整在所難免。
(三)最終消費(fèi)下降問(wèn)題
為什么天津宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消費(fèi)動(dòng)力與投資動(dòng)力會(huì)同時(shí)熄火？一般來(lái)講,相對(duì)于投資的動(dòng)力性,居民消費(fèi)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)更偏向于穩(wěn)定性,但由于多種復(fù)雜因素的影響,近年天津消費(fèi)并未表現(xiàn)出預(yù)期中的抗跌特征。2018年社會(huì)消費(fèi)品零售總額5533.04億元，同比增長(zhǎng)1.7%。2019年模型預(yù)測(cè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額5505.2億元,同比下降0.5%。圖7顯示,2014年天津社零消費(fèi)增速大幅下降,2015年增速雖然有所回升，但從2016年初開(kāi)始到2017年底，消費(fèi)增速逐季回落。2018年消費(fèi)增速呈前高后低走勢(shì),與2017年曲線形態(tài)基本相同。
數(shù)據(jù)表明,2014年之前天津消費(fèi)增速與全國(guó)非常一致,2000-2013年的14年間天津消費(fèi)年均增速為14.68%,全國(guó)年均增速為14.69%,二者幾乎相等。2013年12月15日,天津市政府宣布對(duì)小客車實(shí)行“限購(gòu)、限行”政策。2014年天津社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)大幅下降的主因是“限購(gòu)、限行”，模型顯示,“限購(gòu)、限行”對(duì)汽車和油品等相關(guān)消費(fèi)總額的影響在220億元左右。此外我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)對(duì)消費(fèi)也有一定影響。
2015年各季度消費(fèi)增速雖然有所回升,但增速回升與上年(2014年)明顯下降有關(guān),如果計(jì)算兩年平均增速，則2014-2015年平均增長(zhǎng)為8.4%,仍然低于全國(guó)同期11.3%的水平%而2017-2018年的消費(fèi)減緩則是國(guó)際、國(guó)內(nèi)和天津自身多因素影響的結(jié)果,缺乏新消費(fèi)熱點(diǎn)。房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的“限購(gòu)、限貸“、環(huán)保政策引發(fā)大量企業(yè)關(guān)停和人口凈流出、政府消費(fèi)支出下降等都是消費(fèi)減緩的重要原因。模型預(yù)測(cè)2020年天津社零消費(fèi)增速將在零度線上下波動(dòng)。
近年天津最終消費(fèi)下降表現(xiàn)出4個(gè)特征:第一是增速大幅下降,這是從程度上說(shuō)的，比如從2016年的增長(zhǎng)7.2%下滑到2017年的增長(zhǎng)1.67%；第二是持續(xù)大幅下降，這是從時(shí)間上說(shuō)的,與2014年短期下降不同，從2016年開(kāi)始至2019年底持續(xù)下降到異常低的水平；第三是不僅增速下降甚至出現(xiàn)絕對(duì)值下降,這是從深度上說(shuō)的,2019年4個(gè)季度都為負(fù)增長(zhǎng)；第四是大幅低于全國(guó)同期水平，從2016年到2019年天津社零總額增速與全國(guó)平均水平的差值百分點(diǎn)數(shù)分別為3.2、8.5、7.3和8.4,如果天津最終消費(fèi)狀況沒(méi)有明顯改善的話,2020年天津增速仍將低于全國(guó)7.7個(gè)百分點(diǎn)。
以全國(guó)平均增速為基準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算,2016-2019年天津最終消費(fèi)累計(jì)減少近1500億元。若以天津常住人口1500萬(wàn)人計(jì),4年間天津人均消費(fèi)累計(jì)減少了1萬(wàn)元。以消費(fèi)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響角度估算，將以上商品銷售產(chǎn)值的增加值率定為35%,再剔除價(jià)格因素，則上述零售消費(fèi)下降對(duì)全市GDP可比增速的影響分別為：2016年0.3個(gè)百分點(diǎn)。2017年0.9個(gè)百分點(diǎn)。2018年0.9個(gè)百分點(diǎn)。2019年1.3個(gè)百分點(diǎn)%即排除消費(fèi)下降因素,2017-2019年一季度全市GDP增速應(yīng)為4.5%、4.5%和5.5%%可見(jiàn),消費(fèi)下降給天津宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)的影響是不容忽視的。
綜上，天津宏觀經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題主要出在自身上,外部影響是客觀存在的,但外部影響并不是決定性的，不是問(wèn)題的主要方面。天津宏觀經(jīng)濟(jì)增速下滑主要在于制造業(yè)的調(diào)整,而制造業(yè)調(diào)整必然觸及投資,企業(yè)關(guān)停和投資下降引致消費(fèi)下降也在所難免%問(wèn)題的脈絡(luò)是清晰的，沒(méi)有高質(zhì)量發(fā)展就不會(huì)有轉(zhuǎn)機(jī),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變是解決問(wèn)題的根本之策。
三、天津宏觀經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域考察分析
當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)增速下降、投資乏力。消費(fèi)低迷是天津經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的核心問(wèn)題,那么，在房地產(chǎn)、財(cái)政、居民收入相關(guān)領(lǐng)域也必然存在相應(yīng)的表現(xiàn)。
(一)房地產(chǎn)業(yè)投資銷售兩旺，價(jià)格穩(wěn)定
房地產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，相關(guān)行業(yè)達(dá)幾十個(gè)。截止2019年11月天津房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)15.2%,高于固定資產(chǎn)(不含農(nóng)戶)增速1.7個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)同期增速5個(gè)百分點(diǎn)。新建商品房銷售面積1-11月累計(jì)增長(zhǎng)17.3%,其中住宅銷售面積增速達(dá)到19.7%；商品房銷售額累計(jì)增長(zhǎng)13.2%,其中住宅銷售額增長(zhǎng)16%%更為重要的是，投資和銷售兩旺的情況下，銷售價(jià)格卻非常平穩(wěn)。從2019年11月70個(gè)大中城市商品住宅銷售價(jià)格指數(shù)看，天津新建商品住宅價(jià)格指數(shù)(上年=100)比上年同期僅上漲了1.6個(gè)百分點(diǎn)，在70個(gè)大中城市中漲幅排名67位，即倒數(shù)第3名。二手住宅銷售價(jià)格指數(shù)(上年"100)比上年同期上漲僅0.4個(gè)百分點(diǎn),在70個(gè)大中城市中漲幅排名19位。投資銷售兩旺與價(jià)格平穩(wěn)并存是2019年天津房地產(chǎn)業(yè)的基本特征,這對(duì)穩(wěn)定天津宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要的積極作用。
圖8是天津房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的季度累計(jì)增速數(shù)據(jù)及2020年預(yù)測(cè)?？梢钥闯?，雖然2019年房地產(chǎn)投資有不俗的表現(xiàn),但仍應(yīng)看到,一方面,2019年增速較高是2017。2018年開(kāi)發(fā)投資大幅下挫后的恢復(fù)性增長(zhǎng)；另一方面,預(yù)測(cè)2020年增長(zhǎng)速度可能會(huì)回落到10%左右。這需要對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的作用有一個(gè)客觀、全面的認(rèn)識(shí),既不能忽視房地產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期的支撐和穩(wěn)定作用,也不能對(duì)房地產(chǎn)業(yè)過(guò)度依賴。
從增加值看,2017下半年開(kāi)始大幅下降的主要是建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè),建筑業(yè)近兩年增加值增速分別為-10.9%和-16.7%,房地產(chǎn)業(yè)增加值增速分別-11.2%和-5.6%,如果剔除這兩個(gè)行業(yè)的影響,則2017年和2018年天津GDP可比增速應(yīng)為5%和4.9%。圖8中顯示的2017年和2018年兩年房地產(chǎn)投資下降,其主要原因是國(guó)家統(tǒng)一的房地產(chǎn)調(diào)控政策影響,雖然短期內(nèi)給房地產(chǎn)業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)造成很大壓力,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看減少了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),是建立房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的一個(gè)必要過(guò)程。
(二)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正
2018年天津地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入2106.19億元，同比下降8.8%；一般公共預(yù)算支出3104.53億元，同比下降5.4%,一般公共預(yù)算自給率67.8%。近20年來(lái)，天津財(cái)政收支形勢(shì)穩(wěn)定增長(zhǎng),1995-2013年間地方一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)21.7%。
圖9可見(jiàn),2012-2016年一般預(yù)算收入逐年上升,2017年各季曲線形態(tài)發(fā)生顯著變化，2017年第四季度財(cái)政收入同比大幅下降58%。受天津宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整及減速影響,2017-2018年天津地方一般預(yù)算收入分別同比下降15.2%和8.8%,一般預(yù)算支出分別同比下降11.3%和5.4%。2017-2018年天津財(cái)政收支出現(xiàn)連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，這在全國(guó)31省市自治區(qū)中是唯一的.圖9顯示,2018年一般預(yù)算收入水平僅與2013年水平大體相當(dāng),一方面,經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型對(duì)財(cái)政收支構(gòu)成下行壓力,另一方面,財(cái)政收支下降也給供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革造成一定的不利影響。
(三)居民收入增長(zhǎng)穩(wěn)中趨緩
2018年天津市居民人均可支配收入39506元,同比增長(zhǎng)6.7%°其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42976元,農(nóng)村居民人均可支配收入23065元,分別比上年增長(zhǎng)6.7%和6%°圖10顯示,2018年全市居民人均可支配收入季度累計(jì)增長(zhǎng)曲線形態(tài)比前幾年有所下降，增長(zhǎng)率從前幾年的9%上下調(diào)整到7%左右,雖然增速有所下降,但增長(zhǎng)率明顯高于GDP、投資、消費(fèi)、財(cái)政等主要指標(biāo),即居民收入總體是穩(wěn)定的,這為居民消費(fèi)能力的提咼和民生保障提供了有力支撐。
居民收入是天津宏觀經(jīng)濟(jì)五大核心指標(biāo)中唯一達(dá)到2018年年初預(yù)先設(shè)定發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo),在2018年初政府工作報(bào)告中目標(biāo)為增長(zhǎng)6.5%,實(shí)際為6.7%。需要說(shuō)明,在居民收入指標(biāo)進(jìn)行建模預(yù)測(cè)時(shí),采用季度數(shù)據(jù)為2007-2019年三季度天津居民可支配收入季度序列,其中2013-2019年三季度為天津統(tǒng)計(jì)月報(bào)公布數(shù)據(jù),2013年以前數(shù)據(jù)采用城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)村居民人均收入及相關(guān)人口數(shù)據(jù)測(cè)算得出。預(yù)計(jì)2020年全市居民人均可支配收入將為45475元,增速超過(guò)7%。
顯然，近兩年的天津宏觀經(jīng)濟(jì)面臨著闖難關(guān)、過(guò)溝坎的艱難與挑戰(zhàn)。大浪淘沙,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中舊產(chǎn)能、舊要素、舊方式終將會(huì)被新技術(shù)、新動(dòng)能和新模式所替代,危機(jī)中孕育著生機(jī),2019年天津GDP增速、投資、消費(fèi)、財(cái)政等指標(biāo)都顯示出穩(wěn)定向好的跡象,2020年天津宏觀經(jīng)濟(jì)將站在新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，天津的高質(zhì)量發(fā)展之路充滿希望。
四、對(duì)天津市宏觀經(jīng)濟(jì)政策方向的幾點(diǎn)建議
貫徹黨中央和天津市委決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，以解放思想為先?dǎo),打開(kāi)腦袋上的“津門”，用改革的方法破解難題，用開(kāi)放的理念尋求突破,用創(chuàng)新的舉措力促發(fā)展,才能激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，使天津的未來(lái)充滿希望。
(一)保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定走高質(zhì)量發(fā)展之路
天津當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)大幅減速是國(guó)際、國(guó)內(nèi)和天津自身多方面因素綜合影響的結(jié)果,外部因素影響起了很大作用,天津經(jīng)濟(jì)自身的結(jié)構(gòu)性因素最后導(dǎo)致了宏觀上的深度調(diào)整。在新時(shí)代背景下,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是每一個(gè)省市都要終將面對(duì)的問(wèn)題，部分轉(zhuǎn)型早的省市,已處在新的上升期；對(duì)于尚未轉(zhuǎn)型的省市,起步越晚面臨的壓力和困難會(huì)越大。對(duì)于天津這種重工業(yè)比重大的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)調(diào)整需要減速、也需求時(shí)間,調(diào)整的深度必定更大。只有堅(jiān)定信心,不忘初心,上下同心,全面按照中央的部署穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)改革和高質(zhì)量發(fā)展,天津宏觀經(jīng)濟(jì)才能平穩(wěn)走出困境。按照我們的預(yù)測(cè),天津宏觀經(jīng)濟(jì)已基本走進(jìn)谷底,恢復(fù)及實(shí)現(xiàn)新的成長(zhǎng),只是時(shí)間問(wèn)題。
(二)調(diào)整投資結(jié)構(gòu),提高投資效益
當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行具有長(zhǎng)周期屬性,必須處理好投資調(diào)整與轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的關(guān)系。
我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”以來(lái),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速變化為中高速，速度變化只是一種表象，實(shí)質(zhì)是原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)難以為繼。必須認(rèn)清，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是一個(gè)艱難、長(zhǎng)期的過(guò)程，在特定的階段投資下降存在必然性。一方面，不怕經(jīng)濟(jì)減速、投資下降,不應(yīng)單純?yōu)橥顿Y而投資、為增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，應(yīng)著力減少低效能投資;另一方面，要把握難得的宏觀平緩減速階段，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，將投資引導(dǎo)到中長(zhǎng)期發(fā)展方向上去，比如科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境和民生等方向。根據(jù)筆者計(jì)算，近5年天津宏觀投資效益系數(shù)(GDP增量/全社會(huì)投資)為7.6%(2014-2018年平均值)。這一投資效益水平分別低于同期北京、上海、江蘇、浙江和廣東的27.3%、31.9%、13.2%、12.3%和20.5%,甚至低于10.2%的全國(guó)平均水平。因此，天津宏觀投資效益水平仍有很大的提升空間，需要全市上下持續(xù)努力，全方位的促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。
(三)提高城市建設(shè)規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性
天津宏觀經(jīng)濟(jì)重心應(yīng)從原來(lái)的傳統(tǒng)重工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)到城市現(xiàn)代化建設(shè)和提高管理水平上來(lái)。面對(duì)百年未有之大變局，新科技革命必將深刻改革人們的社會(huì)生活，而城市正是這一改變最主要的場(chǎng)所和載體。這就要求我們必須著力完善和優(yōu)化城建規(guī)劃體系。
針對(duì)當(dāng)前規(guī)劃體系不完備、缺少近期工作規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的不足，采用精細(xì)化、科技化、系統(tǒng)化，高效化、人性化的理念完善規(guī)劃體系。
精細(xì)化是應(yīng)采用城市精明增長(zhǎng)的理念，摒棄過(guò)去粗放式擴(kuò)張和投資建設(shè)大水漫灌的方式。
科技化是指在5G即將全面推廣給城市發(fā)展帶來(lái)全新契機(jī)，建設(shè)智慧城市必須考慮加快城市場(chǎng)景開(kāi)放，超前規(guī)劃智慧交通自動(dòng)駕駛的道路鋪裝新標(biāo)準(zhǔn)，以智慧交通為紐帶力促大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和人工智能在城市發(fā)展中的應(yīng)用。系統(tǒng)化是指以大局觀、整體觀統(tǒng)領(lǐng)全市城建規(guī)劃，全市各區(qū)一盤棋、城鄉(xiāng)建設(shè)一盤棋、京津冀協(xié)同一盤棋、路?？战煌Ⅲw發(fā)展一盤棋。高效化是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)整體下行、資金缺乏、城投債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)偏高的條件下，應(yīng)高效使用資金，一方面提高項(xiàng)目技術(shù)管理水平，另一方面提高近期規(guī)劃水平，打通斷頭路，激活城市建設(shè)盲點(diǎn)。比如，盡快修通保山道與保山西道橫穿簡(jiǎn)陽(yáng)道快速路的地道或橋梁；再如盡快打通華苑區(qū)域通往南站區(qū)域的道路。將類似的“一路通則路路通”的項(xiàng)目盡早安排建設(shè)，起到激活一點(diǎn)帶動(dòng)一片的效果。人性化是以市民的需要為引領(lǐng)全面提高城市管理服務(wù)水平，比如市建委近期發(fā)布了《天津市既有住宅加裝電梯設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，這為推動(dòng)天津設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)和改造，方便老舊樓房高層住戶出行創(chuàng)造了重要條件。當(dāng)然，既有住宅加裝電梯后仍然有維修、保養(yǎng)、更新和費(fèi)用等全生命周期的一系統(tǒng)問(wèn)題需要規(guī)范解決
(四)提高人均可支配收入水平，著力保障和改善民生
天津是老工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)有良好基礎(chǔ)。但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題導(dǎo)致居民收入一直相對(duì)偏低。加快智慧城市建設(shè)，推進(jìn)人力資源聚集蓄能，著力保障和改善民生。“人均可支配收入與人均GDP之比”指標(biāo)用以反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及民生的程度，是從收入分配角度衡量民生改善的重要指標(biāo)。
2013至2018年天津該指標(biāo)的全國(guó)排序均為31名，應(yīng)在提高人均可支配收入水平和比重上下大力氣。從對(duì)居民可支配收入預(yù)測(cè)的結(jié)果看,2020年增速或有可能減緩,這對(duì)于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、提振發(fā)展信心決心，合理引導(dǎo)和改善消費(fèi)預(yù)期,可能會(huì)帶來(lái)某些不利影響。必須從穩(wěn)大局和增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的角度，充分認(rèn)識(shí)提高居民收入的意義與價(jià)值,大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),拓展就業(yè)空間，努力實(shí)現(xiàn)以人為本的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
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2026-2031年中國(guó)水泥工業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù)：90頁(yè)
圖表數(shù)：62
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年中國(guó)礦業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù)：142頁(yè)
圖表數(shù)：148
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù)：85頁(yè)
圖表數(shù)：124
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年中國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù)：141頁(yè)
圖表數(shù)：80
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年中國(guó)挖掘機(jī)行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù)：102頁(yè)
圖表數(shù)：78
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年中國(guó)化肥行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁(yè)數(shù)：139頁(yè)
圖表數(shù)：126
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
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