中越藥材市場(chǎng)存在的問(wèn)題和解決對(duì)策

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:33:59 瀏覽：619 收藏

    近年來(lái)，中越兩國(guó)之間的來(lái)往越來(lái)越密切，兩國(guó)之間的交流的日趨增多，使得兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展得以促進(jìn)。以我國(guó)憑祥市為例,其有湘桂鐵路、南友高速公路，分別對(duì)接越南的主要鐵路與公路，使該市與越南之間的貿(mào)易發(fā)展提供了良好的通道。然而從實(shí)際情況來(lái)看，中越邊貿(mào)藥材市場(chǎng)的交易存在一些問(wèn)題，使得中越邊貿(mào)市場(chǎng)中藥材交易量逐漸降低，銷(xiāo)往越南的中藥材數(shù)量相對(duì)較少，且進(jìn)入我國(guó)藥材的成交量也大幅度降低。因此，為了加強(qiáng)中越邊境藥材貿(mào)易發(fā)展，針對(duì)其中存在的問(wèn)題與解決對(duì)策進(jìn)行探究具有重要意義。

    1、近期中越邊貿(mào)市場(chǎng)藥材行情

    根據(jù)相關(guān)報(bào)道可知，當(dāng)前中越邊貿(mào)市場(chǎng)中藥材的交易量較少，僅有人參、枸杞子、大棗、當(dāng)歸、甘草等少部分品種銷(xiāo)往越南，且只有少量的草果、桂圓肉、千年健、黃騰等藥材進(jìn)入我國(guó)，中藥材的總體交易量與前段時(shí)期相比有了大大降低。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因相對(duì)較為復(fù)雜，有相關(guān)人士分析，前幾年中越邊貿(mào)中藥材的交易量整體較高，其推動(dòng)了我國(guó)中藥材的良好發(fā)展，對(duì)我國(guó)中藥材市場(chǎng)結(jié)構(gòu)帶來(lái)很大影響。但是近年來(lái)中越邊貿(mào)市場(chǎng)藥材行情不太理想，其勢(shì)必會(huì)阻礙我國(guó)中藥材“走出去”，因此，分析中越藥材市場(chǎng)存在的問(wèn)題十分有必要。

    2、中越藥材市場(chǎng)存在的問(wèn)題

    2.1    中越邊境中藥材貿(mào)易及監(jiān)管存在問(wèn)題

    從實(shí)際情況來(lái)看，個(gè)體商販?zhǔn)侵性絻蓢?guó)從事中藥材進(jìn)出口的主要客商，-般都是從邊民互市貿(mào)易點(diǎn)組織過(guò)貨交易是中越藥材交易的主要形式。一般情況下是以農(nóng)副產(chǎn)品的名義進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)部門(mén)為口岸檢驗(yàn)檢疫、邊貿(mào)管理部門(mén)，物品性狀的目測(cè)檢查主要是由檢驗(yàn)檢疫部分負(fù)責(zé)，不開(kāi)具書(shū)面檢驗(yàn)報(bào)告，使得邊民互市貿(mào)易進(jìn)口的中藥材缺乏有效的質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督。另外，由于受到多種原因的影響，如，國(guó)內(nèi)藥材養(yǎng)殖困難、藥材資源不足等因素，使得進(jìn)口藥材基源品種混亂的現(xiàn)象發(fā)生，盲目進(jìn)口，導(dǎo)致異?；靵y的現(xiàn)象。另外，由于藥材生產(chǎn)場(chǎng)地存在差異，受到氣候、日照、土質(zhì)等生態(tài)環(huán)境的影響，使得藥材的成分、功效均有所差異，從而使得臨床用藥產(chǎn)生差異性。

    中越的邊境線上的口岸以及邊民互市貿(mào)易點(diǎn)、邊境通道的類(lèi)型較多，其雖然沒(méi)有海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫、邊防、邊貿(mào)管理機(jī)構(gòu)，但是所實(shí)行的優(yōu)惠政策只是針對(duì)邊民互市貿(mào)易。邊境縣市食品藥品監(jiān)管部門(mén)編制較少，自身承擔(dān)的行政管理與執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)相對(duì)較為繁重，導(dǎo)致忽視了中藥材過(guò)境的邊境通道。另外，中藥材檢驗(yàn)方面也存在很大的不足，由此導(dǎo)致藥材技術(shù)監(jiān)督出現(xiàn)空白現(xiàn)象。

    2.2    相關(guān)法規(guī)與政策不配套或不符合邊貿(mào)實(shí)際

    當(dāng)前我國(guó)針對(duì)中越邊境中藥材貿(mào)易方面的法規(guī)與政策還有所缺乏，2005年頒布的《進(jìn)口藥材管理辦法(試行)》只是針對(duì)中藥材一般的國(guó)家貿(mào)易，與當(dāng)前中越邊境中藥材貿(mào)易方式存在較大的差異。個(gè)體商販、自然人是當(dāng)前中越邊境貿(mào)易的主體人員，每次貿(mào)易量的數(shù)量相對(duì)較少，使得貿(mào)易數(shù)量規(guī)模很難得到擴(kuò)大。再加上很多中藥材的保管時(shí)間較短，無(wú)法長(zhǎng)期保管，因此，所取得的貿(mào)易利潤(rùn)相對(duì)較低。另外，對(duì)于個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶或自然人來(lái)說(shuō)，其很難達(dá)到進(jìn)口資質(zhì)條件，由此審查與檢驗(yàn)的時(shí)間會(huì)延長(zhǎng)，其通常無(wú)法承受較高的檢驗(yàn)費(fèi)用。因此，缺乏配套的相關(guān)法規(guī)與政策，將給中藥材邊境貿(mào)易帶來(lái)不良影響，給中藥材質(zhì)量埋下安全隱患。

    3、解決中越藥材市場(chǎng)問(wèn)題的有效對(duì)策

    3.1    中藥材邊境貿(mào)易相關(guān)法規(guī)與政策的健全完善

    為了實(shí)現(xiàn)中藥材邊境貿(mào)易進(jìn)口通關(guān)監(jiān)管工作取得良好發(fā)展,應(yīng)當(dāng)根據(jù)邊境貿(mào)易特征與中藥材邊貿(mào)的特殊性、監(jiān)管的實(shí)際要求，采取有效的管理方式，即“實(shí)事求是，適度管理”的方式，修訂現(xiàn)有的進(jìn)口藥材監(jiān)督管理方式，制定專(zhuān)門(mén)的法規(guī)政策，如，《邊境貿(mào)易進(jìn)口藥材管理辦法》，以滿足中藥材邊境貿(mào)易的實(shí)際需求，使中藥材邊境貿(mào)易進(jìn)口通關(guān)監(jiān)管工作的開(kāi)展得以促進(jìn)。

    另外，還應(yīng)當(dāng)制定中藥材邊貿(mào)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證管理策略，需要根據(jù)中藥材邊貿(mào)特征與實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)制定，為了更好的展開(kāi)監(jiān)管工作，使藥材邊貿(mào)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)揮得到保障，還需要對(duì)藥材邊貿(mào)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的開(kāi)辦條件、質(zhì)量管理規(guī)范等進(jìn)行明確。為了實(shí)現(xiàn)中藥材邊貿(mào)的集中效果，可將中藥材集中交易市場(chǎng)設(shè)立于中藥材進(jìn)口通關(guān)口岸所在地，引導(dǎo)零散過(guò)貨交易朝著更好的方向發(fā)展。

    3.2    中越藥品貿(mào)易與安全合作機(jī)制的建立健全

    首先應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)管資源進(jìn)行優(yōu)化，使監(jiān)管人員的綜合水平得到提升，當(dāng)前中越邊境的口岸監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與口岸藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)雖然已經(jīng)設(shè)立了，多年來(lái)監(jiān)管工作也取得了良好的成果，但是雖然建立了中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)，但是對(duì)于監(jiān)管人員的藥物素質(zhì)還存在不足，且藥學(xué)專(zhuān)業(yè)的人員對(duì)于法律法規(guī)知識(shí)的了解還不夠深入。因此，為了使進(jìn)口藥材的監(jiān)管水平得到提高，有必要加強(qiáng)在職人員的培訓(xùn)工作。

    3.3    廣西口岸藥品檢驗(yàn)所的能力建設(shè)的加強(qiáng)

    為了保證中藥材的整體質(zhì)量，通過(guò)對(duì)關(guān)系口岸藥品檢驗(yàn)所能力建立的加強(qiáng)，并將其列入全面食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中，并將項(xiàng)目建設(shè)投資安排好。中藥材檢驗(yàn)派出機(jī)構(gòu)由口岸藥品檢驗(yàn)所在的中藥材通關(guān)口岸設(shè)立，且需要將進(jìn)出口中藥材的質(zhì)量檢驗(yàn)工作落實(shí)到位，將檢測(cè)檢驗(yàn)時(shí)間縮短，使工作效率得到提高。

    3.4    建立中越邊境中藥材商貿(mào)物流中心

    為了解決中越邊境中藥材市場(chǎng)存在的問(wèn)題，還可以通過(guò)建設(shè)中越邊境中藥材商貿(mào)物流中心的方式，以此為促進(jìn)中越中藥材貿(mào)易的良好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。以“中越邊境中草藥商貿(mào)物流中心(寧明愛(ài)店)項(xiàng)目”為例，其作為中越兩國(guó)貿(mào)易的主要口岸之一，每年有大量的貨源經(jīng)受愛(ài)店進(jìn)入關(guān)系市，主要為越南的雞血藤、黃精、檳榔等藥材，之后再將這些藥材轉(zhuǎn)銷(xiāo)至全國(guó)各地。國(guó)內(nèi)各省區(qū)及東盟國(guó)家在愛(ài)店口岸經(jīng)營(yíng)的商家較多，大約有100多家，從這里銷(xiāo)往越南的中藥材每日高達(dá)200多噸，然后藥材將運(yùn)往東南亞各國(guó)，中藥材每年的成交量成交額分別達(dá)到4萬(wàn)噸及以上，6億元以上。由此可見(jiàn)，中越邊境中藥材商貿(mào)物流中心的建立，有助于促進(jìn)中越邊境貿(mào)易的健康發(fā)展。

    3.5    建立服務(wù)中心，促進(jìn)中越中藥材投資貿(mào)易的交流互動(dòng)

    為了使中越兩國(guó)中藥材的貿(mào)易發(fā)展取得良好成果，服務(wù)中心的建立發(fā)揮積極作用，其為促進(jìn)中越雙邊企業(yè)搭建了一座溝通的橋梁，為中越政府在醫(yī)藥大健康板塊構(gòu)建了良好的投資貿(mào)易交流平臺(tái)。其不僅能中越雙邊產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易的投入及支持予以增加，且能使中越雙邊企業(yè)的交流成本得以減少，使中越雙邊投資貿(mào)易得以促進(jìn)。通過(guò)政策的支撐，使得中越境外企業(yè)的中藥材進(jìn)出口貿(mào)易得以促進(jìn)；另外，服務(wù)中心的建立能達(dá)到中越兩國(guó)的對(duì)接的撮合，這對(duì)商業(yè)案例模式的尋求奠定良好基礎(chǔ)。服務(wù)中心還能幫助中越中藥材種植板塊合作新局面的“新路徑”的積極探索，由有利于相關(guān)商業(yè)案例的宣傳進(jìn)行籌備編制，為企業(yè)創(chuàng)新思路提供指導(dǎo)，為中越醫(yī)藥合作新模式的尋求提供很大幫助。另外，服務(wù)中心的建立，還能夠使中越醫(yī)藥投資貿(mào)易的交流互動(dòng)得以促進(jìn)，使得中越雙邊企業(yè)得到良好發(fā)展。

    近年來(lái)，中越兩國(guó)在廣西憑祥簽訂合作意向書(shū)，致力于研究與開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)中醫(yī)藥，越南對(duì)中國(guó)藥材質(zhì)量檢驗(yàn)方法及質(zhì)量檢驗(yàn)管理體系有著濃厚的興趣，而中方對(duì)越南民眾對(duì)中藥的看法十分關(guān)注，且對(duì)藥材在越南市場(chǎng)的銷(xiāo)售情況表示有興趣。中越雙方專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)，中醫(yī)藥發(fā)展的促進(jìn)需要達(dá)到規(guī)范化的、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化；與此同時(shí)，將憑祥作為國(guó)家級(jí)中藥材進(jìn)口通關(guān)口岸，能夠?yàn)橹性絻蓢?guó)的中醫(yī)藥良好合作奠定基礎(chǔ)。

    ４、結(jié)語(yǔ)

    當(dāng)前中越兩國(guó)交流越來(lái)越密切，使得中越兩國(guó)中藥材邊境貿(mào)易發(fā)展取得良好成果，且隨著越來(lái)越規(guī)范的管理方式，邊境貿(mào)易的運(yùn)作逐漸開(kāi)始與國(guó)際接軌。

    然而從實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前中越藥材市場(chǎng)還存在一些問(wèn)題，有必要針對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，再采取有效的解決措施，以此更好的促進(jìn)中越兩國(guó)藥材市場(chǎng)的良好發(fā)展。

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