烏茲別克斯坦全民教育發(fā)展現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)及愿景

    一、烏茲別克斯坦全民教育發(fā)展的時代背景

    (一)世界范圍內(nèi)全民教育浪潮的外在推動

    2000年世界教育論壇上通過了《達(dá)喀爾行動綱領(lǐng)》，確認(rèn)了實現(xiàn)全民教育的6項目標(biāo)(見表1)，其中掃盲、普及初等教育、實現(xiàn)男女教育機(jī)會平等被列入聯(lián)合國大會通過的“千年發(fā)展目標(biāo)”。此次大會的核心內(nèi)容是在2015年以前實現(xiàn)全民免費(fèi)接受初等義務(wù)教育的目標(biāo)。

                                                           表1 全民教育的6 項目標(biāo)

    在世界全民教育浪潮的推動下，烏茲別克斯坦共和國于2004年5月通過了《國家全民學(xué)校教育2004-2009年綱要》。這一綱要著力推動完善學(xué)校教育體系，創(chuàng)建符合現(xiàn)代化要求的教學(xué)物質(zhì)基礎(chǔ)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，消除城鄉(xiāng)學(xué)校之間的差異，為烏茲別克斯坦推進(jìn)全民教育奠定了基礎(chǔ)。

                                                             表2 《教育2030 行動框架》確立的7項目標(biāo)

    2015年11月4日，聯(lián)合國教科文組織通過并發(fā)布《教育2030行動框架》確立的七項目標(biāo)(見表2)。這一行動框架在一定程度上刺激和推動了烏茲別克斯坦共和國全民教育的發(fā)展。

    (二)烏茲別克斯坦社會發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動

    1.政治經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要

    烏茲別克斯坦共和國位于中亞的心臟地帶，與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和阿富汗等國家毗鄰，是世界上兩個雙內(nèi)陸國家之一。烏茲別克斯坦自然條件相對較差，耕地不足，但是黃金、天然氣、白銀、銅等礦產(chǎn)資源儲量豐富，經(jīng)濟(jì)在中亞地區(qū)相對發(fā)達(dá)，為烏茲別克斯坦全民教育的發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

    1991年獨(dú)立后經(jīng)過經(jīng)濟(jì)恢復(fù)階段，2005年開始進(jìn)入快速增長階段，即使是2008年遭遇金融危機(jī)，烏茲別克斯坦的經(jīng)濟(jì)依然保持了較高的增長率。為了進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，烏茲別克斯坦政府實施五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)競爭力。

    截至2016年12月31日，烏茲別克斯坦人口達(dá)到3212．11萬人。其中城鎮(zhèn)人口1623．85萬人，占50．6%，農(nóng)村人口1588．23萬人，占49．4%。從人口規(guī)模來看，烏茲別克斯坦在獨(dú)聯(lián)體國家中，繼俄羅斯和烏克蘭之后排在第三位。根據(jù)烏茲別克斯坦共和國勞動和社會保障部的預(yù)測，2025年總?cè)丝趯⑦_(dá)到3420．35萬人，2050年將達(dá)到4051．25萬人。人口的快速增長給教育的發(fā)展帶來了巨大的影響和壓力，全民教育的發(fā)展不僅與國家教育的發(fā)展密切相關(guān)，也事關(guān)國家和社會的穩(wěn)定。

    烏茲別克斯坦是一個追求民主與法制的社會，充分保障人民的權(quán)利和自由。國家教育體制的一個顯著特點是保證公民接受持續(xù)的教育，每個人都有終身獲得知識、職業(yè)技能和工作的機(jī)會。全民教育的發(fā)展與國家發(fā)展的各個環(huán)節(jié)密切相關(guān)，因此推行全民教育是烏茲別克斯坦共和國政治、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

    2.法律體系的要求

    烏茲別克斯坦共和國立法高度重視教育發(fā)展?！稙跗潉e克斯坦共和國憲法》第四十一條規(guī)定，“人人都有接受教育的權(quán)利，國家應(yīng)保障免費(fèi)中等教育，學(xué)校應(yīng)在國家監(jiān)督之下”;《烏茲別克斯坦共和國教育法》第四條規(guī)定，“無論性別、語言、年齡、種族、民族背景、信仰、社會背景、活動類型、居住地，以及烏茲別克斯坦共和國的居住期限，每個人都有平等的教育權(quán)利”;《兒童權(quán)利保障法》第二十五條規(guī)定，“教育、保健和文化啟蒙機(jī)構(gòu)應(yīng)接納殘疾兒童和身心障礙兒童免費(fèi)接受教育”;《烏茲別克斯坦共和國國家語言法》第六條規(guī)定，“不僅可以使用國家語言，也可以使用其他語言接受普通中等教育、中等職業(yè)教育和高等教育”。以上相關(guān)法規(guī)為烏茲別克斯坦推行全民教育奠定了法律基礎(chǔ)。

    二、烏茲別克斯坦全民教育發(fā)展的現(xiàn)狀

    (一)學(xué)前教育發(fā)展水平較低

    1.學(xué)前教育機(jī)構(gòu)兒童人數(shù)下降

    通過表3可以發(fā)現(xiàn)，2007-2010年學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的兒童人數(shù)不斷下降，由2007年的553600人下降到2010年的522900人，下降比例達(dá)到5．5%，但是從2011年開始，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的兒童人數(shù)開始呈上漲趨勢，這與烏茲別克斯坦推行全民教育計劃政策息息相關(guān)。2007-2012年，市區(qū)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的兒童人數(shù)明顯高于郊區(qū)兒童人數(shù)，并且市區(qū)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的兒童人數(shù)總體上一直處于上漲態(tài)勢，2012年男女兒童人數(shù)與2007年相比分別上漲24%、21%，與此同時郊區(qū)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的兒童人數(shù)總體上卻一直呈下降趨勢，2012年郊區(qū)男女兒童人數(shù)與2007年相比分別下降30．8%、34．7%。由此可見，烏茲別克斯坦市區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展水平高于郊區(qū)，這與烏茲別克斯坦城市化水平有著很大的聯(lián)系。市區(qū)和郊區(qū)在學(xué)前教育階段出現(xiàn)公平準(zhǔn)入差異問題，主要是受烏茲別克斯坦城鄉(xiāng)家庭收入水平的影響和制約，一般而言，郊區(qū)家庭的收入較低，其教育負(fù)擔(dān)能力較差，因此進(jìn)入學(xué)前教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的人數(shù)較少。

                                                                 表3 2007-2012年學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的兒童人數(shù)

    2.學(xué)前教育毛入學(xué)率增幅較小

    毛入學(xué)率主要反映學(xué)校教育發(fā)展的規(guī)模和相應(yīng)年齡段人口的受教育機(jī)會情況。2000-2010年，烏茲別克斯坦學(xué)前教育毛入學(xué)率無論是在總體上還是在男女性別方面都有一定程度的增長，但是增幅很小，而且毛入學(xué)率較低，表明烏茲別克斯坦學(xué)前教育的發(fā)展規(guī)模較小，學(xué)前教育年齡階段的入學(xué)機(jī)會較少(見表4)。

                                                        表4 烏茲別克斯坦學(xué)前教育毛入學(xué)率情況

    3.學(xué)前教育預(yù)算的比例不斷下降

    2005-2011年，教育部門預(yù)算包括學(xué)前教育預(yù)算都呈上漲趨勢，但是學(xué)前教育占總教育預(yù)算的比例卻呈不斷下降的趨勢(見表5)。這一方面與學(xué)前教育兒童人數(shù)的增長有關(guān)，另一方面是因為學(xué)前教育出現(xiàn)了其他類型的機(jī)構(gòu)，包括早期兒童發(fā)展中心、星期日學(xué)校、兒童短期停留小組和社區(qū)文化中心領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)前小組等。

                                                              表5 學(xué)前教育與全部教育部門預(yù)算比較

    (二)初等教育的普及率大幅提高

    國家統(tǒng)計委員會的統(tǒng)計，2000-2012年烏茲別克斯坦小學(xué)(1-4年級，年齡7-10歲)和中學(xué)教育(5-9年級，年齡11-15歲)機(jī)構(gòu)的學(xué)生覆蓋率穩(wěn)定在97%。

                                                      表6 小學(xué)階段毛入學(xué)率以及性別均等指數(shù)情況

    基礎(chǔ)教育旨在普及普通中等教育所需的識字、知識和技能，為接受普通中等教育提供必要的知識儲量，培養(yǎng)獨(dú)立思考能力、組織技能和實踐能力，有助于進(jìn)一步選擇接受教育的類型。由表6可知，2000-2010年烏茲別克斯坦小學(xué)教育階段(1-4年級，年齡7-10歲)的總?cè)藬?shù)下降了24.3%，毛入學(xué)率呈小幅度下降趨勢，但是與學(xué)前教育的毛入學(xué)率相比卻大幅度提高，這主要?dú)w因于國家對基礎(chǔ)教育的高度重視。烏茲別克斯坦共和國為促進(jìn)全民教育的發(fā)展，實行九年制義務(wù)教育。

    (三)中等教育普及率較高

    1.中等教育入學(xué)率較高

    中等教育入學(xué)率反映了初等教育的完成情況，烏茲別克斯坦的中等教育包括普通中等教育和中等職業(yè)教育(見表7和表8)。

                                                       表7 普通中等教育毛入學(xué)率以及性別均等指數(shù)情況

                                                     表8 中等職業(yè)教育的入學(xué)人數(shù)和毛入學(xué)率情況表

    由以上兩個表格可知，2000-2010年烏茲別克斯坦接受普通中等教育和中等職業(yè)教育的總?cè)藬?shù)、毛入學(xué)率都呈上漲態(tài)勢。一方面是因為烏茲別克斯坦共和國將九年制普通教育視為強(qiáng)迫性的義務(wù)教育，接受普通中等教育的途徑擴(kuò)寬，學(xué)校數(shù)量足夠、資源配置較為合理;另一方面是因為烏茲別克斯坦是一個多民族國家，移民的流動性較大，移民的流動和遷移在某種程度上也會對接受中等教育的入學(xué)人數(shù)產(chǎn)生影響。中等職業(yè)教育的入學(xué)人數(shù)、毛入學(xué)率都高于普通中等教育，主要原因在于國家有關(guān)部門和外國合作伙伴在基礎(chǔ)設(shè)施方面進(jìn)行了大量的投資，以提高職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，2005-2011年，中等職業(yè)教育的投資比例從13．6%增加到21．4%，與教育部門的總預(yù)算相比有所增加。

    2.實行免費(fèi)的中等職業(yè)教育

    三年制的中等職業(yè)教育是烏茲別克斯坦繼續(xù)教育體系的一個重要環(huán)節(jié)。該國的教育法律規(guī)定由兩種教育機(jī)構(gòu)組織中等職業(yè)教育，即學(xué)術(shù)學(xué)院和職業(yè)院校，二者均提供免費(fèi)的三年制中等職業(yè)教育。中等職業(yè)教育中心向高等教育和中等職業(yè)教育部報告，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作并提供方法支持。在學(xué)術(shù)學(xué)院，學(xué)生可以選擇學(xué)習(xí)的領(lǐng)域(人文、科技、土地)以提高自己的知識水平，并學(xué)習(xí)在高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)一步接受教育所需的技能。職業(yè)院校要保證學(xué)生的專業(yè)才能、能力和技巧的深度發(fā)展，職業(yè)院校的畢業(yè)生也可以向高等教育機(jī)構(gòu)申請繼續(xù)接受高等教育。職業(yè)院校提供了進(jìn)入高等教育機(jī)構(gòu)所需的學(xué)術(shù)知識，組織了與就業(yè)相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)，為青少年和成年人提供學(xué)習(xí)掌握生活技能的機(jī)會。

    (四)成人與青年文化水平提升

    2000年通過的《達(dá)喀爾行動綱領(lǐng)》明確指出:到2015年將世界文盲人數(shù)減至2000年的一半，全球范圍內(nèi)成人識字率提升，并培養(yǎng)成人的讀寫、交流和表達(dá)能力。2000-2015年成人文盲人數(shù)從211000人下降到87000人，文盲人數(shù)減少59%。從2000-2015年的數(shù)據(jù)可以看出，成人(15歲及以上)識字率整體呈上漲的態(tài)勢，從2000年的98．64%增長到2015年的99．72%，男性和女性的識字率都很高并且呈上升趨勢;從男女識字率來看，男性的識字率要高于女性，但是差別不大，性別均等指數(shù)向1．00趨近，說明烏茲別克斯坦在成人教育領(lǐng)域中基本實現(xiàn)了男女平等(見表9)。

    2000-2015年烏茲別克斯坦青年文盲人數(shù)從6400人減少至3000人，識字率總體來看雖然增幅不大，但是呈上漲態(tài)勢，男性和女性識字率也都呈現(xiàn)上漲趨勢，而且性別均等指數(shù)是1．00，基本實現(xiàn)了男女平等(見表10)。

                                                            表9 成人( 15 歲及以上) 文盲數(shù)、識字率以及性別均等指數(shù)

                                                          表10 青年( 15-24歲) 文盲數(shù)、識字率以及性別均等指數(shù)

    (五)初等和普通中等教育機(jī)會性別平等

    烏茲別克斯坦共和國憲法保障教育中的兩性平等。1997年通過的《教育法》規(guī)定，男女享有平等接受教育的權(quán)利和選擇職業(yè)的權(quán)利。中小學(xué)教育是免費(fèi)的，在這兩個階段不存在性別不平等現(xiàn)象(見表11)。

                                                                表11 初等教育和普通中等教育性別比例( 2012年9月)

    (六)教育質(zhì)量提高

    教育質(zhì)量的提高是全民教育的目標(biāo)之一。烏茲別克斯坦教育質(zhì)量的提高表現(xiàn)在生師比合理、學(xué)習(xí)環(huán)境的改善、教學(xué)質(zhì)量的提高等方面。

    1.生師比較為合理

    按照國際標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的生師比應(yīng)為11∶1。通過表12和表13的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，烏茲別克斯坦普通教育學(xué)校的生師比穩(wěn)定在11∶1左右，中等專業(yè)教育學(xué)校的生師比與國際標(biāo)準(zhǔn)相比較高一些，但與本地區(qū)其他國家相比情況良好。

                                                           表12 普通教育學(xué)校學(xué)生和教師的比例

                                                         表13 中等專業(yè)教育學(xué)校學(xué)生和教師的比例

    2.學(xué)習(xí)環(huán)境的改善

    烏茲別克斯坦高度重視學(xué)習(xí)環(huán)境的改善工作，為精神障礙或身體殘疾的兒童提供專門的學(xué)校教育。通過實行圖書館經(jīng)費(fèi)租賃制度，提高學(xué)生使用圖書資料的普及率。此外，烏茲別克斯坦在2005-2009年興建、改建、裝修了5931所學(xué)校，在國家教育發(fā)展計劃完成之后，繼續(xù)為學(xué)校配備現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備和教具，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資的重點是為物理、化學(xué)、生物教學(xué)配置實驗設(shè)備和計算機(jī)設(shè)備。烏茲別克斯坦的這一舉措，大大提高了實驗室的配備比例，計算機(jī)室的比例也大為增加。

                                                                   表14 實驗室的配備比例

    3.教學(xué)成績的提高

    烏茲別克斯坦小學(xué)和中學(xué)的平均成績呈增長趨勢。中等教育學(xué)校5-9年級學(xué)生成績評估的監(jiān)測報告顯示，上述學(xué)生的知識和技能水平顯著提高，特別是2011-2013年全國普通中等教育16個學(xué)科的平均成績由70．8分增長到77．8分。國際比賽獲獎數(shù)量的提高也可以作為中學(xué)績效增長的指標(biāo)之一，1995-2000年烏茲別克斯坦學(xué)生在國際比賽中金牌、銀牌和銅牌的數(shù)量達(dá)到157枚。

    三、烏茲別克斯坦全民教育發(fā)展的挑戰(zhàn)

    (一)中等職業(yè)教育培養(yǎng)的人才與市場需求不匹配

    中等職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向的專業(yè)教育，職業(yè)教育與國家、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，人才培養(yǎng)質(zhì)量直接制約著國家和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而中等職業(yè)教育的發(fā)展不僅需要國家計劃的調(diào)節(jié)，更需要市場的調(diào)節(jié)，因為中等職業(yè)教育所培養(yǎng)的是直接面向社會的人才，這就決定了其培養(yǎng)的人才必須與市場需求相對接。2012-2016年亞洲發(fā)展銀行在國家伙伴戰(zhàn)略的貧困分析中提到:烏茲別克斯坦面臨的最緊迫的挑戰(zhàn)是創(chuàng)造生計機(jī)會，確保充分就業(yè)。

    烏茲別克斯坦中等職業(yè)教育面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)包括:中等職業(yè)教育的教師并非是按照勞動力市場的需要招收的，中等職業(yè)院校所培養(yǎng)的學(xué)生并非與勞動力市場的需求接軌，中等職業(yè)院校與用人單位的聯(lián)合培養(yǎng)并不能滿足勞動力市場的需求，造成這種現(xiàn)象的主要原因在于中等職業(yè)教育與用人單位之間的合作是一種“虛假”合作而非“真實”合作，要改變這種狀況就要使教育單位與用人單位的合作變成真正的對話。

    (二)高等教育中性別失衡現(xiàn)象依然存在

    高等教育體系內(nèi)的性別平等是由烏茲別克斯坦共和國憲法保障的，這為男性和女性在接受教育方面設(shè)置了平等的權(quán)利。然而烏茲別克斯坦高等教育存在著明顯的性別失衡現(xiàn)象(見表15)。

                                                            表15 烏茲別克斯坦(2010-2013年) 高等教育性別分布情況(單位：千人)

    據(jù)調(diào)查，在交通、通信、工業(yè)和建筑、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及法律等專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域，超過80．7%的學(xué)生是男性，剩下的19．3%是女性。大多數(shù)女孩選擇與教育(52．9%)和醫(yī)學(xué)(43．8%)相關(guān)的專業(yè)。在烏茲別克斯坦，女性的職業(yè)選擇受家庭傳統(tǒng)、教育機(jī)構(gòu)所在地、專業(yè)等因素的影響。為了消除高等教育機(jī)構(gòu)中明顯的性別失衡現(xiàn)象，正在實施支持女性發(fā)展的商業(yè)項目，但是這些措施的功效并非立竿見影。2013年3月，烏茲別克斯坦立法機(jī)構(gòu)引入了一系列旨在預(yù)防早婚的法律，這可能對增加女孩在高等教育機(jī)構(gòu)中的學(xué)習(xí)機(jī)會產(chǎn)生積極的影響。

    (三)教師培訓(xùn)體系存在短板

    全民教育質(zhì)量的保障不僅依賴國家的外在強(qiáng)制力，更仰仗內(nèi)在的教育主體---教師的力量。在某種程度上，教師是保障全民教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，教師對全民教育的態(tài)度、專業(yè)技能、專業(yè)水平關(guān)系到一個國家的全民教育目標(biāo)能否實現(xiàn)。在信息技術(shù)迅速發(fā)展的時代，教師在全民教育中的地位依然是無法取代的?！皣H全民教育論壇”公報也指出:“盡管我們必須不斷地運(yùn)用新技術(shù)和媒體，但這永遠(yuǎn)無法取代教師作為教學(xué)過程的組織者和年輕人的指導(dǎo)者與榜樣的重要作用?！倍處煾黜椉寄芎退刭|(zhì)的提升離不開教師培訓(xùn)。

    在烏茲別克斯坦，由于小學(xué)不存在平行班級，教師必須具備為不同年齡段、不同能力和水平的學(xué)生提供教育的能力，這就需要定期對教師進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)以適應(yīng)受教育者的不同需求。然而，由于沒有其他教師來取代他們，小學(xué)的教師們沒有機(jī)會定期參加在職培訓(xùn)。另一個現(xiàn)實困難是，尚沒有專門的課程來為教師提供培訓(xùn)。因此，烏茲別克斯坦當(dāng)前的教師培訓(xùn)體系并不能保證孩子個性和創(chuàng)造力的發(fā)展，以及決策能力的形成。

    四、烏茲別克斯坦全民教育發(fā)展的愿景

    (一)實現(xiàn)人的身心全面發(fā)展

    培養(yǎng)全面發(fā)展的人不僅是教育的最終目標(biāo)，更是全民教育的目標(biāo)。烏茲別克斯坦共和國也希望通過全民教育來培養(yǎng)身心全面發(fā)展的人。

    兒童的全面發(fā)展不僅需要正規(guī)的學(xué)前教育，非正規(guī)教育和校外教育也在兒童全面發(fā)展過程中扮演著重要角色，譬如包括技術(shù)、環(huán)境、科學(xué)啟蒙的創(chuàng)意學(xué)校，以及在音樂、舞蹈、歌唱和繪畫方面進(jìn)行培訓(xùn)的藝術(shù)學(xué)校。此外，為實現(xiàn)兒童的全面發(fā)展，烏茲別克斯坦共和國推行“兒童健康年”計劃，該計劃的一個特點是加強(qiáng)體育在促進(jìn)兒童健康方面的作用，推行更為廣泛的健康生活方式，培養(yǎng)兒童特別是女孩對體育和體育文化的熱愛。

    此外，烏茲別克斯坦還采取了一系列針對性措施，以保證年輕一代的身體健康、精神成熟與和諧發(fā)展，培養(yǎng)具有獨(dú)立思考和發(fā)展?jié)撃堋碛锌茖W(xué)知識和現(xiàn)代視野、能夠為國家的命運(yùn)和未來承擔(dān)責(zé)任的人。這為烏茲別克斯坦實現(xiàn)全民教育提供了動力和條件。

    (二)實現(xiàn)“多維”教育公平

    教育公平不僅是各個國家教育發(fā)展的訴求，同時也是全民教育發(fā)展的重要目標(biāo)。教育公平問題可以說是一個普遍存在的教育問題，多數(shù)國家都會“單獨(dú)”重視，但烏茲別克斯坦卻反其道而行之。烏茲別克斯坦政府沒有就偏遠(yuǎn)地區(qū)和山區(qū)兒童的教育問題單獨(dú)立法，他們認(rèn)為在為城鄉(xiāng)兒童提供教育機(jī)會的過程中不應(yīng)該有歧視。烏茲別克斯坦的所有兒童都享有接受素質(zhì)教育的同等權(quán)力，沒有一項法律在地理位置上區(qū)分教育的可及性和教育質(zhì)量。

    教育公平問題在烏茲別克斯坦雖然沒有被“特殊”對待，但是教育不公平問題在烏茲別克斯坦卻以“常態(tài)”化的方式存在著。烏茲別克斯坦的教育公平問題是一個多層次、多維度的體系:從性別公平的維度來看，烏茲別克斯坦共和國希望所有兒童尤其是女童能夠接受同等條件的教育;從城鄉(xiāng)公平的維度來看，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平，烏茲別克斯坦共和國不斷加強(qiáng)學(xué)校教育的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)，為城鄉(xiāng)學(xué)校都配備了現(xiàn)代化的訓(xùn)練設(shè)備、計算機(jī)課程，努力為城鄉(xiāng)學(xué)校的受教育者創(chuàng)造平等的條件;從邊緣、弱勢群體維度來看，針對農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的兒童，烏茲別克斯坦公共教育部門通過提供相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)以確保每個學(xué)生享有受教育的權(quán)利;針對最弱勢兒童的教育，擴(kuò)大和完善兒童護(hù)理及教育的綜合措施;針對困難環(huán)境和少數(shù)民族兒童提供免費(fèi)和義務(wù)的初等教育。

    (三)實現(xiàn)教育質(zhì)量的優(yōu)化

    教育質(zhì)量是一個國家教育事業(yè)的生命線。2015年以后，烏茲別克斯坦全民教育的主要目標(biāo)是提高教育質(zhì)量。全民教育質(zhì)量的高低在某種程度上取決于能否提供合格的教師，教師的能力和素質(zhì)、教師的教學(xué)質(zhì)量等是決定全民教育質(zhì)量和效率的關(guān)鍵因素。為提高教師素質(zhì)，烏茲別克斯坦共和國政府通過提供高質(zhì)量的培訓(xùn)和認(rèn)證、采用現(xiàn)代化的技術(shù)和方法、推廣信息通信技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用等，從而對全民教育質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。

    烏茲別斯坦還通過內(nèi)容改革提高全民教育質(zhì)量。包括:為小學(xué)和中學(xué)教師活動編寫先進(jìn)的教學(xué)和信息通信技術(shù)手冊;開發(fā)小學(xué)的多媒體應(yīng)用程序，增加學(xué)習(xí)中的游戲和多媒體運(yùn)用;根據(jù)學(xué)生的心理和生理特點，對中等教育的課程和教材進(jìn)行修訂，引入先進(jìn)的教學(xué)和信息通信技術(shù);進(jìn)一步完善職業(yè)技術(shù)教育課程體系。

    五、啟示

    目前，烏茲別克斯坦全民教育可謂是成績與困境同在、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，即學(xué)前教育發(fā)展緩慢，初等教育、中等教育和成人教育質(zhì)量得到提升，但中等職業(yè)教育培養(yǎng)的人才與市場需求“不接軌”，高等教育中的性別失衡現(xiàn)象嚴(yán)重，教師培訓(xùn)體系不健全，故烏茲別克斯坦共和國還需要一個漫長的過程才能到達(dá)全民教育的目的地。

    (一)推動人才培養(yǎng)與市場需求“耦合”發(fā)展

    中等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)與市場需求，實質(zhì)就是職業(yè)教育“教育機(jī)會”和“教育產(chǎn)品”的需求，主要發(fā)生在中等職業(yè)教育的“入口”與“出口”環(huán)節(jié)。社會對于人才的需求是多樣性的，這就要求中等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)要與社會的多元需求相匹配。中等職業(yè)教育應(yīng)“扎根地區(qū)、服務(wù)地區(qū)”，這就要求其發(fā)展不僅要遵循職業(yè)教育規(guī)律，更要考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的需要，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)的動態(tài)變化來調(diào)整職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)計劃，拓寬中等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會之間的溝通和銜接渠道，形成多樣化的“進(jìn)出口”人才培養(yǎng)通道，構(gòu)建中等職業(yè)教育與外部需求的“立交橋”，使中等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)與市場需求實現(xiàn)“耦合”發(fā)展。

    (二)注意教育性別差異的動態(tài)平衡

    實現(xiàn)兩性之間的自由、平等、和諧發(fā)展是人的全面發(fā)展的重要內(nèi)容，但在現(xiàn)實社會中，兩性差異一直難以消除，而且廣泛存在于教育之中，就像艾莉森?賈格所說:“無論是什么原因造成的，兩性間的差異是顯著的、無法逃避的。當(dāng)這些差異在兩性形式上的平等的名義下被忽略時，男女之間持續(xù)的、實際存在的不平等便會被掩蓋、被合理合法化。至少在當(dāng)前的社會背景下，形式上的男女平等常?？赡茉诮Y(jié)果上保證了而不是消滅了男女不平等?！痹诟叩冉逃校詣e差異不僅存在于入學(xué)機(jī)會方面，在專業(yè)設(shè)置、就業(yè)機(jī)會等方面也存在著差異。要消除兩性在高等教育方面的差異、實現(xiàn)兩性間的絕對平等是不現(xiàn)實的，但縮小兩者之間的人為差異、促進(jìn)兩性之間的動態(tài)平衡則是必要的，也是可能的。

    (三)構(gòu)建完善的教師培訓(xùn)體系

    教師培訓(xùn)不僅是教師隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，更是提升學(xué)校教育質(zhì)量的重要保障。教師培訓(xùn)體系的建設(shè)和完善是一個系統(tǒng)化工程，主要包括培訓(xùn)課程、管理制度、效果評估三大部分。教師培訓(xùn)體系并非一成不變，而是要根據(jù)教師需要、學(xué)校需要以及社會需要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，激發(fā)教師參與培訓(xùn)的意愿，提高培訓(xùn)的效果。建立以教師為中心的培訓(xùn)體系，不僅要制定以服務(wù)教師為導(dǎo)向的培訓(xùn)政策、搭建跨校的學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺，還要建立教師培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、搭建多樣化的教師培訓(xùn)論壇，組建教師學(xué)習(xí)與培訓(xùn)共同體，以便更好地服務(wù)于人才培養(yǎng)和教育事業(yè)發(fā)展的需要。

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