白俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及前景

    白俄羅斯是出口導(dǎo)向型國家，其經(jīng)濟(jì)極易受外部環(huán)境的影響。2008年國際金融危機(jī)的爆發(fā)結(jié)束了白俄羅斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)多年的高速增長，使其進(jìn)入低迷時(shí)期。2014年烏克蘭危機(jī)后，由于國際油價(jià)暴跌及俄羅斯經(jīng)濟(jì)危機(jī)的打擊，白俄羅斯經(jīng)濟(jì)更是跌入谷底。隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐加快和俄羅斯經(jīng)濟(jì)回升，2017年白俄羅斯經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇。但由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)落后、投資不足、債務(wù)過高等因素，未來一段時(shí)期白俄羅斯經(jīng)濟(jì)將保持低速增長狀態(tài)。為此，白俄羅斯政府對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定了一系列規(guī)劃和任務(wù)，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)脫離低速增長軌道。

    一、1991-2016年白俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述

    1991年獨(dú)立后，白俄羅斯經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了最初5年的衰退期，之后逐漸步入正軌，并實(shí)現(xiàn)了12年的快速增長。白俄羅斯是獨(dú)聯(lián)體國家中經(jīng)濟(jì)最早恢復(fù)到蘇聯(lián)解體前水平的國家。

    (一)白俄羅斯經(jīng)濟(jì)體制及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

    1991年白俄羅斯獨(dú)立后，當(dāng)政的舒什克維奇政府效法俄羅斯的“休克療法”，在該國進(jìn)行了疾風(fēng)暴雨般的“私有化、自由化、西方化”，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)全面崩潰以及政治和社會(huì)生活的空前動(dòng)蕩與混亂。1994年盧卡申科上臺后，立即停止大規(guī)模私有化，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的同時(shí)主張實(shí)行循序漸進(jìn)、面向社會(huì)和由國家控制的市場經(jīng)濟(jì)改革。其改革目標(biāo)是在白俄羅斯建立市場社會(huì)主義。他認(rèn)為，市場社會(huì)主義既不是無限夸大市場機(jī)制的功能，亦非隨意貶低計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的作用。在經(jīng)濟(jì)過渡階段使二者和諧統(tǒng)一是很重要的。

    白羅斯市場社會(huì)主義模式包括:國家所有制為主體的混合所有制結(jié)構(gòu);國家干預(yù)與市場機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)下的國民經(jīng)濟(jì)管理體系;以原蘇聯(lián)社會(huì)保障制度為基礎(chǔ)的社會(huì)保障，強(qiáng)調(diào)社會(huì)公正與平衡。從以上內(nèi)容可看出，白俄羅斯經(jīng)濟(jì)體制最鮮明的特點(diǎn)是以國有制為主體，國家主導(dǎo)調(diào)控經(jīng)濟(jì)，帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。白國有經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的2/3，約55%人口在國企工作，國家嚴(yán)格控制私有化改革且改革進(jìn)展緩慢。國家調(diào)節(jié)大部分商品價(jià)格，一些重要商品仍實(shí)行國家采購制。

    白俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，以工業(yè)為主。全國共有2300家工業(yè)企業(yè)，23%的就業(yè)人口從事工業(yè)，工業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的25%。加工工業(yè)占工業(yè)生產(chǎn)的大部分江山，產(chǎn)值占比達(dá)85.6%，其中食品加工業(yè)占加工業(yè)產(chǎn)值的29.6%、石油產(chǎn)品加工占15%、機(jī)器制造業(yè)占15.2%、化工業(yè)占9.5%。需指出的是，能源生產(chǎn)對白俄羅斯經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)很大，占GDP的1/3、出口的1/2。但白俄羅斯能源短缺，80%以上的能源原材料從俄羅斯進(jìn)口，嚴(yán)重依賴俄羅斯的能源供應(yīng)。農(nóng)業(yè)亦是白俄羅斯國民經(jīng)濟(jì)的重要部門，對GDP的貢獻(xiàn)率為5.1%，全國近9.7%的人口從事這一行業(yè)。此外，白俄羅斯對外貿(mào)易依存度較高，進(jìn)出口額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的120%以上，在歐洲國家處于前10位。

    (二)獨(dú)立以來白俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

    白俄羅斯獨(dú)立后的最初3年(1991-1993年)，由于實(shí)行“休克療法”，經(jīng)濟(jì)陷入連年滑坡的困境，但經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展情況比俄羅斯、烏克蘭等其他獨(dú)聯(lián)體國家好，GDP分別下降1.2%、9.6%和7.6%，在獨(dú)聯(lián)體國家中下降幅度最小。1994-1995年，由于外來能源原料價(jià)格猛漲使其供應(yīng)量大減，國內(nèi)農(nóng)業(yè)遭遇嚴(yán)重旱災(zāi)以及軍事工業(yè)訂貨銳減等內(nèi)外多方面原因，白俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)一步惡化，GDP同比分別下降12.6%和10%。

    1996年，白俄羅斯與俄羅斯結(jié)成聯(lián)盟國家。在俄羅斯充分的能源原材料保障下，白俄羅斯發(fā)揮自身加工業(yè)優(yōu)勢，加之國內(nèi)政治局勢持續(xù)保持穩(wěn)定，國家經(jīng)濟(jì)開始走上正軌。1996-2008年，白俄羅斯經(jīng)濟(jì)連續(xù)12年年均增長8%以上。到21世紀(jì)初，白俄羅斯經(jīng)濟(jì)已達(dá)到并超過獨(dú)立前水平，2000年和2001年工業(yè)產(chǎn)值分別超過1989年的3%和9.1%。通貨膨脹率從1991年的103.9%降至2008年的13.5%，居民生活得到很大改善，已恢復(fù)到蘇聯(lián)解體前水平。財(cái)政收支平衡，赤字占GDP的比重一直維持在2%以下。

                                                                        圖1 1995-2008年白俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值規(guī)模及增速

    白俄羅斯經(jīng)濟(jì)高速增長態(tài)勢在2009年以后就中止了。2009-2016年，白俄羅斯這個(gè)對外部市場和俄羅斯經(jīng)濟(jì)高度依賴的國家接連遭受國際金融危機(jī)、外匯危機(jī)、國際油價(jià)暴跌及俄羅斯經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直萎靡不振，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長1.6%，其中2015年和2016年處于負(fù)增長狀態(tài)。白俄羅斯盧布持續(xù)貶值，從1美元∶2200白盧布(2009年1月1日)到1美元∶1.9585萬白盧布(2016年12月31日)，貶值近90%。物價(jià)飛漲，通貨膨脹率年均30%以上，2011年竟然高達(dá)108.69%。實(shí)體經(jīng)濟(jì)、對外貿(mào)易、固定資產(chǎn)投資、零售貿(mào)易等均有不同程度的下滑。

                                                                        圖2 1995-2008年白俄羅斯人均國內(nèi)生產(chǎn)總值( 單位：美元)

                                                                        表1 2009-2016年白俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值一覽表

    二、白俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

    2017年以來，白俄羅斯經(jīng)濟(jì)走出衰退，總體呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)勢頭，主要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但受投資、消費(fèi)增長乏力的影響，經(jīng)濟(jì)增速并不高。

    (一)經(jīng)濟(jì)增速止跌回升

    2017年白俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長好于預(yù)期。白國家統(tǒng)計(jì)委員會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，2017年白國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長2.4%，高于此前白俄羅斯政府預(yù)期的2%，也高于國際貨幣基金組織預(yù)測的1.7%，結(jié)束了2015年以來的負(fù)增長態(tài)勢。

    (二)實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)生機(jī)

    白俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的最重要表現(xiàn)是工業(yè)制造業(yè)復(fù)蘇。2017年全年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)930.42億白盧布，同比增長6.1%(2016年為－0.4%)。

                                                                          表2 2014-2016年白俄羅斯主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表( 單位：億美元)

    從工業(yè)各部門數(shù)據(jù)來看，采掘業(yè)同比增長3.6%，加工業(yè)增長7%。加工業(yè)中的機(jī)械制造業(yè)、造紙業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)藥、化工業(yè)都實(shí)現(xiàn)較高增長，分別達(dá)到26.5%、14.4%、10.1%和9.8%;工業(yè)產(chǎn)品庫存率也降到近4年以來最低值，從每月的68.8%降至61.9%。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亦實(shí)現(xiàn)較快增長，農(nóng)業(yè)組織、農(nóng)戶、農(nóng)場、居民等所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)182.46億白盧布，與2016年同期相比增長4.1%。

                                                                          圖3 2010-2016年白俄羅斯對外貿(mào)易走勢( 單位：億美元)

    (三)通貨膨脹降低，匯率穩(wěn)定

    2017年以來，由于白俄羅斯央行采取嚴(yán)苛的貨幣信貸政策，白俄羅斯通貨膨脹率明顯下降，從2016年12月的10.6%降至2017年12月的4.6%。近兩年俄羅斯盧布的大幅貶值一定程度上引發(fā)了白俄羅斯盧布的直線下跌，2015年白俄羅斯盧布貶值36%，2016年持續(xù)貶值20%。但進(jìn)入2017年后，由于國際油價(jià)上升及俄羅斯盧布走勢趨穩(wěn)，白俄羅斯盧布對美元匯率逐步企穩(wěn)，在1%上下浮動(dòng)。金融市場亦保持穩(wěn)定，銀行再融資利率持續(xù)下調(diào)8次，現(xiàn)已降至11%，外匯儲(chǔ)備增至74億美元(截至2017年12月1日)。低通脹及本國貨幣穩(wěn)定有助于白俄羅斯經(jīng)濟(jì)走上復(fù)蘇軌道。

    (四)對外貿(mào)易大幅增長

    2017年1-11月，白俄羅斯對外貿(mào)易總額達(dá)570.23億美元，同比增長23.5%。其中:出口263.88億美元，同比增長23.4%，礦產(chǎn)品和機(jī)械設(shè)備出口漲幅最快，分別上漲24.1%和18.2%;進(jìn)口306.35億美元，同比增長23.6%。俄羅斯是白俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，2017年1-11月兩國貿(mào)易額為292.23億美元，同比增長23.2%。

    (五)投資、消費(fèi)小幅上漲

    2017年白俄羅斯固定資產(chǎn)投資增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，增幅為5.3%。固定資產(chǎn)投資雖然實(shí)現(xiàn)了正增長，但增長率并不高，表明各工業(yè)部門投資需求仍不旺盛，不利于生產(chǎn)現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。同時(shí)，由于居民實(shí)際可支配收入實(shí)現(xiàn)1.5%的增長，白俄羅斯消費(fèi)市場微弱復(fù)蘇。根據(jù)白國家統(tǒng)計(jì)委員會(huì)數(shù)據(jù)，2017年白俄羅斯零售貿(mào)易總額為391.58億白盧布，同比增長3.8%。其中食品類商品(包括飲料和煙草制品)占52%，非食品類商品占48%。投資、消費(fèi)的有限增長在很大程度上抑制了經(jīng)濟(jì)的增長速度。

                                                                              表3 2015-2017年白主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表( 同比，%)

    三、白俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要原因

    自2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，全球經(jīng)濟(jì)多年處于“低增長、低利率、低通脹”的弱勢復(fù)蘇態(tài)勢。但進(jìn)入2017年，全球經(jīng)濟(jì)擺脫了多年的低迷，增速明顯提升。根據(jù)聯(lián)合國《2018年世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》報(bào)告，2017年世界經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到3%。貿(mào)易增長也表現(xiàn)出不俗的成績，全年增長4%，高于全球經(jīng)濟(jì)增長速度。外部經(jīng)濟(jì)條件的好轉(zhuǎn)對白俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展無疑是個(gè)利好消息，加之白俄羅斯政府自身采取了一系列反危機(jī)措施，推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)走出泥潭、穩(wěn)步復(fù)蘇。

    (一)國際能源價(jià)格企穩(wěn)回升

    石油輸出國組織(OPEC，以下簡稱歐佩克)達(dá)成的減產(chǎn)協(xié)議得到有效執(zhí)行。2017年1-8月歐佩克平均減產(chǎn)執(zhí)行率高達(dá)97.9%，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，這在很大程度上對國際油價(jià)回升起到支撐作用。加之，中國等國家石油消費(fèi)需求依然強(qiáng)勁、美國原油庫存大幅減少、美國頁巖油鉆井活動(dòng)放緩等因素，2017年國際油價(jià)維持了上升勢頭。2017年11月布倫特原油價(jià)格達(dá)到每桶64.49美元，全年均價(jià)為每桶53.09美元，比2016年提高8.09美元。國際原油價(jià)格走高有利于白俄羅斯外貿(mào)形勢的改善及白盧布的穩(wěn)定，并有助于抑制通脹，釋放經(jīng)濟(jì)活力。

    (二)主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)改善

    作為白俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，俄羅斯宏觀經(jīng)濟(jì)在2017年企穩(wěn)回升，1-12月國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長1.6%，工業(yè)生產(chǎn)總值同比增長1%。俄羅斯是白俄羅斯第一大出口市場、第一大投資伙伴，也是其能源主要供給者。俄經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對陷入衰退的白經(jīng)濟(jì)來說無疑是一劑強(qiáng)心針，不僅助推該國對外貿(mào)易增長，更為關(guān)鍵的是，使俄羅斯有能力繼續(xù)對白俄羅斯經(jīng)濟(jì)進(jìn)行援助，包括提供貸款、維持廉價(jià)油氣供給等。

    2017年4月，兩國結(jié)束了持續(xù)一年多的油氣爭端，達(dá)成共識:俄將恢復(fù)對白每年2400萬噸的石油供應(yīng)，并且免除白對俄每年100萬噸石油產(chǎn)品的供應(yīng)義務(wù)。2017年1-6月，白俄羅斯對俄羅斯的石油產(chǎn)品出口同比增長18%，達(dá)6310萬美元。與此同時(shí)，白俄羅斯另一大貿(mào)易伙伴———?dú)W盟的經(jīng)濟(jì)形勢也向好發(fā)展，歐元區(qū)各經(jīng)濟(jì)體普遍出現(xiàn)較強(qiáng)增長。2017年11月9日，歐盟委員會(huì)發(fā)布?xì)W洲經(jīng)濟(jì)秋季展望報(bào)告，預(yù)計(jì)2017年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長2.2%，其中德國增長2.2%、法國增長1.7%、意大利增長1.4%。在此背景下，2017年1-11月白俄羅斯與歐盟貿(mào)易額同比增長26.7%，達(dá)129億美元。歐盟經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長無疑也有利于白俄羅斯對外貿(mào)易及外資的增長。

    (三)白俄羅斯政治社會(huì)穩(wěn)定

    盧卡申科擔(dān)任白俄羅斯總統(tǒng)20余年來，執(zhí)政基礎(chǔ)穩(wěn)固，牢牢控制著政治局勢。反對派既無領(lǐng)軍人物又無明確的可行性綱領(lǐng)，力量弱小且分散，絲毫不能影響盧卡申科的執(zhí)政地位。2017年2-3月，反對派在白俄羅斯多地組織抗議政府征收“寄生蟲稅”的示威游行，示威焦點(diǎn)繼而轉(zhuǎn)為針對總統(tǒng)盧卡申科的治國方法。但該示威游行對白俄羅斯的政治社會(huì)形勢并未造成很大波瀾，白俄羅斯政局總體保持平穩(wěn)。加之盧卡申科仍是堅(jiān)定的親俄派，俄羅斯給予他很大支持。總之，白俄羅斯政治形勢保持穩(wěn)定為其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)造了有利條件。

    (四)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)措施見成效

    近兩年，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快走出困境，白俄羅斯政府采取了一系列措施。

    第一，推行緊縮貨幣政策，降低通貨膨脹率。自2010年以來，白俄羅斯國內(nèi)通貨膨脹率一直維持較高水平。與經(jīng)濟(jì)增速下滑相比，白俄羅斯央行將抑制通貨膨脹作為首要目標(biāo)，不斷強(qiáng)調(diào)抑制通貨膨脹的重要性。為此，央行不斷調(diào)高再融資利率，一度曾達(dá)到25%，同時(shí)施行通貨膨脹目標(biāo)制，央行制定了2017年通貨膨脹率不超過9%的目標(biāo)。

    第二，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，減少不必要開支，縮減財(cái)政赤字。政府逐步取消了對居民住宅公用事業(yè)和交通的補(bǔ)貼，按照市場規(guī)律調(diào)整住宅公用事業(yè)服務(wù)費(fèi)用，2017年9-12月，白俄羅斯住宅公用事業(yè)服務(wù)費(fèi)上漲8%，全年比2016年增長兩倍。在政府努力下，國家財(cái)政赤字占GDP的比重從2010-2015年平均6.2%降至2017年的3.7%。

    第三，放開日常消費(fèi)品價(jià)格，穩(wěn)定消費(fèi)市場。大幅減少國家定價(jià)商品和服務(wù)種類，完善反壟斷法，減少商品流通環(huán)節(jié)的成本。消費(fèi)價(jià)格指數(shù)從2016年年底的33%成功降至2017年的20%。上述措施對穩(wěn)定匯率、促進(jìn)消費(fèi)及投資發(fā)揮了重要作用。

    (五)大力推行經(jīng)濟(jì)外交以擺脫困境

    首先，向外部尋求資金支持。白俄羅斯先后向國際貨幣基金組織、歐盟委員會(huì)、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行及俄羅斯、歐亞穩(wěn)定與發(fā)展基金申請貸款。其中，俄羅斯和歐亞穩(wěn)定與發(fā)展基金提供了將近27億美元貸款，用于白俄羅斯的債務(wù)重組和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)形勢。

    其次，積極參加“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)同中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。白俄羅斯一貫重視同中國的關(guān)系，將其放在白俄羅斯對外關(guān)系的重要位置。2016年中白貿(mào)易額為26.022億美元，2017年1-11月白俄羅斯與中國貿(mào)易額為24.84億美元，中國現(xiàn)已成為白俄羅斯第四大貿(mào)易伙伴，對白投資超過4億美元。

    白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科主張積極發(fā)展與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，要求至2020年白各州和明斯克市每年都應(yīng)在國際合作框架內(nèi)從中國吸引不少于1億美元的直接投資，對中國的出口額不少于15億美元。2015年習(xí)近平主席訪白以后，中國國家開發(fā)銀行與白俄羅斯開發(fā)銀行和白俄羅斯銀行簽署信貸協(xié)議，向白提供70億美元貸款。這筆資金對于落實(shí)重大項(xiàng)目、創(chuàng)造新的就業(yè)崗位發(fā)揮了積極作用。白俄羅斯積極響應(yīng)中國提出的“一帶一路”倡議，將自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”對接，中白工業(yè)園就是中白共建“一帶一路”最好的成果。

    最后，拓展與發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)往來。白俄羅斯還積極擴(kuò)大與印度、卡塔爾、伊朗、委內(nèi)瑞拉、越南以及烏克蘭、阿塞拜疆、土庫曼斯坦等國的經(jīng)濟(jì)合作，特別是在重型機(jī)械、鉀肥、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)往來。需要指出的是，近年白俄羅斯與烏克蘭貿(mào)易額直線上升，已占白俄羅斯對外貿(mào)易總額的12%。2017年1-11月，兩國貿(mào)易額達(dá)41.9億美元，烏克蘭已成為白俄羅斯第三大貿(mào)易伙伴。白俄羅斯對發(fā)展中國家所施行的經(jīng)濟(jì)外交政策有利于其出口市場的進(jìn)一步開拓，大大改善了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力的狀況。

    四、對白俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的預(yù)判及分析

    2017年9月，白俄羅斯部長委員會(huì)召開會(huì)議，就2018年白俄羅斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測以及2019-2020年白俄羅斯主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的草案進(jìn)行了討論。草案指出，2018年白俄羅斯GDP將增長3.4%，工業(yè)增速達(dá)到3.6%，居民實(shí)際可支配收入增長3.2%，通貨膨脹率為7%。不可否認(rèn)，未來一段時(shí)期，白俄羅斯經(jīng)濟(jì)將延續(xù)2017年的增長，但受制于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的負(fù)面因素，白俄羅斯經(jīng)濟(jì)將處于低增長區(qū)間，增速不會(huì)超過3%。

    (一)外部經(jīng)濟(jì)因素分析

    1.國際油價(jià)不確定

    經(jīng)過產(chǎn)油國近一年的減產(chǎn)，國際石油市場供過于求的局面得到改善，但供需仍未實(shí)現(xiàn)平衡，油價(jià)向好的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。一是，全球石油庫存仍很高。無論從國際能源署(IEA)還是歐佩克的數(shù)據(jù)看，全球石油庫存仍明顯高于正常水平。截至2017年8月，經(jīng)合組織(OECD)國家的商業(yè)原油庫存減少了1420萬桶，為30.15億桶，較5年均值多1.7億桶。與此前國際能源署報(bào)告指出的2016年12月庫存較5年均值多2.86億桶相比，僅減少了1.16億桶。按此速度測算，如果完全消化上述1.7億桶庫存，可能需要一年的時(shí)間。二是，非歐佩克國家石油總產(chǎn)量增長潛力仍較大。美國原油產(chǎn)量明顯增加。國際能源署報(bào)告顯示，2017年非歐佩克產(chǎn)油國原油供應(yīng)預(yù)計(jì)每日增長70萬桶，2018年將每日增長150萬桶，至5960萬桶，其中美國是最大貢獻(xiàn)國。2017年和2018年，美國原油產(chǎn)量每日將分別增長47萬桶和110萬桶。美國頁巖油生產(chǎn)的靈活性及其巨大的增產(chǎn)潛力仍將在較長時(shí)間內(nèi)制約油價(jià)回升。除美國之外，其他國家在油價(jià)下跌之前投資的項(xiàng)目陸續(xù)投入生產(chǎn)，加拿大、巴西等國的石油產(chǎn)量也在不斷增長，從而助力非歐佩克國家的原油總產(chǎn)量不斷提升。三是歐佩克減產(chǎn)協(xié)議能否有效延長仍有待觀察。當(dāng)前世界原油市場上的供求局面僅在改善中，遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)平衡，市場心態(tài)較脆弱，一旦減產(chǎn)協(xié)議停止，原油市場價(jià)格必定會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)。

    2.俄羅斯經(jīng)濟(jì)增速有限

    未來兩到三年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)仍將保持增長，但鑒于國際油價(jià)不確定、西方經(jīng)濟(jì)制裁以及俄羅斯固有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性障礙、投資不足等因素，其增幅不會(huì)太大。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部預(yù)測，2018-2020年年均增速為1.5%;國際貨幣基金組織預(yù)估，2017-2018年俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長為1.4%，2018-2020年年均增速不超過1.5%。鑒于白俄羅斯對俄羅斯經(jīng)濟(jì)的依賴性，未來一段時(shí)期，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長乏力也將影響白俄羅斯加工業(yè)的發(fā)展及其出口貿(mào)易的快速增長。

    (二)影響白俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)因素分析

    1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革進(jìn)展過于緩慢

    白俄羅斯經(jīng)濟(jì)體制實(shí)際上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)效率低下，產(chǎn)品競爭力低，這樣的經(jīng)濟(jì)體制極大阻礙了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性增長。只有進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革才能徹底擺脫經(jīng)濟(jì)困局。但現(xiàn)實(shí)情況是，該國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革嚴(yán)重滯后。

    2015年盧卡申科在總統(tǒng)選舉前曾承諾要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，但當(dāng)選后并未進(jìn)行私有化改革。盧卡申科擔(dān)心匆忙變革會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失和國家經(jīng)濟(jì)命脈被外資控制，繼而影響其執(zhí)政基礎(chǔ)。他曾明確表示，某些外部力量推動(dòng)白俄羅斯進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)改革，目的是讓白俄羅斯變亂。近些年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，為獲得國際貨幣基金組織(IMF)優(yōu)惠貸款，白俄羅斯政府在國企改制、減免補(bǔ)貼等方面進(jìn)行了小幅改革，但并未對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行根本性改革。2017年白俄羅斯經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，白政府立即中斷了與IMF的談判。此外，白俄羅斯所借外債大部分用來支持老的國有企業(yè)發(fā)展，用于維持現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。白國家統(tǒng)計(jì)委員會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年7月1日，白俄羅斯境內(nèi)國有企業(yè)或含國有資產(chǎn)的企業(yè)總計(jì)3550家，比2016年同期減少164家。國有成分在白主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中所占比重有小幅下降，但國家所有制份額仍占70%左右，國有經(jīng)濟(jì)收入占全國財(cái)政收入的76%。也就是說，白俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型20余年國有經(jīng)濟(jì)成分僅僅下降了7.2%?？梢灶A(yù)見，盧卡申科在任期間白俄羅斯不會(huì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，這對經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長設(shè)置了障礙。

    2.投資不足

    一是，國內(nèi)資本供給不足和供給能力有限。雖然白俄羅斯經(jīng)濟(jì)正在逐步好轉(zhuǎn)，但資金不足仍是個(gè)大問題，現(xiàn)仍在向外尋求資金援助。同時(shí)，外債過高，占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的41.7%，已接近危險(xiǎn)邊緣。同時(shí)，白俄羅斯即將進(jìn)入償債高峰期，到2021年年底需還債260億美元。截至2018年1月1日，白俄羅斯黃金外匯儲(chǔ)備僅為73.15億美元。這意味著未來幾年白俄羅斯在為數(shù)不多的資金中還要拿出一部分用于還債，這無疑對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有負(fù)面影響。二是，企業(yè)流動(dòng)資金匱乏。近些年白俄羅斯對外貿(mào)易形勢不佳，產(chǎn)品庫存率較高，企業(yè)相互拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，加之白俄羅斯央行將繼續(xù)實(shí)行緊縮貨幣政策，貸款利息較高，白俄羅斯企業(yè)的投資需求將降低。三是，長期西方經(jīng)濟(jì)制裁、市場封閉、行政程序煩瑣、賦稅過高、投資法律基礎(chǔ)不穩(wěn)定、思想僵化等因素，對外國直接投資的流入皆具有負(fù)面影響。有研究表明，近三年，外國投資者對白俄羅斯的投資活動(dòng)減少了33%。投資是一國拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要手段，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化的必備工具，也是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的主要驅(qū)動(dòng)力。白俄羅斯投資不足必然從規(guī)模和效益上影響其經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，加大白俄羅斯經(jīng)濟(jì)長期低迷的風(fēng)險(xiǎn)。

    五、未來一段時(shí)期白俄羅斯經(jīng)濟(jì)面臨的主要任務(wù)

    為進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，2016年12月白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科批準(zhǔn)了2016-2020年白俄羅斯社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要。根據(jù)該綱要，至2020年白俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是提高經(jīng)濟(jì)競爭力、吸引投資和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞這三個(gè)主要目標(biāo)，白俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先方向和主要任務(wù)有以下幾個(gè)方面:

    第一，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。提高白俄羅斯國家科學(xué)院的地位及作用，加大對科學(xué)研究的投入。重點(diǎn)扶持信息、通信技術(shù)、原子能工業(yè)、可再生能源、納米生物技術(shù)、制藥工業(yè)、儀器工業(yè)、機(jī)器人技術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障較高的科學(xué)成果轉(zhuǎn)化率。

    第二，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)大在白俄羅斯建造第四代移動(dòng)通信系統(tǒng)項(xiàng)目的范圍，實(shí)施“給每一家庭提供光纜”項(xiàng)目。至2020年，家庭互聯(lián)網(wǎng)訪問率將至少達(dá)到80%。建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)，確保所有行政程序電子化。加強(qiáng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)、商業(yè)、銀行業(yè)、醫(yī)學(xué)、教育和交通等領(lǐng)域的應(yīng)用。

    第三，提高投資效率，吸引外商直接投資。至2020年，國家將優(yōu)先投資出口導(dǎo)向型企業(yè)、社會(huì)福利項(xiàng)目以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，具體包括核電站建設(shè)、吉利汽車組裝廠建設(shè)、中白工業(yè)園建設(shè)、別特里科夫斯基和斯塔洛賓斯基產(chǎn)區(qū)鉀礦開采綜合體建設(shè)及鉀肥生產(chǎn)、斯韋特洛戈?duì)査箍思垵{廠建設(shè)、米奧爾斯基公司金屬板和白鐵皮廠建設(shè)、“明斯克—米爾”多功能試驗(yàn)綜合體設(shè)計(jì)建設(shè)等80個(gè)總金額超過270億美元的項(xiàng)目。同時(shí)，進(jìn)一步改善營商環(huán)境，加強(qiáng)外資引進(jìn)，積極發(fā)展工業(yè)園區(qū)及自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)與國際金融機(jī)構(gòu)的合作，拓寬融資渠道。

    第四，完善金融市場。保障國家銀行體系的穩(wěn)定，大力降低通貨膨脹率，到2020年，通貨膨脹率將降至5%。實(shí)現(xiàn)貨幣體系的自由化。擴(kuò)大融資來源，包括共同證券、項(xiàng)目融資、通過外國存托憑證在國際證券交易所配銷白俄羅斯企業(yè)的股票等。改善白俄羅斯涉外銀行在出口信貸、融資投資等方面的經(jīng)營狀況。

    第五，推動(dòng)出口多元化。首先，改善出口商品結(jié)構(gòu)，降低原材料出口比重，增加高科技和知識密集型產(chǎn)品比重，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品比重。其次，制定及實(shí)施區(qū)域性出口政策，發(fā)展物流基礎(chǔ)設(shè)施，積極制定經(jīng)濟(jì)外交政策，提高對外貿(mào)易活動(dòng)人員的業(yè)務(wù)水平。最后，在鞏固包括俄羅斯在內(nèi)的傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，積極開拓新市場，進(jìn)一步與歐盟成員國開展貿(mào)易、投資、交通、環(huán)保、過境運(yùn)輸、簽證制度簡化等領(lǐng)域的合作;加大與亞洲、非洲、南美洲和中東國家的經(jīng)濟(jì)往來，特別是與中國和印度的經(jīng)濟(jì)合作。

    第六，加強(qiáng)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的經(jīng)濟(jì)一體化。推動(dòng)消除成員國貿(mào)易障礙，創(chuàng)建商品和服務(wù)統(tǒng)一市場的發(fā)展條件。制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸一體化政策，推動(dòng)科技工業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)一體化。與此同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)俄白聯(lián)盟建設(shè)，特別是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、軍事及社會(huì)領(lǐng)域的合作。

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