埃塞俄比亞林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
來源：絲路印象
2024-07-19 17:33:59
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在全球生態(tài)保護(hù)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景下，國際林業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期。研究分析國際林業(yè)發(fā)展動態(tài)有助于推動中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。埃塞俄比亞位于非洲東部，國土面積110.43萬km2，人口9100萬。全國分9個(gè)州和2個(gè)特別市(首都亞斯亞貝巴和德雷達(dá)瓦)，境內(nèi)以山地高原為主，東非大裂谷縱貫全境，平均海拔近3000m，素有“非洲屋脊”之稱。北部、南部、東北部的沙漠和半沙漠地區(qū)約占全國面積的25%。埃塞俄比亞地處熱帶，但因地勢較高，大部地區(qū)氣候溫和。經(jīng)濟(jì)以農(nóng)牧業(yè)為主，是非洲牲畜數(shù)量最多的國家。食品加工和紡織為主要工業(yè)部門。埃塞俄比亞2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值375億美元，經(jīng)濟(jì)增長率為8.5%，人均年收入300美元，是世界最不發(fā)達(dá)國家之一。埃塞俄比亞對林業(yè)重視程度較低，林業(yè)發(fā)展落后。全面深入了解埃塞俄比亞林業(yè)發(fā)展情況及其落后原因，可以對我國林業(yè)發(fā)展起到一定程度的警示作用，并從中吸取教訓(xùn)，從而在生態(tài)文明建設(shè)過程中深入推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。
1、森林資源
截至2010年，埃塞俄比亞森林面積為1230萬hm2，森林覆蓋率11%。全國約95%的森林分布在奧米亞州、南方各民族州和甘貝拉州。
1.1 蓄積量
埃塞俄比亞森林總蓄積量為26370萬m3(其中商品林蓄積量6590萬m3，占總蓄積量的25%)。平均每公頃蓄積量根據(jù)林地種類的不同而不同。喬林為131.5m3/hm2，疏林為21m3/hm2，人工林為178.8m3/hm2。在BeleteGera地區(qū)，無干擾商品林的單位蓄積量為410.8m3/hm2，輕度干擾的為282.8m3/hm2，重度干擾為174.8m3/hm2。
1.2 天然林與人工林
埃塞俄比亞森林以天然次生林為主，境內(nèi)沒有天然林。據(jù)FAO統(tǒng)計(jì)，2010年全國天然次生林面積為1178.5萬hm2，這些林地沒有明確的功能限定。同時(shí)還有部分人工林，總面積約為51.1萬hm2(其中約有13.3萬hm2為1978-1989年?duì)I造)，這些林地全部作為商品林進(jìn)行經(jīng)營管理。人工林主要樹種及所占比例為，桉樹(Eucalyptus)占58%，柏樹(Cupres-sus)占29%，刺柏(Juniperusprocera)占4%，松樹(Pi-nus)占2%，其他樹種約占7%。
1.3 植被類型
埃塞俄比亞的森林主要有5種植被類型。
1)干旱山地常綠林。主要分布在奧羅米亞州博勒納地區(qū)的山區(qū)和坡地，以及阿姆哈拉和提格里地區(qū)東部大裂谷沿線，海拔1500-2000m，年降雨量為400-700mm，年平均溫度18-25℃。主要樹種為非洲圓柏(Juniperusprocera)，伴生樹種有鉤毛樹(Barbeyaoleoides)、阿拉伯茶(Cathaedulis)、橄欖木(Oleaeuropaeassp.africana)、黃連木(Pistaciaaethio-piica)和翼謝氏木(Schreberaalata)等。
2)山地常綠混交林。主要分布在奧羅米亞州、南方州和阿姆哈拉州，其年降雨量700-1100mm，年平均溫度1-20℃。在海拔1500-2700m范圍內(nèi)，主要建群樹種有非洲圓柏(J.procera)、羅漢松(Podocarpusgracilor)，中下層林分樹種有橄欖木、異木患(Allophylusabyssinica)、非洲樸(Celtisafricana)、巴豆(Crotonmachrostachys)、非洲芙蓉(Dombeyaspp.)、類岑楝(Ekebergiacapensis)、非洲齊墩果(Oleahochstetteri)和非洲李(Prunusafricana);在海拔3000-3400m則過渡到苦蘇林(Hageniaabyssinica)、非洲高地竹(Arundinariaalpina);海拔更高的區(qū)域分布有歐石楠(Ericaarborea)。
3)混生羅漢松濕潤山地闊葉林。主要分布在貝爾山南部和西南部，海拔1500-2600m，年平均溫度15-20℃，年平均降雨量800-2000mm，以闊葉樹為主，混生有羅漢松。
4)以阿林山欖木為主的濕潤山地闊葉林。主要分布在奧米亞州、南方州和甘貝拉州，海拔1500-2600m，年平均降雨量700-2000mm，年平均溫度15-20℃。主要樹種為阿林山欖木(Aninge-riaadolfi-friederici)，伴生有榕樹、蒲桃(Syzygiumguineense)和咖啡樹(Coffeaarabica)等。在海拔2600m以上、降雨量更多的坡地，生長著密度較高的非洲高原竹(Arundinariaalpina)。
5)河岸林。分布在主要河流兩岸，主要樹種有埃及榕(Ficussycamorus)、西非烏木(Diospyrosmespiliformis)、赤才(Lepisanthessenegalensis)、香欖(Mimusopskummel)、非洲海棗(Phoenixreclinata)、酸豆(Tamarindusindica)和桃花心木(Trichiliaemeti-ca)，散生有大葉鳳果(Garcinalivingstonea)、非洲破布木(Cordiaafricana)、柿樹(Diospyrosspp.)、非洲樹蘭(Trichiliaemitica)等。
1.4 森林權(quán)屬
1974年以前，埃塞俄比亞約有一半的林地屬于私有。1975年埃塞俄比亞實(shí)施了土地改革，所有土地劃歸國有，集體、企業(yè)和個(gè)人對土地沒有所有權(quán)，只有使用權(quán)。伴隨著這場改革，該國林地和林產(chǎn)品加工企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)國有化。到目前為止，該國森林全部為國有林，沒有私有林。
1.5 森林資源變化情況
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的需求，埃塞俄比亞的森林破壞嚴(yán)重。在18世紀(jì)，埃塞俄比亞森林面積超過4000萬hm2，森林覆蓋率約35%。到20世紀(jì)50年代，森林覆蓋率已經(jīng)降到約16%。1990-2010年森林面積繼續(xù)下降，減少了約281萬hm2(1990年為1511萬hm2，2010年為1230萬hm2)，平均每年減少14.05萬hm2，平均每年減少的森林面積占森林總面積的0.93%。
1990-2005年全國沒有新增人工林(此期間人工林面積保持在49.1萬hm2左右)，2005-2010年人工林面積增加了2000hm2(2010年為51.1萬hm2)。人口和投資的增長導(dǎo)致森林資源被破壞。按當(dāng)前的趨勢發(fā)展，如果不采取切實(shí)有效的措施，預(yù)計(jì)到2030年，約900萬hm2的林地將會被用作農(nóng)業(yè)用地。
1.6 森林碳儲量
1990-2010年埃塞俄比亞森林碳儲量呈減少趨勢，平均每年森林碳儲量減少350萬t。1990年全國森林碳儲量為2.89億t，2000年為2.54億t，2005年為2.36億t，2010年為2.19億t。
1.7 濕地
埃塞俄比亞擁有豐富的濕地生態(tài)系統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，埃塞俄比亞濕地面積為13699km2，占國土總面積的1.24%。根據(jù)生物群落的不同，可將這些濕地分為4大類，即埃塞俄比亞濕地生態(tài)系統(tǒng)、索馬里-馬賽濕地生態(tài)系統(tǒng)、蘇丹幾內(nèi)亞濕地生態(tài)系統(tǒng)和薩赫勒濕地生態(tài)系統(tǒng)。
1.8 生物多樣性保護(hù)
埃塞俄比亞生物多樣性豐富，在非洲排名第5。但由于人為干擾，一些生物資源正在迅速消失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，埃塞俄比亞保護(hù)區(qū)約有1408種動物(包括兩棲類、鳥類、哺乳類、爬行類)，其中7%為埃塞俄比亞特有種，4.6%受到威脅。有6603種維管束植物，其中15.1%為特有種，4.9%列入IUCN保護(hù)名錄。
2、林業(yè)政策法規(guī)
埃塞俄比亞的林業(yè)政策法規(guī)主要關(guān)注森林管理、發(fā)展和利用，林產(chǎn)品貿(mào)易和市場管理，國有企業(yè)管理和私營企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。
《森林法》為該國林業(yè)最主要的法律，進(jìn)行過多次修訂，2007年頒布的《森林法》是該國林業(yè)行業(yè)最新的法律。《森林法》對林木、森林、林地等進(jìn)行了界定，規(guī)定要促進(jìn)林業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)研究、豐富林產(chǎn)品市場、預(yù)防森林火災(zāi)、對破壞森林資源的行為進(jìn)行處罰等。
1994年12月埃塞俄比亞編制了森林行動計(jì)劃。
3個(gè)地區(qū)編制了區(qū)域行動計(jì)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先關(guān)注森林保護(hù)與林業(yè)發(fā)展。
《94/1994法案》是埃塞俄比亞森林資源保護(hù)、發(fā)展和利用的法律文件。該法案規(guī)定，中央和地方政府負(fù)責(zé)區(qū)劃、登記受保護(hù)的森林;在劃定的森林保護(hù)區(qū)內(nèi)，一般禁止森林資源的采伐、利用;森林的開發(fā)利用必須根據(jù)森林管理方案;林木采伐、放牧、養(yǎng)蜂和收獲其他林產(chǎn)品要經(jīng)過地方政府批準(zhǔn)。該法案同時(shí)規(guī)定，林業(yè)發(fā)展應(yīng)有利于當(dāng)?shù)厝嗣裆钏降奶岣摺?/span>
《542/2007法案》是埃塞俄比亞最新頒布的森林法規(guī)。該法規(guī)明確了森林權(quán)屬、森林分類(生產(chǎn)用林和保護(hù)林)，提出了林業(yè)經(jīng)營管理體制改革。
3、林業(yè)機(jī)構(gòu)和管理體制
3.1 政府機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理體制
埃塞俄比亞農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部自然資源司負(fù)責(zé)森林、野生動物的管理和利用，并與其他部門合作，制訂土地利用政策，起草保護(hù)法律和規(guī)章，促進(jìn)森林和野生生物資源的可持續(xù)利用。在各州，由州農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)森林的管理。2002年奧羅米亞州成立了獨(dú)立的自治機(jī)構(gòu)---鄉(xiāng)村土地和自然資源管理協(xié)會，負(fù)責(zé)管理森林資源。
埃塞俄比亞林權(quán)歸政府所有，政府投資發(fā)展林業(yè)。為調(diào)動居民造林的積極性，政府將造林、水土保持與發(fā)放賑災(zāi)糧食結(jié)合在一起，即居民要獲得賑災(zāi)糧，就先去植樹造林。由于不考核造林成活率，因而造林成活率和保存率低。林業(yè)部門在造林設(shè)計(jì)時(shí)，通常從技術(shù)的角度去考慮，而不是通過了解社區(qū)的實(shí)際需求，讓社區(qū)居民參與設(shè)計(jì)。隨著國際上通用的參與式理念的引入，一些項(xiàng)目設(shè)計(jì)開始讓群眾參與其中。由于沒有很好地貫徹執(zhí)行森林保護(hù)法規(guī)，造成居民可以任意砍伐林木，使本來短缺的森林資源更是雪上加霜。
3.2 林業(yè)科研機(jī)構(gòu)
埃塞俄比亞農(nóng)業(yè)研究院是該國開展林業(yè)科學(xué)研究的主要機(jī)構(gòu)，還負(fù)責(zé)農(nóng)作物、牲畜、土壤和水資源等方面的研究和科學(xué)普及工作。此外還有林業(yè)研究中心，該國59%的人工林種苗來源于林業(yè)研究中心。目前，埃塞俄比亞有一些機(jī)構(gòu)從事濕地的管理與研究。埃塞俄比亞野生動物保護(hù)組織致力于濕地分布、濕地測繪等研究。埃塞俄比亞野生動物和自然史聯(lián)合會致力于濕地鳥類的鑒定和瀕危物種等研究，埃塞俄比亞濕地研究所致力于本土文化、濕地與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展等研究。此外，還有環(huán)保局、生物多樣性保護(hù)研究所等。
4、森林經(jīng)營與管理
4.1 森林經(jīng)營
目前，埃塞俄比亞林業(yè)經(jīng)營呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
1)森林缺乏適當(dāng)?shù)慕?jīng)營管理(除部分大型林業(yè)企業(yè)和非政府組織參與經(jīng)營的林地外)，森林退化嚴(yán)重，濫砍濫伐現(xiàn)象較為普遍，木材供給短缺。該國大部分人工林都沒有得到適時(shí)的疏伐、整枝和主伐。森林經(jīng)營被忽視，主要是因?yàn)樵搰謽I(yè)科研水平較低:一方面，缺乏對不同地區(qū)、不同樹種生長模型的研究，沒有最優(yōu)輪伐期和間伐時(shí)間表;另一方面，也缺乏配套的收獲量表。只有特定區(qū)域的少量樹種得到深入研究。目前，該國人工林經(jīng)營規(guī)模從不足1hm2到數(shù)十萬hm2不等。較大規(guī)模的人工林一般由林產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)經(jīng)營管理，與市場聯(lián)系較為緊密。
2)政府正在通過法律手段改變該國林業(yè)管理現(xiàn)狀，林業(yè)部門管理體制不斷改革。例如，引入利益相關(guān)者參與森林經(jīng)營、封山育林和非政府組織造林項(xiàng)目。目前，埃塞俄比亞政府正在通過參與氣候變化相關(guān)林業(yè)項(xiàng)目來改善該國林業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀。埃塞俄比亞已經(jīng)獲得1個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目(2009年南部各族州項(xiàng)目面積2728hm2)。另外，減少毀林和森林退化所致排放(ＲEDD+)、非洲農(nóng)場組織、搶救薩赫勒協(xié)會、保護(hù)生物圈等在埃塞俄比亞開展了大量造林項(xiàng)目。該國政府正在從這些項(xiàng)目中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整政策，從而更好地利用非政府組織提供的項(xiàng)目資金開展造林。政府也開展了全國造林運(yùn)動，對提高民眾造林意識起到了很大作用。
3)致力于多目標(biāo)經(jīng)營。受全球?qū)ι仲Y源的多重需求(木質(zhì)林產(chǎn)品、應(yīng)對氣候變化、保護(hù)生物多樣性等)的影響，該國的林業(yè)經(jīng)營正逐步轉(zhuǎn)向以多目標(biāo)經(jīng)營為主。
4.2 森林保護(hù)
由于埃塞俄比亞經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，主要依靠農(nóng)業(yè)謀生，埃塞俄比亞村民歷來就有用火從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)。每年的雨季前，村民們都會放火燒荒備耕。盡管存在火災(zāi)隱患，但這種方式便宜、方便，所以應(yīng)用廣泛，造成森林火災(zāi)發(fā)生頻繁。奧羅米亞州是埃塞俄比亞森林覆蓋率最高的地區(qū)，每年因火災(zāi)損失的天然林達(dá)到10萬hm2，南方各民族州也損失大約相同面積的森林。2000年埃塞俄比亞南部的巴雷和博雷納因人為燒荒開墾不慎相繼引發(fā)叢林火災(zāi)，過火山林面積達(dá)7萬多hm2，對當(dāng)?shù)靥赜械恼湎∥锓N構(gòu)成嚴(yán)重威脅。UNDP對埃塞俄比亞森林火災(zāi)的評估報(bào)告表明，通過雇用森林防火員或靠當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗來保護(hù)國有林的效果不如授予社區(qū)擁有森林收益權(quán)的效果明顯。當(dāng)前，燒荒、不小心失火和政治沖突是造成森林火災(zāi)的主要原因。
就森林保護(hù)意識而言，當(dāng)?shù)鼐用?，尤其是依靠林業(yè)維持生計(jì)的社區(qū)居民有一定的森林保護(hù)意識。歷史上，由于宗教與傳統(tǒng)文化的影響，榕樹(Ficusvas-ta)、鐮葉羅漢松(Podocarpusfalcatus)、非洲楝(Eke-bergiacapensis)等樹種得到重點(diǎn)保護(hù)。現(xiàn)在，這些宗教與文化已經(jīng)逐漸消失，只有部分社區(qū)繼承傳統(tǒng)，仍在保護(hù)這些樹種。森林保護(hù)缺乏宏觀的規(guī)劃和微觀的考慮，更多的森林保護(hù)行為依賴于森林資源帶來的利益。對于保護(hù)地，一般禁止人類干擾，包括森林經(jīng)營行為。
5、林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與貿(mào)易
5.1 林產(chǎn)品生產(chǎn)與加工
埃塞俄比亞是世界上人均木材生產(chǎn)和消費(fèi)量最低的國家之一。2001-2012年原木、鋸材、紙和紙板的產(chǎn)量穩(wěn)中有升，原木產(chǎn)量從2001年的9128.21萬m3增至2012年的10690.14萬m3，鋸材產(chǎn)量從2001年的1.35萬m3增至2012年的1.79萬m3，紙和紙板的產(chǎn)量從2001年的1.23萬t增至2012年的7.84萬t。人造板產(chǎn)量波動較大，2001年產(chǎn)量最低(2.33萬m3)，2002年產(chǎn)量最高(11.37萬m3)，之后保持在8萬-11萬m3。紙漿產(chǎn)量在近10年沒有變化，一直保持在9400萬t左右。
5.2 林產(chǎn)品貿(mào)易
埃塞俄比亞林產(chǎn)品進(jìn)出口嚴(yán)重失衡。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，2011年全國林產(chǎn)品進(jìn)口額為1.02億美元，而同期出口額僅為323.30萬美元，進(jìn)口額是出口額的31.55倍。
5.2.1 林產(chǎn)品進(jìn)口
由于埃塞俄比亞國內(nèi)市場對林產(chǎn)品的需求逐年增加，林產(chǎn)工業(yè)生產(chǎn)滿足不了國內(nèi)需求，對進(jìn)口依賴嚴(yán)重。埃塞俄比亞進(jìn)口量最多的是紙和紙板，2001年進(jìn)口量為2.5萬t，進(jìn)口額為2173.3萬美元。多年來其進(jìn)口量一直保持穩(wěn)定增加的趨勢。2012年進(jìn)口量為5.8萬t，進(jìn)口額6249.2萬美元。2011年紙和紙板的進(jìn)口量是2001年的2.3倍，進(jìn)口額是2001年的2.9倍。
進(jìn)口量排第2位的是人造板。2001年進(jìn)口量為2.3萬m3，進(jìn)口額為608.5萬美元，平均價(jià)格為269.1美元/m3。2010年進(jìn)口量達(dá)到最高，為5.4萬m3，進(jìn)口額2140.6萬美元，平均價(jià)格為392.9美元/m3。2012年進(jìn)口量降為2.7m3，進(jìn)口額2016.3萬美元，平均價(jià)格為759.1美元/m3。2012年與2001年相比，進(jìn)口量相差不大，但價(jià)格是2001年的2.8倍。
進(jìn)口量排第3位的是鋸材。2007年以來進(jìn)口量比較穩(wěn)定，保持在3萬m3左右。2012年進(jìn)口量為3.3萬m3，進(jìn)口額為1357.3萬美元。
進(jìn)口量排第4位的是木漿。多年來的進(jìn)口量一直保持在0.5萬-0.9萬t。2012年進(jìn)口量為7577t，進(jìn)口額為662.9萬美元。
進(jìn)口量排第5位的是原木。從2007年開始，埃塞俄比亞開始進(jìn)口原木，進(jìn)口量保持增加的趨勢。
2007年進(jìn)口量為643m3，進(jìn)口額為65.5萬美元。2012年進(jìn)口量為2155.0m3，進(jìn)口為118.6萬美元。
5.2.2 林產(chǎn)品出口
埃塞俄比亞林產(chǎn)工業(yè)不發(fā)達(dá)，林產(chǎn)品出口較少，出口的林產(chǎn)品主要有鋸材、人造板、原木。
出口最多的是鋸材。2007年出口量為7306m3，出口額為221.8萬美元。從2008年開始，出口量和出口額基本保持穩(wěn)定，出口量約為12066m3，出口額為303.1萬美元。
出口量排第2位的是人造板，排第3位的是紙和紙板。人造板年出口量多年來保持在124m3左右，出口額約8.6萬美元。紙和紙板出口量2012年最多(55t)，出口額為8.8萬美元。
出口量排第4位的是原木，從2008年開始有少量出口，當(dāng)年出口量為23m3，出口額為2000美元。2012年出口量為74m3，出口額為2.8萬美元。
6、結(jié)語
埃塞俄比亞林業(yè)發(fā)展較為落后，其原因可以歸結(jié)為以下幾方面:
首先，埃塞俄比亞對林業(yè)重視不夠，政府部門未采取有效措施發(fā)展林業(yè)。該國林業(yè)的主導(dǎo)功能還停留在滿足國內(nèi)薪柴和工業(yè)用材需要上;森林缺乏經(jīng)營，管理較為松散，違規(guī)砍伐現(xiàn)象嚴(yán)重，在森林資源匱乏的情況下，還存在森林面積減少的趨勢;林產(chǎn)工業(yè)水平落后，產(chǎn)量不足，國內(nèi)需求大量依賴進(jìn)口，出口的林產(chǎn)品數(shù)量少，且多是技術(shù)含量低、經(jīng)濟(jì)附加值低的初級加工產(chǎn)品。
其次，埃塞俄比亞林業(yè)部門權(quán)利集中，私人部門參與造林、營林行為受到限制。由于這種落后的管理體制，一方面，嚴(yán)重影響私人部門參與林業(yè)建設(shè)的積極性;另一方面，法律法規(guī)的嚴(yán)格限制導(dǎo)致大量的私人違法采伐，加之政府部門監(jiān)管不到位，亂砍濫伐現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
最后，埃塞俄比亞林業(yè)科研水平較為落后，專業(yè)人才和專門科研機(jī)構(gòu)缺乏。這一現(xiàn)象導(dǎo)致該國的森林經(jīng)營管理處于較為原始的狀態(tài)。林業(yè)行業(yè)缺乏科學(xué)的規(guī)劃，部門呈現(xiàn)衰退趨勢，嚴(yán)重影響該國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
埃塞俄比亞林業(yè)發(fā)展存在的問題值得我們引以為鑒。做好林業(yè)工作需要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)體制與機(jī)制，破除阻礙林業(yè)發(fā)展的不合理制度，才能為我國生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)建設(shè)注入強(qiáng)大動力。
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1、森林資源
截至2010年，埃塞俄比亞森林面積為1230萬hm2，森林覆蓋率11%。全國約95%的森林分布在奧米亞州、南方各民族州和甘貝拉州。
1.1 蓄積量
埃塞俄比亞森林總蓄積量為26370萬m3(其中商品林蓄積量6590萬m3，占總蓄積量的25%)。平均每公頃蓄積量根據(jù)林地種類的不同而不同。喬林為131.5m3/hm2，疏林為21m3/hm2，人工林為178.8m3/hm2。在BeleteGera地區(qū)，無干擾商品林的單位蓄積量為410.8m3/hm2，輕度干擾的為282.8m3/hm2，重度干擾為174.8m3/hm2。
1.2 天然林與人工林
埃塞俄比亞森林以天然次生林為主，境內(nèi)沒有天然林。據(jù)FAO統(tǒng)計(jì)，2010年全國天然次生林面積為1178.5萬hm2，這些林地沒有明確的功能限定。同時(shí)還有部分人工林，總面積約為51.1萬hm2(其中約有13.3萬hm2為1978-1989年?duì)I造)，這些林地全部作為商品林進(jìn)行經(jīng)營管理。人工林主要樹種及所占比例為，桉樹(Eucalyptus)占58%，柏樹(Cupres-sus)占29%，刺柏(Juniperusprocera)占4%，松樹(Pi-nus)占2%，其他樹種約占7%。
1.3 植被類型
埃塞俄比亞的森林主要有5種植被類型。
1)干旱山地常綠林。主要分布在奧羅米亞州博勒納地區(qū)的山區(qū)和坡地，以及阿姆哈拉和提格里地區(qū)東部大裂谷沿線，海拔1500-2000m，年降雨量為400-700mm，年平均溫度18-25℃。主要樹種為非洲圓柏(Juniperusprocera)，伴生樹種有鉤毛樹(Barbeyaoleoides)、阿拉伯茶(Cathaedulis)、橄欖木(Oleaeuropaeassp.africana)、黃連木(Pistaciaaethio-piica)和翼謝氏木(Schreberaalata)等。
2)山地常綠混交林。主要分布在奧羅米亞州、南方州和阿姆哈拉州，其年降雨量700-1100mm，年平均溫度1-20℃。在海拔1500-2700m范圍內(nèi)，主要建群樹種有非洲圓柏(J.procera)、羅漢松(Podocarpusgracilor)，中下層林分樹種有橄欖木、異木患(Allophylusabyssinica)、非洲樸(Celtisafricana)、巴豆(Crotonmachrostachys)、非洲芙蓉(Dombeyaspp.)、類岑楝(Ekebergiacapensis)、非洲齊墩果(Oleahochstetteri)和非洲李(Prunusafricana);在海拔3000-3400m則過渡到苦蘇林(Hageniaabyssinica)、非洲高地竹(Arundinariaalpina);海拔更高的區(qū)域分布有歐石楠(Ericaarborea)。
3)混生羅漢松濕潤山地闊葉林。主要分布在貝爾山南部和西南部，海拔1500-2600m，年平均溫度15-20℃，年平均降雨量800-2000mm，以闊葉樹為主，混生有羅漢松。
4)以阿林山欖木為主的濕潤山地闊葉林。主要分布在奧米亞州、南方州和甘貝拉州，海拔1500-2600m，年平均降雨量700-2000mm，年平均溫度15-20℃。主要樹種為阿林山欖木(Aninge-riaadolfi-friederici)，伴生有榕樹、蒲桃(Syzygiumguineense)和咖啡樹(Coffeaarabica)等。在海拔2600m以上、降雨量更多的坡地，生長著密度較高的非洲高原竹(Arundinariaalpina)。
5)河岸林。分布在主要河流兩岸，主要樹種有埃及榕(Ficussycamorus)、西非烏木(Diospyrosmespiliformis)、赤才(Lepisanthessenegalensis)、香欖(Mimusopskummel)、非洲海棗(Phoenixreclinata)、酸豆(Tamarindusindica)和桃花心木(Trichiliaemeti-ca)，散生有大葉鳳果(Garcinalivingstonea)、非洲破布木(Cordiaafricana)、柿樹(Diospyrosspp.)、非洲樹蘭(Trichiliaemitica)等。
1.4 森林權(quán)屬
1974年以前，埃塞俄比亞約有一半的林地屬于私有。1975年埃塞俄比亞實(shí)施了土地改革，所有土地劃歸國有，集體、企業(yè)和個(gè)人對土地沒有所有權(quán)，只有使用權(quán)。伴隨著這場改革，該國林地和林產(chǎn)品加工企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)國有化。到目前為止，該國森林全部為國有林，沒有私有林。
1.5 森林資源變化情況
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的需求，埃塞俄比亞的森林破壞嚴(yán)重。在18世紀(jì)，埃塞俄比亞森林面積超過4000萬hm2，森林覆蓋率約35%。到20世紀(jì)50年代，森林覆蓋率已經(jīng)降到約16%。1990-2010年森林面積繼續(xù)下降，減少了約281萬hm2(1990年為1511萬hm2，2010年為1230萬hm2)，平均每年減少14.05萬hm2，平均每年減少的森林面積占森林總面積的0.93%。
1990-2005年全國沒有新增人工林(此期間人工林面積保持在49.1萬hm2左右)，2005-2010年人工林面積增加了2000hm2(2010年為51.1萬hm2)。人口和投資的增長導(dǎo)致森林資源被破壞。按當(dāng)前的趨勢發(fā)展，如果不采取切實(shí)有效的措施，預(yù)計(jì)到2030年，約900萬hm2的林地將會被用作農(nóng)業(yè)用地。
1.6 森林碳儲量
1990-2010年埃塞俄比亞森林碳儲量呈減少趨勢，平均每年森林碳儲量減少350萬t。1990年全國森林碳儲量為2.89億t，2000年為2.54億t，2005年為2.36億t，2010年為2.19億t。
1.7 濕地
埃塞俄比亞擁有豐富的濕地生態(tài)系統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，埃塞俄比亞濕地面積為13699km2，占國土總面積的1.24%。根據(jù)生物群落的不同，可將這些濕地分為4大類，即埃塞俄比亞濕地生態(tài)系統(tǒng)、索馬里-馬賽濕地生態(tài)系統(tǒng)、蘇丹幾內(nèi)亞濕地生態(tài)系統(tǒng)和薩赫勒濕地生態(tài)系統(tǒng)。
1.8 生物多樣性保護(hù)
埃塞俄比亞生物多樣性豐富，在非洲排名第5。但由于人為干擾，一些生物資源正在迅速消失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，埃塞俄比亞保護(hù)區(qū)約有1408種動物(包括兩棲類、鳥類、哺乳類、爬行類)，其中7%為埃塞俄比亞特有種，4.6%受到威脅。有6603種維管束植物，其中15.1%為特有種，4.9%列入IUCN保護(hù)名錄。
2、林業(yè)政策法規(guī)
埃塞俄比亞的林業(yè)政策法規(guī)主要關(guān)注森林管理、發(fā)展和利用，林產(chǎn)品貿(mào)易和市場管理，國有企業(yè)管理和私營企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。
《森林法》為該國林業(yè)最主要的法律，進(jìn)行過多次修訂，2007年頒布的《森林法》是該國林業(yè)行業(yè)最新的法律。《森林法》對林木、森林、林地等進(jìn)行了界定，規(guī)定要促進(jìn)林業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)研究、豐富林產(chǎn)品市場、預(yù)防森林火災(zāi)、對破壞森林資源的行為進(jìn)行處罰等。
1994年12月埃塞俄比亞編制了森林行動計(jì)劃。
3個(gè)地區(qū)編制了區(qū)域行動計(jì)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先關(guān)注森林保護(hù)與林業(yè)發(fā)展。
《94/1994法案》是埃塞俄比亞森林資源保護(hù)、發(fā)展和利用的法律文件。該法案規(guī)定，中央和地方政府負(fù)責(zé)區(qū)劃、登記受保護(hù)的森林;在劃定的森林保護(hù)區(qū)內(nèi)，一般禁止森林資源的采伐、利用;森林的開發(fā)利用必須根據(jù)森林管理方案;林木采伐、放牧、養(yǎng)蜂和收獲其他林產(chǎn)品要經(jīng)過地方政府批準(zhǔn)。該法案同時(shí)規(guī)定，林業(yè)發(fā)展應(yīng)有利于當(dāng)?shù)厝嗣裆钏降奶岣摺?/span>
《542/2007法案》是埃塞俄比亞最新頒布的森林法規(guī)。該法規(guī)明確了森林權(quán)屬、森林分類(生產(chǎn)用林和保護(hù)林)，提出了林業(yè)經(jīng)營管理體制改革。
3、林業(yè)機(jī)構(gòu)和管理體制
3.1 政府機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理體制
埃塞俄比亞農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部自然資源司負(fù)責(zé)森林、野生動物的管理和利用，并與其他部門合作，制訂土地利用政策，起草保護(hù)法律和規(guī)章，促進(jìn)森林和野生生物資源的可持續(xù)利用。在各州，由州農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)森林的管理。2002年奧羅米亞州成立了獨(dú)立的自治機(jī)構(gòu)---鄉(xiāng)村土地和自然資源管理協(xié)會，負(fù)責(zé)管理森林資源。
埃塞俄比亞林權(quán)歸政府所有，政府投資發(fā)展林業(yè)。為調(diào)動居民造林的積極性，政府將造林、水土保持與發(fā)放賑災(zāi)糧食結(jié)合在一起，即居民要獲得賑災(zāi)糧，就先去植樹造林。由于不考核造林成活率，因而造林成活率和保存率低。林業(yè)部門在造林設(shè)計(jì)時(shí)，通常從技術(shù)的角度去考慮，而不是通過了解社區(qū)的實(shí)際需求，讓社區(qū)居民參與設(shè)計(jì)。隨著國際上通用的參與式理念的引入，一些項(xiàng)目設(shè)計(jì)開始讓群眾參與其中。由于沒有很好地貫徹執(zhí)行森林保護(hù)法規(guī)，造成居民可以任意砍伐林木，使本來短缺的森林資源更是雪上加霜。
3.2 林業(yè)科研機(jī)構(gòu)
埃塞俄比亞農(nóng)業(yè)研究院是該國開展林業(yè)科學(xué)研究的主要機(jī)構(gòu)，還負(fù)責(zé)農(nóng)作物、牲畜、土壤和水資源等方面的研究和科學(xué)普及工作。此外還有林業(yè)研究中心，該國59%的人工林種苗來源于林業(yè)研究中心。目前，埃塞俄比亞有一些機(jī)構(gòu)從事濕地的管理與研究。埃塞俄比亞野生動物保護(hù)組織致力于濕地分布、濕地測繪等研究。埃塞俄比亞野生動物和自然史聯(lián)合會致力于濕地鳥類的鑒定和瀕危物種等研究，埃塞俄比亞濕地研究所致力于本土文化、濕地與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展等研究。此外，還有環(huán)保局、生物多樣性保護(hù)研究所等。
4、森林經(jīng)營與管理
4.1 森林經(jīng)營
目前，埃塞俄比亞林業(yè)經(jīng)營呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
1)森林缺乏適當(dāng)?shù)慕?jīng)營管理(除部分大型林業(yè)企業(yè)和非政府組織參與經(jīng)營的林地外)，森林退化嚴(yán)重，濫砍濫伐現(xiàn)象較為普遍，木材供給短缺。該國大部分人工林都沒有得到適時(shí)的疏伐、整枝和主伐。森林經(jīng)營被忽視，主要是因?yàn)樵搰謽I(yè)科研水平較低:一方面，缺乏對不同地區(qū)、不同樹種生長模型的研究，沒有最優(yōu)輪伐期和間伐時(shí)間表;另一方面，也缺乏配套的收獲量表。只有特定區(qū)域的少量樹種得到深入研究。目前，該國人工林經(jīng)營規(guī)模從不足1hm2到數(shù)十萬hm2不等。較大規(guī)模的人工林一般由林產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)經(jīng)營管理，與市場聯(lián)系較為緊密。
2)政府正在通過法律手段改變該國林業(yè)管理現(xiàn)狀，林業(yè)部門管理體制不斷改革。例如，引入利益相關(guān)者參與森林經(jīng)營、封山育林和非政府組織造林項(xiàng)目。目前，埃塞俄比亞政府正在通過參與氣候變化相關(guān)林業(yè)項(xiàng)目來改善該國林業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀。埃塞俄比亞已經(jīng)獲得1個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目(2009年南部各族州項(xiàng)目面積2728hm2)。另外，減少毀林和森林退化所致排放(ＲEDD+)、非洲農(nóng)場組織、搶救薩赫勒協(xié)會、保護(hù)生物圈等在埃塞俄比亞開展了大量造林項(xiàng)目。該國政府正在從這些項(xiàng)目中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整政策，從而更好地利用非政府組織提供的項(xiàng)目資金開展造林。政府也開展了全國造林運(yùn)動，對提高民眾造林意識起到了很大作用。
3)致力于多目標(biāo)經(jīng)營。受全球?qū)ι仲Y源的多重需求(木質(zhì)林產(chǎn)品、應(yīng)對氣候變化、保護(hù)生物多樣性等)的影響，該國的林業(yè)經(jīng)營正逐步轉(zhuǎn)向以多目標(biāo)經(jīng)營為主。
4.2 森林保護(hù)
由于埃塞俄比亞經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，主要依靠農(nóng)業(yè)謀生，埃塞俄比亞村民歷來就有用火從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)。每年的雨季前，村民們都會放火燒荒備耕。盡管存在火災(zāi)隱患，但這種方式便宜、方便，所以應(yīng)用廣泛，造成森林火災(zāi)發(fā)生頻繁。奧羅米亞州是埃塞俄比亞森林覆蓋率最高的地區(qū)，每年因火災(zāi)損失的天然林達(dá)到10萬hm2，南方各民族州也損失大約相同面積的森林。2000年埃塞俄比亞南部的巴雷和博雷納因人為燒荒開墾不慎相繼引發(fā)叢林火災(zāi)，過火山林面積達(dá)7萬多hm2，對當(dāng)?shù)靥赜械恼湎∥锓N構(gòu)成嚴(yán)重威脅。UNDP對埃塞俄比亞森林火災(zāi)的評估報(bào)告表明，通過雇用森林防火員或靠當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗來保護(hù)國有林的效果不如授予社區(qū)擁有森林收益權(quán)的效果明顯。當(dāng)前，燒荒、不小心失火和政治沖突是造成森林火災(zāi)的主要原因。
就森林保護(hù)意識而言，當(dāng)?shù)鼐用?，尤其是依靠林業(yè)維持生計(jì)的社區(qū)居民有一定的森林保護(hù)意識。歷史上，由于宗教與傳統(tǒng)文化的影響，榕樹(Ficusvas-ta)、鐮葉羅漢松(Podocarpusfalcatus)、非洲楝(Eke-bergiacapensis)等樹種得到重點(diǎn)保護(hù)。現(xiàn)在，這些宗教與文化已經(jīng)逐漸消失，只有部分社區(qū)繼承傳統(tǒng)，仍在保護(hù)這些樹種。森林保護(hù)缺乏宏觀的規(guī)劃和微觀的考慮，更多的森林保護(hù)行為依賴于森林資源帶來的利益。對于保護(hù)地，一般禁止人類干擾，包括森林經(jīng)營行為。
5、林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與貿(mào)易
5.1 林產(chǎn)品生產(chǎn)與加工
埃塞俄比亞是世界上人均木材生產(chǎn)和消費(fèi)量最低的國家之一。2001-2012年原木、鋸材、紙和紙板的產(chǎn)量穩(wěn)中有升，原木產(chǎn)量從2001年的9128.21萬m3增至2012年的10690.14萬m3，鋸材產(chǎn)量從2001年的1.35萬m3增至2012年的1.79萬m3，紙和紙板的產(chǎn)量從2001年的1.23萬t增至2012年的7.84萬t。人造板產(chǎn)量波動較大，2001年產(chǎn)量最低(2.33萬m3)，2002年產(chǎn)量最高(11.37萬m3)，之后保持在8萬-11萬m3。紙漿產(chǎn)量在近10年沒有變化，一直保持在9400萬t左右。
5.2 林產(chǎn)品貿(mào)易
埃塞俄比亞林產(chǎn)品進(jìn)出口嚴(yán)重失衡。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，2011年全國林產(chǎn)品進(jìn)口額為1.02億美元，而同期出口額僅為323.30萬美元，進(jìn)口額是出口額的31.55倍。
5.2.1 林產(chǎn)品進(jìn)口
由于埃塞俄比亞國內(nèi)市場對林產(chǎn)品的需求逐年增加，林產(chǎn)工業(yè)生產(chǎn)滿足不了國內(nèi)需求，對進(jìn)口依賴嚴(yán)重。埃塞俄比亞進(jìn)口量最多的是紙和紙板，2001年進(jìn)口量為2.5萬t，進(jìn)口額為2173.3萬美元。多年來其進(jìn)口量一直保持穩(wěn)定增加的趨勢。2012年進(jìn)口量為5.8萬t，進(jìn)口額6249.2萬美元。2011年紙和紙板的進(jìn)口量是2001年的2.3倍，進(jìn)口額是2001年的2.9倍。
進(jìn)口量排第2位的是人造板。2001年進(jìn)口量為2.3萬m3，進(jìn)口額為608.5萬美元，平均價(jià)格為269.1美元/m3。2010年進(jìn)口量達(dá)到最高，為5.4萬m3，進(jìn)口額2140.6萬美元，平均價(jià)格為392.9美元/m3。2012年進(jìn)口量降為2.7m3，進(jìn)口額2016.3萬美元，平均價(jià)格為759.1美元/m3。2012年與2001年相比，進(jìn)口量相差不大，但價(jià)格是2001年的2.8倍。
進(jìn)口量排第3位的是鋸材。2007年以來進(jìn)口量比較穩(wěn)定，保持在3萬m3左右。2012年進(jìn)口量為3.3萬m3，進(jìn)口額為1357.3萬美元。
進(jìn)口量排第4位的是木漿。多年來的進(jìn)口量一直保持在0.5萬-0.9萬t。2012年進(jìn)口量為7577t，進(jìn)口額為662.9萬美元。
進(jìn)口量排第5位的是原木。從2007年開始，埃塞俄比亞開始進(jìn)口原木，進(jìn)口量保持增加的趨勢。
2007年進(jìn)口量為643m3，進(jìn)口額為65.5萬美元。2012年進(jìn)口量為2155.0m3，進(jìn)口為118.6萬美元。
5.2.2 林產(chǎn)品出口
埃塞俄比亞林產(chǎn)工業(yè)不發(fā)達(dá)，林產(chǎn)品出口較少，出口的林產(chǎn)品主要有鋸材、人造板、原木。
出口最多的是鋸材。2007年出口量為7306m3，出口額為221.8萬美元。從2008年開始，出口量和出口額基本保持穩(wěn)定，出口量約為12066m3，出口額為303.1萬美元。
出口量排第2位的是人造板，排第3位的是紙和紙板。人造板年出口量多年來保持在124m3左右，出口額約8.6萬美元。紙和紙板出口量2012年最多(55t)，出口額為8.8萬美元。
出口量排第4位的是原木，從2008年開始有少量出口，當(dāng)年出口量為23m3，出口額為2000美元。2012年出口量為74m3，出口額為2.8萬美元。
6、結(jié)語
埃塞俄比亞林業(yè)發(fā)展較為落后，其原因可以歸結(jié)為以下幾方面:
首先，埃塞俄比亞對林業(yè)重視不夠，政府部門未采取有效措施發(fā)展林業(yè)。該國林業(yè)的主導(dǎo)功能還停留在滿足國內(nèi)薪柴和工業(yè)用材需要上;森林缺乏經(jīng)營，管理較為松散，違規(guī)砍伐現(xiàn)象嚴(yán)重，在森林資源匱乏的情況下，還存在森林面積減少的趨勢;林產(chǎn)工業(yè)水平落后，產(chǎn)量不足，國內(nèi)需求大量依賴進(jìn)口，出口的林產(chǎn)品數(shù)量少，且多是技術(shù)含量低、經(jīng)濟(jì)附加值低的初級加工產(chǎn)品。
其次，埃塞俄比亞林業(yè)部門權(quán)利集中，私人部門參與造林、營林行為受到限制。由于這種落后的管理體制，一方面，嚴(yán)重影響私人部門參與林業(yè)建設(shè)的積極性;另一方面，法律法規(guī)的嚴(yán)格限制導(dǎo)致大量的私人違法采伐，加之政府部門監(jiān)管不到位，亂砍濫伐現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
最后，埃塞俄比亞林業(yè)科研水平較為落后，專業(yè)人才和專門科研機(jī)構(gòu)缺乏。這一現(xiàn)象導(dǎo)致該國的森林經(jīng)營管理處于較為原始的狀態(tài)。林業(yè)行業(yè)缺乏科學(xué)的規(guī)劃，部門呈現(xiàn)衰退趨勢，嚴(yán)重影響該國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
埃塞俄比亞林業(yè)發(fā)展存在的問題值得我們引以為鑒。做好林業(yè)工作需要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)體制與機(jī)制，破除阻礙林業(yè)發(fā)展的不合理制度，才能為我國生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)建設(shè)注入強(qiáng)大動力。
以上內(nèi)容摘自絲路印象海外事業(yè)部(www.miottimo.com)搜集整理，若轉(zhuǎn)載，請注明出處。
2026-2031年埃塞俄比亞水泥工業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁數(shù)：103頁
圖表數(shù)：140
報(bào)告類別：前景預(yù)測報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年埃塞俄比亞礦業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁數(shù)：116頁
圖表數(shù)：93
報(bào)告類別：前景預(yù)測報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年埃塞俄比亞房地產(chǎn)行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁數(shù)：101頁
圖表數(shù)：83
報(bào)告類別：前景預(yù)測報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年埃塞俄比亞基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁數(shù)：155頁
圖表數(shù)：94
報(bào)告類別：前景預(yù)測報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年埃塞俄比亞挖掘機(jī)行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁數(shù)：98頁
圖表數(shù)：95
報(bào)告類別：前景預(yù)測報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年埃塞俄比亞化肥行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁數(shù)：117頁
圖表數(shù)：65
報(bào)告類別：前景預(yù)測報(bào)告
最后修訂：2025.01
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