莫桑比克礦業(yè)投資環(huán)境
一、基本情況
莫桑比克位于非洲東南部,南鄰南非、斯威士蘭,西界津巴布韋、贊比亞、馬拉維,北接坦桑尼亞,東瀕印度洋,北部為熱帶氣候,南部為亞熱帶氣候,面積799380km2,人口1724萬,首都馬普托。莫桑比克行政上分為10個省:Mapoto省、Gaza省、Manica省、Inhambane省、Sofala省、Zam-bezia省、Nampula省、Niassa省、CaboDelgado省和Tete省。首都馬普托是獨立的行政區(qū)。
莫桑比克是農業(yè)國,被聯(lián)合國列為最不發(fā)達的國家之一,人均國內生產總值約為220美元。
2000年國內生產總值為38.9億美元,通貨膨脹率為11.4,2001年失業(yè)率達50%。
莫桑比克過去多年受戰(zhàn)爭和內亂影響,近年已開始穩(wěn)定,經濟開始復蘇。據(jù)國際貨幣基金組織(InternationalMonetaryFund)估計,2002年莫桑比克的國內生產總值(GDP)增長了8.3%(2001年增長13%,2000年增長1.5%,1999年增長7.5%)。
在2001年的國內生產總值中,建筑業(yè)占11.7%,制造業(yè)占10.7%,電力和水力部門占2.1%,礦業(yè)占0.3%。
莫桑比克的礦產資源豐富,有煤、鐵、銅、金、鉭、鈦、鉍、鋁、石棉、石墨、天然氣等,其中煤蘊藏量超過100億噸,鈦600多萬噸,鉭儲量居世界首位。但莫桑比克的許多礦產資源尚沒有開發(fā),其基礎地質調查工作也有待進一步加強。
近年來,莫桑比克政府大力改善基礎設施建設和軟環(huán)境建設,不僅礦業(yè)冶煉業(yè)的冶煉能力得到改善和加強,其公路和電力狀況也得到改善。1999年10月,莫桑比克政府還在首都馬普托建立了馬普托股票交易所,期待外國投資商在該交易所積極交易,并建立對莫桑比克經濟增長潛力的信心。
莫桑比克占有優(yōu)越的地理位置,其西部、南部接壤非洲重要的礦業(yè)國——南非、津巴布韋和贊比亞,東部遙望印度洋,是重要的海運樞紐和貿易轉口之地。
二、地質、礦產和礦業(yè)
1.地質
莫桑比克境內三分之二為前寒武紀地層覆蓋,三分之一是顯生宙地層。寒武紀地層主要為太古代到上元古代火成巖和變質巖;顯生宙地層包括卡羅超群(Karoo)、侏羅紀、白堊紀、第三紀和第四紀沉積巖和相關火成巖?？傮w上,老巖層分布在北部和西部,侏羅紀和更新世巖層分布在Zambezi峽谷以南和東北部。
莫桑比克的前寒武紀地區(qū)可分成三大構造單元。①太古代和早中元古代地層出露在津巴布韋邊界附近,是津巴布韋綠巖帶、津巴布韋花崗片麻巖克拉通地盾和Barue花崗巖類、片麻巖類和混合巖雜巖的延伸部分。②前寒武紀地層,可細分為兩個帶,一為Irumide帶,另一為莫桑比克帶。中元古代(1800～950Ma)的Irumide帶位于莫桑比克的西北部。年輕的莫桑比克帶(1100～850Ma)廣泛分布在全國各地。③泛非構造帶(800～410Ma),以卡丹(Katanguian)造山運動的巖石為代表,并有花崗巖和偉晶巖侵入。
顯生宙地層代表石炭紀-晚侏羅世時期的裂谷作用,伴有沉積巖和廣泛的火成巖活動。在三個主要沉積盆地中,克拉通內的盆地發(fā)育有卡羅超群(Karoo)和后卡羅超群(Post-Karoo)的陸相沉積和火山巖;在海岸盆地中發(fā)育有中新生代陸相沉積和海洋沉積。Karoo巖系則以發(fā)育含煤沉積為代表。
2.礦產
莫桑比克的重要礦產有金、石墨、煤、鉭鈮、金剛石、天然氣等。其中,金主要產在太古代和早元古代綠巖帶中,產在太古代綠巖帶中的金主要分布在和津巴布韋交界的地區(qū),產在早元古代綠巖帶中的金主要分布在西北部的Niassa省;石墨主要產在基底變質巖中,主要分布在CaboDelgado省的An-cuabe地區(qū);煤主要產在下二疊統(tǒng)Ecca建造中,主要分布在Tete省;鉭鈮產在與偉晶巖有關的地質體中,主要分布在Zambezia省的AltoLigonha地區(qū)。偉晶巖可分為兩類,具很好礦物分帶的偉晶巖常含有鉭和少量的鈮。金剛石主要是砂礦金剛石,主要分布在Gaza省的Mapai-Massingir地區(qū)和Tete省的Doa地區(qū),目前,在該國北部的Maniamba盆地以及Maputo和Gaza省都指示有原生金伯利巖的存在;陸上天然氣主要分布在三個油氣田中,Pande氣田的儲量估計超過2.1萬億立方英尺,Temane氣田約有儲量1.0萬億立方英尺,Buzi氣田的可采儲量在100億立方英尺水平范圍內。除以上礦產外,莫桑比克還擁有鈦、鋁土礦和鐵礦等。莫桑比克主要礦產的地質儲量(基礎)見表1
3.礦業(yè)
近幾年,莫桑比克的礦產工業(yè)主要生產鋁、金、鉭和工業(yè)礦物(例如斑脫巖、礬土、膨潤土以及粘土、寶石、石墨和鹽類)。莫桑比克還生產煤、天然氣和建筑材料(如水泥、礫石、石灰石、大理石和砂等)。此外,在莫桑比克還存在石棉、銅、硅藻土、長石、氟石、石膏、鐵礦石、錳、云母、霞石正長巖、珍珠巖、磷酸鹽巖、稀土族元素、硅砂和鈦礦床等。莫桑比克主要礦產品的產量見表2。
三、礦業(yè)管理機構
莫桑比克礦產資源和能源部負責莫桑比克的礦產資源和礦業(yè)管理。其下屬單位有地質理事會(相當于地質調查局,局級單位)、礦山局和煤炭油氣局。
莫桑比克國家地質理事會(NationalDirec-torateofGeology,簡稱NDG,相當于地質調查局)主要負責進行莫桑比克的地質調查。到目前為止,莫桑比克約94的面積進行了1∶25萬和1∶5萬地質填圖。NDG于1987年發(fā)表了一幅1∶100萬地質圖。為了支持地表填圖工作,NDG也進行了大量航空攝影和遙感工作,目前莫桑比克全境由1∶4萬到1∶25萬之間不同比例尺的航片地質圖覆蓋。
莫桑比克2/3的國土面積進行過航空地球物理測量,并發(fā)行了1∶25萬航測圖。1∶25萬地球化學測量圖覆蓋了其境內近一半國土。NDG愿為勘探公司和采礦公司提供國家部分地區(qū)的地質數(shù)據(jù)庫、采樣檔案以及詳細地質與成礦信息服務。
莫桑比克國家礦山局通過發(fā)放許可證和開展監(jiān)督活動,負責管理采礦和勘探行業(yè)。礦山局也負責收取權利金。礦山局的其它職責是,制定和修改國家礦業(yè)政策,準備更新和修改礦產行業(yè)立法的議案,管理國家許可證、地質和礦產資源數(shù)據(jù)庫。
莫桑比克國家煤炭油氣局主要管理能源礦產行業(yè)。
莫桑比克其它政府機構也管理礦產行業(yè),包括成立于1988年的采礦發(fā)展基金會,它主要從權利金中提取部分收入幫助小礦山開發(fā)。
四、礦業(yè)政策和稅制
莫桑比克奉行鼓勵礦業(yè)發(fā)展的政策。莫桑比克于1986年通過礦業(yè)法,1987年通過相關條例。隨后,莫桑比克礦業(yè)便向國際投資者和私人開放。
1993年又頒布了投資法,1994年采礦稅制的通過標志著莫桑比克政府實質性鼓勵礦業(yè)開發(fā)的開始。目前莫桑比克礦業(yè)法仍在修改之中。莫桑比克政府的礦產政策是,國家不再是礦產品的生產者,而是采礦活動的促進者、監(jiān)督者和規(guī)范者。
莫桑比克的公司收入稅為35%,從生產開始的10年期內,允許公司收入稅減少50%。貴金屬的權利金為5%,寶石權利金為6%,金剛石為10%,其余礦產的權利金為3%。莫桑比克鼓勵礦業(yè)投資的措施有:①對折舊率可選擇;②對所有進口設備和材料免征進口稅;③免征紅利預扣稅;④免征礦產品銷售稅,對礦產品出口免征出口稅;⑤對勘探和開發(fā)的各項費用可累計到投產第一年。
莫桑比克的許可證有三類。一類為踏勘許可證,屬于非排他性許可證,時間為1年,不能續(xù)期。該證持有者有權獲得某一具體礦種的勘探許可證。另一類為排他性勘探許可證,有效期4年,可續(xù)期兩年,但每一續(xù)期,面積將被減少一半。采礦許可證,時間為25年,可續(xù)期15年?？碧皆S可證持有者有權申請和被授予某一具體礦種的采礦許可證。除上述三類礦權外,莫桑比克還有另兩類礦權許可證,一為采石許可證,該許可證允許生產各類建筑石料;另一為采礦授權書,主要針對小規(guī)模從業(yè)者。
對大型項目和外國投資項目,一般是按標準合同執(zhí)行的。在合同中,如上所述,踏勘權(即踏勘許可證)有效期為1年,不排他,費用為0.1美元/公頃;勘探權(即勘探許可證),具排他性,費用為1美元/公頃;采礦權(即采礦許可證),有效期25年,費用0.3美元/公頃。
對海上油氣項目,將按產品分成協(xié)議條款執(zhí)行。
五、目前的勘探開發(fā)項目和外國公司的活動狀況
莫桑比克目前的勘探開發(fā)項目主要涉及海灘重砂礦物、金、鉭、天然氣和化肥原材料項目。
重砂礦床項目,主要分布在沿海岸帶一線。目前主要參與者是Billiton公司(在Zambezia省的Moebase地區(qū)),Kenmare資源公司和BHP公司(在Nampula省的Angoche和Moma地區(qū)),意大利的AquaterSPA公司(在Gaza省的Xai-Xai地區(qū))和南非的南方采礦公司(在Gaza省的Chonguene地區(qū))。CorridorSand采礦公司也與莫桑比克政府鑒訂了協(xié)議,開發(fā)位于Gaza省Chibu-to地區(qū)的鈦鐵礦砂礦床。
挪威NorskHydro化學公司一直在評估位于Nampula省Monapo碳酸巖雜巖體內的Evate磷灰石礦床?？碧揭驯砻?該礦床有2億噸資源量,品位為9.8P2O5。NorskHydro化學公司已圈定了品位為8.85P2O5的工業(yè)礦體儲量3600萬噸,在中心地區(qū)還基本確定了品位為22P2O5的儲量900萬噸。
加拿大Cabot礦物公司與地方公司合作正在評估位于Zambezia省的Morrua鉭礦床。Kenmare資源公司在Niasa金礦遠景區(qū)正在評估金礦床,在一條石英脈的200m深度范圍內,已探得金資源量20000盎司,平均品位為9.9g/t。Kenmare資源公司還在該地區(qū)圈定了另一個長約2km的石英脈構造,該石英脈在近地表有極大的含金潛力。加納的阿散蒂金礦田公司(AshantiGoldfields)目前也在Gorongoza、Canxixe和Inchope地區(qū)勘查金礦。
2002年,英國的非洲鷹資源上市公司(AfricanEagleResourcesplc)(先前的特威格礦物上市公司——TwiggMineralsplc)在馬寨奧(Ma-jele)附近地區(qū)開展了一項淘金調查活動。同年該公司在馬澤山(MountMuazua)地區(qū)尋找鎳礦。WMC資源有限公司(WMCResourcesLtd.)在2002年收購了約翰內斯堡南方礦業(yè)公司(SouthernMiningCorp.ofJohannesburg)的40股份后,便擁有了“砂礦長廊計劃”(TheCorridorSandsProject)(是以莫桑比克南部赤布托(Chibu-to)附近的十多個重礦物沙土礦床為基礎的)的全部股權。2002年5月,莫桑比克政府批準了WMC公司啟動“砂礦長廊”項目。WMC公司計劃于2007年中期在“砂礦長廊”計劃中啟動一個冶煉廠。WMC公司希望在這一工程的初期階段每年能夠生產出375000t鈦熔渣、184300t高純度生鐵、21500t鋯石、5100t金紅石和2700t白鈦石。
愛爾蘭的肯麥爾資源上市公司(KenmareRe-sourcesplc)擁有茂馬(Moma)砂礦的采礦權。該公司計劃從2005年開始生產,并且每年產出610000t鈦鐵礦、24000t鋯石和12500t金紅石。茂馬礦的開采壽命至少為20年,其資源量估計包括6320萬噸鈦鐵礦、390萬噸鋯石和180萬噸金紅石。
在海岸淺水區(qū),有包括BP在內的十余家油氣公司正在進行天然氣勘查。據(jù)報道,2003年3月,莫桑比克政府對海上油氣14個區(qū)塊進行了第一輪招標。
六、結語
莫桑比克目前是非洲經濟發(fā)展最快的國家之一。為了促進礦業(yè)發(fā)展,莫桑比克政府制定了未來幾年礦業(yè)發(fā)展的目標和促進礦業(yè)發(fā)展的措施,包括增加更新的、可靠的地質數(shù)據(jù)庫,改進工業(yè)管理和健康安全機制,制定有利于私人投資者運作的穩(wěn)定法律和稅制框架等。
莫桑比克是長條形國家,緊靠印度洋,海岸線有2700多公里,地形總體上西高東低,地質演化復雜。其西北部是太古代、早元古代綠巖帶的廣泛分布區(qū),金的成礦條件和特征與鄰國津巴布韋及坦桑尼亞太古代、早元古代綠巖帶金成礦區(qū)特征相似,有十分良好的找金前景。在其東部,西部古老巖石區(qū)長期的風化剝蝕作用,有利于形成重砂礦床,特別是鈦鐵礦砂礦床。據(jù)樂觀估計,莫桑比克有望成為世界最大的鈦鐵礦生產國。在海岸帶淺海區(qū)還有重要的天然氣前景。
根據(jù)國際貨幣基金組織預測,莫桑比克的國內生產總值2003年增長7,2004年將增長8,顯示莫桑比克經濟發(fā)展前景良好。
我們認為,盡管莫桑比克的礦業(yè)投資環(huán)境還有待進一步改善,特別是政治穩(wěn)定和道路、電力等基礎設施建設還需要進一步改進和加強,但莫桑比克的礦業(yè)發(fā)展前景較為良好。在目前情況下,我國可以先在莫桑比克開展一定程度的地質調查工作,待確切了解了該國成礦區(qū)潛力和具體外國投資政策后,再進軍莫桑比克地質勘探市場和礦業(yè)開發(fā)市場。此外,該國海上天然氣的潛力也值得重視。
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