印度尼西亞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:59 瀏覽：2645 收藏

    印度尼西亞(簡稱印尼)作為世界最大的群島國家，擁有1.7萬多個(gè)島嶼，素有“千島之國”的美譽(yù)。較大的島嶼有爪哇、蘇門答臘島、婆羅洲(島上有部分地區(qū)屬馬來西亞及文萊)、新幾內(nèi)亞島(島上有部分地區(qū)屬巴布亞新幾內(nèi)亞)及蘇拉威西島，島群大致上可分為大巽他群島、小巽他群島、摩鹿加群島及巴布亞四部分。約有6000個(gè)島嶼有人居住，人口超過2.38億，為世界上第四大人口大國。

    印尼位居亞洲大陸及澳大利亞間，地處太平洋、印度洋間要沖，在全球地緣戰(zhàn)略上居重要地位。印尼陸地面積1910931平方千米，海洋面積3166163平方千米(不包括專屬經(jīng)濟(jì)區(qū))，海岸線長達(dá)54716千米。印尼擁有溫暖潮濕的熱帶氣候，其海域是世界上海洋生物多樣性最豐富的海域之一，海洋漁業(yè)資源也非常豐富，同時(shí)也是珊瑚礁和紅樹林等熱帶典型生態(tài)系統(tǒng)分布的地區(qū)之一。

    1、印尼海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

    1.1    印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

    印尼是1998年亞洲金融危機(jī)的重災(zāi)國，但現(xiàn)在卻迅速轉(zhuǎn)變?yōu)闁|南亞甚至亞洲地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長引擎。近年經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率連續(xù)8年保持在5％~6％的水平，2011年的通脹率和失業(yè)率均逐步走低，分別出現(xiàn)2.85％和6.6％的歷史低值。經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長，使外界對印尼刮目相看。國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界和商界普遍認(rèn)為：印尼將繼中國、印度、巴西、俄羅斯和南非之后，成為金磚第六國，成為亞太地區(qū)與中國和印度比肩的新興經(jīng)濟(jì)體。

表1 2005-2012 年印尼經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)（單位：%）

                                                       表1 2005-2012 年印尼經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)（單位：%）

    具體來說，2005年盡管印尼受到大海嘯、恐怖事件、貨幣貶值、物價(jià)上漲、利率上升等不利因素的影響，但由于投資環(huán)境有所改善，民間投資明顯擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長率由前一年的4.9％提高到5.6％，在東盟國家僅次于越南的8.4％，居第二位。2006年經(jīng)濟(jì)增長5.5％，GDP達(dá)3641億美元，人均GDP達(dá)1486美元；2007年經(jīng)濟(jì)增長6.3％，GDP達(dá)3859億美元，人均GDP達(dá)1942美元，經(jīng)濟(jì)總量居全球第二十位；2009年爆發(fā)了國際金融危機(jī)，印尼全年經(jīng)濟(jì)增長4.5％，雖低于2008年6.1％的增幅，但高于政府設(shè)定的4.3％的增長目標(biāo)，在亞洲僅次于中國和印度，GDP總量5385億美元，成為世界第十八大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP增加到2300美元。2010年印尼經(jīng)濟(jì)增長達(dá)6.1％，超出政府原來最高增幅有望達(dá)5.5％的預(yù)期，經(jīng)濟(jì)總量約7067億美元，人均GDP達(dá)到3010美元，印尼上升為全球第十六大經(jīng)濟(jì)體。印度尼西亞在環(huán)球金融危機(jī)中仍表現(xiàn)強(qiáng)勢，2011年，依國際匯率計(jì)算，印度尼西亞國內(nèi)生產(chǎn)總值以購買力平價(jià)計(jì)總計(jì)11226億美元(第15名)，人均4668美元(第121名)。麥肯錫公司(McKinsey)預(yù)測，印尼將在2030年前躍升全球第7大經(jīng)濟(jì)體，其中海洋和漁業(yè)將作出重大貢獻(xiàn)。

    1.2    印尼主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    海洋經(jīng)濟(jì)在印尼的國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，主要海洋產(chǎn)業(yè)為海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)等。

表2 印尼海洋經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率

                                                                                              表2 印尼海洋經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率

    1.2.1    海洋漁業(yè)

    印尼的海洋漁業(yè)主要由捕撈漁業(yè)、養(yǎng)殖漁業(yè)、水產(chǎn)品加工零售業(yè)等產(chǎn)業(yè)組成，從事海洋捕撈和養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)人口總數(shù)約為400萬人。目前捕撈漁業(yè)的貢獻(xiàn)率最大，其次是養(yǎng)殖漁業(yè)，但水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速。印尼海洋與漁業(yè)部采取各種措施推動(dòng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要包括：(1)整合政府資源，加強(qiáng)各級(jí)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；(2)多方籌措建設(shè)資金，尤其是鼓勵(lì)私企和外國企業(yè)投資；(3)推廣普及近海和灘涂養(yǎng)殖技術(shù)，提高單位產(chǎn)量；(4)加大遠(yuǎn)海捕撈設(shè)備更新、技術(shù)引進(jìn)和人力培訓(xùn)的資金投入；(5)鼓勵(lì)銀行為漁民和中小型及微型企業(yè)提供優(yōu)惠貸款和小額貸款，解決海洋漁業(yè)發(fā)展的資金困難；(6)推動(dòng)國際交流與合作，保持海洋資源可持續(xù)發(fā)展。在推進(jìn)海洋和漁業(yè)工業(yè)化中，印尼把水產(chǎn)養(yǎng)殖作為工業(yè)化的重要領(lǐng)域，其中對蝦、遮目魚、鏟鼻虎鯰和海藻的養(yǎng)殖工業(yè)化是重點(diǎn)。

    從2000年海洋與漁業(yè)部成立以來，印尼的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總量始終在增長，2010年的漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)到1083萬噸，成為僅次于中國和印度的世界第三大水產(chǎn)品生產(chǎn)國。印尼海洋與漁業(yè)部制定的漁業(yè)產(chǎn)量目標(biāo)是2011年為1226萬噸，2014年達(dá)到2230萬噸，比2010年的產(chǎn)量提高105%。印尼的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值增長高于國民經(jīng)濟(jì)總值，已成為東南亞最大的水產(chǎn)品生產(chǎn)國，漁業(yè)年均增長率達(dá)到7%，漁業(yè)在GDP中占5.2%左右，在農(nóng)業(yè)GDP中占19.2%。

    1.2.2    海洋油氣業(yè)

    石油和天然氣曾是印尼國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，上世紀(jì)九十年代，其油氣收入曾占出口總收入的80％和國內(nèi)財(cái)政總收入的60％。但是進(jìn)入21世紀(jì)以來，印尼原油產(chǎn)量總體呈下降趨勢，已經(jīng)成為純石油進(jìn)口國。減產(chǎn)的主要原因是一些老油田的自然減產(chǎn)和油氣領(lǐng)域勘探和開采新增投資缺乏。近幾年由于開發(fā)投入的增加，原油產(chǎn)量開始小幅回升，2007年原油(包括凝析油)產(chǎn)量為3.81億桶，比上一年增長3.8%。而天然氣產(chǎn)量一直保持穩(wěn)定，2009年無氯干燥天然氣生產(chǎn)達(dá)到719億立方米，居世界第十一位；2010年生產(chǎn)量達(dá)到820億立方米，比上年增長14%，占世界總產(chǎn)量的2．6%，是世界第六大天然氣凈出口國。為了進(jìn)一步振興油氣工業(yè)，印尼加大了國際合作和投資力度，2011年油氣開發(fā)投資140.2億美元，2012年達(dá)到150.8億美元。

    1.2.3    海洋交通運(yùn)輸業(yè)

    印尼目前具有1324個(gè)大小港口和碼頭，大多偏中小型，其中具有戰(zhàn)略性地位的25個(gè)港口主要分布在爪哇島、蘇門答臘島、蘇拉威西島、加里曼丹島等，這些港口分別由四大印尼港務(wù)公司經(jīng)營。雅加達(dá)的外港—丹戎不碌港(又稱丹戎普瑞克港)是印尼的最大的集裝箱港和貨運(yùn)港。丹戎不碌港有40多個(gè)泊位，可停泊吃水8~12米的船只，有公路、鐵路以及運(yùn)河同市區(qū)連接。該港口的年貨物進(jìn)出口量占到印尼全國的60%以上，而作為中印尼兩國貿(mào)易往來的重要港口，每月進(jìn)出港口的中國船舶占所有外國進(jìn)出船舶總量20%~30%。近幾年，隨著印尼經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，港口貿(mào)易量也急劇增加，2012年集裝箱吞吐量638萬TEU，比上年增長10％，在世界排名第20位。

    然而，港口的吞吐能力已無法滿足急劇增長的貿(mào)易需求，港口擴(kuò)建迫在眉睫。據(jù)加速與擴(kuò)大全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體規(guī)劃(MP3EI)，為提高海路運(yùn)輸能力、減少國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)開支，必須修整港口基礎(chǔ)設(shè)施，提高港務(wù)管理能力，改善海路物流系統(tǒng)，印尼決定投資130億美元，在2025年之前對29個(gè)國際港口進(jìn)行擴(kuò)建和修葺，其中重點(diǎn)是雅加達(dá)、泗水和不老灣(Belawan)等地的港口。

    1.2.4    海洋旅游業(yè)

    印尼旅游業(yè)起步較晚，自上世紀(jì)70年代中期以來發(fā)展迅速，外國游客和旅游外匯收入與年遞增。目前，印尼已躋身于世界20大旅游強(qiáng)國的行列，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其東盟鄰國—泰國和新加坡，即使與馬來西亞相比也有不少差距。2010年，印尼共有國際游客700萬人次，2011年增長9.24%，達(dá)到765萬人次，人均逗留時(shí)間7.84天，每個(gè)游客平均消費(fèi)1118.26美元。印尼旅游與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)部確定了2012年吸引800萬國外游客的目標(biāo)。截至8月，外國游客已達(dá)520萬人次。在2012年印尼鷹航旅游周展銷會(huì)上，旅游與創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)部副部長薩普達(dá)宣布，“我們預(yù)計(jì)明年的國際游客指標(biāo)為900萬人次，若每人能在印尼消費(fèi)1115美元，也就表示明年的旅游業(yè)可獲得100億美元的外匯?！薄拔覀?nèi)缃裼?6處與巴厘具有同樣吸引力的景點(diǎn)。因此，我們自信能在2014年?duì)幦≌袕?億人次的國際游客。”

    得天獨(dú)厚的地理位置，優(yōu)美的自然環(huán)境，豐富的海洋，火山與湖泊等自然景觀，遍布各地的名山古剎，以及多姿多采的民間文化，使印尼在發(fā)展旅游業(yè)方面有著許多其他國家無法相比的長處和優(yōu)勢。旅游業(yè)的快速發(fā)展，不僅為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了大量的外匯收入，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是為商業(yè)、酒店業(yè)以及旅游商品的生產(chǎn)帶來了生機(jī)，而且解決了大批社會(huì)閑散人員的就業(yè)問題，旅游業(yè)已成為印尼國民經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)。

    1.3    從海洋經(jīng)濟(jì)到藍(lán)色經(jīng)濟(jì)

    海洋是聯(lián)結(jié)島嶼的紐帶，也是物質(zhì)交流和文化交流的載體。作為世界上最大的群島國家，重視海洋，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)是印尼國家戰(zhàn)略的必然選擇。2030年印尼要躍升全球第7大經(jīng)濟(jì)體，更加必須加速發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。早在2008年，海洋與漁業(yè)部就制定并實(shí)施了稱為”藍(lán)色革命政策”的海洋和漁業(yè)大戰(zhàn)略，通過加強(qiáng)人力資源和機(jī)構(gòu)的整合、可持續(xù)地管理海洋和漁業(yè)資源、提高海洋和漁業(yè)的生產(chǎn)力和競爭力以及開拓國內(nèi)外市場等四大措施，爭取到2015年，把印度尼西亞建設(shè)全球最大的海洋和漁業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)國。為此，印度尼西亞提倡和推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，以此作為統(tǒng)領(lǐng)海洋與漁業(yè)工業(yè)化的國家綱領(lǐng)，目標(biāo)是：(1)提高海洋和漁業(yè)產(chǎn)品的附加值，進(jìn)而提高競爭力；(2)實(shí)現(xiàn)上下游生產(chǎn)的現(xiàn)代化，加強(qiáng)海洋和漁業(yè)商業(yè)活動(dòng)，整個(gè)行業(yè)將根據(jù)市場需求而關(guān)注商品生產(chǎn)；(3)自然資源的分布和綜合管理。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的海洋與漁業(yè)工業(yè)化將維護(hù)可持續(xù)發(fā)展，最終促進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型，同時(shí)促進(jìn)人們思維和態(tài)度的轉(zhuǎn)變。

    海洋經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的重要作用，促使印尼政府把海洋和漁業(yè)作為國家工業(yè)化的重要領(lǐng)域，提出了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)發(fā)展既符合海島國家的自然和資源特征，也符合其“有利于發(fā)展、有利于就業(yè)、有利于扶貧和有利于綠色”的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則，更可以通過實(shí)施海洋與漁業(yè)的工業(yè)化，促進(jìn)印度尼西亞成為漁業(yè)大國，解決國內(nèi)就業(yè)、貧困、基礎(chǔ)設(shè)施落后等目前面臨的實(shí)際問題。

    印尼海洋與漁業(yè)部部長夏利夫?芝芝普?蘇塔爾佐在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)(Rio+20峰會(huì))上表示：“對印尼而言，綠色經(jīng)濟(jì)絕對必要，然而作為全球最大的群島國家，僅僅實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)觀念是不夠的，必須同時(shí)實(shí)施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)觀念。”

    2012年1月，在莫斯科召開的第一屆APEC高官會(huì)議(SOM)上，印度尼西亞提出了“促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的概念。同年在喀山的APEC論壇上，印尼將“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的概念與APEC經(jīng)濟(jì)體所關(guān)切的糧食安全及氣候變化議題連結(jié)，獲得幾乎所有經(jīng)濟(jì)體的關(guān)注。2012年6月，印度尼西亞總統(tǒng)蘇西洛在巴西Rio+20峰會(huì)綠色經(jīng)濟(jì)論壇上的開幕辭中宣布，為了保證食物安全，需要確保海洋和海岸帶的健康，承諾印度尼西亞要進(jìn)一步努力建設(shè)“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”，確保海洋和海岸帶區(qū)域的可持續(xù)和平等增長。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是印度尼西亞的下一個(gè)前沿陣地，決心按照本國地理特征推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。

    2、印度尼西亞提倡“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的背景分析

    2.1    印尼提出“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的背景

    在政治層面，印尼提倡藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是對綠色經(jīng)濟(jì)的本土化。2011年，隨著聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署(UNDP)《邁向綠色經(jīng)濟(jì)》報(bào)告的發(fā)表，綠色經(jīng)濟(jì)基本成為國際社會(huì)主流，已經(jīng)列入Rio+20峰會(huì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。鑒于綠色經(jīng)濟(jì)的綠色產(chǎn)品和服務(wù)成本高，公司的投資量大，發(fā)展中國家對發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)心懷憂慮。為了提高國際社會(huì)對小海島國家及其海洋資源的關(guān)注，太平洋小海島國家聯(lián)盟提出了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，澳大利亞也在推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，中國提出了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，因此，從地緣政治和國家特征方面考慮，印尼選擇了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，認(rèn)為“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的概念最適合于促進(jìn)海洋和漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”，印尼總統(tǒng)蘇西洛在巴西Rio+20峰會(huì)綠色經(jīng)濟(jì)論壇上的發(fā)言充分證明了這個(gè)判斷。

    在政策層面，印尼提倡藍(lán)色經(jīng)濟(jì)具有政策延續(xù)性。早在上個(gè)世紀(jì)，印尼就和東亞國家一道投身于對蝦養(yǎng)殖的“藍(lán)色革命”中。2007年，印尼以法律形式規(guī)定到2025年把印尼建設(shè)成為繁榮的發(fā)達(dá)國家，其中以“海洋文化、海洋管治、海洋經(jīng)濟(jì)、海上防衛(wèi)和安全以及海洋環(huán)境”為核心規(guī)定了海洋政策。為此，海洋與漁業(yè)部在2008年制定并實(shí)施了稱為“藍(lán)色革命政策”的海洋和漁業(yè)大戰(zhàn)略，目標(biāo)是在海洋與漁業(yè)工業(yè)化的過程中，通過加強(qiáng)人力資源和機(jī)構(gòu)的整合、可持續(xù)地管理海洋和漁業(yè)資源、提高海洋和漁業(yè)的生產(chǎn)力和競爭力以及開拓國內(nèi)外市場等四大措施，爭取到2015年，把印尼建設(shè)成全球最大的海洋和漁業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)國。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)納入2013—2025年海洋與漁業(yè)中期發(fā)展計(jì)劃(MTDP)。

    在文化層面，印尼是千島之國，也是由300多個(gè)民族組成的多民族國家，“存異求同”(BhinnekaTunggalIka)是國家格言，更是國家文化政策。海洋是聯(lián)結(jié)島嶼的紐帶，在聯(lián)系印尼諸島的社會(huì)和文化中的獨(dú)特作用。提倡藍(lán)色經(jīng)濟(jì)不僅可以提高國家凝聚力，而且通過發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)可以提高鄉(xiāng)村就業(yè)率、解決鄉(xiāng)村貧困問題。

    在經(jīng)濟(jì)層面，海洋與漁業(yè)的勞動(dòng)力總數(shù)占就業(yè)總數(shù)的11.38%；經(jīng)濟(jì)總量占國民經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到11.92%。而且，水產(chǎn)品蛋白是印尼人民的主要蛋白質(zhì)來源，2010年達(dá)到人均30.47公斤/年。印尼漁民人數(shù)年均增長5.85%。以海洋為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有巨大經(jīng)濟(jì)收益，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可替代的作用。

    在技術(shù)層面，印尼提倡藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是對甘特?鮑利的《羅馬俱樂部報(bào)告》的高度認(rèn)同。甘特?鮑利認(rèn)為“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是綠色經(jīng)濟(jì)2.0版”，實(shí)施以綠色產(chǎn)品和服務(wù)為概念的可持續(xù)發(fā)展，即環(huán)境友好產(chǎn)品和服務(wù)，并不一定可以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，因?yàn)檫@必須購買更加昂貴的產(chǎn)品，窮人買不起這些產(chǎn)品，而為了生產(chǎn)綠色產(chǎn)品和提供綠色服務(wù)，投資商甚至需要加大投資。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的模式為投資商投資于經(jīng)濟(jì)和環(huán)境均較有利可圖的商業(yè)提供了機(jī)會(huì)：更有效地利用自然資源，不造成環(huán)境損害、生產(chǎn)系統(tǒng)效率更高、也更潔凈，生產(chǎn)的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值更高、更大量地吸收勞動(dòng)力、同時(shí)為所有的貢獻(xiàn)者獲得利益提供機(jī)會(huì)。

    總之，印尼的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是以海洋與漁業(yè)工業(yè)化為旗幟的海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，二是以甘特?鮑利的創(chuàng)新型藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為方向的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式探索。為此，印尼海洋與漁業(yè)部和甘特?鮑利合作，達(dá)成諒解備忘錄。2013年要在東部和西部的部分地區(qū)實(shí)施“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)項(xiàng)目”。雙方同意在五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上在印尼實(shí)施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。首先，政府確定海洋和漁業(yè)行業(yè)中可以實(shí)施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的投資機(jī)遇；其次，按照藍(lán)色經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)和投資；第三，海洋與漁業(yè)的人力資源發(fā)展；第四，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)記錄和公眾宣傳材料編寫；第五，在國際會(huì)議上促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的實(shí)施和參與。

    2.2    印尼“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵

    印尼海洋與漁業(yè)部指出，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是一種新概念，其目標(biāo)是促進(jìn)海洋和漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長，確保資源的連續(xù)性和保護(hù)海岸帶與海洋環(huán)境。如果海洋和漁業(yè)的發(fā)展可以通過發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)而加速，則海洋和漁業(yè)的工業(yè)化可以持續(xù)發(fā)展。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是一種不再倚重于資源和環(huán)境開發(fā)的發(fā)展模式。

    印尼海洋委員會(huì)的庫蘇馬斯坦托教授在2012年亞太地區(qū)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)論壇上指出，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是印尼實(shí)現(xiàn)繁榮的群島國的加速器，具有以下特征：(1)按照海洋利用和海洋資源的空間框架，整合陸地經(jīng)濟(jì)，制定綜合規(guī)劃，推動(dòng)全民的可持續(xù)和高效發(fā)展和繁榮；(2)編制促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)增長的國家經(jīng)濟(jì)政策；(3)建設(shè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施，充分連接所有海島的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，改善人民福祉；(4)鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新，提高和強(qiáng)化海事領(lǐng)域的人力資源；(5)確定全國海域及邊界，評估國家擁有的國家經(jīng)濟(jì)安全中的海洋資產(chǎn)及相關(guān)資產(chǎn)和國防資產(chǎn)；(6)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括海洋運(yùn)輸業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋旅游業(yè)、能源礦產(chǎn)業(yè)、海洋基礎(chǔ)設(shè)施和海洋服務(wù)業(yè)等；(7)發(fā)展小海島的可持續(xù)投資；(8)發(fā)展區(qū)域和國際海洋經(jīng)濟(jì)合作；(9)鼓勵(lì)和促進(jìn)商業(yè)發(fā)展具有國際競爭力的海洋商業(yè)；(10)確保財(cái)政和資金政策加速海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    茂物農(nóng)業(yè)大學(xué)的海岸帶和海洋管理教授在《雅加達(dá)郵報(bào)》發(fā)表的文章中將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)定義為采取綠色基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和實(shí)踐，創(chuàng)新和包容的財(cái)政機(jī)制和積極的機(jī)構(gòu)機(jī)制的經(jīng)濟(jì)模式，達(dá)到保護(hù)海岸帶和海洋，同時(shí)提高其對可持續(xù)發(fā)展，其中包括改善人類福祉，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)短缺貢獻(xiàn)的雙贏目標(biāo)。指出在實(shí)際上，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)具有13項(xiàng)準(zhǔn)則：(1)必須制定綜合的高地—海岸帶—海洋區(qū)域的空間規(guī)劃；(2)漁業(yè)資源、紅樹林和其他生物資源等可再生資源的利用率不得超越其再生能力；(3)不可再生資源，包括油氣和其他開采活動(dòng)和礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用必須以環(huán)境友好的方式進(jìn)行，其中形成的經(jīng)濟(jì)收入必須用于改善海岸帶社區(qū)的容量和福祉，發(fā)展替代材料和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；(4)在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，提高經(jīng)濟(jì)行業(yè)的生產(chǎn)力和效率；(5)各種經(jīng)濟(jì)行業(yè)和人類活動(dòng)的碳排放和廢物量必須低，可能時(shí)為零；(6)盡少量利用化石燃料，啟用包括太陽能、風(fēng)能、潮汐能、溫差能和從海洋藻類和海草生產(chǎn)的生物燃料等可再生能源；(7)在基因、物種和生態(tài)系統(tǒng)水平保護(hù)生物多樣性；(8)采用減量化、再利用和再循環(huán)等技術(shù)控制污染；(9)海岸帶和海洋設(shè)計(jì)和建設(shè)活動(dòng)必須和該海區(qū)的結(jié)構(gòu)、特征和動(dòng)力相一致；(10)采取減災(zāi)和適應(yīng)性措施，應(yīng)對全球氣候變化、海嘯、風(fēng)暴潮和其他自然災(zāi)害；(11)確保所有人能夠滿足其基本需求，即食物、衣服、居住、健康、教育和交通的需求；(12)提高當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)獲得技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、資本、市場、信息和其他生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的便利；(13)促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的能力建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)機(jī)制。他認(rèn)為通過實(shí)施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，海岸帶和海洋開發(fā)將不僅使得印度尼西亞解決其長期的失業(yè)和貧困問題，而且對在2025年實(shí)現(xiàn)進(jìn)步和繁榮的印度尼西亞做出重大的貢獻(xiàn)。

    3、印度尼西亞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措與實(shí)踐

    3.1    印尼海洋與漁業(yè)部大力推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)

    為了加強(qiáng)海洋漁業(yè)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，印尼海洋與漁業(yè)部把“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”作為綠色經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，并采取一系列措施大力推動(dòng)發(fā)展。一是整合政府資源，加強(qiáng)各級(jí)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是多方籌措建設(shè)資金，尤其是鼓勵(lì)私企和外國企業(yè)投資。三是推廣普及近海和灘涂養(yǎng)殖技術(shù)，提高單位產(chǎn)量。根據(jù)印尼海洋與漁業(yè)部的初步預(yù)測，印尼海洋灘涂的經(jīng)濟(jì)潛力高達(dá)1.2萬億美元。在政府的大力支持下，2011年以來，印尼水產(chǎn)養(yǎng)殖面積大幅增加，僅在爪哇島北部沿岸就有20萬至30萬公頃魚塘和蝦塘投入生產(chǎn)。四是加大遠(yuǎn)海捕撈設(shè)備更新、技術(shù)引進(jìn)和人力培訓(xùn)的資金投入。五是鼓勵(lì)銀行為漁民和中小微企業(yè)提供優(yōu)惠貸款和小額貸款，解決海洋漁業(yè)發(fā)展的資金困難。六是推動(dòng)國際交流與合作，保持海洋資源可持續(xù)發(fā)展。印尼除將促進(jìn)海洋漁業(yè)發(fā)展作為東盟互聯(lián)互通中的一個(gè)重要合作內(nèi)容外，目前還與周邊國家商討積極實(shí)施“珊瑚礁三角區(qū)倡議”，內(nèi)容涉及海產(chǎn)品管理、在海產(chǎn)品加工中推廣環(huán)保作業(yè)、保護(hù)海洋環(huán)境、應(yīng)對氣候變化和保護(hù)海洋珍稀物種等。

    3.2    印尼“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”試點(diǎn)項(xiàng)目

    印尼按照藍(lán)色經(jīng)濟(jì)模式，創(chuàng)新和創(chuàng)造性地制定了海洋和漁業(yè)、海洋運(yùn)輸、海洋產(chǎn)業(yè)、旅游、能源和礦產(chǎn)資源等的業(yè)務(wù)和投資政策，建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，進(jìn)一步整合國家海洋政策和涉海經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其中第一步是開展海洋空間測繪，目的是有效和可持續(xù)地整治和管理自然資源和環(huán)境。

    為此，印尼建設(shè)了四大類藍(lán)色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)：

    (1)商業(yè)和投資整合示范區(qū)。該示范區(qū)位于龍目島東部，其目標(biāo)是通過創(chuàng)新和創(chuàng)造性商業(yè)和投資，促進(jìn)產(chǎn)品和商業(yè)的多樣化，提高就業(yè)率、自然效率和多種經(jīng)濟(jì)利益，節(jié)約環(huán)境資源。該區(qū)域陸地面積1605.55平方千米，海域面積1074.33平方千米，人口1105671人，海岸線長度220千米。該示范區(qū)包括龍蝦養(yǎng)殖區(qū)、珍珠養(yǎng)殖區(qū)、石斑魚養(yǎng)殖區(qū)、海藻養(yǎng)殖區(qū)、海鹽生產(chǎn)區(qū)和旅游發(fā)展區(qū)等六個(gè)區(qū)域(見表3)，其中珍珠養(yǎng)殖區(qū)和海藻養(yǎng)殖區(qū)已頗具規(guī)模。

表3 龍目島東部“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”示范區(qū)規(guī)劃分區(qū)

                                                                                             表3 龍目島東部“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”示范區(qū)規(guī)劃分區(qū)

    (2)小海島綜合示范區(qū)。該示范區(qū)位于阿南巴斯島，其目標(biāo)是建設(shè)以融合小海島經(jīng)濟(jì)和環(huán)境管理的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，包括發(fā)展捕撈漁業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)、促進(jìn)小海島旅游、提高海島關(guān)聯(lián)性和編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。其中發(fā)展小海島旅游和養(yǎng)殖是核心，目前已經(jīng)規(guī)劃四個(gè)旅游區(qū)。

    (3)海灣綜合管理示范區(qū)。該示范區(qū)位于托米尼灣，該灣是位于赤道的全球最大海灣，擁有紅樹林、珊瑚礁和海草等典型熱帶生態(tài)系統(tǒng)。該地區(qū)空間相對大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)種類多，因此需要保證示范區(qū)既在經(jīng)濟(jì)有利可圖，又環(huán)境上獲得保護(hù)。目前已經(jīng)規(guī)劃四個(gè)示范區(qū)，分別為捕撈漁業(yè)開發(fā)區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工開發(fā)區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)區(qū)和生態(tài)旅游開發(fā)區(qū)。

    (4)自然保護(hù)示范區(qū)。該示范區(qū)位于珊瑚三角區(qū)，涵蓋了全球75%的珊瑚種類，擁有世界53%的珊瑚礁以及超過3000種的海洋魚類。該示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力和氣候變化影響等不利因素下，尋求自然保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相平衡的途徑。

    4、印度尼西亞主持2013年APEC會(huì)議——將以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為議題

    2013年APEC峰會(huì)將于10月7—8日在印尼巴厘島舉行，會(huì)議主題為“彈性亞太，全球增長引擎”。此前，印尼曾表示將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)作為此次峰會(huì)的重要議題之一，積極地就藍(lán)色經(jīng)濟(jì)開展雙邊和多邊磋商。這是印尼繼1994年雅加達(dá)APEC峰會(huì)以來第二次作為輪值主席主辦APEC峰會(huì)。1994年峰會(huì)達(dá)成的《茂物宣言》對APEC的發(fā)展起到里程碑的作用，印尼政府對主辦2013年的APEC峰會(huì)寄予很大的希望，開展了大量的籌備工作。

    2010年4月，印尼外交部宣布，從4月18日至5月18日，舉行會(huì)標(biāo)征集公開競賽。除印尼外交部的公務(wù)員外，海內(nèi)外各界人士均可參加。

    2012年，巴厘島加緊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中，投資約3億美元的國際公園會(huì)議大廈，投資2億美元的巴厘島烏拉萊國際機(jī)場擴(kuò)建工程，投資2億多美元全長11.5千米的巴厘南部高速公路等三大工程要求必須按時(shí)完成。

    2012年10月10日，外交部與國會(huì)第一委員會(huì)舉行了工作會(huì)議。會(huì)上，外交部長馬迪向會(huì)議通報(bào)印尼將向APEC峰會(huì)提交三項(xiàng)優(yōu)先提案，涵蓋與APEC海洋可持續(xù)發(fā)展工作有關(guān)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)概念，以支持連通性、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、糧食安全和應(yīng)對氣候變化等議題。第一個(gè)提案是實(shí)現(xiàn)“茂物目標(biāo)”，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)更加開放和自由的貿(mào)易和投資，原產(chǎn)地原則標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革。第二個(gè)提案是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長與公平發(fā)展，重點(diǎn)是提高中小企業(yè)的全球競爭力，促進(jìn)金融包容性，加強(qiáng)糧食安全，應(yīng)對氣候變化和賦予婦女權(quán)力。第三個(gè)提案是促進(jìn)連通性，重點(diǎn)是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資和海洋連接，以及機(jī)構(gòu)和人員的便捷交流。同時(shí)，印尼先前提出的被APEC成員國廣為接受的一些倡議，將在2013年的峰會(huì)上繼續(xù)討論。例如“為救災(zāi)人員入境提供便利”，以及加強(qiáng)成為APEC三大支柱之一的“經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作”，以提高發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的能力建設(shè)。

    2012年12月6日，2013年APEC峰會(huì)印尼組委會(huì)召開了新聞發(fā)布會(huì)，外交部APEC高官尤里表示，作為2013年APEC主席國，印尼將以各成員于1994年達(dá)成的《茂物宣言》作為指導(dǎo)方針，強(qiáng)調(diào)各成員應(yīng)秉承可持續(xù)和包容性發(fā)展目標(biāo)，為在2020年實(shí)現(xiàn)更高程度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化做出努力]。

    2012年12月開始，APEC峰會(huì)印尼組委會(huì)將在雅加達(dá)、棉蘭、萬鴉老、泗水等地舉行一系列高官會(huì)和部長級(jí)會(huì)議，為2013年的峰會(huì)預(yù)作準(zhǔn)備。

    2013年1月4日，在印尼外交部年度會(huì)議上，外交部長馬蒂強(qiáng)調(diào)2013年亞太經(jīng)合組織(APEC)將致力于實(shí)現(xiàn)公平發(fā)展與維護(hù)地區(qū)和平。

    2013年2月4日，APEC經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作指導(dǎo)委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議(SCE-COW)關(guān)于主流化海洋相關(guān)問題的對話在雅加達(dá)舉行。來自亞洲開發(fā)銀行、國際海事組織、大自然保護(hù)協(xié)會(huì)的代表在講話中分享了他們關(guān)于發(fā)展海洋互聯(lián)互通、通過生態(tài)友好的航運(yùn)政策維護(hù)海洋可持續(xù)性、健康海洋的重要性及其對食品安全的貢獻(xiàn)等方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議成果將提交第三次APEC高官會(huì)(SOM3)審議，同時(shí)為APEC部長級(jí)會(huì)議聲明和APEC經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議宣言提供措辭建議。

    2013年4月6—19日，APEC第二次高官會(huì)議及相關(guān)會(huì)議在印尼泗水舉行。6月6—24日，APEC第三次高官會(huì)議及相關(guān)會(huì)議在印尼棉蘭舉行。6月25日，印尼總統(tǒng)蘇希洛在巴厘島舉行的亞太經(jīng)合組織(APEC)峰會(huì)籌辦進(jìn)度說明會(huì)上表示，世界經(jīng)濟(jì)仍在衰退，危機(jī)無處不在，APEC應(yīng)幫助各經(jīng)濟(jì)體對抵御危機(jī)，并成為本地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)增長的引擎，希望各成員應(yīng)采取具體行動(dòng)，確保亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和具有彈性，印尼作為2013年APEC峰會(huì)東道國將致力于實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，即將舉行的APEC峰會(huì)也將討論如何更好加強(qiáng)APEC區(qū)域內(nèi)的合作。

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