哥斯達(dá)黎加農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易
哥斯達(dá)黎加地處中美洲南端,北鄰尼加拉瓜,東南接巴拿馬,東臨加勒比海,西臨太平洋,土地總面積5.11萬km2森林覆蓋面積60萬km2,人口438.8萬。2007年國民生產(chǎn)總值273.8億美元,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在中美洲名列前茅。哥斯達(dá)黎加自然資源豐富,電子、旅游、農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的三大支柱。
哥斯達(dá)黎加2007年6月與中國建立外交關(guān)系。2008年11月兩國領(lǐng)導(dǎo)人宣布啟動自由貿(mào)易區(qū)談判,到2009年12月共進(jìn)行了5輪談判。本文對哥斯達(dá)黎加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易、自由貿(mào)易區(qū)農(nóng)業(yè)談判政策等進(jìn)行了初步分析。
一、哥斯達(dá)黎加農(nóng)業(yè)概況
哥斯達(dá)黎加可耕地面積22.5萬km2,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的10%。農(nóng)業(yè)以生產(chǎn)香蕉、菠蘿、咖啡、甘蔗等傳統(tǒng)產(chǎn)品為主,近年來甜橙、牛奶等非傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量也有所增加。香蕉是哥斯達(dá)黎加第一大農(nóng)產(chǎn)品,單位面積產(chǎn)量居世界首位,是世界上僅次于厄瓜多爾的第二大香蕉出口國。2007年種植面積4.3萬hm2,產(chǎn)量224萬t。菠蘿已取代咖啡成為哥斯達(dá)黎加第二大農(nóng)產(chǎn)品,種植面積3.9萬hm2,產(chǎn)量122,5萬t。橙子、檸檬、柚產(chǎn)量分別為33,3萬t、2.6萬t和1.8萬t。枇果、鱷梨、椰子產(chǎn)量分別為4,2萬t、2.5萬t和2萬t。 哥斯達(dá)黎加是咖啡生產(chǎn)國協(xié)會和國際咖啡組織的成員。近年來受國際市場影響,咖啡生產(chǎn)呈下降趨勢。據(jù)哥斯達(dá)黎加咖啡協(xié)會統(tǒng)計(jì),2001—2007年哥斯達(dá)黎加咖啡種植面積縮減了16%,從11.3萬hm2降至9.5萬hm2;產(chǎn)量也從15萬t下降到11萬t。2008年哥斯達(dá)黎加出口咖啡9.7萬t。
2007年哥斯達(dá)黎加甘蔗種植面積5.5萬km2,棕桐種植面積5.5萬km2 。近年來,哥斯達(dá)黎加糧食播種面積呈下降趨勢,糧食進(jìn)口依賴性強(qiáng)。2007年稻谷和玉米的種植面積分別為5萬km2和6OOO km2,產(chǎn)量分別為15.5萬t和1.2萬t。馬鈴薯種植面積2220hm2,產(chǎn)量5.35萬t。木薯種植面積2萬hn?,產(chǎn)量30萬to番茄種植面積1050hm2,產(chǎn)量4.45萬t。洋蔥種植面積1400岫產(chǎn)量3.9萬t。
2007年哥斯達(dá)黎加豬肉、牛肉、羊肉、禽肉的產(chǎn)量分別為3.9萬t.8.2萬t、20t、9.7萬t,奶類79萬t,禽蛋4.9萬to哥斯達(dá)黎加水產(chǎn)品主要有羅非魚、蝦、瓣魚、龍蝦等。
二、哥斯達(dá)黎加對外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易
1.商品進(jìn)出口概況
(1)出口。2007年哥斯達(dá)黎加對外出口93.4億美元,1000萬美元以上的8位稅目產(chǎn)品有119個(gè),其中1億美元以上的有10個(gè),產(chǎn)品包括集成電路、儀器設(shè)備、香蕉、菠蘿、咖啡、制造飲料用的復(fù)合制品,計(jì)49.3億美元,占出口總額的52.8%。哥斯達(dá)黎加對外出口農(nóng)漁產(chǎn)品30.6億美元,占總出口額的32.7%。
(2)進(jìn)口。2007年哥斯達(dá)黎加進(jìn)口129.5億美元,1000萬美元以上的8位稅目產(chǎn)品有210個(gè),其中1億美元以上的有14個(gè),產(chǎn)品包括集成電路、石油、玉米、大豆等,計(jì)41.5億美元,占進(jìn)口總額的32.1%。哥斯達(dá)黎加進(jìn)口農(nóng)漁產(chǎn)品11.3億美元,占進(jìn)口總額的8.7%。
2.農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口情況哥斯達(dá)黎加是農(nóng)產(chǎn)品凈出口國
表1 2007年哥斯達(dá)黎加進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品(單位:美元)
三、中哥雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易
兩國建交以來,雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額增加迅猛。據(jù)中國海關(guān)總署數(shù)據(jù),2007年雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額為3218萬美元,占雙邊貿(mào)易總額的1.1%;2008年雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額增加到5099萬美兀,占雙邊貿(mào)易總額的比例提高到2.2%。
1.中國從哥斯達(dá)黎加進(jìn)口
2007年中國從哥斯達(dá)黎加進(jìn)口675萬美元,2008年增加到969萬美元。主要產(chǎn)品包括柑橘罐頭、苗木、干魚翅、鯊魚及少量咖啡、蔗糖、棉花等(表2)。
表2 2005-2007年中國從哥斯達(dá)黎加進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品(單位:美元)
2.中國對哥斯達(dá)黎加出口
2007年中國對哥斯達(dá)黎加出口2543萬美元,2008年增加到4130萬美元。主要產(chǎn)品有蕓豆、蒜頭、番茄醬、蘑菇罐頭等(表3)。
表3 2005-2007?年中國對哥斯達(dá)黎加出口農(nóng)產(chǎn)品(單位:美元)
四、哥斯達(dá)黎加自由貿(mào)易區(qū)農(nóng)業(yè)談判政策
1.農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅政策哥斯達(dá)黎加農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅均為從價(jià)稅,無關(guān)稅配額管理措施。2007年哥斯達(dá)黎加共有10位稅目總數(shù)9466個(gè),其中農(nóng)漁產(chǎn)品1673個(gè),占總稅目數(shù)的17.7%。哥斯達(dá)黎加稅率水平為0-1%的商品總數(shù)為4661個(gè),占稅目總數(shù)的49.2%,稅率在20%以上(最高為151%)的產(chǎn)品有183個(gè),占稅目總數(shù)的1.9%,全部為農(nóng)產(chǎn)品,具體包括禽肉、乳制品、豬肉、香腸、馬鈴薯、洋蔥等(表4)。
表4 2007年哥斯達(dá)黎加農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平
2.對外自由貿(mào)易區(qū)談判對農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的處理
(1)目由頁勿區(qū)談列概況。削斯這黎加1963年成為中美洲共同市場成員,1995年與墨西哥的自由貿(mào)易協(xié)定生效。2001年以來,先后與多米尼加、智利、加拿大、加勒比共同體、巴拿馬簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。作為中美洲5國(哥斯達(dá)黎加、薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯和尼加拉瓜)的成員,于2005年8月2日與美國及多米尼加簽署了自由貿(mào)易協(xié)定,2007年10月通過全民公決方式批準(zhǔn)了多米尼加一中美洲一美國自由貿(mào)易協(xié)定。
(2)自由貿(mào)易區(qū)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅處理情況。哥斯達(dá)黎加注重對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)。在與多米尼加、智利、加拿大、巴拿馬等簽署的自由貿(mào)易協(xié)定中,哥斯達(dá)黎加對部分農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行了例外處理,對其他農(nóng)產(chǎn)品最長16年內(nèi)降稅到零。涉及例外處理的產(chǎn)品主要是關(guān)稅水平較高的產(chǎn)品,包括雞肉、香腸、乳制品、豬肉、禽肉、食糖、煙草、牛肉、可可粉、大米、面粉、煙草、部分蔬菜產(chǎn)品等。
在多米尼加一中美洲一美國自由貿(mào)易協(xié)定中,雖然美國的談判力量強(qiáng)大,但哥斯達(dá)黎加仍然爭取到對部分敏感農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行靈活處理:對食糖、豬肉、蔥頭、馬鈴薯、乙醇等實(shí)施配額管理,配額量增加到一定水平后不再增加;對其他農(nóng)產(chǎn)品最長15~20年內(nèi)取消關(guān)稅,15年以上過渡期內(nèi)取消關(guān)稅的產(chǎn)品有乳制品、面粉、白玉米、玉米產(chǎn)品(玉米粉、玉米油、玉米飼料和高果糖玉米糖漿)、大米、豆油、花生、牛肉、加工農(nóng)產(chǎn)品、煙草等。
五、小結(jié)
哥斯達(dá)黎加經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小。農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)部貿(mào)易促進(jìn)中心哥斯達(dá)黎加經(jīng)濟(jì)三大支柱之一,農(nóng)產(chǎn)品對外出口占商品出口總額的比例大。因此,哥斯達(dá)黎加在自由貿(mào)易區(qū)農(nóng)業(yè)談判中注重維護(hù)農(nóng)業(yè)利益。一方面盡力爭取食糖、咖啡、熱帶水果等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口利益;另一方面對乳制品、肉產(chǎn)品、馬鈴薯等重要敏感農(nóng)產(chǎn)品爭取靈活處理,進(jìn)行例外處理、配額管理,或盡量延長降稅過渡期。
在與哥斯達(dá)黎加自由貿(mào)易區(qū)農(nóng)業(yè)談判中,中國應(yīng)在考慮哥斯達(dá)黎加承受能力的基礎(chǔ)上,盡力爭取中國溫帶水果、蕓豆、加工農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品出口利益。
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