疫情影響下的上海交通運(yùn)行特征分析

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:00 瀏覽：1823 收藏

為總結(jié)新冠肺炎疫情對(duì)上海市對(duì)內(nèi)、對(duì)外交通產(chǎn)生的影響，以上海市各種交通業(yè)態(tài)在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件不同響應(yīng)階段的運(yùn)行狀況為研究對(duì)象，著重分析高速公路、快速路、軌道交通、出租汽車在不同時(shí)段、不同政策下的流量下降以及后期恢復(fù)情況。在疫情的沖擊下上海市對(duì)內(nèi)、對(duì)外交通先是呈現(xiàn)斷崖式下跌，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的逐步推進(jìn)，市內(nèi)交通逐漸恢復(fù)，對(duì)外交通依然處于較低水平。通過分析不同階段的城市交通運(yùn)行的變化，總結(jié)疫情下的交通出行特征，進(jìn)一步掌握重大疫情對(duì)特大城市交通運(yùn)行所產(chǎn)生的影響，為后疫情時(shí)代的城市管理提供參考。

2020年年初，突如其來的新冠肺炎疫情逐漸席卷全國。1月24日，上海市啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)機(jī)制，上海市民的生活仿佛被按下了“暫停鍵”。交通作為城市經(jīng)濟(jì)生活的重要切面，其在疫情期間的運(yùn)行情況值得深入挖掘與分析，為這段特殊時(shí)期留存一份珍貴的數(shù)據(jù)檔案。

1、應(yīng)對(duì)疫情的交通政策措施

疫情發(fā)生后，上海市政府快速建立疫情防控機(jī)制，并于2020年1月24日啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)。一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)之后，衛(wèi)健委、公安、交通等部門緊密協(xié)作，上海市全面實(shí)行入滬人員社區(qū)申報(bào)、“健康云”登記、“隨申碼”信息互認(rèn)，快速摸清疫情期間人員健康及出行信息，構(gòu)筑抗擊疫情的堅(jiān)實(shí)防線。經(jīng)過各方同策同力，上?？箵粢咔楣ぷ餍Ч@著。自3月3日起本市已無新增本地確診病例（新增病例集中在1月底至2月上旬），自3月24日零時(shí)起調(diào)整為二級(jí)響法規(guī)和《上海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，上海市政府決定自5月9日零時(shí)起將本市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整為三級(jí)響應(yīng)。據(jù)此一級(jí)響應(yīng)階段時(shí)間為1月24日-3月23日；二級(jí)響應(yīng)階段時(shí)間為3月24日-5月8日；三級(jí)響應(yīng)階段時(shí)間為5月9日以后。

表1 疫情下的各級(jí)響應(yīng)階段工作日交通量

表1 疫情下的各級(jí)響應(yīng)階段工作日交通量

2、疫情影響下交通運(yùn)行情況分析

春節(jié)期間，各業(yè)態(tài)交通量均呈現(xiàn)斷崖式下跌。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的開展以及疫情態(tài)勢向好，截至6月底，市內(nèi)交通各業(yè)態(tài)的工作日水平已經(jīng)逐步回升至常態(tài)7成以上，但對(duì)外交通依然處于低位（見表1、表2）。

表2 疫情下的對(duì)外交通客運(yùn)量

表2 疫情下的對(duì)外交通客運(yùn)量

2.1 道路交通

春節(jié)期間，上海市高速公路日均流量為30.6萬輛次，與2019年春節(jié)日均流量相比降幅達(dá)61.1%；快速路日均流量78.4萬輛次，同比下降41%；省界道口日均流量19.3萬輛次，同比下降51.5%。盡管省界流量較低，但受道口檢疫的影響，各檢查站入滬車流出現(xiàn)不同程度的擁堵狀況。

圖1 高速公路流量變化圖

圖1 高速公路流量變化圖

2020年2月10日起，企業(yè)分批復(fù)工復(fù)產(chǎn)，道路交通出行流量也逐步恢復(fù)。首先恢復(fù)的是中心城快速路的早晚高峰，在復(fù)工后第3周（2月24日-3月1日）就恢復(fù)到節(jié)前工作日的常態(tài)化擁堵水平，而此時(shí)工作日日均流量只恢復(fù)62%。受2月17日-5月5日高速公路免費(fèi)通行政策的影響，高速公路與省界道口流量于復(fù)工后第6周（3月16日-3月22日）的工作日恢復(fù)至去年同期水平，且省界道口中高速公路承擔(dān)比例占75%，同比提高近15%。截至一級(jí)響應(yīng)結(jié)束，高速公路工作日流量126萬輛次/d，省界道口61.3萬輛次/d，均已恢復(fù)至去年同期水平；快速路工作日流量172.4萬輛次/d，恢復(fù)至去年同期水平的77.4%。休息日流量恢復(fù)速度明顯慢于工作日，高速公路休息日流量110萬輛次/d，省界道口52萬輛次/d，快速路136萬輛次/d，分別恢復(fù)至去年同期水平的81.5%、82.0%和60.0%（見圖1、圖2）。

圖2 快速路流量變化圖

圖2 快速路流量變化圖

在二級(jí)響應(yīng)階段，道路交通流量繼續(xù)穩(wěn)步增長。受免費(fèi)通行政策的影響，高速公路流量處于高位運(yùn)行。截至二級(jí)響應(yīng)結(jié)束，高速公路工作日流量164.2萬輛次/d，同比增長約15%。節(jié)假日高速公路流量受疫情影響較為明顯，如清明假期各大墓區(qū)以“代祭”“云祭掃”服務(wù)為主，前往現(xiàn)場祭掃的市民需提前預(yù)約，上海周邊地區(qū)如蘇州，無錫、常州、南京、揚(yáng)州等地區(qū)也紛紛出臺(tái)疫情期間暫?，F(xiàn)場祭掃活動(dòng)。因此，清明節(jié)高速公路流量僅為106萬輛次/d，同比下降29.3%。勞動(dòng)節(jié)為5天小長假，流量稍有提高，為129.2萬輛次/d，同比下降15.3%，但較清明假期增長21.9%。截至二級(jí)響應(yīng)階段結(jié)束，快速路工作日流量200.8萬輛次/d，休息日182.4萬輛次/d，分別恢復(fù)至去年同期水平的89%和75%。

5月9日起上海市進(jìn)入三級(jí)響應(yīng)階段。高速公路由于在5月6日0時(shí)恢復(fù)收費(fèi)，因而路網(wǎng)流量較二級(jí)響應(yīng)階段有所下降。截至6月底，高速公路的工作日流量為132.3萬輛次/d，休息日流量為112萬輛次/d，與去年同期基本持平?？焖俾妨髁糠€(wěn)步增長，其中常發(fā)性擁堵路段如南北高架東側(cè)（魯班路-共和新路段）在6月底日均擁堵時(shí)長為567min，同比下降5%；延安高架南側(cè)為450min，同比下降15%；內(nèi)環(huán)外側(cè)（延安西路-魯班路段）日均擁堵時(shí)長為621min，同比上升30%。

截至6月底，快速路工作日流量為205.3萬輛次/d，休息日流量為189.2萬輛次/d，分別恢復(fù)至常態(tài)的90%和85%。同時(shí)，地面各商圈的早晚高峰交通指數(shù)也已恢復(fù)至正常水平。

2.2 軌道交通

春節(jié)期間（1月24日-2月2日），上海市軌道交通全網(wǎng)日均客流113萬人次，與2019年春節(jié)7天日均流量相比，降幅達(dá)74.8%。春節(jié)假期的最后1天，即2月2日客流已下降至80萬人次。

2月10日隨著企業(yè)開始復(fù)工，軌道交通客流開始逐漸恢復(fù)。復(fù)工首日軌交客流僅102萬人次，較疫情前常態(tài)工作日1190萬人次的客流水平，降幅達(dá)9成。隨著復(fù)工水平的逐步提升，軌交客流也以周為單位，逐級(jí)緩慢上升，截至3月24日這一周，軌道交通日客流水平，已經(jīng)恢復(fù)到640萬人次，恢復(fù)至常態(tài)水平的5成。

分時(shí)方面，首先恢復(fù)的早晚高峰時(shí)段，截至3月24日這一周，早晚高峰客流恢復(fù)到常態(tài)化水平的60%；但10:00-16:00白天平峰時(shí)段，客流恢復(fù)程度僅有常態(tài)的42%，即市民的出行目的主要為通勤，平峰時(shí)段的其他出行需求仍然較為謹(jǐn)慎。

在二級(jí)響應(yīng)階段，軌道交通客流量繼續(xù)穩(wěn)步增長。截至二級(jí)響應(yīng)結(jié)束，軌道交通工作日客流最高達(dá)到866萬人次，已恢復(fù)至常態(tài)的72%。分時(shí)客流方面，早晚高峰恢復(fù)至常態(tài)的75%，依然顯著快于平峰時(shí)段60%的恢復(fù)率。

圖3 軌道交通日均客流

圖3 軌道交通日均客流

休息日客流方面，“五一”期間日均客流452萬人次，較清明假期352萬人次的客流水平，顯著增長28.4%；與去年同期相比，降幅48.9%。受到上?！拔逦遒徫锕?jié)”的消費(fèi)提振，商圈相關(guān)站點(diǎn)客流恢復(fù)較為明顯，恢復(fù)至去年同期的5成以上。但“五一”期間鐵路民航到發(fā)旅客同比下降超6成。市內(nèi)景區(qū)也采取分時(shí)預(yù)約等措施，鼓勵(lì)人們錯(cuò)峰出行、控制人流，景點(diǎn)相關(guān)站點(diǎn)客流仍然處于低位，同比2019年僅恢復(fù)至20%～40%。

在三級(jí)響應(yīng)階段，截至6月底，軌道交通工作日最高客流已升至1010萬人次，顯著恢復(fù)到常態(tài)的84%。休息日客流最高達(dá)522人次，為常態(tài)的近70%。分時(shí)客流方面，與二級(jí)響應(yīng)階段末相比，早晚高峰客流的恢復(fù)速度放緩，恢復(fù)至常態(tài)的85%；但平峰時(shí)段客流顯著提升，從上期60%的恢復(fù)率升至80%恢復(fù)率。全天各時(shí)段客流分布已均衡至疫情前常態(tài)水平，隨著疫情管控逐步常態(tài)化，市民平峰時(shí)段已恢復(fù)常態(tài)出行習(xí)慣（見圖3）。

2.3 出租汽車

2020年1-6月，出租汽車行業(yè)變化曲線受疫情影響較為明顯，從1月底開始呈現(xiàn)斷崖式下跌，后逐步恢復(fù)。上半年巡游車日均運(yùn)營訂單31.6萬車次，同比下降52.3%；網(wǎng)約車日均運(yùn)營訂單67.2萬車次，同比下降39.8%。

圖4 巡游車運(yùn)營訂單變化圖

圖4 巡游車運(yùn)營訂單變化圖

分析出租汽車行業(yè)乘次變化，在疫情一級(jí)響應(yīng)階段巡游車、網(wǎng)約車訂單較去年同期下降77.2%，77.7%；在疫情二級(jí)響應(yīng)階段，巡游車、網(wǎng)約車訂單同期降幅收窄，分別為59.2%，44.0%；在疫情三級(jí)響應(yīng)階段，截至6月底，巡游車、網(wǎng)約車訂單較去年同期降幅繼續(xù)收窄，分別為38.2%、13.0%。

分析出租汽車行業(yè)工作車輛變化，1月底-3月底為較低谷，進(jìn)入4月后，恢復(fù)趨勢加快，網(wǎng)約車相對(duì)增長迅速，巡游車后續(xù)增長相對(duì)較緩。截至6月底，網(wǎng)約車工作車輛數(shù)為70294輛，與去年同期基本持平，巡游車工作車輛數(shù)較去年同期仍有36%的降幅。網(wǎng)約車日運(yùn)營車次已完全恢復(fù)至疫情前的水平，疫情對(duì)網(wǎng)約車市場的影響已基本消除（見圖4、圖5）。

圖5 網(wǎng)約車運(yùn)營訂單變化圖

圖5 網(wǎng)約車運(yùn)營訂單變化圖

3、疫情影響下的交通特征分析

個(gè)體交通的出行意愿顯著增加由于疫情具有高傳染性的特征，市民使用私家車出行的意愿顯著增強(qiáng)。以通勤交通為例，快速路的早晚高峰于2月底即恢復(fù)至正常的擁堵狀態(tài)，而軌道交通的高峰流量在2月底僅恢復(fù)至常態(tài)的4成，截至6月底恢復(fù)至常態(tài)的85%。

3.2 工作日交通需求的恢復(fù)速度快于休息日

疫情抑制了市民除通勤等剛需以外的出行需求，休息日的交通量恢復(fù)起來更為緩慢。在一級(jí)響應(yīng)階段末期，軌道交通工作日客流量恢復(fù)至常態(tài)的53%，而休息日僅恢復(fù)到常態(tài)的35%；快速路工作日恢復(fù)至常態(tài)的77%，休息日恢復(fù)到62%。隨著疫情控制的向好，被抑制的非剛性需求逐步恢復(fù)，截至6月底，軌道交通工作日客流量重回1000萬人次，恢復(fù)至常態(tài)的85%，休息日恢復(fù)至常態(tài)的70%；快速路工作日重回200萬輛次，恢復(fù)至常態(tài)的90%，休息日恢復(fù)至85%。

3.3 “五五購物節(jié)”等措施有效提升商圈人氣

自疫情發(fā)生以來，本市在軌道交通、公交巴士、出租汽車等運(yùn)輸方式陸續(xù)出臺(tái)嚴(yán)格的衛(wèi)生管控措施，尤以軌道交通疫情防控工作任務(wù)最重。在一級(jí)響應(yīng)期間，早高峰時(shí)段本市軌道交通實(shí)施重點(diǎn)車站限流措施，同時(shí)部分地鐵線路提前運(yùn)營結(jié)束時(shí)間至21點(diǎn)，直至4月底逐步全面恢復(fù)。疫情防控形勢趨好后，在加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的背景下，市政府相繼推出“五五購物節(jié)”“夜市經(jīng)濟(jì)”等活動(dòng)，通過線上引流帶動(dòng)實(shí)體消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，本市公共交通運(yùn)力快速調(diào)整和跟進(jìn)，助力城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)。受政策提振作用，“五一”期間商圈相關(guān)軌道交通站點(diǎn)客流恢復(fù)程度較景區(qū)站點(diǎn)客流恢復(fù)更為明顯。其中徐家匯站客流恢復(fù)比率在眾商圈站點(diǎn)中排名第一，已達(dá)到去年同期的62%。而景區(qū)相關(guān)站點(diǎn)同比恢復(fù)程度僅在20%～40%。

3.4 高速公路免費(fèi)政策效果明顯

受疫情影響，從2020年2月17日-5月5日，全國收費(fèi)公路免收所有車輛通行費(fèi)，高速公路工作日流量在一級(jí)響應(yīng)末期即迅速恢復(fù)至常態(tài)，是日流量最快恢復(fù)的交通出行方式。截至二級(jí)響應(yīng)階段末，高速公路工作日流量較去年同期增長約15%，4月30日高速公路流量達(dá)176.4萬輛次，創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，省界道口中高速公路的分擔(dān)率達(dá)75%，同比提高近15個(gè)百分點(diǎn)。免費(fèi)政策結(jié)束后，高速公路流量基本回落至正常水平。

3.5 節(jié)假日期間市內(nèi)出行顯著提高

清明、“五一”、端午節(jié)等小長假期間，由于全國性文體活動(dòng)及跨省跨境旅游等暫不恢復(fù)，鐵路、民航、省際客運(yùn)等對(duì)外交通一直處于低位。相比之下，市內(nèi)交通較為活躍，“五一”期間的軌道交通日均流量較清明節(jié)增長28.4%，快速路日均流量增長15.4%；端午節(jié)期間的軌道交通日均流量較“五一”期間進(jìn)一步增長12.1%，快速路日均流量增長4.4%。

4、措施與建議

通過對(duì)以上數(shù)據(jù)分析得出，無論是個(gè)體還是城市都需要適應(yīng)后疫情時(shí)代的變化。疫情期間個(gè)體出行意愿增長是對(duì)“公交優(yōu)先”政策的挑戰(zhàn)，應(yīng)盡量引導(dǎo)短距離、綠色方式的個(gè)體交通，加快興建適宜慢行交通的設(shè)施[6]；也可采用遠(yuǎn)程辦公、視頻會(huì)議等現(xiàn)代化的辦公手段，以及錯(cuò)崗上班、分時(shí)到崗、輪流到崗等措施，減少剛性通勤出行的聚集。

后疫情時(shí)代，城市需要提高公共治理能力，統(tǒng)籌調(diào)配各類交通資源，區(qū)分對(duì)待特殊時(shí)期和常態(tài)下的不同狀態(tài)的交通系統(tǒng)以免造成資源浪費(fèi)。同時(shí)加速智慧城市的發(fā)展與建設(shè)，基于大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)+等新興技術(shù)的城市交通系統(tǒng)決策支持平臺(tái)來支撐精明交通規(guī)劃、精致交通設(shè)計(jì)、精細(xì)交通組織和精準(zhǔn)交通管控全過程的一體化。

5、結(jié)語

疫情爆發(fā)初期，本市對(duì)內(nèi)、對(duì)外交通量呈現(xiàn)斷崖式下跌，軌道交通、公交、出租汽車等城市客運(yùn)量不足正常水平的3成，高快速路網(wǎng)不足正常水平的6成。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的逐步推進(jìn)，以道路交通為首，城市交通逐漸恢復(fù)。隨著疫情防控態(tài)勢的向好，上海逐步調(diào)低突發(fā)公共衛(wèi)生事件的響應(yīng)級(jí)別，城市交通恢復(fù)的腳步也在加快。截至6月底，快速路、軌道交通、出租車已逐步恢復(fù)至接近常態(tài)，高速公路流量甚至超出常態(tài)水平。上海作為特大型城市，管理部門在本次突發(fā)疫情的面前通過各項(xiàng)積極有效的措施保障城市交通的正常安全運(yùn)行。在后疫情時(shí)代如何完善應(yīng)急交通系統(tǒng)，建立更加系統(tǒng)化、智能化并且具有韌性的城市交通運(yùn)行體系，是值得每一位交通從業(yè)者認(rèn)真思考的問題。

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