新冠疫情常態(tài)化形勢下黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:00 瀏覽：926 收藏

新冠疫情自2020年初爆發(fā)以來，時(shí)至今日都未能停下影響全球正常生產(chǎn)生活的腳步。隨著世界各地疫情一波未平一波又起、變異病毒不斷更新之類信息報(bào)道層出不窮，未來一段時(shí)間內(nèi)新冠疫情給人類社會(huì)帶來的影響恐怕還會(huì)持續(xù)，“后疫情時(shí)代”、“疫情常態(tài)化”之類的詞語也不斷被人提出。新冠疫情對全世界帶來的影響是顯而易見的，其造成的損失也是有目共睹的。由于疫情下人們的工作和生活方式被迫改變，穩(wěn)定的生活來源和可支配時(shí)間變得不再穩(wěn)定，加上各國各地的封閉措施導(dǎo)致人們無法自由出行，旅游產(chǎn)業(yè)受到的損失首當(dāng)其沖。其中，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)受到的損失則更為明顯。究其原因，寒冷的冬季既是冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的高峰期，也是新冠疫情爆發(fā)的高峰期。2019-2020及2020-2021年度的冰雪旅游黃金期，均因新冠疫情的出現(xiàn)而慘淡收場。冰雪旅游產(chǎn)業(yè)作為黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)的支柱，受到的打擊可想而知。結(jié)合當(dāng)前的國際疫情形勢和發(fā)展趨勢，結(jié)合東北亞地區(qū)各國的疫情防治程度，結(jié)合即將召開的北京冬奧會(huì)需求，結(jié)合黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展路徑，綜合以上幾方面，筆者以“新冠疫情常態(tài)化形勢下黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑淺析”為題，對上述問題進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的對策建議。

一、全球疫情走勢帶給冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

據(jù)聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年6月10日，全球累計(jì)確診1億7367萬感染者，累計(jì)治愈1億5886萬患者，累積死亡374.4萬患者，尚有1241.5萬確診者正在治療中。目前全球感染者人數(shù)還保持著平均每日約40余萬新增確診者的速度在持續(xù)增多。按照感染者累計(jì)人數(shù)排列，美國、印度、巴西、法國、土耳其、俄羅斯、英國、意大利、阿根廷是全球疫情較重的國家，累計(jì)感染者均已經(jīng)超過400萬人。而按照最近一周的新增感染者人數(shù)排列，印度、巴西、阿根廷、哥倫比亞、美國、俄羅斯、伊朗等國則是目前疫情最嚴(yán)重的國家，近一周內(nèi)感染者均超過5萬人。

(一)東北亞地區(qū)疫情形勢不容樂觀為冰雪旅游產(chǎn)業(yè)合作增加挑戰(zhàn)

東北亞地區(qū)的疫情形勢盡管相比全球稍顯樂觀，但整體來看還是不盡如人意。除中國外，相鄰的韓國、日本的疫情防控效果基本良好，每日新增確診者人數(shù)尚屬于可控范圍內(nèi)，預(yù)計(jì)不會(huì)有太大的波動(dòng)。俄羅斯的患者總數(shù)和7日內(nèi)新增人數(shù)均屬于疫情較重的國家，目前疫情呈現(xiàn)出加重的趨勢，每日新確診人數(shù)不斷增多。蒙古國的防疫形勢比較令人擔(dān)憂，最近呈現(xiàn)出明顯的上漲趨勢。

(二)中韓等國疫情防控形勢見好為冰雪旅游產(chǎn)業(yè)合作帶來機(jī)遇

得益于中國嚴(yán)格的防疫措施和政府的大力支持，中國成為目前世界范圍內(nèi)最安全的國家和地區(qū)之一。據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會(huì)官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年6月10日，中國31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)累計(jì)報(bào)告接種新冠病毒疫苗84529.9萬劑次，覆蓋6.22億人。中國已經(jīng)成為全球新冠疫苗注射劑次最多的國家。韓國自今年2月26日開始接種新冠疫苗以來，截至6月10日首次接種已經(jīng)累計(jì)突破1056.5萬劑次，全民首次接種率已經(jīng)達(dá)到20.4，二次接種累計(jì)263.6萬劑次，二次接種率為5.1。韓國韓國總理金富謙6月9日在韓國政府世宗辦公廳召開的中央災(zāi)難安全對策本部會(huì)議上提到，“本周及下周的疫苗接種預(yù)約已超過500萬人，國內(nèi)疫苗首次接種人數(shù)不日即將超過1300萬人”。結(jié)合韓國疾病管理廳疫苗接種預(yù)約網(wǎng)站爆滿的情況，韓國疫苗接種情況前景良好。鑒于中韓兩國曾于2020年5月率先在全球范圍內(nèi)開通了“綠色通道”，如果中韓兩國的防疫形勢繼續(xù)保持下去、防疫成果得到雙方政府承認(rèn)，中韓之間在現(xiàn)有“綠色通道”的基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模和范圍，必將為冰雪旅游產(chǎn)業(yè)合作帶來新機(jī)遇。

二、疫情影響冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展并阻礙黑龍江省冰雪旅游資源優(yōu)勢發(fā)揮

據(jù)北京奧運(yùn)城市發(fā)展促進(jìn)會(huì)、國研經(jīng)濟(jì)研究院中國冰雪經(jīng)濟(jì)研究中心、清華長三角研究院產(chǎn)城融合研究中心、中國建筑設(shè)計(jì)研究院城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、海陸絲路城市聯(lián)盟體育委員會(huì)和《中國滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書》聯(lián)合發(fā)布的《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情對中國冰雪產(chǎn)業(yè)的影響調(diào)查報(bào)告》(下稱“調(diào)查報(bào)告”)顯示，冰雪產(chǎn)業(yè)受新冠疫情沖擊巨大。

(一)疫情對冰雪旅游產(chǎn)業(yè)造成全方位沖擊

由于北京2022年冬奧會(huì)舉辦在即，以本次“冬奧熱”為契機(jī)，中國的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)正處在飛速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。加上受氣候影響，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)原本就十分依賴處在兩個(gè)年度交替期的春節(jié)檔和寒假檔這樣的黃金期。新冠疫情的到來使所有的發(fā)展勢頭戛然而止并急轉(zhuǎn)直下。全國有130個(gè)冰雪相關(guān)的比賽、活動(dòng)因疫情取消，給蓬勃發(fā)展的冰雪運(yùn)動(dòng)按下了“暫停鍵”。自2020年1月23日起全國所有室內(nèi)外滑冰場全部關(guān)閉，導(dǎo)致冰雪旅游消費(fèi)斷崖式下跌，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的投資方及從業(yè)者遭到了巨大的打擊?！墩{(diào)查報(bào)告》公布的數(shù)據(jù)顯示，參與調(diào)查的202家企業(yè)中，19家企業(yè)表示營業(yè)收入同比下降20以內(nèi)，46家企業(yè)表示營業(yè)收入同比下降20-50，76家企業(yè)表示營業(yè)收入同比下降50以上，另有61家企業(yè)表示無法判斷。據(jù)測算，2019-2020年度，中國滑雪場損失約80億元。此次疫情令絕大多數(shù)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)面臨了巨大的經(jīng)營和生存壓力。

除了相關(guān)企業(yè)外，新冠疫情對冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者以及中間商的影響也是巨大的。《調(diào)查報(bào)告》公布的數(shù)據(jù)顯示，針對疫情期間對企業(yè)主要支出壓力的調(diào)查，160家企業(yè)選擇了職工開支。針對如何應(yīng)對現(xiàn)金短缺的調(diào)查，82家企業(yè)選擇了減員降薪。上述兩項(xiàng)均為該項(xiàng)調(diào)查中選擇結(jié)果最多的一項(xiàng)?？梢钥闯?，新冠疫情對冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者造成的影響也是顯而易見的。在企業(yè)面臨經(jīng)營壓力的情況下，原本為企業(yè)創(chuàng)收的從業(yè)者反而成為企業(yè)的壓力和負(fù)擔(dān)。此外，介于企業(yè)和消費(fèi)者中間的旅行社、俱樂部等中間商，也是疫情中的受害者。由于疫情造成的行程變更甚至取消，無疑給中間商帶來了超量的額外工作及巨大的接待壓力。在大部分中間商須先行墊付的環(huán)境下，行程變更及取消產(chǎn)生的違約金及賠償金，讓原本微利的中間商不堪重負(fù)，導(dǎo)致很多中間商紛紛轉(zhuǎn)行、倒閉或破產(chǎn)。

(二)疫情阻礙黑龍江省冰雪旅游資源優(yōu)勢發(fā)揮

根據(jù)《2020年黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，全省共接待游客14272萬人次，同比下降34.1。其中，接待省內(nèi)游客12497.9萬人次，占比87.6；接待省外游客1774.1萬人次，占比12.4。全省實(shí)現(xiàn)旅游收入1644.4億元，同比下降38.6。根據(jù)黑龍江省文旅廳發(fā)布的《黑龍江省文化和旅游廳關(guān)于應(yīng)對疫情影響促進(jìn)文旅行業(yè)恢復(fù)發(fā)展扶持政策》，黑龍江省文旅廳為受疫情影響的15家景區(qū)累計(jì)提供380萬元的補(bǔ)助，為7家滑雪場提供325萬元補(bǔ)助，為66家旅行社提供312.2萬元補(bǔ)助。受疫情影響，2019-2010年度哈爾濱冰雪大世界投資1.2億元，有效經(jīng)營21天，比往年?duì)I業(yè)額減少2億元。2020-2021年度用冰用雪量減少1/3，投資減少30。景區(qū)門票也從往年的300元下調(diào)為100元。但受突發(fā)疫情的影響，僅僅開園27天便不得不被迫關(guān)閉。從上述數(shù)據(jù)可以看出，疫情對黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)帶來的巨大沖擊，不僅造成巨額的經(jīng)濟(jì)損失，還嚴(yán)重阻礙了黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、疫情常態(tài)化形勢下黑龍江省發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的路徑和對策

(一)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身定位發(fā)展優(yōu)勢

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年底全球的滑雪人次穩(wěn)定維持在3億-3.6億之間，加上室內(nèi)滑雪場的人員構(gòu)成，全球滑雪人次可達(dá)4億。中國作為新興滑雪市場備受國際關(guān)注的同時(shí)，也加大冰雪景區(qū)和場地的建設(shè)，提供更廣泛的滿足多樣需求的供給。2018年，中國新開業(yè)39家滑雪場，總數(shù)達(dá)到742家。在這樣大的市場環(huán)境下，各企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展定位，最大化發(fā)揮優(yōu)勢。如自身定位為高端企業(yè)或大品牌景區(qū)，則應(yīng)在提升服務(wù)質(zhì)量和保障安全方面加大力度。爭取發(fā)展穩(wěn)定高端的客源，推出專業(yè)與高端相結(jié)合、服務(wù)與質(zhì)量雙重優(yōu)先的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，以此吸引高檔次游客和高消費(fèi)群體。考慮到疫情的影響尚未消退，在條件允許的情況下，承辦一些國際級(jí)和國家級(jí)的高端賽事，與大企業(yè)合作定制員工休閑度假套餐，定制專門的冰雪題材影視劇或綜藝類節(jié)目，建設(shè)打造配套的拍攝取景地等不失為一種應(yīng)對辦法。如韓國的《國家代表》，中國的《奪冠》等體育類電影，均可作為成功的范本進(jìn)行參考。如自身定位為中小景區(qū)，則應(yīng)側(cè)重于做好本地服務(wù)，以本地及周邊體驗(yàn)型消費(fèi)者為主要客源。在保證游客安全的前提下，推出一些重在參與體驗(yàn)及大眾科普的便民項(xiàng)目和趣味項(xiàng)目。

(二)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)充分利用閑時(shí)資源

筆者在韓國江陵市及平昌郡周邊調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)韓國很多冰上運(yùn)動(dòng)館和雪上運(yùn)動(dòng)基地，都是全年開放的，避免了每年僅在黃金期才有收入而其他時(shí)間只能關(guān)門歇業(yè)的尷尬處境。江陵市內(nèi)的滑冰館，2018年平昌冬奧會(huì)時(shí)曾作為冰壺賽場使用。冬奧會(huì)結(jié)束后，滑冰館地上部分仍作為各級(jí)隊(duì)伍冰壺教學(xué)、訓(xùn)練和比賽的場所使用。滑冰館的地下部分是對外開放的滑冰場，市民可以花很低廉的價(jià)格在滑冰場體驗(yàn)和游玩。在炎熱的夏季，市民還可以免費(fèi)進(jìn)入滑冰館避暑。一邊享受著滑冰館充足的涼氣，一邊欣賞青少年冰壺隊(duì)的訓(xùn)練過程?；^還有面向青少年的冰雪活動(dòng)體驗(yàn)項(xiàng)目及教學(xué)課程，從小培養(yǎng)當(dāng)?shù)厍嗌倌陮Ρ┻\(yùn)動(dòng)的興趣和技術(shù)。此外，位于江陵市和平昌郡中間的Alpensia滑雪場，2018年平昌冬奧會(huì)時(shí)曾作為雪上比賽場所使用。該滑雪場原本就是冬夏全年?duì)I業(yè)的綜合休閑度假場所，夏季休閑度假，冬季滑雪暢游。且該滑雪場設(shè)施完善、設(shè)備齊全，高爾夫球場、水上樂園、纜車、草場、賽道等一應(yīng)俱全，集運(yùn)動(dòng)、餐飲、休閑、住宿、購物于一體。其經(jīng)營模式十分值得省內(nèi)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)借鑒。

(三)以北京冬奧會(huì)及中韓建交三十周年為契機(jī)，創(chuàng)造交流合作機(jī)會(huì)

2020年東京奧運(yùn)會(huì)因新冠疫情被迫推遲一年，即將于2021年7月23日舉行。東京奧運(yùn)會(huì)的舉辦模式及危機(jī)應(yīng)對政策，完全可以為北京冬奧會(huì)提供參考樣本。結(jié)合目前中國和周邊國家的防疫政策及疫苗注射情況，待到北京冬奧會(huì)開幕前，可以嘗試以擁有豐富應(yīng)對突發(fā)疫情經(jīng)驗(yàn)的黑龍江省為試點(diǎn)，作為韓國、日本等境外運(yùn)動(dòng)員的第一入境點(diǎn)。一方面可以集中進(jìn)行隔離和檢測，防止外來病例輸入，影響北京冬奧會(huì)全局。另一方面，黑龍江省作為冰雪資源大省，可以為運(yùn)動(dòng)員提供充足的訓(xùn)練場地用來備戰(zhàn)。甚至在疫情防控條件允許的前提下，黑龍江省可以主動(dòng)邀請境外運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍來黑龍江省進(jìn)行賽前安全隔離和冬奧備戰(zhàn)。境外運(yùn)動(dòng)員在隔離的同時(shí)還可以保持訓(xùn)練狀態(tài)，黑龍江省既可以此彌補(bǔ)游客減少造成的影響，又能對外展示得天獨(dú)厚的冰雪資源和專業(yè)優(yōu)質(zhì)的冰雪產(chǎn)業(yè)。展望即將到來的中韓建交三十周年，黑龍江省可將冰雪旅游資源與歷史資源相結(jié)合，推動(dòng)黑龍江省與韓國的友好交流更進(jìn)一步。

(四)推動(dòng)綠色通道建設(shè)，共同開發(fā)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)

中國目前的疫苗接種量為全球最高，達(dá)到了8.9億劑次，且疫苗接種速度還在不斷提升。按照世界衛(wèi)生組織公布的數(shù)據(jù)，中國目前的疫苗接種率為57。韓國目前每日新增確診患者平均400人-500人，疫苗接種率為20，預(yù)計(jì)兩周后可以提升至30。韓國總統(tǒng)文在寅在6月7日發(fā)表的講話中提到，韓國計(jì)劃于今年9月份達(dá)到70的全民接種率。按照目前的速度和趨勢，預(yù)計(jì)年底前中韓兩國的疫苗接種水平均可以達(dá)到相當(dāng)?shù)母叨?，有助于兩國開展更多的交流合作。2020年5月，中韓兩國得益于在當(dāng)時(shí)疫情防控方面的優(yōu)秀表現(xiàn)，在全球范圍內(nèi)率先開通了中韓兩國快捷通道，為全球抗疫合作模式提供了參考范本。如果中韓兩國疫苗接種情況符合預(yù)期，那么擴(kuò)大綠色通道的范圍和用途，甚至簽證辦理正?；坪跻灿辛烁嗟目赡苄?。韓國擬于今年7月實(shí)行“海外旅行泡泡”政策，旨在與疫情防控相當(dāng)且雙方承認(rèn)彼此防疫效果的國家間開展團(tuán)體旅行合作，目前韓國國內(nèi)呼聲較高的是新加坡、關(guān)島、塞班島等地。如果中韓兩國的防疫效果符合雙方期待，那么兩國完全可以開展多種“冰雪旅游”和“冰雪產(chǎn)業(yè)合作”項(xiàng)目，從中央到地方共同推動(dòng)雙方冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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