2020年中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧與2021年展望
來源：絲路印象
2024-07-19 17:34:00
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星運營商的橋頭堡，是中國航天首次實現(xiàn)衛(wèi)星整星出口的國家。2021年，尼日利亞航天領(lǐng)域的財政預算有大幅增長，約8650萬美元，較2020年增長了54%，優(yōu)先用于發(fā)展通信及遙感衛(wèi)星項目。
尼日利亞的衛(wèi)星下游應用服務(wù)市場也有旺盛的需求，穩(wěn)定的政治局勢和較強的經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，為其衛(wèi)星應用服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供了良好的營商環(huán)境。但其政府及國有運營商自主發(fā)展能力較差，經(jīng)營管理能力較弱，因此亟需私營企業(yè)及資本的參與，為當?shù)卣懊癖娞峁┬l(wèi)星直播到戶、電商、物流、遠程教育等應用服務(wù)。
（2）南非
南非雖然被尼日利亞超過，成為非洲第二大經(jīng)濟體，但其人均GDP是尼日利亞的3倍，經(jīng)濟發(fā)達、居民消費水平高。南非政治、社會環(huán)境穩(wěn)定，非洲最好的幾座大學均坐落在南非。南非是非洲大陸最早發(fā)展航天的國家，早在20世紀50年代就已開展相關(guān)研究工作。1994年加入聯(lián)合國外空委；1999年發(fā)射本國首顆衛(wèi)星—太陽衛(wèi)星（Sunsat－1）；2010年，南非國家航天局（SANSA）正式成立。雖然南非尚不具備大型衛(wèi)星研制能力，但其航天工業(yè)具備較先進生產(chǎn)力。截至2020年底，南非共發(fā)射了8顆衛(wèi)星，其中7顆都是在南非本國生產(chǎn)的，大多由俄羅斯為其提供發(fā)射服務(wù)。
南非總統(tǒng)西里爾·拉馬福薩（CyrilRamaphosa）于2020年9月在“可持續(xù)基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展論壇”上宣布了44.7億蘭特（約3.16億美元）的航天發(fā)展計劃。其中SANSA將獲得30億蘭特（約2.12億美元），用于在未來4年設(shè)計、建造及發(fā)射6顆小衛(wèi)星。此外，還有3億蘭特（約2124萬美元）將用于打造太空中心(SIH)，項目于2021年開始建設(shè)。
此外，南非的大學及私營機構(gòu)在小衛(wèi)星的研發(fā)及運營領(lǐng)域也十分活躍。南非最大的航空航天私營機構(gòu)航天商業(yè)服務(wù)宇航集團（SCSAG）主營業(yè)務(wù)涉及小衛(wèi)星工程、衛(wèi)星零部件制造和全球信息服務(wù)；斯泰倫博斯大學（StellenboschUniversity）研制了本國第一顆小衛(wèi)星SunSat－1，其下屬太陽空間公司（SunSpace）及立方體空間公司（CubeSpace）負責小衛(wèi)星的商業(yè)化運營。
（3）埃及
埃及是非洲人口第二大國，也是非洲第三大經(jīng)濟體。在經(jīng)濟、科技方面長期保持著非洲領(lǐng)先態(tài)勢。埃及是非洲航天發(fā)展較早的國家，國內(nèi)用戶和需求多樣化，擁有較強的衛(wèi)星運營和應用能力，成熟的區(qū)域運營商尼羅河衛(wèi)星公司（NILESAT）已發(fā)射3顆通信衛(wèi)星、擁有兩座地面站等相關(guān)設(shè)施，業(yè)務(wù)覆蓋北非、中東和海灣地區(qū)。
在埃及航天局（EgyptianSpaceAgency）成立前，埃及國家遙感空間科學局（NARSS）作為埃及國內(nèi)航天事務(wù)的主管機構(gòu)，與中國建立了密切的合作關(guān)系。中國分別向埃及援助了衛(wèi)星總裝集成測試中心及埃及二號衛(wèi)星兩個航天項目。2017年12月，埃及航天局成立，2021年3月制定了航天發(fā)展10年計劃，包括前3年建造2顆遙感衛(wèi)星以及后續(xù)1個低軌星座計劃。
埃及的衛(wèi)星出口市場具有較大潛力，但由于民用航天領(lǐng)域的財政預算有限，航天項目嚴重依賴國外援助，需要進行融資貸款的商業(yè)項目推進有較大難度。
（4）阿爾及利亞
阿爾及利亞經(jīng)濟規(guī)模居非洲第四位，與法國在航天領(lǐng)域有長期合作歷史。2002年，阿爾及利亞航天局(ASAL)成立，同年阿爾及利遙感衛(wèi)星－１（Alsat－1）發(fā)射成功，并成為聯(lián)合國外空委會員國。截至2020
年底，阿爾及利亞已發(fā)射6顆衛(wèi)星。第一顆通信衛(wèi)星阿爾及利亞通信衛(wèi)星－1（Alcomsat－1）由中國研制并于2017年12月11日成功發(fā)射。
阿爾及利亞航天項目主要為政府牽頭，以軍方為主導，對技術(shù)要求較高，通信、遙感以及導航應用需求大；國內(nèi)計劃經(jīng)濟特點明顯，相關(guān)管理流程成熟，管控力度大；在非洲區(qū)域組織中不活躍，影響力較小；其國內(nèi)投資管理政策嚴格，合作運營的可能性較??；重視通過項目合作，培養(yǎng)本國專家團隊研發(fā)能力，提高衛(wèi)星總裝測試能力，提高自身航天技術(shù)水平。
3.非洲航天市場開發(fā)面臨的挑戰(zhàn)
社會關(guān)系復雜，政局不穩(wěn)定，政治風險較高
雖然2011年的“阿拉伯之春”運動早已過去，但近年來，非洲一些國家的政局仍然持續(xù)動蕩。自2017年以來，津巴布韋、南非、阿爾及利亞、蘇丹、乍得都經(jīng)歷了政府的非正常更迭。
航天項目周期長、敏感度高、與國家間的政治關(guān)系密切相關(guān)。政權(quán)及領(lǐng)導人更迭造成的利益關(guān)系重組、國際關(guān)系及外交政策變化，都會對航天項目造成一定影響。同時，非洲國家的國內(nèi)和地區(qū)安全形勢也不容樂觀，都威脅著航天合作的順利開展。
經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，缺乏資金支持
非洲國家經(jīng)濟發(fā)展落后、債務(wù)負擔重、投資能力弱，國家主權(quán)信用評級低，政府擔保能力有限，嚴重影響企業(yè)及金融機構(gòu)的貸款和投資意愿。同時，非洲大部分國家缺乏航天主管機關(guān)，有的國家即使成立了航天局，也往往是國家部委的下屬二級機構(gòu)，主管官員層級不高、權(quán)力有限，項目缺乏獨立的資金預算支持。
此外，項目完成交付后，由于客戶缺乏自主管理運營能力，往往使項目的社會和經(jīng)濟效益大打折扣，這也會對后續(xù)項目的開發(fā)、融資造成不利影響。
臨歐美廠商的激烈競爭
受宗主國因素影響，非洲的航天市場是英法德等歐洲廠商的傳統(tǒng)勢力范圍。中國在非洲航天項目商業(yè)競標中，往往面臨歐洲的泰雷茲-阿萊尼亞航天公司（TAS）、空客防務(wù)與航天公司（ADS）、英國薩瑞衛(wèi)星技術(shù)公司（SSTL）等，以及美國、俄羅斯、
日本等國的公司在技術(shù)和價格方面的激烈競爭。另外，非洲與歐洲距離近、時差小，使得歐洲廠商在服務(wù)響應、溝通、渠道等方面也具有一定的優(yōu)勢。
地區(qū)發(fā)展水平差異大，
需要制定針對性的產(chǎn)品和技術(shù)方案
非洲國家間航天產(chǎn)業(yè)和技術(shù)水平發(fā)展不均衡，對航天產(chǎn)品的需求、融資條件、采購方式等都存在較大差異。中國航天企業(yè)在大型衛(wèi)星的整星在軌交付項目上具有豐富經(jīng)驗，但對于不同航天發(fā)展水平的國家，還需要探索不同的合作模式。
4.非洲航天市場開拓思路
做好區(qū)域整體規(guī)劃，細分非洲航天市場
非洲各國的航天發(fā)展水平和需求不盡相同，只有通過細分市場，針對不同國家的市場特點和需求，提供定制化的產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)方案，才能大大提高項目成功的概率。
首先，中國航天企業(yè)可重點關(guān)注經(jīng)濟和科技實力較強的國家，特別是有航天基礎(chǔ)的國家，包括阿爾及利亞、埃及、南非、埃塞俄比亞、尼日利亞等，側(cè)重于發(fā)展大型通信、遙感衛(wèi)星出口以及AIT項目，注重在市場調(diào)研、引導需求、軌位頻率協(xié)調(diào)、市場營銷、運營管理等方面為客戶提供附加價值。同時，關(guān)注下游衛(wèi)星應用項目，推動衛(wèi)星通信應用、遙感數(shù)據(jù)銷售、學位培訓等項目的合作。
對于經(jīng)濟、技術(shù)能力相對較差，但對航天產(chǎn)品有明確需求的國家，如蘇丹、加納、摩洛哥、加蓬、塞內(nèi)加爾、剛果金、博茨瓦納、納米比亞等，則以小衛(wèi)星出口、地面測控及應用系統(tǒng)、遙感數(shù)據(jù)銷售、航天技術(shù)衍生服務(wù)（如智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村小型光伏電站、智能電表、智慧牧業(yè)、漁業(yè)管理、氣象站、氣象系統(tǒng)、災害預警等）和相關(guān)培訓為主，幫助其培育航天能力。同時，利用多種途徑幫助其解決融資問題，如充分利用“一帶一路”和對非資金政策，積極尋求優(yōu)惠貸款、援助等政策支持。
加強與政府機構(gòu)及衛(wèi)星運營商的關(guān)系
衛(wèi)星出口項目業(yè)主分為四類：一是政府機構(gòu)，如航天局；二是成熟商業(yè)衛(wèi)星運營商，如埃及尼羅河衛(wèi)星公司；三是軍方部門，如國防部；四是學術(shù)機構(gòu)，如大學等科研機構(gòu)。
未來，中國航天的大型衛(wèi)星出口市場仍將以政府機構(gòu)為主，因此中國航天企業(yè)應加強與客戶國家航天主管部門的渠道建設(shè)及維護，在兩國航天合作框架下推動落實具體項目。
與此同時，非洲已有多個成熟的本地衛(wèi)星運營商，包括南非的新黎明衛(wèi)星有限公司（NewDawn）、尼日利亞通信衛(wèi)星公司（NigComSat）等。此外，還有很多已在非洲根植多年的歐美運營商，其衛(wèi)星采購通常采取國際競標的形式。中國航天企業(yè)在參與競標中，應基于商業(yè)原則，進一步在技術(shù)指標、價格、服務(wù)等方面強化內(nèi)功，增加競爭力。
以各國航天規(guī)劃和需求為切入點，開拓新興航天國家市場
近年來，除非洲幾個起步較早的航天國家外，越來越多的國家也開始認識到航天產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟、科學和戰(zhàn)略領(lǐng)域的重要性，紛紛成立了航天局，制定了航天發(fā)展規(guī)劃。非洲新興航天國家的項目需求比較明確和集中，主要為小衛(wèi)星尤其是立方體衛(wèi)星研制以及遙
感衛(wèi)星應用兩個領(lǐng)域。在這兩個領(lǐng)域，歐洲、日本等國家早已在非洲實施了多種形式的援助及合作計劃。
中國航天企業(yè)要想打開非洲新興航天國家的市場，首先應抓住其最迫切、最符合實際的項目需求，可考慮從立方體衛(wèi)星聯(lián)合研制項目以及合作建設(shè)遙感技術(shù)與應用聯(lián)合實驗室兩方面出發(fā)，尋求合作機會，并借助非洲航天局、非洲區(qū)域衛(wèi)星通信組織（RASCOM）等區(qū)域性航天組織，以及非盟、西非經(jīng)濟共同體、東非共同體等區(qū)域性國家組織加強溝通及宣介，加快項目的孵化進程，吸引更多國家參與。
利用好援外、優(yōu)貸等對非支援政策
中國政府一貫重視與非洲國家在經(jīng)濟、科技、文化等方面發(fā)展友好交流與合作，對非洲出臺了一系列的援助和資金支持計劃。
而截至目前，中國航天企業(yè)在非洲開展的航天項目中，僅有尼日利亞通信衛(wèi)星項目使用了中國進出口銀行的優(yōu)惠出口買方信貸；埃及二號衛(wèi)星和埃及AIT中心項目由中國政府無償援助資金支持建設(shè)；埃塞俄比亞微小衛(wèi)星（ETRSS－1）由生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化南南合作資金支持。中非航天項目所使用的資金在數(shù)額龐大的對非援助資金中占比很小。
衛(wèi)星采購是重資產(chǎn)投入，融資條件是一項關(guān)鍵因素，因此積極爭取、利用好援助、優(yōu)惠貸款等資金政策，為客戶提供更優(yōu)惠的融資條件，對提高中國在非洲衛(wèi)星出口市場的競爭力有重要意義。
此外，航天應用項目往往受到政府資金支持不足的制約，中國航天企業(yè)在進入市場初期，可采取免費贈送、演示體驗等營銷策略，爭取獲得客戶國家政府和公眾對應用項目的社會經(jīng)濟價值的認同，進而獲得更多項目預算支持。
在中非論壇機制下推動合作
2021年是中非合作論壇成立20周年，中非合作論壇已成為中非開展集體對話的重要、活躍平臺和務(wù)實合作的有效機制。中國與非洲各國航天局如能共同推動在中非論壇框架下成立中非航天發(fā)展分論壇，將有利于參與國之間實現(xiàn)跨國跨區(qū)域的互聯(lián)互通，為項目（特別是通信、遙感、導航等衛(wèi)星應用）發(fā)展提供頂層設(shè)計，有效地貫穿衛(wèi)星上下游產(chǎn)業(yè)鏈。這對建立
非航天合作長效機制將起到重要作用。
在分論壇機制下，中國航天企業(yè)可與非洲各參與國探討在北非、西非、東非等區(qū)域合作建設(shè)航天應用及培訓中心，利用中非現(xiàn)有的在軌衛(wèi)星資源，進行衛(wèi)星通信、導航、遙感演示、推廣和培訓等。在此基礎(chǔ)上，逐步進行深入合作，基于各國實際需求和情況，為其制定綜合衛(wèi)星應用解決方案，推動方案落地實施，起到示范效應，牽引帶動與區(qū)域內(nèi)其他國家的廣泛合作。
5.結(jié)語
非洲航天產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展為中國航天企業(yè)在非洲的市場開拓提供了新的機遇，只有在不斷完善自身能力的基礎(chǔ)上，認真解讀非洲航天市場特點，順應市場需求，充分發(fā)揮中國航天在技術(shù)、商務(wù)方面的競爭優(yōu)勢，才能搶占市場先機，不斷擴大中國航天在非洲市場的影響力，為中非航天長期合作提供新的動力。2020年是中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為艱難且不平凡的一年，年初一場突如其來的新冠肺炎疫情擾亂了郵輪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前進步伐，郵輪產(chǎn)業(yè)各方都遭受了史無前例的嚴重打擊。但危中有機，此次疫情倒逼我們重新審視事關(guān)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局性、根本性問題，同時疫情空窗也給我國本土郵輪產(chǎn)業(yè)修煉內(nèi)功、積蓄后發(fā)優(yōu)勢力量預留了充足間隙，使本土郵輪船隊建設(shè)與郵輪設(shè)計建造取得新的進展。步入2021年，郵輪復航已實質(zhì)性啟動，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的戰(zhàn)略機遇也已顯現(xiàn)，在此新形勢、新背景、新機遇下，中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新的生命力和強勁動力，未來在行業(yè)各方的共同努力下，中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展有望實現(xiàn)新的突破。
一、2020年中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧
1.疫情重擊郵輪旅游市場
2020年突發(fā)的新冠肺炎疫情迫使中國郵輪市場率先停擺，市場規(guī)模跌入歷史最低位。在中國運營的國際郵輪企業(yè)在疫情初期通過調(diào)整船隊部署減少損失，但在短暫運營后也進入到全面停航階段。由于郵輪旅游業(yè)收入模式較為單一，停航意味著郵輪企業(yè)在主營業(yè)務(wù)收入全失的同時還面臨著巨額成本消耗。另外，疫情影響通過市場運營端也迅速傳導至整個郵輪產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈下游的郵輪港口與相關(guān)配套服務(wù)企業(yè)在無郵輪?？康那闆r下收入銳減，使得我國郵輪港口盈利水平低、發(fā)展不平衡等問題更為凸顯，也促使部分郵輪港口加快了多元業(yè)務(wù)開發(fā)步伐。
2.本土郵輪船隊進一步壯大
本土郵輪船隊發(fā)展是提升我國郵輪經(jīng)濟效益的全新動力和重要途徑，但一直以來，中國郵輪市場幾乎都由外資郵輪企業(yè)占據(jù)，盡管先前的本土郵輪企業(yè)運營探索效果并不好，但本土郵輪發(fā)展的前進步伐并未停止。在全力把握疫情空窗調(diào)整機遇、國家政策支持以及國有資本強力注入下，2020年中國本土郵輪船隊迎來了全新突破：中船嘉年華郵輪公司引進的“大西洋”號郵輪已正式交付，第二艘“地中?！碧栢]輪也將于2021年交付；藍夢郵輪接手原鉆石郵輪“輝煌”號更名為“藍夢之星”號，并完成了全新改造升級；中國招商蛇口也與維京成立合資公司，組建五星紅旗高端郵輪船隊，首艘懸掛五星紅旗的“維京太陽”號也將如期而至。2020年是本土郵輪船隊擴大的一年，也是中國本土郵輪品牌積蓄力量厚積薄發(fā)的一年。
3.郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展持續(xù)推進
以郵輪設(shè)計建造維修、郵輪融資租賃、船隊運營、郵輪旅游消費、港口服務(wù)、商貿(mào)、保險服務(wù)以及相關(guān)的延伸服務(wù)業(yè)態(tài)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈在我國正逐步形成。尤其是在郵輪建造領(lǐng)域的突破更是成為2020年中國郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈推進過程中的新亮點，進一步加快了我國郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展速度。在當前郵輪建造市場供不應求以及疫情沖擊歐洲船廠的背景下，率先取得階段性防疫勝利的我國船廠迎來關(guān)鍵核心技術(shù)突破的寶貴窗口期，并取得重大階段性成果。2020年11月，上海外高橋造船有限公司建造的我國首艘國產(chǎn)大型郵輪建造轉(zhuǎn)入塢內(nèi)連續(xù)搭載，實現(xiàn)疫情防控與復工復產(chǎn)的雙軌同行，同時助推了中國郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的加速提升。
二、2021年中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望
1.郵輪旅游市場復蘇節(jié)奏加快
郵輪產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)百年，市場韌性已得到印證，因此全球郵輪市場長期持續(xù)向好的基本面并不會因疫情而改變，而中國依舊是全球郵輪市場的重要分支，也是全球最具增長潛力的新興市場。隨著疫情防控進入常態(tài)化階段，郵輪旅游市場將逐步升溫，郵輪旅游消費需求也將逐步回歸。目前長江內(nèi)河游輪已基本恢復，2021年內(nèi)河游輪有望走向品質(zhì)化提升快速通道，打造交通、文化、旅游融合發(fā)展的新亮點。另外，盡管我國大范圍的郵輪復航日期還未確定，但國際郵輪企業(yè)對中國郵輪市場信心仍在，皇家加勒比游輪公司以及歌詩達郵輪公司也已公布2021年新一年中國航線部署計劃；中資郵輪憑借本土政策優(yōu)勢已經(jīng)開啟了復航之路，“無目的游”航線試點也有望在2021年得到推廣。未來，隨著政策效能的釋放、疫情防控的常態(tài)化以及郵輪旅游需求的回歸，郵輪企業(yè)在中國市場的航線布局調(diào)整將更為頻繁，市場復蘇節(jié)奏也將進一步加快。
2.郵輪港口建設(shè)投資將更趨理性
郵輪港口建設(shè)投資巨大，目前我國郵輪港口總投資已突破200億元，而疫情則敲響了郵輪港口建設(shè)投資的風險警鐘，未來郵輪港口盲目建設(shè)投資行為將減少，并逐步轉(zhuǎn)向關(guān)注港區(qū)服務(wù)品質(zhì)優(yōu)化、便利便捷度提升等方面。同時，2021年“新基建”也將持續(xù)在港口、交通等領(lǐng)域發(fā)力，勢必推動郵輪港口智能化、自動化、信息化建設(shè)，智慧郵輪港、綠色郵輪港也將成為大勢所趨。另外，2021年郵輪港口間的聯(lián)動合作訴求將更為迫切，在疫情防控管理、客源開發(fā)、沿海航線創(chuàng)新等方面的合作需求更為旺盛，由此將進一步推動區(qū)域郵輪港口資源整合，增強協(xié)同發(fā)展，在推進郵輪港口轉(zhuǎn)型升級的同時，進一步促使郵輪港口建設(shè)投資更趨于理性。
3.“雙循環(huán)”新格局助推郵輪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是黨中央作出的重要戰(zhàn)略部署，能有效推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，同時也為我國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了發(fā)展方向，帶來了新的發(fā)展機遇。雙循環(huán)新發(fā)展格局拓寬了未來我國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間：一方面內(nèi)循環(huán)側(cè)重的擴大內(nèi)需將進一步釋放國內(nèi)郵輪市場的增長空間，有利于發(fā)揮中資郵輪在推動中國郵輪市場恢復的龍頭作用；另一方面外循環(huán)強調(diào)的國際國內(nèi)聯(lián)動、推動進一步開放，將有助于國際郵輪營商環(huán)境優(yōu)化，同時促進本土郵輪與國際郵輪、入境郵輪與出境郵輪協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在雙循環(huán)新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇下，中國郵輪產(chǎn)業(yè)有望實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
三、2021年中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議
1.提振郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展與郵輪旅游消費信心
信心是疫后郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場恢復的關(guān)鍵因素，郵輪產(chǎn)業(yè)各方要突破固有發(fā)展模式，聯(lián)手重振產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)市場活力，促進產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展。建議政府相關(guān)部門繼續(xù)加強郵輪產(chǎn)業(yè)政策支持，尤其是在郵輪產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計層面要加強指導，針對起步階段的本土郵輪企業(yè)出臺相關(guān)財稅補貼政策，鼓勵中資郵輪企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展的龍頭。郵輪公司和相關(guān)旅行社要積極做好市場引導，幫助消費者理性認識郵輪，聯(lián)合宣傳部門，加大對郵輪防疫安全性的宣傳，尤其是做好疫情后郵輪恢復首航新聞的宣傳推廣。加快創(chuàng)新型郵輪產(chǎn)品供給，增強郵輪旅游吸引力，推出更加人性化的退改保護政策來保障消費者利益，增強郵輪消費信心。對于郵輪港口來說，建議加強對港口安全防疫的宣傳，讓游客對港口的安全設(shè)施和措施有更多的了解，提升游客對港口安全的信心。聯(lián)合公共媒體以更透明、主動溝通的姿態(tài)加強公眾對郵輪安全的認知，共同消除疫情給郵輪旅游帶來的負面影響，通過正面宣傳，積極引導社會輿論，提升郵輪旅游形象。
2.增強郵輪產(chǎn)業(yè)“內(nèi)循環(huán)”發(fā)展動力
在疫情常態(tài)化背景下，本土郵輪建造步伐加快，中資郵輪持續(xù)為后疫情時代中國郵輪市場加碼之際，建議進一步優(yōu)化中資郵輪產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，為后期我國建造本土郵輪入市做好準備工作，提升本土郵輪船隊市場競爭力，促進郵輪產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)發(fā)展。重點突破當前產(chǎn)業(yè)政策瓶頸，減免郵輪進口和運營稅費、視情放寬郵輪使用年限，加大對郵輪產(chǎn)業(yè)的融資和稅收支持，支持社會多元化投資郵輪產(chǎn)業(yè)。在郵輪旅游產(chǎn)品供給方面：一是繼續(xù)推動內(nèi)河游輪旅游品質(zhì)提升，深化與沿岸城市旅游資源的融合和聯(lián)動；二是建議拓寬無目的地海上游試點范圍，支持更多地區(qū)郵輪港口開展無目的地游航線；三是針對市場培育較好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展較成熟、監(jiān)管體系較完善的區(qū)域，鼓勵開展沿海航線的試點運營。
3.建立統(tǒng)一規(guī)范的郵輪衛(wèi)生風險防控體系
在2021年疫情防控常態(tài)化形勢下，完善的郵輪衛(wèi)生風險防控體系是中國郵輪產(chǎn)業(yè)恢復并持續(xù)發(fā)展的先決條件，需持續(xù)聚焦郵輪應對突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的制度建設(shè)、體系建設(shè)和能力提升。首先，要堅持郵輪產(chǎn)業(yè)疫情防控的統(tǒng)一高標準，建議國家相關(guān)部委出臺統(tǒng)一的郵輪防疫和復航工作指南，出臺更加權(quán)威的郵輪防控預案，從國家層面給郵輪產(chǎn)業(yè)恢復和疫情防控予以指導。其次，郵輪港口要繼續(xù)加強港區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制建設(shè)，組建多主體參與的聯(lián)防聯(lián)控隊伍，聯(lián)合郵輪運營企業(yè)將郵輪船上突發(fā)衛(wèi)生事件防控體系與岸上突發(fā)衛(wèi)生事件體系進行有效對接，形成從源頭管控、口岸排查、郵輪防控到岸上處置一套完整的防控體系。重新審視此前防控工作中的薄弱環(huán)節(jié)，升級港口的相關(guān)查驗設(shè)備，進一步完善郵輪港口衛(wèi)生檢疫設(shè)施和聯(lián)防聯(lián)控機制，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常實戰(zhàn)演練，以完善和強化各項處置能力和各部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力。最后，要積極會同國外郵輪港口政府協(xié)商溝通，建立國際郵輪突發(fā)疫情事件應對機制，做好郵輪國際航行安全保障。 報告推薦：
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尼日利亞的衛(wèi)星下游應用服務(wù)市場也有旺盛的需求，穩(wěn)定的政治局勢和較強的經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，為其衛(wèi)星應用服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供了良好的營商環(huán)境。但其政府及國有運營商自主發(fā)展能力較差，經(jīng)營管理能力較弱，因此亟需私營企業(yè)及資本的參與，為當?shù)卣懊癖娞峁┬l(wèi)星直播到戶、電商、物流、遠程教育等應用服務(wù)。
（2）南非
南非雖然被尼日利亞超過，成為非洲第二大經(jīng)濟體，但其人均GDP是尼日利亞的3倍，經(jīng)濟發(fā)達、居民消費水平高。南非政治、社會環(huán)境穩(wěn)定，非洲最好的幾座大學均坐落在南非。南非是非洲大陸最早發(fā)展航天的國家，早在20世紀50年代就已開展相關(guān)研究工作。1994年加入聯(lián)合國外空委；1999年發(fā)射本國首顆衛(wèi)星—太陽衛(wèi)星（Sunsat－1）；2010年，南非國家航天局（SANSA）正式成立。雖然南非尚不具備大型衛(wèi)星研制能力，但其航天工業(yè)具備較先進生產(chǎn)力。截至2020年底，南非共發(fā)射了8顆衛(wèi)星，其中7顆都是在南非本國生產(chǎn)的，大多由俄羅斯為其提供發(fā)射服務(wù)。
南非總統(tǒng)西里爾·拉馬福薩（CyrilRamaphosa）于2020年9月在“可持續(xù)基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展論壇”上宣布了44.7億蘭特（約3.16億美元）的航天發(fā)展計劃。其中SANSA將獲得30億蘭特（約2.12億美元），用于在未來4年設(shè)計、建造及發(fā)射6顆小衛(wèi)星。此外，還有3億蘭特（約2124萬美元）將用于打造太空中心(SIH)，項目于2021年開始建設(shè)。
此外，南非的大學及私營機構(gòu)在小衛(wèi)星的研發(fā)及運營領(lǐng)域也十分活躍。南非最大的航空航天私營機構(gòu)航天商業(yè)服務(wù)宇航集團（SCSAG）主營業(yè)務(wù)涉及小衛(wèi)星工程、衛(wèi)星零部件制造和全球信息服務(wù)；斯泰倫博斯大學（StellenboschUniversity）研制了本國第一顆小衛(wèi)星SunSat－1，其下屬太陽空間公司（SunSpace）及立方體空間公司（CubeSpace）負責小衛(wèi)星的商業(yè)化運營。
（3）埃及
埃及是非洲人口第二大國，也是非洲第三大經(jīng)濟體。在經(jīng)濟、科技方面長期保持著非洲領(lǐng)先態(tài)勢。埃及是非洲航天發(fā)展較早的國家，國內(nèi)用戶和需求多樣化，擁有較強的衛(wèi)星運營和應用能力，成熟的區(qū)域運營商尼羅河衛(wèi)星公司（NILESAT）已發(fā)射3顆通信衛(wèi)星、擁有兩座地面站等相關(guān)設(shè)施，業(yè)務(wù)覆蓋北非、中東和海灣地區(qū)。
在埃及航天局（EgyptianSpaceAgency）成立前，埃及國家遙感空間科學局（NARSS）作為埃及國內(nèi)航天事務(wù)的主管機構(gòu)，與中國建立了密切的合作關(guān)系。中國分別向埃及援助了衛(wèi)星總裝集成測試中心及埃及二號衛(wèi)星兩個航天項目。2017年12月，埃及航天局成立，2021年3月制定了航天發(fā)展10年計劃，包括前3年建造2顆遙感衛(wèi)星以及后續(xù)1個低軌星座計劃。
埃及的衛(wèi)星出口市場具有較大潛力，但由于民用航天領(lǐng)域的財政預算有限，航天項目嚴重依賴國外援助，需要進行融資貸款的商業(yè)項目推進有較大難度。
（4）阿爾及利亞
阿爾及利亞經(jīng)濟規(guī)模居非洲第四位，與法國在航天領(lǐng)域有長期合作歷史。2002年，阿爾及利亞航天局(ASAL)成立，同年阿爾及利遙感衛(wèi)星－１（Alsat－1）發(fā)射成功，并成為聯(lián)合國外空委會員國。截至2020
年底，阿爾及利亞已發(fā)射6顆衛(wèi)星。第一顆通信衛(wèi)星阿爾及利亞通信衛(wèi)星－1（Alcomsat－1）由中國研制并于2017年12月11日成功發(fā)射。
阿爾及利亞航天項目主要為政府牽頭，以軍方為主導，對技術(shù)要求較高，通信、遙感以及導航應用需求大；國內(nèi)計劃經(jīng)濟特點明顯，相關(guān)管理流程成熟，管控力度大；在非洲區(qū)域組織中不活躍，影響力較小；其國內(nèi)投資管理政策嚴格，合作運營的可能性較??；重視通過項目合作，培養(yǎng)本國專家團隊研發(fā)能力，提高衛(wèi)星總裝測試能力，提高自身航天技術(shù)水平。
3.非洲航天市場開發(fā)面臨的挑戰(zhàn)
社會關(guān)系復雜，政局不穩(wěn)定，政治風險較高
雖然2011年的“阿拉伯之春”運動早已過去，但近年來，非洲一些國家的政局仍然持續(xù)動蕩。自2017年以來，津巴布韋、南非、阿爾及利亞、蘇丹、乍得都經(jīng)歷了政府的非正常更迭。
航天項目周期長、敏感度高、與國家間的政治關(guān)系密切相關(guān)。政權(quán)及領(lǐng)導人更迭造成的利益關(guān)系重組、國際關(guān)系及外交政策變化，都會對航天項目造成一定影響。同時，非洲國家的國內(nèi)和地區(qū)安全形勢也不容樂觀，都威脅著航天合作的順利開展。
經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，缺乏資金支持
非洲國家經(jīng)濟發(fā)展落后、債務(wù)負擔重、投資能力弱，國家主權(quán)信用評級低，政府擔保能力有限，嚴重影響企業(yè)及金融機構(gòu)的貸款和投資意愿。同時，非洲大部分國家缺乏航天主管機關(guān)，有的國家即使成立了航天局，也往往是國家部委的下屬二級機構(gòu)，主管官員層級不高、權(quán)力有限，項目缺乏獨立的資金預算支持。
此外，項目完成交付后，由于客戶缺乏自主管理運營能力，往往使項目的社會和經(jīng)濟效益大打折扣，這也會對后續(xù)項目的開發(fā)、融資造成不利影響。
臨歐美廠商的激烈競爭
受宗主國因素影響，非洲的航天市場是英法德等歐洲廠商的傳統(tǒng)勢力范圍。中國在非洲航天項目商業(yè)競標中，往往面臨歐洲的泰雷茲-阿萊尼亞航天公司（TAS）、空客防務(wù)與航天公司（ADS）、英國薩瑞衛(wèi)星技術(shù)公司（SSTL）等，以及美國、俄羅斯、
日本等國的公司在技術(shù)和價格方面的激烈競爭。另外，非洲與歐洲距離近、時差小，使得歐洲廠商在服務(wù)響應、溝通、渠道等方面也具有一定的優(yōu)勢。
地區(qū)發(fā)展水平差異大，
需要制定針對性的產(chǎn)品和技術(shù)方案
非洲國家間航天產(chǎn)業(yè)和技術(shù)水平發(fā)展不均衡，對航天產(chǎn)品的需求、融資條件、采購方式等都存在較大差異。中國航天企業(yè)在大型衛(wèi)星的整星在軌交付項目上具有豐富經(jīng)驗，但對于不同航天發(fā)展水平的國家，還需要探索不同的合作模式。
4.非洲航天市場開拓思路
做好區(qū)域整體規(guī)劃，細分非洲航天市場
非洲各國的航天發(fā)展水平和需求不盡相同，只有通過細分市場，針對不同國家的市場特點和需求，提供定制化的產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)方案，才能大大提高項目成功的概率。
首先，中國航天企業(yè)可重點關(guān)注經(jīng)濟和科技實力較強的國家，特別是有航天基礎(chǔ)的國家，包括阿爾及利亞、埃及、南非、埃塞俄比亞、尼日利亞等，側(cè)重于發(fā)展大型通信、遙感衛(wèi)星出口以及AIT項目，注重在市場調(diào)研、引導需求、軌位頻率協(xié)調(diào)、市場營銷、運營管理等方面為客戶提供附加價值。同時，關(guān)注下游衛(wèi)星應用項目，推動衛(wèi)星通信應用、遙感數(shù)據(jù)銷售、學位培訓等項目的合作。
對于經(jīng)濟、技術(shù)能力相對較差，但對航天產(chǎn)品有明確需求的國家，如蘇丹、加納、摩洛哥、加蓬、塞內(nèi)加爾、剛果金、博茨瓦納、納米比亞等，則以小衛(wèi)星出口、地面測控及應用系統(tǒng)、遙感數(shù)據(jù)銷售、航天技術(shù)衍生服務(wù)（如智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村小型光伏電站、智能電表、智慧牧業(yè)、漁業(yè)管理、氣象站、氣象系統(tǒng)、災害預警等）和相關(guān)培訓為主，幫助其培育航天能力。同時，利用多種途徑幫助其解決融資問題，如充分利用“一帶一路”和對非資金政策，積極尋求優(yōu)惠貸款、援助等政策支持。
加強與政府機構(gòu)及衛(wèi)星運營商的關(guān)系
衛(wèi)星出口項目業(yè)主分為四類：一是政府機構(gòu)，如航天局；二是成熟商業(yè)衛(wèi)星運營商，如埃及尼羅河衛(wèi)星公司；三是軍方部門，如國防部；四是學術(shù)機構(gòu)，如大學等科研機構(gòu)。
未來，中國航天的大型衛(wèi)星出口市場仍將以政府機構(gòu)為主，因此中國航天企業(yè)應加強與客戶國家航天主管部門的渠道建設(shè)及維護，在兩國航天合作框架下推動落實具體項目。
與此同時，非洲已有多個成熟的本地衛(wèi)星運營商，包括南非的新黎明衛(wèi)星有限公司（NewDawn）、尼日利亞通信衛(wèi)星公司（NigComSat）等。此外，還有很多已在非洲根植多年的歐美運營商，其衛(wèi)星采購通常采取國際競標的形式。中國航天企業(yè)在參與競標中，應基于商業(yè)原則，進一步在技術(shù)指標、價格、服務(wù)等方面強化內(nèi)功，增加競爭力。
以各國航天規(guī)劃和需求為切入點，開拓新興航天國家市場
近年來，除非洲幾個起步較早的航天國家外，越來越多的國家也開始認識到航天產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟、科學和戰(zhàn)略領(lǐng)域的重要性，紛紛成立了航天局，制定了航天發(fā)展規(guī)劃。非洲新興航天國家的項目需求比較明確和集中，主要為小衛(wèi)星尤其是立方體衛(wèi)星研制以及遙
感衛(wèi)星應用兩個領(lǐng)域。在這兩個領(lǐng)域，歐洲、日本等國家早已在非洲實施了多種形式的援助及合作計劃。
中國航天企業(yè)要想打開非洲新興航天國家的市場，首先應抓住其最迫切、最符合實際的項目需求，可考慮從立方體衛(wèi)星聯(lián)合研制項目以及合作建設(shè)遙感技術(shù)與應用聯(lián)合實驗室兩方面出發(fā)，尋求合作機會，并借助非洲航天局、非洲區(qū)域衛(wèi)星通信組織（RASCOM）等區(qū)域性航天組織，以及非盟、西非經(jīng)濟共同體、東非共同體等區(qū)域性國家組織加強溝通及宣介，加快項目的孵化進程，吸引更多國家參與。
利用好援外、優(yōu)貸等對非支援政策
中國政府一貫重視與非洲國家在經(jīng)濟、科技、文化等方面發(fā)展友好交流與合作，對非洲出臺了一系列的援助和資金支持計劃。
而截至目前，中國航天企業(yè)在非洲開展的航天項目中，僅有尼日利亞通信衛(wèi)星項目使用了中國進出口銀行的優(yōu)惠出口買方信貸；埃及二號衛(wèi)星和埃及AIT中心項目由中國政府無償援助資金支持建設(shè)；埃塞俄比亞微小衛(wèi)星（ETRSS－1）由生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化南南合作資金支持。中非航天項目所使用的資金在數(shù)額龐大的對非援助資金中占比很小。
衛(wèi)星采購是重資產(chǎn)投入，融資條件是一項關(guān)鍵因素，因此積極爭取、利用好援助、優(yōu)惠貸款等資金政策，為客戶提供更優(yōu)惠的融資條件，對提高中國在非洲衛(wèi)星出口市場的競爭力有重要意義。
此外，航天應用項目往往受到政府資金支持不足的制約，中國航天企業(yè)在進入市場初期，可采取免費贈送、演示體驗等營銷策略，爭取獲得客戶國家政府和公眾對應用項目的社會經(jīng)濟價值的認同，進而獲得更多項目預算支持。
在中非論壇機制下推動合作
2021年是中非合作論壇成立20周年，中非合作論壇已成為中非開展集體對話的重要、活躍平臺和務(wù)實合作的有效機制。中國與非洲各國航天局如能共同推動在中非論壇框架下成立中非航天發(fā)展分論壇，將有利于參與國之間實現(xiàn)跨國跨區(qū)域的互聯(lián)互通，為項目（特別是通信、遙感、導航等衛(wèi)星應用）發(fā)展提供頂層設(shè)計，有效地貫穿衛(wèi)星上下游產(chǎn)業(yè)鏈。這對建立
非航天合作長效機制將起到重要作用。
在分論壇機制下，中國航天企業(yè)可與非洲各參與國探討在北非、西非、東非等區(qū)域合作建設(shè)航天應用及培訓中心，利用中非現(xiàn)有的在軌衛(wèi)星資源，進行衛(wèi)星通信、導航、遙感演示、推廣和培訓等。在此基礎(chǔ)上，逐步進行深入合作，基于各國實際需求和情況，為其制定綜合衛(wèi)星應用解決方案，推動方案落地實施，起到示范效應，牽引帶動與區(qū)域內(nèi)其他國家的廣泛合作。
5.結(jié)語
非洲航天產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展為中國航天企業(yè)在非洲的市場開拓提供了新的機遇，只有在不斷完善自身能力的基礎(chǔ)上，認真解讀非洲航天市場特點，順應市場需求，充分發(fā)揮中國航天在技術(shù)、商務(wù)方面的競爭優(yōu)勢，才能搶占市場先機，不斷擴大中國航天在非洲市場的影響力，為中非航天長期合作提供新的動力。2020年是中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為艱難且不平凡的一年，年初一場突如其來的新冠肺炎疫情擾亂了郵輪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前進步伐，郵輪產(chǎn)業(yè)各方都遭受了史無前例的嚴重打擊。但危中有機，此次疫情倒逼我們重新審視事關(guān)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局性、根本性問題，同時疫情空窗也給我國本土郵輪產(chǎn)業(yè)修煉內(nèi)功、積蓄后發(fā)優(yōu)勢力量預留了充足間隙，使本土郵輪船隊建設(shè)與郵輪設(shè)計建造取得新的進展。步入2021年，郵輪復航已實質(zhì)性啟動，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的戰(zhàn)略機遇也已顯現(xiàn)，在此新形勢、新背景、新機遇下，中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新的生命力和強勁動力，未來在行業(yè)各方的共同努力下，中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展有望實現(xiàn)新的突破。
一、2020年中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧
1.疫情重擊郵輪旅游市場
2020年突發(fā)的新冠肺炎疫情迫使中國郵輪市場率先停擺，市場規(guī)模跌入歷史最低位。在中國運營的國際郵輪企業(yè)在疫情初期通過調(diào)整船隊部署減少損失，但在短暫運營后也進入到全面停航階段。由于郵輪旅游業(yè)收入模式較為單一，停航意味著郵輪企業(yè)在主營業(yè)務(wù)收入全失的同時還面臨著巨額成本消耗。另外，疫情影響通過市場運營端也迅速傳導至整個郵輪產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈下游的郵輪港口與相關(guān)配套服務(wù)企業(yè)在無郵輪?？康那闆r下收入銳減，使得我國郵輪港口盈利水平低、發(fā)展不平衡等問題更為凸顯，也促使部分郵輪港口加快了多元業(yè)務(wù)開發(fā)步伐。
2.本土郵輪船隊進一步壯大
本土郵輪船隊發(fā)展是提升我國郵輪經(jīng)濟效益的全新動力和重要途徑，但一直以來，中國郵輪市場幾乎都由外資郵輪企業(yè)占據(jù)，盡管先前的本土郵輪企業(yè)運營探索效果并不好，但本土郵輪發(fā)展的前進步伐并未停止。在全力把握疫情空窗調(diào)整機遇、國家政策支持以及國有資本強力注入下，2020年中國本土郵輪船隊迎來了全新突破：中船嘉年華郵輪公司引進的“大西洋”號郵輪已正式交付，第二艘“地中?！碧栢]輪也將于2021年交付；藍夢郵輪接手原鉆石郵輪“輝煌”號更名為“藍夢之星”號，并完成了全新改造升級；中國招商蛇口也與維京成立合資公司，組建五星紅旗高端郵輪船隊，首艘懸掛五星紅旗的“維京太陽”號也將如期而至。2020年是本土郵輪船隊擴大的一年，也是中國本土郵輪品牌積蓄力量厚積薄發(fā)的一年。
3.郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展持續(xù)推進
以郵輪設(shè)計建造維修、郵輪融資租賃、船隊運營、郵輪旅游消費、港口服務(wù)、商貿(mào)、保險服務(wù)以及相關(guān)的延伸服務(wù)業(yè)態(tài)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈在我國正逐步形成。尤其是在郵輪建造領(lǐng)域的突破更是成為2020年中國郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈推進過程中的新亮點，進一步加快了我國郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展速度。在當前郵輪建造市場供不應求以及疫情沖擊歐洲船廠的背景下，率先取得階段性防疫勝利的我國船廠迎來關(guān)鍵核心技術(shù)突破的寶貴窗口期，并取得重大階段性成果。2020年11月，上海外高橋造船有限公司建造的我國首艘國產(chǎn)大型郵輪建造轉(zhuǎn)入塢內(nèi)連續(xù)搭載，實現(xiàn)疫情防控與復工復產(chǎn)的雙軌同行，同時助推了中國郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的加速提升。
二、2021年中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望
1.郵輪旅游市場復蘇節(jié)奏加快
郵輪產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)百年，市場韌性已得到印證，因此全球郵輪市場長期持續(xù)向好的基本面并不會因疫情而改變，而中國依舊是全球郵輪市場的重要分支，也是全球最具增長潛力的新興市場。隨著疫情防控進入常態(tài)化階段，郵輪旅游市場將逐步升溫，郵輪旅游消費需求也將逐步回歸。目前長江內(nèi)河游輪已基本恢復，2021年內(nèi)河游輪有望走向品質(zhì)化提升快速通道，打造交通、文化、旅游融合發(fā)展的新亮點。另外，盡管我國大范圍的郵輪復航日期還未確定，但國際郵輪企業(yè)對中國郵輪市場信心仍在，皇家加勒比游輪公司以及歌詩達郵輪公司也已公布2021年新一年中國航線部署計劃；中資郵輪憑借本土政策優(yōu)勢已經(jīng)開啟了復航之路，“無目的游”航線試點也有望在2021年得到推廣。未來，隨著政策效能的釋放、疫情防控的常態(tài)化以及郵輪旅游需求的回歸，郵輪企業(yè)在中國市場的航線布局調(diào)整將更為頻繁，市場復蘇節(jié)奏也將進一步加快。
2.郵輪港口建設(shè)投資將更趨理性
郵輪港口建設(shè)投資巨大，目前我國郵輪港口總投資已突破200億元，而疫情則敲響了郵輪港口建設(shè)投資的風險警鐘，未來郵輪港口盲目建設(shè)投資行為將減少，并逐步轉(zhuǎn)向關(guān)注港區(qū)服務(wù)品質(zhì)優(yōu)化、便利便捷度提升等方面。同時，2021年“新基建”也將持續(xù)在港口、交通等領(lǐng)域發(fā)力，勢必推動郵輪港口智能化、自動化、信息化建設(shè)，智慧郵輪港、綠色郵輪港也將成為大勢所趨。另外，2021年郵輪港口間的聯(lián)動合作訴求將更為迫切，在疫情防控管理、客源開發(fā)、沿海航線創(chuàng)新等方面的合作需求更為旺盛，由此將進一步推動區(qū)域郵輪港口資源整合，增強協(xié)同發(fā)展，在推進郵輪港口轉(zhuǎn)型升級的同時，進一步促使郵輪港口建設(shè)投資更趨于理性。
3.“雙循環(huán)”新格局助推郵輪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是黨中央作出的重要戰(zhàn)略部署，能有效推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，同時也為我國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了發(fā)展方向，帶來了新的發(fā)展機遇。雙循環(huán)新發(fā)展格局拓寬了未來我國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間：一方面內(nèi)循環(huán)側(cè)重的擴大內(nèi)需將進一步釋放國內(nèi)郵輪市場的增長空間，有利于發(fā)揮中資郵輪在推動中國郵輪市場恢復的龍頭作用；另一方面外循環(huán)強調(diào)的國際國內(nèi)聯(lián)動、推動進一步開放，將有助于國際郵輪營商環(huán)境優(yōu)化，同時促進本土郵輪與國際郵輪、入境郵輪與出境郵輪協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在雙循環(huán)新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇下，中國郵輪產(chǎn)業(yè)有望實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
三、2021年中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議
1.提振郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展與郵輪旅游消費信心
信心是疫后郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場恢復的關(guān)鍵因素，郵輪產(chǎn)業(yè)各方要突破固有發(fā)展模式，聯(lián)手重振產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)市場活力，促進產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展。建議政府相關(guān)部門繼續(xù)加強郵輪產(chǎn)業(yè)政策支持，尤其是在郵輪產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計層面要加強指導，針對起步階段的本土郵輪企業(yè)出臺相關(guān)財稅補貼政策，鼓勵中資郵輪企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展的龍頭。郵輪公司和相關(guān)旅行社要積極做好市場引導，幫助消費者理性認識郵輪，聯(lián)合宣傳部門，加大對郵輪防疫安全性的宣傳，尤其是做好疫情后郵輪恢復首航新聞的宣傳推廣。加快創(chuàng)新型郵輪產(chǎn)品供給，增強郵輪旅游吸引力，推出更加人性化的退改保護政策來保障消費者利益，增強郵輪消費信心。對于郵輪港口來說，建議加強對港口安全防疫的宣傳，讓游客對港口的安全設(shè)施和措施有更多的了解，提升游客對港口安全的信心。聯(lián)合公共媒體以更透明、主動溝通的姿態(tài)加強公眾對郵輪安全的認知，共同消除疫情給郵輪旅游帶來的負面影響，通過正面宣傳，積極引導社會輿論，提升郵輪旅游形象。
2.增強郵輪產(chǎn)業(yè)“內(nèi)循環(huán)”發(fā)展動力
在疫情常態(tài)化背景下，本土郵輪建造步伐加快，中資郵輪持續(xù)為后疫情時代中國郵輪市場加碼之際，建議進一步優(yōu)化中資郵輪產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，為后期我國建造本土郵輪入市做好準備工作，提升本土郵輪船隊市場競爭力，促進郵輪產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)發(fā)展。重點突破當前產(chǎn)業(yè)政策瓶頸，減免郵輪進口和運營稅費、視情放寬郵輪使用年限，加大對郵輪產(chǎn)業(yè)的融資和稅收支持，支持社會多元化投資郵輪產(chǎn)業(yè)。在郵輪旅游產(chǎn)品供給方面：一是繼續(xù)推動內(nèi)河游輪旅游品質(zhì)提升，深化與沿岸城市旅游資源的融合和聯(lián)動；二是建議拓寬無目的地海上游試點范圍，支持更多地區(qū)郵輪港口開展無目的地游航線；三是針對市場培育較好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展較成熟、監(jiān)管體系較完善的區(qū)域，鼓勵開展沿海航線的試點運營。
3.建立統(tǒng)一規(guī)范的郵輪衛(wèi)生風險防控體系
在2021年疫情防控常態(tài)化形勢下，完善的郵輪衛(wèi)生風險防控體系是中國郵輪產(chǎn)業(yè)恢復并持續(xù)發(fā)展的先決條件，需持續(xù)聚焦郵輪應對突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的制度建設(shè)、體系建設(shè)和能力提升。首先，要堅持郵輪產(chǎn)業(yè)疫情防控的統(tǒng)一高標準，建議國家相關(guān)部委出臺統(tǒng)一的郵輪防疫和復航工作指南，出臺更加權(quán)威的郵輪防控預案，從國家層面給郵輪產(chǎn)業(yè)恢復和疫情防控予以指導。其次，郵輪港口要繼續(xù)加強港區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制建設(shè)，組建多主體參與的聯(lián)防聯(lián)控隊伍，聯(lián)合郵輪運營企業(yè)將郵輪船上突發(fā)衛(wèi)生事件防控體系與岸上突發(fā)衛(wèi)生事件體系進行有效對接，形成從源頭管控、口岸排查、郵輪防控到岸上處置一套完整的防控體系。重新審視此前防控工作中的薄弱環(huán)節(jié)，升級港口的相關(guān)查驗設(shè)備，進一步完善郵輪港口衛(wèi)生檢疫設(shè)施和聯(lián)防聯(lián)控機制，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常實戰(zhàn)演練，以完善和強化各項處置能力和各部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力。最后，要積極會同國外郵輪港口政府協(xié)商溝通，建立國際郵輪突發(fā)疫情事件應對機制，做好郵輪國際航行安全保障。 報告推薦：
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