中國(guó)天然氣市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿εc推進(jìn)政策及措施

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:34:00 瀏覽：2249 收藏

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。在清潔、經(jīng)濟(jì)、便利和使用方面，能源是天然氣特別重要的問(wèn)題，可確保21世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速和健康發(fā)展。豐富的天然氣資源是我國(guó)天然氣工業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，但我國(guó)的天然氣工業(yè)距離世界主要的天然氣生產(chǎn)國(guó)和用戶還很遠(yuǎn)，其發(fā)展迫在眉睫。從需求和預(yù)測(cè)的角度來(lái)看，中國(guó)的天然氣需求正在增加。但是，盡管中國(guó)擁有豐富的天然氣資源，但飛機(jī)和計(jì)算機(jī)斷層掃描中的天然氣分布更為復(fù)雜。地質(zhì)特征以及中國(guó)天然氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的衰落決定了中國(guó)的長(zhǎng)期、曲折和艱難的性質(zhì)。天然氣勘探工作影響了中國(guó)的天然氣生產(chǎn)，并造成了中國(guó)天然氣供需之間的巨大差距。根據(jù)中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院的統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)進(jìn)口天然氣530億m3，對(duì)國(guó)外的依賴程度達(dá)到31.6％。根據(jù)《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2020年，我國(guó)的天然氣消費(fèi)量將達(dá)到3300億m3，其對(duì)國(guó)外的依賴程度將超過(guò)35％。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)的天然氣需求繼續(xù)快速增長(zhǎng)。尤其是在2013年，隨著我國(guó)各地霧霾持續(xù)，每個(gè)地區(qū)都制定了煤炭、天然氣、石油計(jì)劃，對(duì)天然氣的需求急劇增加并得到進(jìn)一步促進(jìn)。

圖1 現(xiàn)階段我國(guó)天然氣銷(xiāo)售環(huán)節(jié)簡(jiǎn)易流程圖

圖1 現(xiàn)階段我國(guó)天然氣銷(xiāo)售環(huán)節(jié)簡(jiǎn)易流程圖

1.我國(guó)天然氣市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?/span>

液化天然氣的主要用戶是發(fā)電廠、城市居民、飯店、鋼鐵廠、玻璃和陶瓷制造等。液化天然氣也可用作肥料，塑料和黏合劑的原料。如今，液化天然氣的應(yīng)用不斷擴(kuò)展，可以用作汽車(chē)燃料，向遠(yuǎn)離管道網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的偏遠(yuǎn)地區(qū)的用戶提供天然氣燃料。與石油相比，液化天然氣的價(jià)格相對(duì)較低。在我國(guó)，增加液化天然氣的使用可以彌補(bǔ)石油資源的短缺，實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)的多樣化，并逐步改善我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量。大型石收稿日期：2021–04–16油公司需要作為戰(zhàn)略項(xiàng)目積極參與液化天然氣項(xiàng)目。LNG具有更靈活的調(diào)峰功能，可以增強(qiáng)管道天然氣與LNG之間的相互依賴性調(diào)節(jié)功能。通過(guò)實(shí)施液化天然氣項(xiàng)目，應(yīng)抓住機(jī)遇，加快利用外資和與外國(guó)主要石油公司的合作，同時(shí)降低進(jìn)入新領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，如圖1所示

2.中國(guó)天然氣市場(chǎng)發(fā)展策略

2.1 促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)成形

從液化天然氣與管道天然氣比較可以看出，當(dāng)前液化天然氣貿(mào)易正處于上升階段，已經(jīng)對(duì)管道天然氣貿(mào)易造成了一定的影響。隨著液化天然氣貿(mào)易份額的不斷增長(zhǎng)，液化天然氣和管道天然氣之間必定會(huì)成形競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。因此，中國(guó)天然氣市場(chǎng)想要得到發(fā)展，就需要建立相應(yīng)的天然氣競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，為國(guó)內(nèi)液化天然氣和管道天然氣貿(mào)易的良好競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件[3]。自美國(guó)對(duì)天然氣市場(chǎng)管制放松之后，美國(guó)天然氣市場(chǎng)價(jià)格一直處于世界最低水平；歐盟已經(jīng)頒發(fā)了《歐洲能源憲章》，對(duì)天然氣市場(chǎng)進(jìn)行放松管理，從而促進(jìn)了歐洲天然氣市場(chǎng)管網(wǎng)的獨(dú)立發(fā)展，對(duì)天然氣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的成形產(chǎn)生了一定的促進(jìn)作用。對(duì)我國(guó)天然氣市場(chǎng)進(jìn)行分析，國(guó)內(nèi)天然氣資源用量相對(duì)較低，需要對(duì)天然氣市場(chǎng)價(jià)格和能源利用率進(jìn)行關(guān)注與研究。因此為促進(jìn)我國(guó)天然氣競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)形成，需要對(duì)天然氣市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行優(yōu)化處理，對(duì)如何分配天然氣資源與提高能源利用率進(jìn)行研究，從而促進(jìn)天然氣市場(chǎng)形成良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2.2 立足國(guó)內(nèi)資源保障市場(chǎng)供應(yīng)

我國(guó)是天然氣產(chǎn)能大國(guó)，在天然氣儲(chǔ)備方面位居世界前列，但是由于我國(guó)天然氣開(kāi)采困難較大，同時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中對(duì)于天然氣的需求量比較大，因此我國(guó)在實(shí)際情況中的人均天然氣占有量和實(shí)際中的開(kāi)采量都沒(méi)法滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，因此我國(guó)天然氣市場(chǎng)的首要發(fā)展策略就是要先立足于我國(guó)自身天然氣資源以保障我國(guó)最基本的天然氣使用。這樣做主要有以下幾點(diǎn)好處。

(1)我國(guó)天然氣資源儲(chǔ)備量較大，在開(kāi)發(fā)工作上還有著極大的發(fā)展?jié)摿?，?dāng)我國(guó)能夠持續(xù)地對(duì)天然氣開(kāi)發(fā)事業(yè)投入資金與技術(shù)時(shí)，就能夠大大提高我國(guó)自身的天然氣開(kāi)采量。

(2)天然氣資源是保障我國(guó)能源安全的基礎(chǔ)，天然氣作為關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源如果一味地依賴進(jìn)口勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全造成威脅。

(3)提高自身天然氣的開(kāi)采量有利于我國(guó)在進(jìn)口氣價(jià)格談判中掌握主動(dòng)。因?yàn)?，如果我?guó)對(duì)于天然氣的進(jìn)口依存度過(guò)高的話，就很容易在進(jìn)口氣價(jià)談判落于下風(fēng)并喪失國(guó)際天然氣定價(jià)的話語(yǔ)權(quán)。

2.3 降低價(jià)格制約

關(guān)于我國(guó)天然氣分布式能源的當(dāng)前發(fā)展，它面臨的主要問(wèn)題是企業(yè)投資高，燃料成本以及低溫和高溫產(chǎn)品的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不完善。因此，限制我國(guó)天然氣分布式能源發(fā)展的最重要問(wèn)題是價(jià)格。為了改善天然氣分布式能源的發(fā)展，迫切需要解決的問(wèn)題是供熱和制冷產(chǎn)品的定價(jià)以及在線電價(jià)的上漲。鑒于燃煤電廠的電價(jià)遠(yuǎn)低于天然氣分散式能源網(wǎng)，電網(wǎng)公司、天然氣供應(yīng)商、政府和社會(huì)都需要?jiǎng)訂T起來(lái)并共同努力。具體來(lái)說(shuō)，電網(wǎng)和公用事業(yè)需要允許分布式能源公司連接到Internet，根據(jù)直接供應(yīng)對(duì)它們進(jìn)行單獨(dú)定價(jià)，并在其電價(jià)中包括環(huán)保利益。天然氣供應(yīng)商需要處理天然氣的分配問(wèn)題。能源氣體分配：盡量減少天然氣價(jià)格的折扣，促進(jìn)能源的綜合利用并倡導(dǎo)關(guān)鍵的社會(huì)觀念。政府需要增加對(duì)權(quán)力下放的天然氣和能源公司的財(cái)政補(bǔ)貼，減少價(jià)格調(diào)整資金，并獲得其他相關(guān)信息。政府支持基金的一部分已分配用于支持天然氣分散能源公司建立示范項(xiàng)目。

2.4 鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足天然氣商品流動(dòng)對(duì)運(yùn)力和調(diào)節(jié)能力的需求

基礎(chǔ)設(shè)施是連接各方與天然氣市場(chǎng)的紐帶，其建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的速度決定了市場(chǎng)的發(fā)展。我國(guó)目前正處于基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的初期階段，迫切需要建立眾多的運(yùn)輸管道網(wǎng)絡(luò)和存儲(chǔ)設(shè)施。首次加入該公司時(shí)，天然氣存儲(chǔ)和分配基礎(chǔ)設(shè)施以及長(zhǎng)途管道具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可降低投資風(fēng)險(xiǎn)，吸引資金并且不需要額外的投資者保護(hù)。此外，潛在的市場(chǎng)規(guī)模是投資者評(píng)估其基礎(chǔ)設(shè)施投資回報(bào)的先決條件。發(fā)電和家庭用戶是我國(guó)的主要天然氣消費(fèi)國(guó)。因此，國(guó)家和地方政府將改善天然氣發(fā)電政策，并支持家庭用戶終端設(shè)備的轉(zhuǎn)型，以及幫助基礎(chǔ)設(shè)施投資者開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。

2.5 要堅(jiān)持多元、多樣和靈活的天然氣進(jìn)口策略

(1)存在多種形式(管道天然氣和LNG)，多種路線(東北，內(nèi)蒙古，新疆，緬甸，東北和東南沿海)和多個(gè)國(guó)家(東北和東南沿海)。符合進(jìn)口氣源多元化的原則(俄羅斯，土庫(kù)曼斯坦，烏茲別克斯坦等)，降低進(jìn)口資源中斷的風(fēng)險(xiǎn)并確保供應(yīng)安全。

(2)堅(jiān)持貿(mào)易方式的多樣化。近年來(lái)，石油價(jià)格監(jiān)管機(jī)構(gòu)面臨著活躍的國(guó)際天然氣現(xiàn)貨交易，低價(jià)和長(zhǎng)期的國(guó)際天然氣貿(mào)易合同的挑戰(zhàn)，并密切關(guān)注國(guó)際價(jià)格趨勢(shì)。長(zhǎng)期，中期和短期天然氣交易方法或靈活的定價(jià)機(jī)制的結(jié)合將降低平均進(jìn)口價(jià)格。

(3)采用靈活的LNG采購(gòu)方法。專(zhuān)注于合同采購(gòu)、液化天然氣進(jìn)出口策略以及長(zhǎng)期現(xiàn)貨購(gòu)買(mǎi)率調(diào)整，以捕捉國(guó)際液化天然氣市場(chǎng)的生產(chǎn)過(guò)剩，液化天然氣現(xiàn)貨價(jià)格的中期下跌以及天然氣的機(jī)會(huì)。

3.結(jié)束語(yǔ)

為了保持我國(guó)天然氣市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，建議從以下三個(gè)方面入手。