英國(guó)政府對(duì)保障性住房調(diào)控政策分析

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:23 瀏覽：2207 收藏

英國(guó)的保障性住房（Affordable Housing）主要分為廉租房（Social Rented）和中轉(zhuǎn)房（Intermediate Housing）兩類。早期的保障性住房主要由政府提供和管理，撒切爾夫人執(zhí)政期間對(duì)英國(guó)公有住房進(jìn)行私有化，廉租房的租戶享受高達(dá)市價(jià)60%-70%的折扣購(gòu)買居住的房屋，自此公有住房主要由非盈利的住房協(xié)會(huì)（Housing Associations）提供和管理，政府主要通過土地規(guī)劃政策以及對(duì)住房組織提供資助來間接調(diào)控。

1990年英國(guó)通過的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，地區(qū)規(guī)劃部門可以要求房地產(chǎn)開發(fā)商以實(shí)物或現(xiàn)金的形式提供保障性住房，具體要求根據(jù)各地的保障性住房需求確定。如果開發(fā)商不服從規(guī)定，地區(qū)規(guī)劃部門有權(quán)拒發(fā)新的規(guī)劃許可證，或者吊銷現(xiàn)有的規(guī)劃許可證。以劍橋?yàn)槔?，市政?guī)劃部門要求住宅房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目至少40%為保障性住房。在英國(guó)北部和西部地區(qū)這一比率較低，一般為15%-20%，英國(guó)南部地區(qū)一些需求較高的城市可達(dá)到50%。開發(fā)項(xiàng)目完工后，市政府或者住房協(xié)會(huì)將保障性住房以成本價(jià)收購(gòu)，然后以廉租房或者中轉(zhuǎn)房的方式提供給滿足條件的低收入住戶。法案通過后的兩個(gè)世紀(jì)以來，為英國(guó)保障性住房供給做出了顯著的貢獻(xiàn)。1991-2011年間，英國(guó)全國(guó)的保障性住房新增量每年在５萬個(gè)單位左右，廉租房存量保持在房地產(chǎn)市場(chǎng)總存量的20%左右。保障性住房成為英國(guó)房地產(chǎn)供給的一個(gè)重要組成部分。

根據(jù)規(guī)劃法，保障性住房的設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量必須與其他非保障性住房一致，同時(shí)不得與正常住房明顯區(qū)別開來，兩種住戶混合在一起，以便于保障性住房的住戶可以融入到社區(qū)中，在一個(gè)居住范圍內(nèi)促成不同收入水平和不同房屋所有形式的混合。這種“融合”的政策得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同。但是政府通過規(guī)劃收費(fèi)的形式將保障性住房的成本轉(zhuǎn)嫁給開發(fā)商，大量的理論和實(shí)證研究都表明，這種通過規(guī)劃收費(fèi)的形式間接推高了商品房的價(jià)格。

以上內(nèi)容摘自絲路印象(www.miottimo.com)英國(guó)事業(yè)部建筑房產(chǎn)課題組《最新英國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)及前景預(yù)測(cè)報(bào)告(2016-2020年)》，若轉(zhuǎn)載，請(qǐng)注明出處。