2021年越南投資法律環(huán)境分析與投資對策

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:00 瀏覽：2460 收藏

越南是近幾年來國際直接投資的熱點地區(qū),也是我國實施“走出去”戰(zhàn)略的重要目的地,越南安全的投資環(huán)境,良好的自然條件,低廉的勞動力價格,加上政府對投資所持的歡迎態(tài)度,使越南成為越來越多跨國公司的理想投資地,近年來越南的對外投資呈現(xiàn)一個高速增長的狀態(tài)。作為越南的重要鄰國,中國與越南在經(jīng)濟、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、消費心理、建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟等方面有許多共同點,這為中越之間開展經(jīng)貿(mào)活動提供了更為便利的條件。目前中國在越南的投資還處在投資金額少、項目整體水平低的起步階段,越南加入WTO后,中國企業(yè)面臨著更多的投資機遇。

那么，越南的投資法律環(huán)境如何？應(yīng)該采取哪些投資政策？絲路印象投資分析越南事業(yè)部從越南投資準(zhǔn)入制度、出資比例、出資方式、組織形式、投資待遇、投資保護、投資監(jiān)管七個方面剖析越南投資面臨的法律環(huán)境，并給出在越南應(yīng)該采取哪些投資政策。

1、越南投資法律環(huán)境

1.1 投資準(zhǔn)入制度

越南政府根據(jù)各個時期的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展方向，規(guī)定鼓勵投資的地區(qū)，并頒布鼓勵投資項目和特別鼓勵投資項目清單。越南《外國在越南投資法》規(guī)定外國投資者可以在越南國民經(jīng)濟的各領(lǐng)域進行投資，政府鼓勵投資的領(lǐng)域包括生產(chǎn)出口商品領(lǐng)域；飼養(yǎng)、種植和農(nóng)、林、水產(chǎn)加工領(lǐng)域；使用高工藝、現(xiàn)代技術(shù)、保護生態(tài)環(huán)境和投資于研究和發(fā)展領(lǐng)域；使用密集勞動力、原料加工和有效使用越南自然資源的領(lǐng)域；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重要工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。鼓勵投資地區(qū)為社會經(jīng)濟條件困難地區(qū)和社會經(jīng)濟條件特別困難地區(qū)。限制投資領(lǐng)域包括：(1)越方屬本領(lǐng)域?qū)I單位，合作各方只許以合作經(jīng)營合同方式投資領(lǐng)域和只許以合作經(jīng)營合同或聯(lián)營方式投資領(lǐng)域；(2)乳制品生產(chǎn)與加工、植物油和蔗糖生產(chǎn)、木材加工；(3)從事進口業(yè)務(wù)、在國內(nèi)營銷業(yè)務(wù)及遠海海產(chǎn)品捕撈、開發(fā)的投資項目等。禁止投資領(lǐng)域包括對國家安全、國防及公共利益有害的投資項目；對越南歷史古跡、文化、傳統(tǒng)、風(fēng)俗有害的投資項目；對自然環(huán)境生態(tài)有害的投資項目；處理從國外輸入有毒廢料投資項目；生產(chǎn)毒性化學(xué)品投資項目，或使用國際條約禁止的毒素的投資項目。不允許外商跨境提供建筑服務(wù)，也不允許外國建筑公司在越南設(shè)立分支機構(gòu)，外國通訊公司不能在越南提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)。

1.2 出資比例

越南允許設(shè)立外國投資者投入100%資本的企業(yè)，但對有些行業(yè)外商投資比例有嚴(yán)格限制。如國內(nèi)股份公司中外資的最高持股比例為30%，在外資證券公司和基金管理公司中外資比例不得超過49%。設(shè)立合資銀行外資比例不得超過50%，外國銀行提出在越南開業(yè)前的那一年，必需擁有至少100億美元的資產(chǎn)。對于多方參加的合資企業(yè)，越方在法定資本中的最低出資比例由政府決定。對于在政府規(guī)定的重要經(jīng)濟行業(yè)中設(shè)立的合資企業(yè)，各方協(xié)商增加越方在法定資本中的出資比例。

1.3 出資方式

越南法律規(guī)定合資企業(yè)的外方投入法定資本可以是在越南投資所得的外幣或越幣；設(shè)備、機械、廠房和其他建筑工程；工業(yè)所有權(quán)價值、技術(shù)秘訣、工藝規(guī)程和技術(shù)服務(wù)。此前，越南政府對外商以工業(yè)產(chǎn)權(quán)的出資限制在投資額的20%以內(nèi)。但越南政府頒布的第11/2005/ND-CP號法令，已取消外商投資以技術(shù)入股不得超過投資額的20%的限制性規(guī)定，改由合作各方協(xié)商確定。

1.4 組織形式

越南允許外國投資者在越南設(shè)立外商獨資、合資或合作企業(yè)，允許吸收外商實行合并收購重組或BOT、BTO、BT合作方式等。但對限制投資領(lǐng)域的企業(yè)組織形式有嚴(yán)格的限制性規(guī)定，比如越方屬合作各方設(shè)立的公共通信網(wǎng)，提供電信業(yè)務(wù)服務(wù)；從事國內(nèi)國際郵件收發(fā)業(yè)務(wù)經(jīng)營；新聞出版、廣播電視經(jīng)營等領(lǐng)域?qū)I單位的，只許外方以合作經(jīng)營合同方式投資。油氣、稀貴礦產(chǎn)開采、加工；空運、鐵路、海運；公共客車運輸；港口、機場建設(shè)(BOT、BTO、BT等投資項目不在此限)；海運、空運業(yè)務(wù)經(jīng)營等領(lǐng)域，外方只能以合作經(jīng)營合同方式投資。在鋼鐵、水泥、煤炭工業(yè)領(lǐng)域，只許外商以合資或合作經(jīng)營方式投資。一些重要和大型礦產(chǎn)開采項目，只許以合資方式進行合作，且提出必須由越方控股。2005年10月，越南政府做出規(guī)定，對于年產(chǎn)100萬噸氧化鋁以上規(guī)模的項目及2010年后設(shè)立的鋁冶煉項目，將與外商合資建設(shè)，但須由越方控股。

1.5 投資待遇

通常鼓勵外來投資的國家都會給予外來投資者包括最惠國待遇、國民待遇、公平與公正待遇等待遇。在國際投資與貿(mào)易中，特惠待遇體現(xiàn)了“內(nèi)外平等”的精神。中越兩國簽訂的雙邊投資協(xié)議也對此作出明確規(guī)定。該協(xié)議規(guī)定：“締約國一方的投資者在締約國另一方領(lǐng)土內(nèi)的投資和與投資有關(guān)的活動應(yīng)受到公平與公正的待遇和保護”，以上“待遇和保護應(yīng)不低于給予任何第三國投資者的投資和與投資有關(guān)的活動的待遇和保護”。越南《外國在越南投資法》也規(guī)定：“越南社會主義共和國保證外國投資者在越南投資受到公平和公正的對待?！?/span>

1.6 投資保護

越南主要通過立法執(zhí)法活動、解決爭端機制等途徑維護外來投資者的利益。

投資保護是指東道國對外來投資者利益的維護。中越簽訂的雙邊投資協(xié)定中明確規(guī)定，對外商投資企業(yè)不實行國有化、征收或被國有化、征收后應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)或充分的補償。越南《外國在越南投資法》也規(guī)定：“在越南投資過程中，外國投資者的資本和其他合法財產(chǎn)不會被以行政的手段征用或沒收，外資企業(yè)不會被國有化。由于越南法律的變化而影響已獲執(zhí)照的外資企業(yè)和合作經(jīng)營企業(yè)的各方的利益時，政府將采取適當(dāng)?shù)拇胧┍Ｗo投資者的利益。保護工業(yè)所有權(quán)，保證外國投資者在越南進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓活動中的合法利益?！痹侥险脖硎救绻侥戏蓷l文的改變損害了外資企業(yè)和合作經(jīng)營合同各方的利益，則外資企業(yè)和合作經(jīng)營企業(yè)將繼續(xù)享受投資許可證和本法規(guī)定的各項優(yōu)惠措施，或者政府采取改變項目的運行目的，依法減免稅收，外資企業(yè)和合作經(jīng)營合同各方遭受的損失可在企業(yè)的收入所得稅中扣除或者其他形式的補償。

1.7 投資監(jiān)管

越南計劃投資部是其外商投資的中央政府主管部門。下設(shè)外國投資局，具體負(fù)責(zé)外商在越投資的管理工作，各省和中央直轄市由計劃投資廳負(fù)責(zé)此項工作。

1)外商投資監(jiān)管范圍

越南規(guī)定國家對外來投資進行統(tǒng)一管理。管理的范圍包括：(1)制訂外國投資的發(fā)展策略、總體規(guī)劃、計劃和政策；(2)頒布關(guān)于外國投資活動的法律、法規(guī)；(3)對管理外國投資活動的各部和地方政府提供指導(dǎo)；(4)頒發(fā)和收回投資許可證；

(5)確定對外國投資活動進行管理的國家機關(guān)之間的協(xié)調(diào)；(6)檢查和監(jiān)督外國投資活動。越南政府制訂了關(guān)于頒發(fā)投資許可證評估與登記的規(guī)定，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和計劃，投資項目的領(lǐng)域、種類和級別，決定授權(quán)省、直轄市人民委員會頒發(fā)投資許可證，制訂了在工業(yè)區(qū)和出口加工區(qū)的投資項目頒發(fā)投資許可證的規(guī)定。

2)資本進入許可機制

外資是否獲準(zhǔn)進入取決于所投資的行業(yè)是否屬于鼓勵、允許、限制或禁止行業(yè)。越南對有損國家主權(quán)或社會公共利益、危害國家安全等項目將不予核準(zhǔn)。比如，越南法律規(guī)定：“對國防、安全、文化歷史古跡、良好的風(fēng)俗習(xí)慣和生態(tài)環(huán)境造成危害的領(lǐng)域或地區(qū)的外國投資項目，越南政府不予審批?！?/span>

越南對外資的退出也有明確的規(guī)定。其《外國在越南投資法》第52條規(guī)定：“外資企業(yè)和合作經(jīng)營企業(yè)在以下情況下停止經(jīng)營：(1)投資許可證注明的經(jīng)營期已滿；(2)符合企業(yè)的合同、章程中或各方之間的協(xié)議中規(guī)定的停止經(jīng)營的條件的；(3)由于嚴(yán)重違法和違反投資許可證規(guī)定而由國家管理外國投資機關(guān)宣布停止經(jīng)營的；(4)宣布破產(chǎn)的?！辈⒁?guī)定：“根據(jù)本法第52條1、2、3款的規(guī)定終止經(jīng)營活動的外資企業(yè)和合作經(jīng)營企業(yè)必須進行資產(chǎn)清算外資企業(yè)的破產(chǎn)根據(jù)破產(chǎn)法的規(guī)定處理?！痹侥线€規(guī)定外資企業(yè)在運行過程中不得減少法定資本，對違反出資規(guī)定的要進行處罰。越南允許將在越商業(yè)經(jīng)營所得利潤、提供技術(shù)與勞務(wù)的報酬、經(jīng)營過程中的外國貸款本金與利息、投資資本以及其他合法的金錢與資產(chǎn)轉(zhuǎn)到境外，但規(guī)定外國投資者在將利潤匯出境外時，根據(jù)其在外資企業(yè)法定資本中或合作經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行資金中的出資額，繳納3%、5%或7%的利潤匯出稅。

3)外資運營監(jiān)管

(1)經(jīng)營監(jiān)管。第一，出資管理。越南政府對外資企業(yè)的法定資本有一定要求，如規(guī)定其外資企業(yè)的法定資本不得少于投資資本的30%。合資企業(yè)中的外國一方或多方投入法定資本中的承諾資金額度須經(jīng)各方同意，并且不受最高額度限制，但不能少于法定資本的30%，如為政府外國投資管理機關(guān)規(guī)定的特殊項目，比例可低于30%。第二，用地管理。越南法律規(guī)定土地屬于全民所有，由國家統(tǒng)一管理。外國投資者可以向越南政府租用土地，外資企業(yè)和合作經(jīng)營企業(yè)使用土地、水面和海面必須繳納租金，開發(fā)自然資源必須依法支付開采費。獲得土地使用權(quán)的越方可以土地使用權(quán)的價值參與投資，外商投資企業(yè)在辦理土地的補償、清理和租用手續(xù)后可以租用土地。政府對BOT、BTO、BT項目和在社會經(jīng)濟條件艱苦或極其艱苦地區(qū)的投資項目免除或減少土地、水面和海面的使用租金。政府允許以土地使用權(quán)抵押貸款。第三，物資購買和產(chǎn)品銷售管理。越南規(guī)定政府為在其市場上購買原料、材料及其他商品提供簡單、便利的手續(xù)。物資的進出口只要符合越南法律規(guī)定，不過多干預(yù)，但對有些產(chǎn)品規(guī)定了進出口比例。

(2)財務(wù)會計管理。越南法律規(guī)定：“外資企業(yè)和合作經(jīng)營企業(yè)的年度財務(wù)報表須經(jīng)越南獨立的審計公司審計或經(jīng)在越南合法經(jīng)營的其他審計公司審計。年度財務(wù)報表須送交政府金融機關(guān)和政府管理外國投資的機關(guān)?！?/span>

勞動用工管理。越南對外資企業(yè)用工有一定的限制，特別是雇傭非越南公民時限制更嚴(yán)。例如越南規(guī)定：“外資企業(yè)和合作經(jīng)營企業(yè)有權(quán)根據(jù)業(yè)務(wù)需要招聘和雇傭勞工，并且應(yīng)優(yōu)先聘用越南公民；對于技術(shù)水平和管理程度要求高而越南公民不能勝任的工作可聘用外國人，但必須培訓(xùn)越南公民替代。”

2、投資對策

通過以上分析，絲路印象投資分析越南事業(yè)部認(rèn)為中國投資者投資越南應(yīng)當(dāng)注意以下問題：

2.1 熟悉越南的法律、法規(guī)和政策

當(dāng)前越南正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，其法律、法規(guī)正在逐步完善過程中，政策頻繁調(diào)整，很多領(lǐng)域和項目還存在法律和政策障礙。越南政府出臺的投資法實施細(xì)則規(guī)定，礦產(chǎn)勘探、開發(fā)和深加工為鼓勵投資或限制投資領(lǐng)域，哪些礦產(chǎn)為鼓勵投資，哪些礦產(chǎn)為限制投資不明確，因此中國投資者對這一領(lǐng)域投資要更為謹(jǐn)慎。如果不熟悉其法律和法規(guī)，不了解其市場和政策規(guī)定就盲目投資或與越方開展合作，經(jīng)營風(fēng)險將是非常大的，將會使項目立項和經(jīng)營活動陷入被動。

2.2 規(guī)范操作

與越南企業(yè)合作，必須規(guī)范操作。越南還不是一個完全法制化國家，很多問題并不能完全按照法律程序辦理。因此，與越方談判，商簽合同必須嚴(yán)謹(jǐn)，盡可能規(guī)范操作避免漏洞。資金往來結(jié)算最好采用國際通用的信用證結(jié)算方式，合同中約定的越方開證銀行必須是信譽較好的銀行，避免造成不應(yīng)有的損失。

2.3 選擇越南政府特別鼓勵投資和中國具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)項目

越南鼓勵投資的行業(yè)有幾大類，中國投資者應(yīng)當(dāng)選擇適合自身情況的行業(yè)投資。比如越南勞動力資源比較豐富，勞動力素質(zhì)相對較低，勞動密集型行業(yè)是其鼓勵投資行業(yè)。而越南勞動力成本比中國低，把這類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到越南將大大降低經(jīng)營成本。又如，越南鼓勵外商投資本國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)項目、品質(zhì)優(yōu)良的新種苗生產(chǎn)項目、農(nóng)林水產(chǎn)的種植與養(yǎng)殖項目，而中國在這些項目上有優(yōu)勢，在越投資這類項目，不僅符合越南的法律和政策要求，還可以獲得各種投資優(yōu)惠，更重要的是可以充分利用越南的資源和發(fā)揮我國的優(yōu)勢，并且可以降低經(jīng)營成本，獲取更大的利益。越南在電站、水泥廠和公路橋梁等領(lǐng)域有大批項目要招標(biāo)，市場潛力較大。中國人力資源豐富、工資成本低，既有大量普通勞動力，又有龐大的高素質(zhì)人才隊伍，開拓越南承包工程市場和勞務(wù)合作不僅解決中國的就業(yè)問題，還能減輕國內(nèi)就業(yè)壓力，又能帶動大量國產(chǎn)設(shè)備出口。但對法律上、政策上規(guī)定比較模糊的行業(yè)最好是不參與，否則會造成損害。

2.4 選擇適合的企業(yè)組織形式

不同類型企業(yè)獲得的投資優(yōu)惠待遇是不同的，可能遭遇的法律和政策障礙也是不同的，因此，在越投資選擇好企業(yè)組織形式也是非常關(guān)鍵的一環(huán)。比如舉辦合資與合作企業(yè)，許多申辦工作將由越南投資方出面斡旋，可能遭遇的法律、政策和行政行為障礙就會少得多。而舉辦獨資企業(yè)就不同，全部手續(xù)都得投資者自己辦理，在當(dāng)前越南的一些官員官僚作風(fēng)和腐敗行為還不能杜絕的情況下，拿到審批證書或許可證會頗費周折，將大大增加設(shè)立成本。

2.5 選擇適合的區(qū)域

越南政府鼓勵在經(jīng)濟社會條件困難和特別困難地區(qū)從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、在山區(qū)與偏遠地區(qū)的技資項目的投資，并對以上項目的外商投資給予比鄰國更為優(yōu)惠的稅收政策，免稅期為8年，前4年免稅，后續(xù)4年減半征收。如果有實力有能力投資這些地區(qū)的項目，將會獲得較好的投資收益。

2.6 選擇可靠的合作伙伴

投資越南合作伙伴的選擇也是非常重要的。投資者必須選擇可靠的、有信譽、有經(jīng)濟實力、有經(jīng)營能力和在當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ暮献骰锇椋凶銐虻慕?jīng)濟實力和企業(yè)營運能力才能維持正常的運營，只有建立在誠信基礎(chǔ)上的合作才能真正維護各方的合法權(quán)益，使合作成為雙贏。

2.7 做好與有關(guān)部門的溝通工作

中國投資者要利用多邊渠道做好與越南有關(guān)部門的溝通工作，盡可能取得有關(guān)方面的理解和支持。前期工作做好了，才能確保投資決策正確，才能做到有效規(guī)避和化解投資風(fēng)險并提高投資效益。

3、絲路印象越南事業(yè)部簡介

絲路印象越南事業(yè)部成立2003年，分部分別設(shè)在河內(nèi)、胡志明市，總雇員超過500人左右。旨在對越南投資環(huán)境、越南各行業(yè)進行市場調(diào)研，撰寫并發(fā)布有關(guān)越南各行業(yè)投資分析報告。自成立以來，絲路印象越南事業(yè)部總計撰寫并發(fā)布越南投資分析報告8000余份，其中，每年大約有2000余份報告被越南政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位奉為行業(yè)的“風(fēng)向標(biāo)”和“風(fēng)景線”。同時，絲路印象越南事業(yè)部熱忱歡迎赴越南投資的企事業(yè)單位及個人參觀考察，也可以致電絲路印象24小時客服熱線：13982265400咨詢越南相關(guān)投資政策、越南熱門投資行業(yè)、疑難問題。