2021年越南投資障礙分析

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:34:00 瀏覽：1924 收藏

隨著全球化的推進(jìn)和東南亞國(guó)家的迅速發(fā)展，東南亞國(guó)家成為越來(lái)越多外國(guó)企業(yè)投資的目的地之一；由于中國(guó)人口紅利逐漸消失，越南勞動(dòng)力成本廉價(jià)，通過(guò)在越南投資，可以打開東南亞市場(chǎng)，越南也成為中國(guó)企業(yè)外國(guó)投資的重要地區(qū)。

那么，2021年越南投資面臨哪些障礙？如何規(guī)避？絲路印象投資分析越南事業(yè)部通過(guò)對(duì)中國(guó)企業(yè)在越南投資前對(duì)越南外商投資法律的不了解、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施不到位，發(fā)生大量糾紛案件，也遭受較大經(jīng)濟(jì)損失的角度，深入剖析2021年越南投資障礙，并告誡在越南投資時(shí)應(yīng)該重視對(duì)越南外商投資法律的研究，把握越南投資法律的風(fēng)險(xiǎn)，從事前防范、事中防范、事后補(bǔ)救三個(gè)角度加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，從而保證投資活動(dòng)的順利開展和投資收益的獲得。

1、投資法律制度缺位風(fēng)險(xiǎn)

越南引進(jìn)外資起步較晚，雖然不斷地對(duì)外商投資法進(jìn)行完善，但是由于其缺乏針對(duì)外商投資的立法經(jīng)驗(yàn)和充實(shí)的法律基礎(chǔ)，越南的外商投資法律體系至今尚不完善，在某些領(lǐng)域仍然存在著無(wú)法可依的現(xiàn)象。比如，在對(duì)外商的投資保護(hù)方面，2015年《投資法》規(guī)定，原則上國(guó)家不征收外商投資資產(chǎn)，但是在涉及國(guó)家利益的必要情況下，將會(huì)征收外商資產(chǎn)并對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償，然而投資法并沒(méi)有就詳細(xì)補(bǔ)償辦法和解決方式作出規(guī)定；在投資監(jiān)管方面，國(guó)外企業(yè)到越南投資必然要接受越南有關(guān)部門的監(jiān)管，但是越南投資法沒(méi)有對(duì)監(jiān)管力度、標(biāo)準(zhǔn)和要求做出法律規(guī)定；在投資領(lǐng)域方面，越南投資法規(guī)定了鼓勵(lì)、限制和禁止外商投資的行業(yè)和領(lǐng)域，但是并沒(méi)有體現(xiàn)關(guān)于行業(yè)政策方面的具體規(guī)定。越南投資法律的缺位常常讓在越的外商投資者感到無(wú)所適從，法律沒(méi)有規(guī)定的內(nèi)容在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，勢(shì)必會(huì)造成利益的博弈，并最終只能依靠雙方的談判協(xié)商來(lái)解決，這無(wú)疑增加了企業(yè)在越南投資的成本和風(fēng)險(xiǎn)。

2、投資法律不透明風(fēng)險(xiǎn)

越南投資法中很多規(guī)定意思不明確，政策透明度低。第一，對(duì)于同一法律條款，中央、地方解讀不同，從而導(dǎo)致中央和地方政府政策不統(tǒng)一的情況。比如“原產(chǎn)地證明標(biāo)準(zhǔn)”，由于投資法中沒(méi)有對(duì)原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)定，中央和地方對(duì)原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)不同，嚴(yán)重阻礙了想通過(guò)越南打開東南亞市場(chǎng)的投資企業(yè)的發(fā)展；此外，由于各職能部門和各地之間政令不統(tǒng)一，對(duì)同樣的申請(qǐng)也可能出現(xiàn)不同審批結(jié)果的情況。第二，投資法律規(guī)定的不透明使得政府各部門對(duì)政策、法規(guī)的把握有很大隨意性，增加了政府行政審批的自由裁量權(quán)，滋生嚴(yán)重的尋租腐敗行為。與越南政府部門打交道，很多事情不能順利辦成甚至辦不成，這無(wú)形中就增加了投資者的成本和風(fēng)險(xiǎn)。

3、投資法律變更頻繁風(fēng)險(xiǎn)

越南的投資法變更十分頻繁，造成越南投資法律環(huán)境的不穩(wěn)定性；同時(shí)吸引外商投資的優(yōu)惠政策變動(dòng)頻繁，也缺乏穩(wěn)定性和延續(xù)性。雖然在2015年《投資法》中規(guī)定過(guò)去給予投資者的投資優(yōu)惠在新的投資法下不受影響，但是投資者關(guān)注的是整體法律環(huán)境的穩(wěn)定性。法律頻繁變換，給投資活動(dòng)帶來(lái)很多的不確定性。而且新舊投資法存在重疊不清的情況，增大了投資者了解越南投資法律的難度。目前，越南已制定出幾十個(gè)與投資有關(guān)的法律法規(guī)，經(jīng)濟(jì)法以大量的單行法規(guī)形式表現(xiàn)出來(lái)，帶來(lái)的負(fù)面影響是調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律法規(guī)過(guò)多，法律之間相互交叉甚至沖突，這就給投資者通過(guò)法律途徑維護(hù)自己權(quán)益增加了不確定性。

4、地域性投資法律風(fēng)險(xiǎn)

由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃、對(duì)外資的優(yōu)惠政策等不盡相同，越南不同省市、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的外資政策和規(guī)章制度具有較大的差異。比如在越南甲地區(qū)投資的外資企業(yè)與乙地區(qū)的越方企業(yè)合作，甲乙兩地區(qū)關(guān)于投資的政策法律不同就會(huì)影響企業(yè)的投資行為。因此，外資企業(yè)在投資經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要事先全面調(diào)查和了解與之進(jìn)行經(jīng)營(yíng)合作的企業(yè)所在地區(qū)的投資法律政策，否則容易遭遇法律風(fēng)險(xiǎn)。

5、主體行為造成的與投資法有關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)

5.1 投資法律執(zhí)行力度低

越南投資法的執(zhí)行力度不夠，存在有法不依的現(xiàn)象。如《外國(guó)投資法》規(guī)定，正在實(shí)施投資項(xiàng)目的外國(guó)人可申辦與項(xiàng)目活動(dòng)期限相符的多次有效入境簽證，但實(shí)際上越南公安部門只允許辦理3個(gè)月或最多不超過(guò)6個(gè)月的簽證，而且對(duì)具體期限的適用范圍無(wú)明確規(guī)定。這樣外國(guó)投資者每一個(gè)月就得辦一次延期手續(xù)，增添了費(fèi)用負(fù)擔(dān)和不必要的麻煩?？傊谕顿Y領(lǐng)域仍然存在著“投資規(guī)定”與投資事實(shí)的差異。

5.2 投資法律與投資政策不統(tǒng)一

為了促進(jìn)各省市利用外資發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)，越南中央政府下放給地方政府的權(quán)力逐漸增大。為了吸引外資，各地方政府出臺(tái)了稅收、土地使用費(fèi)率以及產(chǎn)業(yè)政策等多種優(yōu)惠政策，而且各地區(qū)之間優(yōu)惠措施差距較大。但是一些越南地方政府出臺(tái)的吸引外商投資的優(yōu)惠政策缺少法律依據(jù)，如果出現(xiàn)政府換屆更迭，很可能存在政策變更的風(fēng)險(xiǎn)。另外，部分省、市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、工業(yè)園區(qū)投資法律框架落后，投資法律更新速度緩慢，有些中央已經(jīng)在投資法中規(guī)定的優(yōu)惠措施不能及時(shí)實(shí)施，使外商投資企業(yè)利潤(rùn)受損。投資法律和投資政策的不統(tǒng)一會(huì)給外國(guó)投資者帶來(lái)投資風(fēng)險(xiǎn)。

6、投資法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施

6.1 事前防范

6.1.1充分了解越南投資法和投資環(huán)境

外國(guó)投資者在對(duì)越南進(jìn)行投資活動(dòng)之前，應(yīng)該對(duì)越南的投資環(huán)境和與投資活動(dòng)有關(guān)的越南投資法律情況進(jìn)行充分了解，全面排查投資可能遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)。這里的投資環(huán)境包括越南的社會(huì)情況、文化特點(diǎn)、勞動(dòng)力素質(zhì)、商業(yè)習(xí)慣、政府廉潔性、行政效率、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況、上下游企業(yè)狀況、消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣、越南各界對(duì)外商投資的態(tài)度等，與投資活動(dòng)有關(guān)的投資法律情況包括：越南中央政府出臺(tái)的指導(dǎo)外商投資活動(dòng)的總的綱領(lǐng)性法律文件（如《投資法》）和投資政策、投資選址所在地和與投資活動(dòng)有關(guān)地區(qū)的投資政策和投資法規(guī)，并比較各地區(qū)之間投資法律的差異。在信息的獲得方面，企業(yè)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法、文獻(xiàn)資料法、實(shí)地調(diào)研法、相關(guān)企業(yè)訪談法等方式進(jìn)行一手資料和二手資料的收集，也可以通過(guò)咨詢法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)等獲得專業(yè)的服務(wù)。調(diào)研活動(dòng)要注意分階段，調(diào)研內(nèi)容要盡量覆蓋到投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，可行性分析報(bào)告要考慮到投資過(guò)程中可能遇到的所有問(wèn)題。這是企業(yè)進(jìn)行投資活動(dòng)的第一步，也是投資法律風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線。

6.1.2根據(jù)企業(yè)規(guī)模選擇正確的進(jìn)入方式

大企業(yè)資金雄厚，可以通過(guò)綠地投資和跨國(guó)并購(gòu)的方式進(jìn)行跨國(guó)投資，相比于綠地投資，跨國(guó)并購(gòu)具有一定的本地化基礎(chǔ)，可以減少投資風(fēng)險(xiǎn)。大企業(yè)有足夠的人力物力全面進(jìn)行第一階段的投資風(fēng)險(xiǎn)排查，做到對(duì)投資環(huán)境全面了解。但是對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，該步驟成本較高，因此中小企業(yè)在跨國(guó)投資中更容易遭遇投資風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)可以通過(guò)以大企業(yè)為核心、集群進(jìn)入的方式進(jìn)行對(duì)越投資。目前，我國(guó)與越南合作的工業(yè)園區(qū)已經(jīng)有三個(gè)，龍江工業(yè)園區(qū)是我國(guó)企業(yè)在越南投資建立的第一個(gè)工業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)提供便捷的法律咨詢服務(wù)，而且產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)加快了信息的傳遞，降低了信息獲得的門檻，彌補(bǔ)了外國(guó)投資者由于投資經(jīng)驗(yàn)不足而面臨的各種法律風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了企業(yè)抵御越南投資風(fēng)險(xiǎn)的能力。

6.1.3 簽訂特許協(xié)議

越南投資法律缺位、不透明，本身存在疑問(wèn)和不足，投資政策與投資法律不統(tǒng)一，地域間投資法律不一致等無(wú)疑會(huì)影響到外國(guó)企業(yè)在越南正常的投資經(jīng)營(yíng)。為預(yù)防這些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)造成較大損失，外國(guó)投資企業(yè)應(yīng)該與越南政府簽訂特許協(xié)定，明確企業(yè)在越南應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，明確和投資相關(guān)的投資法律中規(guī)定不清晰的內(nèi)容，明確投資政策中享有的但是投資法律中沒(méi)有規(guī)定的內(nèi)容，明確中央和地方以及不同地區(qū)之間對(duì)投資法律條款解釋不同的內(nèi)容。

6.1.4 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理

首先，企業(yè)赴越南投資之前，可以通過(guò)保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融方法，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。例如，我國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司提供包括政治風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的信用風(fēng)險(xiǎn)保障產(chǎn)品，中國(guó)進(jìn)出口銀行提供商業(yè)擔(dān)保服務(wù)。企業(yè)還可以根據(jù)自身需要購(gòu)買其他國(guó)際保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)產(chǎn)品，從而在較大程度上降低投資風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后可能造成的損失。其次，企業(yè)應(yīng)該構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。企業(yè)本身要不斷加強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)管控，在公司內(nèi)部建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控部門或風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，建立健全投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

6.2 事中防范

6.2.1 合同中注明爭(zhēng)端解決機(jī)制

首先，企業(yè)簽訂合同時(shí)要仔細(xì)檢查合同內(nèi)容，避免因?yàn)閷?duì)方信用風(fēng)險(xiǎn)、兩國(guó)投資法律沖突風(fēng)險(xiǎn)等造成法律糾紛和重大損失。其次，在合同中應(yīng)該注明糾紛發(fā)生時(shí)的爭(zhēng)端解決機(jī)制。由于越南政府仲裁機(jī)構(gòu)在處理這類糾紛案件時(shí)，總是偏向于本國(guó)企業(yè)，缺乏公平性。因此，外國(guó)投資企業(yè)最好選擇國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)或者中越兩國(guó)共同仲裁的方式，從而在爭(zhēng)端發(fā)生時(shí)不至于失去主動(dòng)權(quán)。

6.2.2 實(shí)行本地化戰(zhàn)略

外國(guó)投資企業(yè)實(shí)施本地化戰(zhàn)略可以有效預(yù)防越南投資法律不完善造成的風(fēng)險(xiǎn)。本地化戰(zhàn)略最重要的措施是招聘越南本土員工，由于東道國(guó)人員具有語(yǔ)言、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、身份認(rèn)同等優(yōu)勢(shì)，對(duì)越南當(dāng)?shù)氐那闆r更加熟悉，獲得信息的來(lái)源更加廣泛，獲得信息難度更小，因此可以實(shí)時(shí)監(jiān)控和及時(shí)了解越南投資法律的變化、地域性投資法律差異、法律制度漏洞等問(wèn)題，從而有效地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范。

6.2.3 保持與本國(guó)駐越南使館的聯(lián)系

本國(guó)駐越南使館對(duì)越南的投資狀況更為熟悉，擁有更多越南政府以及各界關(guān)于投資方面的信息。因此，外國(guó)投資企業(yè)要和本國(guó)駐越南使館保持密切聯(lián)系，定期向使館匯報(bào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理情況，既可以獲得相關(guān)的投資信息，又可以及時(shí)咨詢交流，還可以在遇到重大問(wèn)題時(shí)向使館尋求幫助。從而可以在一定程度上避免越南投資法律不完善造成的各種風(fēng)險(xiǎn)。

6.2.4 與當(dāng)?shù)卣⒘己煤献麝P(guān)系

要和當(dāng)?shù)氐恼⒘己藐P(guān)系，親近政府遠(yuǎn)離政治，重視當(dāng)?shù)乩嬖V求，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和稅收，適當(dāng)參與當(dāng)?shù)氐墓媸聵I(yè)。過(guò)去華為和TCL進(jìn)入越南，和政府建立了良好的合作關(guān)系，并通過(guò)公益事業(yè)來(lái)推動(dòng)自身在當(dāng)?shù)氐恼J(rèn)可度，為企業(yè)營(yíng)造了良好的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境，避免了各種投資風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

6.3 事后補(bǔ)救

6.3.1 通過(guò)法律手段解決糾紛

由于外國(guó)投資企業(yè)對(duì)越南投資法律不熟悉，越南法律仲裁機(jī)構(gòu)辦理案件時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的傾向態(tài)度，以及越南法律案件處理程序繁瑣、時(shí)間拖延較長(zhǎng)等原因，很多外國(guó)投資企業(yè)遭遇投資糾紛時(shí)，選擇認(rèn)虧來(lái)平息糾紛，從而造成重大損失。外國(guó)投資企業(yè)在越南投資時(shí)遭遇投資法律問(wèn)題，發(fā)生投資糾紛，要善于通過(guò)法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益，不僅可以積累跨國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，還可以保障本公司利益。

6.3.2 妥善運(yùn)用國(guó)際公約和政府之間雙邊保護(hù)協(xié)定

越南投資法規(guī)定，當(dāng)越南投資法內(nèi)容與國(guó)際公約內(nèi)容有沖突時(shí)，應(yīng)遵循國(guó)際公約相關(guān)規(guī)定；越南也和多國(guó)政府簽訂了雙邊保護(hù)協(xié)定，以保障兩國(guó)投資者在跨國(guó)投資時(shí)的合法權(quán)益。因此，外國(guó)投資者應(yīng)該了解與投資活動(dòng)有關(guān)的國(guó)際公約和雙邊保護(hù)協(xié)定內(nèi)容，應(yīng)對(duì)投資糾紛。

7、絲路印象越南事業(yè)部簡(jiǎn)介

絲路印象越南事業(yè)部成立2003年，分部分別設(shè)在河內(nèi)、胡志明市，總雇員超過(guò)500人左右。旨在對(duì)越南投資環(huán)境、越南各行業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，撰寫并發(fā)布有關(guān)越南各行業(yè)投資分析報(bào)告。自成立以來(lái)，絲路印象越南事業(yè)部總計(jì)撰寫并發(fā)布越南投資分析報(bào)告8000余份，其中，每年大約有2000余份報(bào)告被越南政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位奉為行業(yè)的“風(fēng)向標(biāo)”和“風(fēng)景線”。同時(shí)，絲路印象越南事業(yè)部熱忱歡迎赴越南投資的企事業(yè)單位及個(gè)人參觀考察，也可以致電絲路印象24小時(shí)客服熱線：13982265400咨詢?cè)侥舷嚓P(guān)投資政策、越南熱門投資行業(yè)、疑難問(wèn)題。