2021年越南投資政治環(huán)境分析

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:34:00 瀏覽：2452 收藏

2020年，越南政治工作圍繞著籌備越南共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“越共十三大”）展開(kāi)，并針對(duì)COVID-19疫情所帶來(lái)的種種變化，實(shí)現(xiàn)了既基本管控疫情又保證經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“雙重目標(biāo)”，同時(shí)憑借擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)和聯(lián)合國(guó)安理會(huì)非常任理事國(guó)的“雙重身份”，提升自身在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)。

那么，越南政治環(huán)境如何？政治制度怎么樣？有哪些政府機(jī)構(gòu)？絲路印象投資分析越南事業(yè)部全方位剖析2021年越南投資政治環(huán)境

1、憲法

越南現(xiàn)行憲法是第五部憲法，于2013年11月在十三屆國(guó)會(huì)第六次會(huì)議上通過(guò)，2014年1月1日正式生效，是1946年、1959年、1980年、1992年憲法的繼承和發(fā)展，體現(xiàn)了越南社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期的國(guó)家建設(shè)綱領(lǐng)。

2、議會(huì)

議會(huì)又稱國(guó)會(huì)，是越南國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，任期五年，通常每年舉行兩次例會(huì)。

越南國(guó)會(huì)代表以普選制投票產(chǎn)生，國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)是國(guó)會(huì)的最高常設(shè)機(jī)關(guān)，任期與國(guó)會(huì)相同。越南國(guó)會(huì)現(xiàn)為第十四屆國(guó)會(huì)，共有494名國(guó)會(huì)代表?，F(xiàn)任國(guó)會(huì)主席阮氏金銀，2016年3月當(dāng)選。

3、國(guó)家主席

國(guó)家主席是國(guó)家元首，由國(guó)會(huì)投票選舉產(chǎn)生，任期與國(guó)會(huì)任期相同。國(guó)家主席任武裝部隊(duì)司令，統(tǒng)帥全國(guó)武裝力量。現(xiàn)任國(guó)家主席阮富仲，2018年10月當(dāng)選。

4、行政機(jī)構(gòu)

政府是越南國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)。本屆政府于2016年7月組成，現(xiàn)任總理阮春福。越南行政機(jī)構(gòu)包括：外交部、司法部、計(jì)劃投資部、財(cái)政部、工貿(mào)部等。

5、政黨

越南共產(chǎn)黨是唯一政黨，1930年2月3日成立，同年10月改名為印度支那共產(chǎn)黨，1951年更名為越南勞動(dòng)黨，1976年改用現(xiàn)名。現(xiàn)有黨員約450多萬(wàn)人，基層組織近5.4萬(wàn)個(gè)，同世界上180多個(gè)政黨建有黨際關(guān)系。

6、2020年越南政府采取的主要政治措施

2020年，越南在嚴(yán)格防控COVID-19疫情的同時(shí)，全力籌備于2021年1月底召開(kāi)的越南共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)。兩項(xiàng)工作都取得較好效果。

在COVID-19疫情暴發(fā)之初，越南采取緊急防范措施，主要手段包括第一時(shí)間開(kāi)展邊界關(guān)閉工作和封鎖措施、嚴(yán)格執(zhí)行佩戴口罩的規(guī)定、積極追蹤病毒感染源和加大媒體宣傳力度；越南政府在2020年1月30日成立國(guó)家COVID-19疫情防控指導(dǎo)委員會(huì)，由政府副總理武德儋牽頭，統(tǒng)籌衛(wèi)生部、通信傳媒部、外交部、公安部和國(guó)防部等20余個(gè)部門(mén)制訂國(guó)家層面的應(yīng)對(duì)計(jì)劃。3月初，越南發(fā)現(xiàn)多例來(lái)自歐美的輸入型病例，隨之出現(xiàn)本土病例和聚集性感染。越南政府強(qiáng)化了入境限制和檢疫政策，提出“防疫如防敵”口號(hào)，并于4月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施為期15天的社會(huì)隔離措施，部分嚴(yán)重地區(qū)延長(zhǎng)至3周，實(shí)現(xiàn)連續(xù)100天未報(bào)告本土確診病例。7月底，越南中部直轄市峴港再次出現(xiàn)本土確診病例，短時(shí)間內(nèi)向多地?cái)U(kuò)散，越南迅速展開(kāi)針對(duì)從峴港市返回人員的追蹤調(diào)查、對(duì)峴港采取半封閉措施、封鎖各地出現(xiàn)確診病例居住街道的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、要求酒吧等非必要服務(wù)場(chǎng)所暫停營(yíng)業(yè)、禁止聚集性活動(dòng)及處罰公共場(chǎng)所不佩戴口罩者等措施，疫情較快得到控制。此后，越南出現(xiàn)的小規(guī)模疫情暴發(fā)均采取此類(lèi)措施以實(shí)現(xiàn)既基本管控疫情又保證經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“雙重目標(biāo)”。截至2020年12月31日，越南累計(jì)COVID-19確診病例1465例，其中本土病例693例、死亡35例。越南抗疫成果獲得國(guó)內(nèi)外好評(píng)，并提升了民眾對(duì)越南黨和政府的認(rèn)可度。2020年6月，德國(guó)發(fā)布的《2020年民主認(rèn)知指數(shù)報(bào)告》指出，越南民眾對(duì)政府抗疫政策滿意度達(dá)95%，與中國(guó)并列第一。2020年10月，《亞洲時(shí)報(bào)》發(fā)表評(píng)論稱，人民對(duì)越南共產(chǎn)黨的高度信任是越南抗疫成功的重要根基。

越南共產(chǎn)黨早在2018年就正式啟動(dòng)越共十三大的籌備工作，并設(shè)置文件起草、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、黨章、人事和后勤等5個(gè)小組。歷次會(huì)議最重要的內(nèi)容是文件起草和人事安排。2020年，越共十三大的籌備工作也圍繞著這兩方面展開(kāi)。

在文件起草方面，越共十三大將討論并通過(guò)系列文件，包括《越共十三大政治報(bào)告草案》《2011-2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施總結(jié)和2021-2030年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略草案》《2016-2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)及2021-2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)草案》《越共十二屆中央委員會(huì)的黨建工作及黨章施行工作報(bào)告草案》等。此次文件準(zhǔn)備工作歷時(shí)兩年多，不僅總結(jié)了越共十二大以來(lái)各項(xiàng)決議實(shí)施的成效，還回顧了革新開(kāi)放35年來(lái)、1991年《社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期國(guó)家建設(shè)綱領(lǐng)》實(shí)施30年來(lái)、2011年《社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期國(guó)家建設(shè)綱領(lǐng)（修訂版）》實(shí)施10年來(lái)的各項(xiàng)成果，以及2011-2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施情況。文件把越共十三大的方針定為“團(tuán)結(jié)、民主、紀(jì)律、創(chuàng)造、發(fā)展”，提出力爭(zhēng)至21世紀(jì)中期，把越南建成社會(huì)主義定向的發(fā)達(dá)國(guó)家。具體目標(biāo)包括至2025年南方解放50周年之際，建成有現(xiàn)代工業(yè)、超越中等偏下收入的發(fā)展中國(guó)家；至2030年建黨100周年之際，建成具有現(xiàn)代工業(yè)、中等偏上收入的發(fā)展中國(guó)家；至2045年建國(guó)100周年之際，建成高收入的發(fā)達(dá)國(guó)家。越共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、文件起草小組組長(zhǎng)阮富仲評(píng)價(jià)此次會(huì)議文件貫徹理論與實(shí)踐、堅(jiān)持與革新相結(jié)合，體現(xiàn)了繼承性和發(fā)展性。

人事安排被視為“黨代會(huì)各項(xiàng)決議能否順利開(kāi)展和決定會(huì)議成敗的關(guān)鍵因素”，越南共產(chǎn)黨也在這個(gè)問(wèn)題上花費(fèi)很多精力。2020年，縣級(jí)和省級(jí)代表大會(huì)分別在第二季度和第三季度內(nèi)如期召開(kāi)。中央層面上，5月11-14日召開(kāi)的十二中全會(huì)討論了越共第十三屆中央委員會(huì)人事工作方向，就中央委員的標(biāo)準(zhǔn)如條件、結(jié)構(gòu)、名額、候選人推薦流程及選擇方式等問(wèn)題展開(kāi)討論。5月27日，中央宣教部副部長(zhǎng)阮鴻延表示，十三屆中央委員會(huì)計(jì)劃選出180名中央委員和20名候補(bǔ)委員，選出政治局委員17-19人和書(shū)記處12-13人。

7-9月間，第十二屆政治局由越共中央總書(shū)記、國(guó)家主席阮富仲，政府總理阮春福，國(guó)會(huì)主席阮氏金銀和越共中央書(shū)記處常務(wù)書(shū)記陳國(guó)旺帶隊(duì)，分批與越南共產(chǎn)黨67位中央級(jí)委員進(jìn)行座談，就越共十三大人事布局和未來(lái)工作進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。10月5-9日召開(kāi)的十三中全會(huì)就越共第十三屆中央委員會(huì)正式、候補(bǔ)委員和中央檢查委員會(huì)委員候選人名單進(jìn)行投票，中央委員會(huì)對(duì)新一屆中央政治局、中央書(shū)記處候選人人選達(dá)成高度共識(shí)。12月14-18日召開(kāi)的十四中全會(huì)對(duì)越共十三屆政治局、書(shū)記處候選人推薦投票工作進(jìn)行討論且決定按照第十三屆中央委員會(huì)人事工作方案繼續(xù)審議、完善人事方案和流程，并在2021年1月舉行的十五中全會(huì)上審批決定。

從2020年已經(jīng)完成的省級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)選舉看，此次人事籌備工作呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是規(guī)范化。針對(duì)此前人事籌備工作中“跑官”“要官”、修改年齡等弊端，越共中央出臺(tái)了系列文件，包括2016年8月書(shū)記處頒布的《關(guān)于明確黨員年齡的書(shū)記處結(jié)論》通報(bào)，明確黨員年齡以入黨時(shí)提交的材料為準(zhǔn)；2019年9月，政治局頒布的《關(guān)于干部工作中的權(quán)力監(jiān)督和防止“跑官”“要官”的規(guī)定》首次以黨規(guī)的形式明確了干部工作的權(quán)限范圍；2020年1月頒布的《中央委員會(huì)、政治局、書(shū)記處管理的干部任職標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》對(duì)2018年頒布的同名文件進(jìn)行了補(bǔ)充和細(xì)化。

二是民主性。此前干部規(guī)劃分“三步走”，此次由政治局牽頭，對(duì)干部工作提出了具體、嚴(yán)密的“五步走”方針，增加專門(mén)討論人事工作的黨委會(huì)并在黨委會(huì)內(nèi)就候選干部進(jìn)行投票，把人事決定工作從各級(jí)黨委常委會(huì)下放至各級(jí)黨委會(huì)，體現(xiàn)出更強(qiáng)的民主性。

三是年輕化。這次換屆是“在戰(zhàn)火中成長(zhǎng)、受蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家培養(yǎng)起來(lái)的干部向在和平年代成長(zhǎng)起來(lái)的干部‘交權(quán)’”。在此次選出的省委書(shū)記和直轄市市委書(shū)記中，有一半以上的人是不滿50歲的“70后”，干部隊(duì)伍更加年輕。阮鴻延披露，計(jì)劃選出的第十三屆中央委員會(huì)委員分為3個(gè)年齡結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)讓50歲以下的干部占15%~20%，50~60歲的干部占70%左右，61歲以上的干部不超過(guò)10%。

四是異地任職比例大幅提升。此次新任的省委書(shū)記和直轄市市委書(shū)記中，有27名為異地任職，占總?cè)藬?shù)的41%，較上屆23%的比例大幅提高?？h委書(shū)記中，異地任職的比例高達(dá)40%，其中，多樂(lè)省、多農(nóng)省和胡志明市的干部異地任職比例高達(dá)70%。

在籌備越共十三大的同時(shí)，越南繼續(xù)推進(jìn)反腐工作。2020年，越南共產(chǎn)黨對(duì)4名高級(jí)干部做出開(kāi)除黨籍處分，分別是胡志明市人民委員會(huì)原副主席阮友信、國(guó)防部原副部長(zhǎng)阮文獻(xiàn)、工貿(mào)部原副部長(zhǎng)胡氏金釵及河內(nèi)市市委原副書(shū)記、人民委員會(huì)主席阮德鐘；對(duì)政治局委員、國(guó)家銀行行長(zhǎng)阮文平，政治局委員、時(shí)任河內(nèi)市市委書(shū)記黃忠海，中央委員、廣義省省委書(shū)記黎曰字，胡志明市人民委員會(huì)原主席黎黃軍，廣義省省委副書(shū)記陳玉更做出警告處分；對(duì)胡志明市市委原書(shū)記黎青海進(jìn)行罷免2010-2015年任期職務(wù)的紀(jì)律處分。自2013年越南共產(chǎn)黨成立中央反腐敗指導(dǎo)委員會(huì)后，一共調(diào)查了2.4萬(wàn)名干部，并對(duì)其中2.26萬(wàn)人做出處理，其中包括27名中央委員或退休中央委員，4名政治局委員或政治局原委員。越共中央總書(shū)記、國(guó)家主席阮富仲評(píng)價(jià)近年來(lái)反腐工作取得了顯著成績(jī)，贏得了社會(huì)的廣泛支持，提升了黨員和人民對(duì)黨和國(guó)家的信心。

7、絲路印象越南事業(yè)部簡(jiǎn)介

絲路印象越南事業(yè)部成立2003年，分部分別設(shè)在河內(nèi)、胡志明市，總雇員超過(guò)500人左右。旨在對(duì)越南投資環(huán)境、越南各行業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，撰寫(xiě)并發(fā)布有關(guān)越南各行業(yè)投資分析報(bào)告。自成立以來(lái)，絲路印象越南事業(yè)部總計(jì)撰寫(xiě)并發(fā)布越南投資分析報(bào)告8000余份，其中，每年大約有2000余份報(bào)告被越南政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位奉為行業(yè)的“風(fēng)向標(biāo)”和“風(fēng)景線”。同時(shí)，絲路印象越南事業(yè)部熱忱歡迎赴越南投資的企事業(yè)單位及個(gè)人參觀考察，也可以致電絲路印象24小時(shí)客服熱線：13982265400咨詢?cè)侥舷嚓P(guān)投資政策、越南熱門(mén)投資行業(yè)、疑難問(wèn)題。