2021年日本電力市場(chǎng)改革及發(fā)電量供應(yīng)情況與來(lái)源構(gòu)成占比

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:34:00 瀏覽：1553 收藏

日本作為亞洲國(guó)家之一，其電力市場(chǎng)改革開展已有一百余年，與我國(guó)電力行業(yè)相似，日本大型電力公司壟斷電力經(jīng)營(yíng)，各區(qū)域?qū)嵭歇?dú)立配售電，因此，日本政府在發(fā)電側(cè)與售電側(cè)引入競(jìng)爭(zhēng)，希望實(shí)現(xiàn)零售自由化，并推動(dòng)售電側(cè)開放。那么，2021年日本電力市場(chǎng)改革進(jìn)程如何？日本發(fā)電量供應(yīng)情況是怎樣？日本電力來(lái)源構(gòu)成占比是哪些？絲路印象投資分析日本事業(yè)部能源電力課題組根據(jù)對(duì)日本電力市場(chǎng)多年的實(shí)地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的分析了2021年日本電力市場(chǎng)改革及發(fā)電量供應(yīng)情況與來(lái)源構(gòu)成占比。

1、日本電力市場(chǎng)改革進(jìn)程

1.1 前四輪市場(chǎng)改革背景

日本的電力行業(yè)進(jìn)程可以追溯到1886年第一家電力公司東京照明電器成立，根據(jù)絲路印象投資分析日本事業(yè)部發(fā)布的《2022-2026年后疫情時(shí)代日本電力行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示,到20世紀(jì)30年代后，日本電力企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了“國(guó)營(yíng)化”，1951年后日本電力行業(yè)重組，形成了九大電力公司，到目前為止，日本已經(jīng)形成了以十大區(qū)域性電力公司為主的集發(fā)輸配送一體的運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)。

1995年前，作為發(fā)達(dá)國(guó)家之一的日本，電力行業(yè)為十大電力公司所壟斷，電力公司沒(méi)有降低電費(fèi)的動(dòng)力，因此其電價(jià)絕對(duì)水平普遍高于歐美國(guó)家。隨著發(fā)電技術(shù)的成熟，建立小型規(guī)模且低成本的發(fā)電廠具備了可能性，因此日本國(guó)內(nèi)企業(yè)紛紛呼吁在電力領(lǐng)域效仿歐美國(guó)家并引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在全球電力改革潮流的影響下，日本決定啟動(dòng)電力體制改革，進(jìn)一步變革國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)現(xiàn)狀。

表1 日本電力第五次改革階段進(jìn)程

表1 日本電力第五次改革階段進(jìn)程

日本電力產(chǎn)業(yè)于1995年開始了初級(jí)電力商業(yè)改革的進(jìn)程，首先是對(duì)《電氣事業(yè)法》進(jìn)行了重大修改，主要內(nèi)容是放開發(fā)電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)，允許獨(dú)立發(fā)電商(inde pendent power producer，IPP)進(jìn)入市場(chǎng)參與電力批發(fā)業(yè)務(wù)，允許創(chuàng)立能夠直接向用戶供電的發(fā)電企業(yè)。

1999年，日本開始實(shí)行第二輪電力商業(yè)改革從而擴(kuò)大零售業(yè)自由化程度。主要是通過(guò)修訂《電氣事業(yè)法》，放開部分電力零售側(cè)，并重新制定電價(jià)制度，有計(jì)劃、有條件地引入特定規(guī)模電力企業(yè)(power producerand supplier，PPS)，該類電力企業(yè)沒(méi)有輸配電設(shè)備，但能夠從事零售業(yè)務(wù)，最終通過(guò)十大電力公司進(jìn)行輸配電，服務(wù)于大型用戶。

圖1 日本電力市場(chǎng)自由化演變進(jìn)程

圖1 日本電力市場(chǎng)自由化演變進(jìn)程

2003年，日本再次對(duì)《電氣事業(yè)法》進(jìn)行修訂，修訂的內(nèi)容如下:在2004年使得零售自由化擴(kuò)展到更多500kW以上的高壓用戶(40%)，2005年使得50kW以上的高壓用戶(62%)實(shí)現(xiàn)零售自由化。為確保輸配電部門的公平和透明，在保持電力供應(yīng)仍屬于各通用電力事業(yè)公司運(yùn)營(yíng)的縱向一體化結(jié)構(gòu)下，要求輸、配電在會(huì)計(jì)核算上實(shí)施分開，實(shí)行會(huì)計(jì)分離。同時(shí)建立日本電力批發(fā)交易所實(shí)現(xiàn)電力采購(gòu)的多元化。

2008年日本政府對(duì)《電氣事業(yè)法》進(jìn)行了第四次修訂，內(nèi)容主要包括:振興批發(fā)電力交易所改革，改善與配電網(wǎng)相關(guān)的新電力競(jìng)爭(zhēng)條件，引入綠色電力批發(fā)交易。在對(duì)現(xiàn)有電力體制的廣泛討論之下，認(rèn)為當(dāng)前狀態(tài)下進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)零售部門完全自由化將不會(huì)使得用戶受益，因此決定推遲全面放開電力零售市場(chǎng)的改革。

圖2 日本電力系統(tǒng)

圖2 日本電力系統(tǒng)

1.2 新一輪電力改革

前四輪電力改革使得日本電力市場(chǎng)主體豐富起來(lái)，電價(jià)也有所下降，但同西方國(guó)家相比還有不少差距，十大發(fā)電集團(tuán)依舊占據(jù)壟斷地位，市場(chǎng)自由化程度未達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。同期，2011年福島發(fā)生核泄漏，日本電力產(chǎn)業(yè)經(jīng)受了巨大的考驗(yàn)，市場(chǎng)化的售電側(cè)和管制的發(fā)電側(cè)矛盾突出，因此，2013年，日本迎來(lái)了第五次電力商業(yè)體制改革，也是至關(guān)重要的一次，如表1所示。

改革進(jìn)程分為三個(gè)階段，第一階段，建立電力廣域運(yùn)營(yíng)推進(jìn)機(jī)關(guān)(organization for cross-regional coordination of transmissi onoperators，OCCTO)，統(tǒng)籌全國(guó)各電力公司調(diào)度，能夠提高全網(wǎng)面對(duì)自然災(zāi)害的能力;第二階段，引入發(fā)電、零售、輸電和配電網(wǎng)絡(luò)的許可證制度，實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)的自由化和零售業(yè)務(wù)自由化。第三階段，電網(wǎng)和發(fā)電環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)法律分離，消除零售電價(jià)管制，由市場(chǎng)決定價(jià)格，并在輸配電網(wǎng)絡(luò)部門建立實(shí)時(shí)市場(chǎng)，維持電力供應(yīng)供需平衡。

日本電力系統(tǒng)經(jīng)歷了一系列改革后，零售業(yè)的自由化范圍逐步擴(kuò)大，最終實(shí)現(xiàn)了電力市場(chǎng)零售側(cè)的全面放開，如圖1所示。

圖3 日本固定上網(wǎng)電價(jià)系統(tǒng)

圖3 日本固定上網(wǎng)電價(jià)系統(tǒng)

1.3 日本電力工業(yè)特征

日本電力市場(chǎng)屬于區(qū)域壟斷性市場(chǎng)，基本以各州形成區(qū)域性的電力公司，各電力公司在自身范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)電力垂直一體化運(yùn)營(yíng)。對(duì)于電力供應(yīng)商，日本限制其只能由通用電力公共事業(yè)公司、PPS、IPP以及躉售電公司組成。

區(qū)別于其他國(guó)家電網(wǎng)，日本電網(wǎng)擁有兩個(gè)不同頻率的東、西大電網(wǎng)。其中，西部電網(wǎng)具有60Hz的頻率，東部電網(wǎng)具有50Hz的頻率，兩邊電網(wǎng)通過(guò)換流站進(jìn)行連接，這種方式也間接導(dǎo)致了日本在面對(duì)重大災(zāi)害時(shí)，全網(wǎng)協(xié)調(diào)能力不足，無(wú)法及時(shí)統(tǒng)籌調(diào)度。

自2016年放開配售電后，在許可證制度下，日本電力系統(tǒng)由以下3部分組成:1)發(fā)電環(huán)節(jié):發(fā)電公司通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲得發(fā)電權(quán);2)輸配電環(huán)節(jié):區(qū)域壟斷，輸配電價(jià)由政府決定;3)零售環(huán)節(jié):登記在冊(cè)的售電公司參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如圖2所示。

1.4 轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)與發(fā)送電分離

日本電力市場(chǎng)以轉(zhuǎn)運(yùn)(retailwheeling)機(jī)制為主，轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)定義為“利用公共事業(yè)公司的輸電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行購(gòu)售雙方的電力交易”。假若電力公司A和電力公司B沒(méi)有直接互聯(lián)，電力公司C擁有輸電線路所有權(quán)，因此A與B的電力交易需經(jīng)由C來(lái)傳輸，即通過(guò)電力公司C實(shí)現(xiàn)電力轉(zhuǎn)運(yùn)，A與B需單獨(dú)或者共同對(duì)電力公司C支付相應(yīng)的費(fèi)用。

在轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制中，特定規(guī)模電力企業(yè)可以利用十大電力公司的電網(wǎng)進(jìn)行電力零售，并應(yīng)向十大電力公司支付相應(yīng)的電力轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)。

新一輪電改實(shí)施以來(lái)，日本政府繼續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制的運(yùn)作，除了修改轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)費(fèi)用以外，日本政府將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)發(fā)送電的法律分離，確保輸配電地位的中立性，使得發(fā)電公司和零售商能夠公平地利用輸配電網(wǎng)絡(luò)來(lái)與用戶直接簽訂合同。具體來(lái)說(shuō)，十大電力公司中的發(fā)電、輸配電和售電部分將會(huì)實(shí)現(xiàn)法律分離，大型電力公司將會(huì)拆分為財(cái)產(chǎn)獨(dú)立的子公司，發(fā)送電業(yè)務(wù)完成法律分離后，日本電網(wǎng)的區(qū)域聯(lián)絡(luò)性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、改革后的市場(chǎng)創(chuàng)新機(jī)制

2.1 固定上網(wǎng)電價(jià)制度

固定上網(wǎng)電價(jià)是指政府明確規(guī)定市場(chǎng)環(huán)境下的可再生能源上網(wǎng)價(jià)格，并強(qiáng)制要求電網(wǎng)企業(yè)按此價(jià)格收購(gòu)并網(wǎng)電力的一種制度。通?？稍偕茉措妰r(jià)制度還包含:固定上網(wǎng)電價(jià)、溢價(jià)電價(jià)、凈電表制、綠色電力證書及競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)制度。相比于其他制度，固定上網(wǎng)電價(jià)制度能夠在市場(chǎng)早期極大程度吸引商業(yè)投資并促進(jìn)可再生能源發(fā)展。

固定上網(wǎng)電價(jià)制度最早于1987年在美國(guó)開始實(shí)施，此后世界各國(guó)開始紛紛采用。2011年福島核危機(jī)發(fā)生之后，日本政府一直面臨著能源政策改革的挑戰(zhàn)，可再生能源發(fā)電不足是其根本原因，因此，日本政府于2012年啟動(dòng)了固定上網(wǎng)電價(jià)制度，旨在進(jìn)一步激勵(lì)可再生能源的發(fā)展。

圖4 日本電力市場(chǎng)各制度引入時(shí)間

圖4 日本電力市場(chǎng)各制度引入時(shí)間

固定上網(wǎng)電價(jià)中最重要的一環(huán)為上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，各國(guó)的補(bǔ)貼方法定價(jià)包含價(jià)差法、生產(chǎn)者(消費(fèi)者)補(bǔ)貼等值法等測(cè)度電價(jià)補(bǔ)貼。盡管各國(guó)的固定上網(wǎng)電價(jià)制度不盡相同，但關(guān)鍵因素都在于確定電價(jià)水平。日本的可再生能源采購(gòu)價(jià)格通常考慮到電力供應(yīng)穩(wěn)定性、利潤(rùn)、基礎(chǔ)費(fèi)用等因素。

圖3顯示了日本固定上網(wǎng)電價(jià)(FIT)系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)。費(fèi)用分?jǐn)倕f(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是其重要的組成部分，該機(jī)構(gòu)由推選的協(xié)會(huì)或者公司組成，向電力公司提供補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額計(jì)算方式為電力公共事業(yè)公司根據(jù)特定合同采購(gòu)的可再生能源電量乘以采購(gòu)價(jià)格。此外，該機(jī)構(gòu)還向電力公司收取費(fèi)用，收取金額為電力公共事業(yè)公司向電力用戶提供的電量乘以該營(yíng)業(yè)年度的單位支付價(jià)格。電力公共事業(yè)公司要求電力用戶支付附加費(fèi)，以便向費(fèi)用分?jǐn)倕f(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行支付。

日本固定上網(wǎng)電價(jià)制度自實(shí)施起來(lái)，可再生能源電力的份額不斷上升，同時(shí)采購(gòu)價(jià)格在逐步下降。但隨著可再生能源的占比提高，該制度造成了巨大的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政負(fù)擔(dān)，電力用戶也面臨著高額的附加費(fèi)。因此，隨著改革的進(jìn)一步深入，日本政府有必要調(diào)整可再生能源的電價(jià)制度。

圖5 容量市場(chǎng)的原理

2.2 新型電力市場(chǎng)機(jī)制

為了進(jìn)一步活化電力市場(chǎng)交易，日本計(jì)劃建立基荷市場(chǎng)、容量市場(chǎng)、非化石價(jià)值交易市場(chǎng)等新的電力市場(chǎng)機(jī)制，時(shí)間順序軸如圖4所示。

基荷電源包含燃煤火力、大型水力及核能等低發(fā)電成本的電力，通常由大型通用電力公司所持有?；呻娏κ袌?chǎng)機(jī)制規(guī)定通用電力公司有義務(wù)向市場(chǎng)供應(yīng)一部分低成本基荷電源，從而能夠被參與市場(chǎng)的新電力公司采購(gòu)，從而創(chuàng)建一個(gè)公平的零售競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

日本的輸配電網(wǎng)絡(luò)被劃分為不同的區(qū)域，各區(qū)域間相互交換的電力受到聯(lián)絡(luò)線容量限制，且聯(lián)絡(luò)線由廣域運(yùn)營(yíng)推進(jìn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理。采取新的“跨區(qū)域電力聯(lián)絡(luò)線使用規(guī)則”，將原本的“先到先得”分配方式改為“間接拍賣”分配方式，能夠促進(jìn)市場(chǎng)的公平交易，也能促進(jìn)可再生能源的跨區(qū)交易。

圖6 日本電力交易所日內(nèi)市場(chǎng)交易流程

圖6 日本電力交易所日內(nèi)市場(chǎng)交易流程

容量市場(chǎng)機(jī)制指的是通過(guò)建立足夠的容量備用，保障電源的長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)，并提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)變能力。同時(shí)根據(jù)發(fā)電商的發(fā)電量，給予其一定補(bǔ)助和投資回收，進(jìn)而引導(dǎo)充裕的發(fā)電容量投資，避免電源建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)帶來(lái)的投資不確定性風(fēng)險(xiǎn)。容量市場(chǎng)的原理如圖5所示，發(fā)電商根據(jù)其可用的發(fā)電容量獲得補(bǔ)貼(容量電費(fèi))，這部分收入獨(dú)立于其在電能市場(chǎng)的售電收入。

日本的批發(fā)電力交易市場(chǎng)還未能區(qū)分化石和非化石能源，建立非化石價(jià)值交易市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)細(xì)分可再生能源、核能等能源種類，允許非化石能源證書的交易，能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)非化石能源的環(huán)保價(jià)值。其中，非化石能源證書的買方以零售電力商為主，市場(chǎng)的交易管理在日本電力交易所進(jìn)行。同時(shí)，該非化石價(jià)值市場(chǎng)機(jī)制能夠擴(kuò)大核能、可再生能源在市場(chǎng)的交易比例并提高用戶的選擇權(quán)。

3、電能交易市場(chǎng)

日本電力市場(chǎng)大部分電量通過(guò)雙邊合同成交，僅有一小部分電量通過(guò)日本電力交易所(JEPX)進(jìn)行。JEPX于2003年11月成立，采用會(huì)員制，具備相應(yīng)資格的會(huì)員可以在交易所進(jìn)行電力買賣，會(huì)員包含通用電力公司、特定規(guī)模電力公司、企業(yè)后備電廠等。截至2016年，JEPX的交易會(huì)員已經(jīng)超過(guò)100家，新加入的公司多為新電力公司。

從類型上劃分，日本電力市場(chǎng)可分為現(xiàn)貨市場(chǎng)、遠(yuǎn)期市場(chǎng)及公告板市場(chǎng)3種模式。

圖7 關(guān)西電力虛擬電廠實(shí)證設(shè)備圖

圖7 關(guān)西電力虛擬電廠實(shí)證設(shè)備圖

3.1 現(xiàn)貨市場(chǎng)

日本電力交易所內(nèi)的現(xiàn)貨市場(chǎng)包括日前市場(chǎng)和日內(nèi)市場(chǎng)。日前市場(chǎng)對(duì)第二天要交割的電量以每30min為一個(gè)單位進(jìn)行交易。全天劃分為48個(gè)時(shí)間段，交易方式為統(tǒng)一出清。JEPX匯總市場(chǎng)成員的投標(biāo)信息，形成供需曲線，曲線交點(diǎn)處的價(jià)格為統(tǒng)一成交價(jià)(即系統(tǒng)價(jià)格)。未發(fā)生阻塞時(shí)，市場(chǎng)以系統(tǒng)價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。當(dāng)聯(lián)絡(luò)線上交易容量超過(guò)所能傳輸?shù)淖畲笕萘繒r(shí)，則在出現(xiàn)阻塞的地區(qū)實(shí)行分區(qū)電價(jià)，即匯總投標(biāo)信息形成阻塞地區(qū)的供需曲線，形成該地區(qū)的出清價(jià)格。

與日前市場(chǎng)相同，日內(nèi)市場(chǎng)也將一天分為48個(gè)時(shí)段;不同的是，日內(nèi)市場(chǎng)的交易方式為撮合交易。市場(chǎng)成員可以參照公告板上的信息進(jìn)行投標(biāo)，公告板上的信息包含商品的投標(biāo)情況以及線路的可用容量情況。日內(nèi)市場(chǎng)的交易流程如圖6所示。

日內(nèi)市場(chǎng)中，市場(chǎng)參與者在交易所的公告板上進(jìn)行“掛牌”，購(gòu)售雙方的投標(biāo)價(jià)格匹配成功后，由廣域運(yùn)營(yíng)推進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)行校核，若滿足跨區(qū)聯(lián)絡(luò)線的容量限制，則交易成功，將交易結(jié)果告知相應(yīng)的市場(chǎng)成員，使其能夠更新供需和發(fā)電計(jì)劃，成交價(jià)格為先進(jìn)行掛牌的訂單價(jià)格;若不滿足跨區(qū)聯(lián)絡(luò)線的容量限制，則交易不成功，訂單信息繼續(xù)在公告板上公示。

3.2 遠(yuǎn)期市場(chǎng)

遠(yuǎn)期市場(chǎng)為固定商品市場(chǎng)，主要是對(duì)將來(lái)特定時(shí)間進(jìn)行電力交易，交易標(biāo)的按時(shí)間尺度可分為年度商品、月度商品、周商品;按類型可分為全天24小時(shí)型和日間型，日間型是指除周末和節(jié)假日外，只在工作日的8:00—18:00進(jìn)行電力交付。由于年度商品不包含日間型，因此交易時(shí)間和交易類型進(jìn)行組合共可形成5種商品類型。

遠(yuǎn)期市場(chǎng)的交易方式為撮合出清，交易流程與日內(nèi)市場(chǎng)相同，參與遠(yuǎn)期市場(chǎng)的成員可以參考公告板的商品投標(biāo)信息進(jìn)行“掛牌”。與日內(nèi)市場(chǎng)不同的是，遠(yuǎn)期市場(chǎng)的掛牌信息不含交易標(biāo)的對(duì)應(yīng)的電力聯(lián)絡(luò)線的容量空余情況。

遠(yuǎn)期市場(chǎng)中的結(jié)算金額按下述公式進(jìn)行:

3.3 公告板市場(chǎng)

現(xiàn)貨市場(chǎng)和遠(yuǎn)期市場(chǎng)均屬于場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)，由JEPX進(jìn)行出清。除此以外，日本還存在公告板市場(chǎng)，即交易所作為發(fā)電商的代理。規(guī)模較小的發(fā)電商可向日前市場(chǎng)和日內(nèi)市場(chǎng)出售所生產(chǎn)的電能，需將發(fā)電廠信息告知JEPX，JEPX將信息在公告板市場(chǎng)進(jìn)行公示。與日本的電力現(xiàn)貨和遠(yuǎn)期交易不同，公告板市場(chǎng)的交易標(biāo)的并非標(biāo)準(zhǔn)化商品，且買方可直接與信息發(fā)布者聯(lián)系，JEPX不干涉談判過(guò)程，屬于場(chǎng)外交易。

4、售電側(cè)和需求側(cè)

4.1 售電側(cè)分析

日本全面放開售電側(cè)后，到目前為止，共計(jì)有超過(guò)400家售電公司成立，其中，各售電公司面向的領(lǐng)域包含超高壓、低壓、高低壓3個(gè)電壓等級(jí)，規(guī)模較大的售電公司多由燃?xì)狻⑹?、通信、旅游運(yùn)輸業(yè)等其他行業(yè)公司組成，具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。售電公司開展了豐富的電價(jià)套餐來(lái)吸引用戶，除了單獨(dú)開展售電業(yè)務(wù)外，還面向用戶推出與通信、燃?xì)?、石油等一體化的套餐，根據(jù)不同用戶類型定義服務(wù)方案。除此之外，售電公司面向用戶提供了多種優(yōu)惠方案，例如早晚、季節(jié)性、節(jié)假日等協(xié)議方案，豐富了用戶的選擇方式。

零售電力市場(chǎng)中，售電公司占有的售電量不斷攀升，突顯了售電側(cè)全面放開的成效。自2015年電力廣域運(yùn)營(yíng)推進(jìn)機(jī)關(guān)建立以來(lái)，日本東西兩大電網(wǎng)突破了頻率的限制，跨區(qū)電力交易合同不斷增加，有效地消除了區(qū)域壁壘并促進(jìn)了全網(wǎng)的電力流通。

實(shí)行售電側(cè)放開前，批發(fā)電力交易所交易規(guī)模較小，交易價(jià)格普遍較高，第五輪改革后，批發(fā)電力交易量大增，主要原因在于日本電力事業(yè)公司、零售商和電廠之間簽訂的批發(fā)業(yè)務(wù)多以長(zhǎng)期合同為主，而臨時(shí)交易和短期交易的比重較小。

4.2 需求側(cè)分析

自福島核電站事故發(fā)生以來(lái)，日本針對(duì)電力市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行了大刀闊斧的改革。日本電力市場(chǎng)新環(huán)境下，面臨的矛盾主要是如何最優(yōu)化分布式電源組合配置以及保證供需的實(shí)時(shí)平衡，而需求響應(yīng)和虛擬電廠作為需求側(cè)的重要模式，能夠協(xié)調(diào)分布式電源和儲(chǔ)能的發(fā)展，并顯著提高電力系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性。為實(shí)現(xiàn)電力供給自由化、穩(wěn)定化，日本政府進(jìn)一步建設(shè)了需求響應(yīng)(DＲ)和虛擬電廠(VPP)。

售電市場(chǎng)的放開依托于用戶選擇權(quán)的放開和需求側(cè)的競(jìng)爭(zhēng)，需求響應(yīng)是需求側(cè)管理在競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)中的發(fā)展。需求響應(yīng)能夠針對(duì)電力批發(fā)市場(chǎng)的不穩(wěn)定價(jià)格波動(dòng)，通過(guò)誘導(dǎo)用戶側(cè)減少負(fù)荷，從而減少某個(gè)時(shí)段的用電量并抑制電價(jià)上漲。虛擬電廠作為一種新型運(yùn)行模式，能夠通過(guò)整合分布式電源(DG)、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車等可控模塊，作為特殊電廠參與電力市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)。隨著日本電力市場(chǎng)自由化程度全面放開，市場(chǎng)用戶可以直接參與需求響應(yīng)和虛擬電廠的交易中，電力供需平衡通過(guò)供需兩側(cè)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。

傳統(tǒng)的DＲ以分時(shí)電價(jià)、尖峰電價(jià)和可中斷負(fù)荷電價(jià)為主，響應(yīng)速度略慢。日本政府于2011年后開展了新型DＲ技術(shù)的研究，從而實(shí)現(xiàn)電力供給動(dòng)態(tài)調(diào)控。2017年需求響應(yīng)電量開始在日本批發(fā)市場(chǎng)上進(jìn)行交易，進(jìn)一步釋放了市場(chǎng)的負(fù)荷并穩(wěn)定了電力供給。

針對(duì)虛擬電廠，日本各大電力通用公司都開展了相應(yīng)的業(yè)務(wù)，其中，東京電力公司針對(duì)電動(dòng)汽車開展研發(fā)，旨在整合用戶端分散電源，從而幫助電網(wǎng)維持用電平穩(wěn)。圖7顯示了關(guān)西電力構(gòu)建“虛擬電廠(VPP)構(gòu)筑實(shí)證業(yè)務(wù)”后，參與的各實(shí)證設(shè)備圖。該業(yè)務(wù)將分散于電網(wǎng)上的用戶進(jìn)行綜合管理，具體來(lái)說(shuō)，就是針對(duì)不同類型用戶設(shè)備采取不同標(biāo)準(zhǔn)類型準(zhǔn)備服務(wù)器，并通過(guò)綜合服務(wù)器對(duì)電力需求進(jìn)行管理，進(jìn)而增強(qiáng)電力系統(tǒng)的供給調(diào)節(jié)能力，此舉措能夠進(jìn)一步整合光伏等可再生能源從而改善供需平衡。

5、總結(jié)及啟示

日本屬于壟斷型區(qū)域電力市場(chǎng)，在改革的進(jìn)程中不可避免地遇到各種問(wèn)題，諸如:傳統(tǒng)發(fā)電商的利益受損、東西部電網(wǎng)頻率不同造成輸電堵塞、售電側(cè)和發(fā)電側(cè)體制存在矛盾，因此，在改革的進(jìn)程中，不可避免地要協(xié)調(diào)各方利益，統(tǒng)籌全局發(fā)展。日本歷經(jīng)五次電力市場(chǎng)改革，其改革的最終目的是為了放開售電側(cè)。中國(guó)的電改進(jìn)程與日本大同小異，總結(jié)日本電力市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出對(duì)我國(guó)建設(shè)電力市場(chǎng)的借鑒和啟示如下。

1)完善可再生能源配額制，促進(jìn)可再生能源發(fā)展日本自2012年開始實(shí)行固定上網(wǎng)電價(jià)制度，該制度使得日本的可再生能源產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展起來(lái)，但隨著市場(chǎng)改革的深入，日本的光伏發(fā)電發(fā)展迅猛，固定上網(wǎng)電價(jià)制度為消費(fèi)者帶來(lái)了巨額的附加費(fèi)，阻礙了市場(chǎng)的有序發(fā)展。與日本相似，我國(guó)采用的也是固定上網(wǎng)電價(jià)，但隨著新能源裝機(jī)的快速發(fā)展，補(bǔ)貼缺口逐漸擴(kuò)大，現(xiàn)行的固定上網(wǎng)電價(jià)制度已經(jīng)無(wú)法滿足市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。

國(guó)家能源局在2019年5月發(fā)布了《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》，明確了“配額制”以“可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重”的形式落地。下一步我國(guó)應(yīng)有序推動(dòng)可再生能源配額制和綠色證書交易機(jī)制發(fā)展，在確定各省級(jí)區(qū)域的消納責(zé)任權(quán)重的前提下，完善配額制與電力市場(chǎng)的銜接機(jī)制。通過(guò)構(gòu)建跨省區(qū)可再生能源交易市場(chǎng)、省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)以及綠證市場(chǎng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)可再生能源的消納。

2)推動(dòng)容量市場(chǎng)的構(gòu)建

當(dāng)前我國(guó)正在大力建設(shè)現(xiàn)貨市場(chǎng)，但現(xiàn)貨市場(chǎng)的的價(jià)格信號(hào)難以激勵(lì)投資者參與市場(chǎng)，伴隨著可再生能源并網(wǎng)的波動(dòng)性和間歇性，現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)也會(huì)急劇上升。如果僅靠電能量市場(chǎng)的建設(shè)來(lái)調(diào)節(jié)缺額的發(fā)電容量，將會(huì)導(dǎo)致巨大的發(fā)電風(fēng)險(xiǎn)，因此，推動(dòng)容量市場(chǎng)的構(gòu)建就成了重中之重。建設(shè)容量市場(chǎng)，首先需要根據(jù)我國(guó)的國(guó)情確定容量市場(chǎng)的時(shí)間跨度，通過(guò)建設(shè)主容量市場(chǎng)和二級(jí)容量市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)容量的靈活性動(dòng)態(tài)調(diào)整。其次，由于發(fā)電機(jī)存在故障率，因此需要在容量市場(chǎng)上選擇合適的績(jī)效指標(biāo)來(lái)評(píng)估發(fā)電機(jī)的可靠性水平，進(jìn)而鼓勵(lì)發(fā)電商建設(shè)和維持發(fā)電容量，確保發(fā)電機(jī)組在特定時(shí)段的可用性，實(shí)現(xiàn)發(fā)電資源的長(zhǎng)期優(yōu)化配置。

3)實(shí)現(xiàn)帶電力曲線的中長(zhǎng)期交易

基荷市場(chǎng)作為日本政府進(jìn)一步建設(shè)的目標(biāo)，其對(duì)于實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)有著重要的意義。經(jīng)濟(jì)調(diào)度作為國(guó)外電力市場(chǎng)改革的出發(fā)點(diǎn)，其容易實(shí)現(xiàn)包含集中競(jìng)價(jià)的現(xiàn)貨市場(chǎng)模式，對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，從廠網(wǎng)分開以來(lái)，實(shí)施的是大用戶直購(gòu)電，因此當(dāng)前我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是構(gòu)建帶電力曲線的中長(zhǎng)期交易，將完全不帶電力曲線的純能量交易進(jìn)一步擴(kuò)展至帶電力曲線的純電量交易。即在電力曲線上先劃分出帶基荷的能量塊，這部分交易帶電力曲線，剩余部分按照純電量進(jìn)行交易;進(jìn)一步的可以從電力曲線上劃分出基荷、腰荷能量塊，進(jìn)行含電力曲線的交易，其他部分按照純電量進(jìn)行交易;最后劃分機(jī)制可以按照基荷、腰荷、峰荷能量塊劃分，進(jìn)行帶電力曲線的交易，其他部分進(jìn)行分時(shí)的現(xiàn)貨交易。由此，實(shí)現(xiàn)帶電力曲線的中長(zhǎng)期交易。

4)有序放開售電側(cè)，注重需求側(cè)管理

售電側(cè)的改革能夠推動(dòng)市場(chǎng)公平有序開展，日本政府將售電市場(chǎng)分階段進(jìn)行改造，目的是為了促進(jìn)各發(fā)電商、電力用戶平等交易，實(shí)現(xiàn)零售市場(chǎng)的全面自由化。相比較之下，我國(guó)的電改還有很長(zhǎng)路要走，現(xiàn)貨的改革也屢屢碰壁，建立一個(gè)完善、公平的電力市場(chǎng)體系，不僅僅需要各方的協(xié)調(diào)，也需要政府的宏觀把控。當(dāng)前，我國(guó)的售電側(cè)改革可以效仿日本電力市場(chǎng)進(jìn)行分階段改造，不斷擴(kuò)大零售范圍，同時(shí)，考慮到現(xiàn)貨市場(chǎng)在我國(guó)各個(gè)省份也正在開展中，我國(guó)的各售電市場(chǎng)主體有必要擴(kuò)展自身的服務(wù)種類，在售電的基礎(chǔ)上提供更多增值服務(wù)，面向用戶側(cè)完善自身服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙方的共贏。

需求側(cè)響應(yīng)也可以作為售電公司的一項(xiàng)基本增值業(yè)務(wù)，從而通過(guò)整合用戶側(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)用電設(shè)備精細(xì)化處理。我國(guó)是需求側(cè)響應(yīng)潛在的最大市場(chǎng)之一，但需求側(cè)響應(yīng)在電網(wǎng)供需互動(dòng)平衡方面的作用還尚未顯現(xiàn)出來(lái)。借鑒日本市場(chǎng)，我國(guó)需求側(cè)響應(yīng)也可以參與到電力批發(fā)市場(chǎng)中，從而激勵(lì)各市場(chǎng)主體進(jìn)行電力交易。此外，研發(fā)新型的需求側(cè)響應(yīng)技術(shù)對(duì)于推動(dòng)市場(chǎng)整體發(fā)展也有著重要的意義。而對(duì)于“虛擬電廠”的建設(shè)，我國(guó)下一步的目標(biāo)應(yīng)該是將泛在電力物聯(lián)網(wǎng)和虛擬電廠相互結(jié)合，利用泛在電力物聯(lián)網(wǎng)的感知層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺(tái)層及應(yīng)用層，從而聚合分散式用戶資源，擴(kuò)展虛擬電廠的客戶群體，并提高虛擬電廠的信息處理能力。

6、絲路印象日本事業(yè)部簡(jiǎn)介

絲路印象日本事業(yè)部成立2006年，分部分別設(shè)在東京、大板，總雇員超過(guò)300人左右。旨在對(duì)日本投資環(huán)境、日本各行業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，撰寫并發(fā)布有關(guān)日本各行業(yè)投資分析報(bào)告。自成立以來(lái)，絲路印象日本事業(yè)部總計(jì)撰寫并發(fā)布日本投資分析報(bào)告1500余份，其中，每年大約有2500余份報(bào)告被日本政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位奉為行業(yè)的“風(fēng)向標(biāo)”和“風(fēng)景線”。同時(shí)，絲路印象日本事業(yè)部熱忱歡迎赴日本投資的企事業(yè)單位及個(gè)人參觀考察，也可以致電絲路印象24小時(shí)客服熱線：13982265400咨詢?nèi)毡鞠嚓P(guān)投資政策、日本熱門投資行業(yè)、疑難問(wèn)題。