2021年哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:00 瀏覽：392 收藏

哈薩克斯坦已成為世界糧食生產(chǎn)大國,在糧食出口市場占據(jù)重要地位。雖然由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有限,氣候條件不穩(wěn)定,歷年糧食產(chǎn)量波動(dòng)較大,那么,2021年哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景是怎樣的呢？絲路印象投資分析哈薩克斯坦事業(yè)部根據(jù)對哈薩克斯坦多年的市場調(diào)研經(jīng)驗(yàn),系統(tǒng)的總結(jié)了哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景。

1、關(guān)于糧食播種與出口

1.1 關(guān)于糧食播種情況

當(dāng)前各地區(qū)的春播準(zhǔn)備工作正在有條不紊地進(jìn)行中。去年由于大豐收,有很多營養(yǎng)物質(zhì)從土壤中流失,因此,今年哈薩克政府提供補(bǔ)貼,為土地施加礦物化肥。此外,哈政府還為農(nóng)民購買除莠劑提供補(bǔ)貼。但是鑒于目前該項(xiàng)補(bǔ)貼只能針對哈本國廠家,導(dǎo)致在很多情況下,補(bǔ)貼額被廠家吸收,為此哈政府正在考慮修改相關(guān)法律,對哈國產(chǎn)和進(jìn)口的除莠劑都提供補(bǔ)貼,從而保證市場競爭,價(jià)格合理,讓農(nóng)民真正受惠。

根據(jù)絲路印象投資分析哈薩克斯坦事業(yè)部發(fā)布的《2022-2026年哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示,2012年農(nóng)民播種農(nóng)業(yè)作物的耕地面積為2120萬公頃,與2011年持平。其中,春播耕地面積為1850萬公頃,比2011年減少20萬公頃（或0.9%）。

糧食作物的播種面積為1630萬公頃,其中小麥為1350萬公頃,分別比2011年增加了5.5萬公頃（或0.3%）和減少了30萬公頃（或2.1%）。

油料作物的播種面積為165.7萬公頃,棉花為14.6萬公頃,甜菜為1.8萬公頃,果蔬和土豆為37.8萬公頃,飼料作物為274.6萬公頃。

1.2 關(guān)于糧食出口

2012年3月,哈出口小麥95萬噸、面粉22萬噸,維持了糧食出口量在130-135萬噸的區(qū)間。盡管如此,哈薩克國內(nèi)仍有大量糧食有待出口,今年秋收后可能因?yàn)榧Z倉不夠的原因?qū)е聼o處存糧。這向市場發(fā)出了一個(gè)明確的信號,就是需要多樣化發(fā)展糧食生產(chǎn)。

哈薩克斯坦對農(nóng)業(yè)實(shí)施了市場化改革,如今每個(gè)農(nóng)場主都是自主決定種植何種作物,但目前對很多農(nóng)場主而言,確是一個(gè)非常好的契機(jī),可以考慮將種小麥的土地轉(zhuǎn)為播種豆類和油料作物。

2、關(guān)于畜牧業(yè)

2.1 關(guān)于良種牲畜進(jìn)口和育肥

目前,哈薩克斯坦正在實(shí)施“2011-2015年擴(kuò)大牛肉出口計(jì)劃”。根據(jù)該計(jì)劃,將建立良種牲畜培育場,并從國外進(jìn)口7.2萬頭肉畜。此外,還將建立可產(chǎn)15萬頭牛的育肥場,以及母畜總數(shù)達(dá)30萬頭的農(nóng)牧場。

在農(nóng)場主的支持下,該計(jì)劃在2011年得到全面貫徹實(shí)施,已建成產(chǎn)量達(dá)1.77萬頭牛的5個(gè)育肥場,進(jìn)口了1.35萬頭,農(nóng)牧場也購買了5.56萬頭牛。今年,哈農(nóng)業(yè)部將幫助農(nóng)場主建立可以同時(shí)育肥2萬頭牛的育肥場網(wǎng)絡(luò),進(jìn)口1.2萬頭純種牛,并采購至少4.2萬頭母牛。截至3月10日,哈農(nóng)場主們已進(jìn)口1410頭外國種牛,6000頭母牛,并獲得了建立產(chǎn)量1000頭育肥場的資金。

關(guān)于哈薩克引進(jìn)良種牛的種類,主要是在美國、加拿大和歐洲分布較廣的海福特牛和安古斯牛,以及來自法國的夏羅勒牛和奧布拉克牛。對于從關(guān)稅同盟成員國及歐美進(jìn)口牛,哈農(nóng)業(yè)部還提供一定的補(bǔ)貼：從歐洲進(jìn)口1頭牛補(bǔ)貼14萬堅(jiān)戈（約合948美元）;從澳大利亞和南、北美洲進(jìn)口1頭牛補(bǔ)貼21.4萬堅(jiān)戈（約合1449美元）;從俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭進(jìn)口1頭奶牛補(bǔ)貼10.7萬堅(jiān)戈（約合724美元）。

2.2 關(guān)于牲畜疫病防控問題

哈農(nóng)業(yè)部自2008年起根據(jù)納扎爾巴耶夫總統(tǒng)的要求逐漸將疾控工作水平往國際標(biāo)準(zhǔn)提升。為此,將對牲畜采用按頭計(jì)算鑒定系統(tǒng)、建立電子數(shù)據(jù)庫,從而可以對牲畜及其肉產(chǎn)品的移動(dòng)進(jìn)行全面跟蹤。2011年,該項(xiàng)工作的第一階段已經(jīng)完成,對牛進(jìn)行了鑒定,今年將對羊、馬、駱駝和豬進(jìn)行鑒定。

此外,自2007年始,一直在開展新建和改造實(shí)驗(yàn)室、提高其物質(zhì)技術(shù)條件的工作,截至目前已建立了11個(gè)州級、15個(gè)地區(qū)級動(dòng)物疫病實(shí)驗(yàn)室,并為其配備了先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備,以進(jìn)行高精度的實(shí)驗(yàn)分析。今年還將繼續(xù)建設(shè)37個(gè)、并新建63個(gè)地區(qū)級實(shí)驗(yàn)室。最終哈薩克全國將建成126個(gè)配置現(xiàn)代化設(shè)施的動(dòng)物疫病實(shí)驗(yàn)室。另外,在地方上也在改革動(dòng)物疫病防治機(jī)構(gòu),正在農(nóng)業(yè)地區(qū)建立國營的獸醫(yī)站點(diǎn),這可以有效幫助地方政府控制畜牧業(yè)的疫病問題。今年起,恢復(fù)了專門針對布魯氏桿菌病的預(yù)防工作,為在畜養(yǎng)條件較差地區(qū)的牲畜注射疫苗。

2011年,在全球和鄰國的動(dòng)物流行病泛濫的背景下,哈薩克也遇到了不少困難。記錄在案的227起急性疫病事件中,有7起為口蹄疫,這導(dǎo)致了東哈州和西哈州的肉制品被限制出口。今年以來,發(fā)生了55起急性疫病事件,其中7起為口蹄疫,發(fā)生在阿拉木圖州和江布爾州,目前已經(jīng)采取了防疫措施,并對染病牲畜進(jìn)行銷毀。

導(dǎo)致牲畜患病的原因有很多,包括有的地方走私進(jìn)口染病牲畜、吉爾吉斯斯坦產(chǎn)的問題肉制品等。有的農(nóng)場主掩蓋其牲畜大規(guī)模患病的真相,這就導(dǎo)致了已患口蹄疫或尚處于潛伏期的牲畜,在哈南部地區(qū)各州之間移動(dòng),造成疫病擴(kuò)散。此外,鑒定統(tǒng)計(jì)的牲畜數(shù)量與實(shí)際不符,使得很多牲畜沒有鑒定健康證和編號,這些無證牲畜也成為疫病傳播的隱患。為此,哈政府將在法律層面采取措施,解決牲畜鑒定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)的問題。

3、關(guān)于政府對農(nóng)業(yè)的支持

3.1 在植物栽培方面,目前已經(jīng)調(diào)低了種子、燃油、潤滑劑及春耕、收割所必需的其它商品價(jià)格,對漿果和葡萄的栽培和儲藏提供補(bǔ)貼,對礦物化肥、除莠劑、引灌溉水等提供補(bǔ)貼,棉農(nóng)的棉花質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用完全由政府承擔(dān)。

另外,從今年起,除了維持對優(yōu)先種類作物的現(xiàn)行補(bǔ)貼方案外,還將對種子繁育實(shí)施新的補(bǔ)貼措施,將不再對種子進(jìn)行補(bǔ)貼,而改為對優(yōu)良種子（玉米、棉花、向日葵、大米、甜菜、漿果苗和葡萄除外）的最終購買者提供補(bǔ)貼,這種方式將促進(jìn)競爭、提高種子質(zhì)量、降低種子價(jià)格。

3.2 關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的租賃,近年來,哈薩克斯坦購買主要種類的農(nóng)業(yè)器械數(shù)量在減少,主要原因在于：中間費(fèi)用過高（進(jìn)口環(huán)節(jié)費(fèi)用達(dá)13%-18%）,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者資金不足,租賃者在進(jìn)口時(shí)承擔(dān)匯率風(fēng)險(xiǎn)。

為此,哈農(nóng)業(yè)部將一方面對從國外進(jìn)口農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)施補(bǔ)貼（6%-12%）,另一方面降低租賃公司貸款利息。從而保證廣大農(nóng)民可以以較為合理的價(jià)位租到機(jī)械設(shè)備。

3.3 為解決糧食過剩的問題,從2013年起將完善政府的協(xié)助,因此,計(jì)劃將對小麥的補(bǔ)貼用于保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者獲得充足資金進(jìn)行耕種和收割、保障糧食的采購數(shù)量以穩(wěn)定市場價(jià)格、降低農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的租賃價(jià)格等。為保證地方政府轉(zhuǎn)向上述方面投入補(bǔ)貼資金,目前正在擬定相關(guān)法律的修正案。

從2013年開始,新的補(bǔ)貼方式將保證農(nóng)產(chǎn)品必要的國產(chǎn)化水平,通過對制糖廠采購甜菜的價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼,依靠政府資金建立牛奶采購服務(wù)中心等?？傮w而言,這將有助于保證哈國的糧食安全,提高該領(lǐng)域的勞動(dòng)生產(chǎn)率,以及發(fā)展哈國產(chǎn)品出口,即完成總統(tǒng)提出的任務(wù)。

3.4 目前,盡管哈政府已采取了很多措施解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者融資難的問題,但是對于農(nóng)民而言資金仍然不足。鑒于該問題的重要性,哈總統(tǒng)在2012年1月的國情咨文中,特別強(qiáng)調(diào)了要采用國有系統(tǒng)的擔(dān)保,以降低私人資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

為落實(shí)這一任務(wù),哈農(nóng)業(yè)部專門制訂了采用國家擔(dān)保的融資方案。該方案建議各地區(qū)的社會企業(yè)集團(tuán)通過提高其注冊資本來實(shí)施資本化,而這些資本可以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對金融機(jī)構(gòu)、二級銀行借款的擔(dān)保,這既可以降低貸款方的要求,也可以提高金融機(jī)構(gòu)對發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信貸的興趣,從而保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的融資渠道。

4、關(guān)于農(nóng)業(yè)的其他問題

4.1 加入關(guān)稅同盟對于哈農(nóng)業(yè)影響

對哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)而言,加入關(guān)稅同盟最大的利好就是為哈產(chǎn)的肉類和肉制品以及大量瓜果蔬菜打開了廣闊的俄羅斯市場。現(xiàn)在在哈南部,已經(jīng)有俄羅斯人來提前預(yù)訂溫室里的果蔬。這對哈薩克的農(nóng)民來說是一件好事,需求增長就可以帶動(dòng)擴(kuò)大生產(chǎn)。

4.2 借鑒加拿大發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)

哈薩克斯坦同加拿大的自然氣候條件十分相似,哈薩克可以借鑒加拿大的很多有益經(jīng)驗(yàn)。例如,現(xiàn)在薩斯喀徹溫省85%的耕地完全不適用任何技術(shù),但2006-2010年,平均每公頃收獲糧食2.3噸,2011年為2.6噸。而哈薩克斯坦,在去年大豐收的情況下,每公頃平均收成僅為1.66噸。

另外,加拿大的作物種植結(jié)構(gòu)也很有意思。在薩斯喀徹溫省1170萬公頃可耕地中,300萬公頃種春小麥,380萬公頃種油菜,80萬公頃種大麥,100萬公頃種小扁豆。在艾伯塔省,60萬公頃的區(qū)域內(nèi)畜養(yǎng)了500萬頭牛,而且未建造牛欄和牛棚。這些都是建立在支出與收入之比的經(jīng)濟(jì)效益上的。