2021年卡塔爾油氣工業(yè)發(fā)展條件、儲(chǔ)量以及收入現(xiàn)狀

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:34:00 瀏覽：409 收藏

卡塔爾是一個(gè)位于亞洲西南部、阿拉伯灣西海岸中部的半島國(guó)家，憑借石油、天然氣的資源優(yōu)勢(shì)和較為優(yōu)越的地理位置，已成為世界上最富有的國(guó)家之一。根據(jù)卡塔爾石油工業(yè)的發(fā)展和特點(diǎn)，絲路印象投資分析卡塔爾事業(yè)部根據(jù)對(duì)卡塔爾能源市場(chǎng)多年的實(shí)地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的分析了其油氣工業(yè)發(fā)展的歷史大致可分為以下幾個(gè)階段:

第一階段是卡塔爾獨(dú)立前石油工業(yè)的萌芽時(shí)期。此時(shí)期卡塔爾的石油開(kāi)采和冶煉受西方石油公司壟斷和控制，發(fā)展?jié)摿κ芟蕖?/span>

第二階段是石油工業(yè)快速發(fā)展時(shí)期。1971年卡塔爾獨(dú)立后，開(kāi)啟了平緩的國(guó)有化進(jìn)程，逐步收回被西方壟斷的石油主權(quán)，獨(dú)立進(jìn)行石油開(kāi)采、加工和銷(xiāo)售。

第三階段是油氣工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)換時(shí)期。20世紀(jì)70年代末到80年代中期，因周邊局勢(shì)的影響，卡塔爾石油工業(yè)下滑趨勢(shì)明顯;20世紀(jì)80年代后期到90年代，卡塔爾轉(zhuǎn)向天然氣開(kāi)發(fā)，并創(chuàng)辦石油工業(yè)的合作新模式，推動(dòng)了油氣工業(yè)的復(fù)興。

第四階段是天然氣工業(yè)迅速發(fā)展時(shí)期。20世紀(jì)90年代卡塔爾采取一系列規(guī)范運(yùn)營(yíng)環(huán)境、融入世界市場(chǎng)的積極措施，加之其本身天然氣資源極為豐富，故而卡塔爾在液化天然氣出口方面獨(dú)占鰲頭，在既有基礎(chǔ)上迅速完成現(xiàn)代化。

第五階段是多元化油氣發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)期。隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇和油氣產(chǎn)業(yè)的積累，卡塔爾政府調(diào)整發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了從油氣產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)的增長(zhǎng)方式到多元發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。

卡塔爾在經(jīng)濟(jì)上取得巨大成就的同時(shí)，也在地區(qū)內(nèi)積極發(fā)揮作用。2017年“斷交危機(jī)”和2018年卡塔爾宣布于次年退出石油輸出國(guó)組織便是周邊國(guó)家和卡塔爾應(yīng)對(duì)中東變局的重要回應(yīng)。雖然卡塔爾受到“斷交危機(jī)”的影響，但因其天然氣產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展和積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，使其在世界能源市場(chǎng)上仍發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

1.1西方公司的早期石油開(kāi)發(fā)

卡塔爾油氣資源極為豐富，根據(jù)絲路印象投資分析卡塔爾事業(yè)部能源電力課題組發(fā)布的《2022-2026年卡塔爾石油天然氣開(kāi)采行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2018年底，卡塔爾石油探明儲(chǔ)量為2.6億噸，占世界總量的1.5%，居世界第13位;天然氣探明儲(chǔ)量為24.7萬(wàn)億立方米，占世界總量的12.5%，居世界第3位。卡塔爾位于阿拉伯半島東緣，主要油氣田分布于陸上和海域，陸上油田主要有杜漢油田，海域油田有依德阿爾沙吉和布爾漢寧;天然氣主要有位于海域的北方氣田，是世界上最大的非伴生氣田。

1846年，薩尼家族的薩尼·本·穆罕默德建立了卡塔爾酋長(zhǎng)國(guó)。1882年英國(guó)入侵卡塔爾，并于1916年宣布卡塔爾為英國(guó)的“保護(hù)國(guó)”。在發(fā)現(xiàn)石油之前，卡塔爾經(jīng)濟(jì)最早以漁業(yè)和珍珠養(yǎng)殖業(yè)為主。20世紀(jì)20年代，由于日本人工珍珠養(yǎng)殖的沖擊，卡塔爾經(jīng)濟(jì)一度陷入困境。1935年，卡塔爾首次授予英國(guó)石油公司勘探權(quán)。1937年，英國(guó)石油公司開(kāi)始在卡塔爾勘探石油。1939年，英國(guó)石油公司首次在卡塔爾半島西部的杜漢地區(qū)發(fā)現(xiàn)石油資源，大大改善了卡塔爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。但由于第二次世界大戰(zhàn)的影響，英國(guó)石油公司的石油開(kāi)發(fā)不得不暫停，油井也被封閉。

1.2石油工業(yè)的初步發(fā)展

1947年，卡塔爾的石油工業(yè)重新啟動(dòng)，并發(fā)現(xiàn)了3處新油田。1949年底石油工業(yè)已有初步發(fā)展，年產(chǎn)量80萬(wàn)桶，開(kāi)始對(duì)外出口石油，從而揭開(kāi)了卡塔爾石油時(shí)代的序幕。從1948年到1957年，卡塔爾石油發(fā)展有限公司共鉆探了58口油井，有48口投產(chǎn)。其中，杜漢油田的原油是世界上質(zhì)量最好的原油之一。1952年，荷蘭殼牌石油公司進(jìn)入卡塔爾，獲得卡塔爾政府約1萬(wàn)平方海里的石油開(kāi)采權(quán)。1953年，卡塔爾石油發(fā)展有限公司改名為卡塔爾石油公司。

1958年，卡塔爾原油年產(chǎn)量超過(guò)800多萬(wàn)噸。對(duì)卡塔爾而言，1958年既是真正的石油生產(chǎn)年，又是走向復(fù)興的飛躍年。20世紀(jì)60年代初，殼牌公司在卡塔爾發(fā)現(xiàn)了海上油田，并于1964年實(shí)現(xiàn)出口。1961年，卡塔爾加入石油輸出國(guó)組織(OPEC)。1965年和1969年，荷蘭殼牌石油公司在卡塔爾分別開(kāi)發(fā)了麥伊丹馬哈扎姆和布爾哈寧兩個(gè)海上油田。1969年，卡塔爾與阿布扎比酋長(zhǎng)國(guó)達(dá)成協(xié)議，聯(lián)合開(kāi)采位于雙方邊界的班德克油田，使得卡塔爾獲得更為豐厚的石油收益。

卡塔爾將石油收入作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推手，不斷增加對(duì)石油和石油工業(yè)的投入。同時(shí)，豐厚的石油收入也支撐著卡塔爾王室的統(tǒng)治。甚至有學(xué)者認(rèn)為，卡塔爾從“人均電力消費(fèi)到教育水平，到讀寫(xiě)能力”都受到石油收入的深遠(yuǎn)影響?？ㄋ栆埠?a href="http://www.miottimo.com/kw/" class="inner_chain" >科威特一起，成為世界上最依賴(lài)石油租利的國(guó)家，87%的政府收入來(lái)自于石油和天然氣。

2、石油工業(yè)的快速發(fā)展(1971—1984年)

2.1獨(dú)立初期石油工業(yè)的發(fā)展

第二次世界大戰(zhàn)后，隨著印巴分治、埃及脫離英國(guó)控制和“變革之風(fēng)”吹遍非洲大陸，海灣地區(qū)在英國(guó)防務(wù)中的地位不斷下降，英國(guó)開(kāi)啟了撤出海灣的計(jì)劃。1971年9月1日，卡塔爾取得獨(dú)立。同年，荷蘭殼牌公司在卡塔爾沿海發(fā)現(xiàn)北方氣田。但由于當(dāng)時(shí)世界市場(chǎng)石油價(jià)格高漲，石油生意繁榮，而天然氣則面臨較長(zhǎng)的生產(chǎn)周期和較高的投入等高風(fēng)險(xiǎn)，故而，為保證石油開(kāi)發(fā)的順利進(jìn)行和石油工業(yè)的發(fā)展，卡塔爾暫時(shí)擱置了天然氣開(kāi)發(fā)。獨(dú)立初期的卡塔爾石油工業(yè)獲得了快速發(fā)展。1973年，卡塔爾石油日產(chǎn)量為57萬(wàn)桶，1974年實(shí)現(xiàn)石油國(guó)有化后，卡塔爾將大量資金投入經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化。

20世紀(jì)70年代末到80年代初，卡塔爾石油工業(yè)經(jīng)歷了“下降—回升—下降”的變化。受第一次石油危機(jī)的影響，1975年卡塔爾石油年產(chǎn)量降為43.76萬(wàn)桶，1979年雖然回升為50.8萬(wàn)桶，但緊接著的伊朗革命和兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)，使卡塔爾石油產(chǎn)量在80年代初不斷下滑。但變動(dòng)的石油產(chǎn)量并未對(duì)卡塔爾經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速現(xiàn)代化產(chǎn)生顯著影響，卡塔爾在這一時(shí)期仍保持較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

2.2平緩的石油國(guó)有化進(jìn)程

卡塔爾收回石油主權(quán)經(jīng)歷了平緩的過(guò)程，其獨(dú)立前的石油收入主要控制在英國(guó)石油公司和荷蘭殼牌公司手中。1935年卡塔爾與英國(guó)簽訂的勘探協(xié)定規(guī)定每噸原油卡塔爾可征3盧比的稅，1951年提高到10盧比;1952年9月的新協(xié)定確定了對(duì)半分成原則。

在取得獨(dú)立后，卡塔爾開(kāi)始收回石油主權(quán)。伴隨第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，海灣國(guó)家紛紛提高油價(jià)并逐漸完成石油工業(yè)國(guó)有化。在這一潮流的引領(lǐng)下，卡塔爾于1973年從英國(guó)石油公司獲得石化工業(yè)35%的股份，1974年又將這一比例提高到60%。1974年底，卡塔爾從英國(guó)石油公司手中取得全部石油資源的控制權(quán)，并建立了卡塔爾石油生產(chǎn)總公司。1977年2月，卡塔爾又從荷蘭殼牌石油公司手中獲得全部股權(quán)，完成了石油工業(yè)國(guó)有化，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家控制石油資源。

縱觀卡塔爾石油工業(yè)國(guó)有化的歷程，平緩是其主要特征。首先是順勢(shì)而為，借第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)后中東國(guó)家石油斗爭(zhēng)的大潮實(shí)現(xiàn)石油國(guó)有化的目的，體現(xiàn)了卡塔爾君主制政體統(tǒng)治策略的高明。其次是實(shí)現(xiàn)石油國(guó)有化與鞏固君主權(quán)力的互動(dòng)。卡塔爾在阿里當(dāng)政時(shí)期(1949—1960年)將石油收入分為4部分，分別屬于統(tǒng)治者、薩尼家族的謝赫、王族儲(chǔ)備金和公共開(kāi)支。

通過(guò)國(guó)有化不斷增長(zhǎng)的石油收入，不但推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，而且使王室直接受益;同時(shí)又推動(dòng)了王室繼續(xù)直至完全實(shí)現(xiàn)石油國(guó)有化。

3、油氣工業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)換(1984—1996年)

3.1石油產(chǎn)量和出口逐漸縮減

卡塔爾石油受石油輸出國(guó)組織規(guī)定的生產(chǎn)配額影響較大。1975年，卡塔爾石油生產(chǎn)能力達(dá)到3000萬(wàn)噸/年，石油年產(chǎn)量保持在2300萬(wàn)噸的水平。1979年，卡塔爾石油產(chǎn)量有所回升，但進(jìn)入80年代后不斷下滑。石油輸出國(guó)組織給予卡塔爾的配額低于卡塔爾產(chǎn)量之間的矛盾比較突出。1982年，卡塔爾的石油產(chǎn)量和石油輸出國(guó)組織給予卡塔爾的配額分別為32萬(wàn)桶/日和30萬(wàn)桶/日。此后，這一配額逐漸穩(wěn)定。1990年石油輸出國(guó)組織給卡塔爾的配額為37萬(wàn)桶/日，而其產(chǎn)量為42萬(wàn)桶/日。

固定的配額限制了卡塔爾石油生產(chǎn)和出口的數(shù)量，使得卡塔爾統(tǒng)治者開(kāi)始反思經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路中單一依賴(lài)石油出口的問(wèn)題。造成卡塔爾石油產(chǎn)量縮減的原因:一方面與石油輸出國(guó)組織的配額密切相關(guān);另一方面，卡塔爾也意識(shí)到單純依賴(lài)石油出口的局限性，故而在20世紀(jì)80年代后期成立了工業(yè)發(fā)展中心，以尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，卡塔爾還在石油生產(chǎn)與開(kāi)發(fā)領(lǐng)域積極謀求與外資合作，對(duì)原有油田進(jìn)行增產(chǎn)，投資者以事先約定的比例獲得油氣產(chǎn)品。

1994年，卡塔爾創(chuàng)新了與外國(guó)公司進(jìn)行勘探、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)共享協(xié)定的合作模式。外國(guó)開(kāi)發(fā)商得以在卡塔爾政府劃定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行石油開(kāi)發(fā)，如發(fā)現(xiàn)石油則與卡塔爾政府按約定比例進(jìn)行分享。這一合作模式也推動(dòng)卡塔爾石油工業(yè)有所發(fā)展。

3.2開(kāi)發(fā)天然氣工業(yè)的嘗試

20世紀(jì)70年代，卡塔爾雖然發(fā)現(xiàn)了儲(chǔ)量極為豐富的北方氣田，但因天然氣使用、貯存與運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題尚難解決，故而未能及時(shí)進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)。20世紀(jì)80年代，雖然天然氣商業(yè)開(kāi)發(fā)已經(jīng)開(kāi)始，但年產(chǎn)僅58億立方米，只供國(guó)內(nèi)使用。

以1987年開(kāi)發(fā)北方氣田為標(biāo)志，卡塔爾開(kāi)始轉(zhuǎn)向天然氣的開(kāi)發(fā)，以天然氣代替石油出口?？ㄋ栔贫巳齻€(gè)階段的目標(biāo):第一階段實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)天然氣2260萬(wàn)立方米;第二階段實(shí)現(xiàn)向海灣鄰國(guó)出口2200萬(wàn)立方米天然氣;第三階段目標(biāo)則是將液化天然氣出口到亞洲、歐洲和美洲。

為實(shí)現(xiàn)這一系列目標(biāo)，卡塔爾于1992年成立了拉斯拉凡液化天然氣公司，并積極與外國(guó)資本合作，投入大量資金支持工程項(xiàng)目的實(shí)施。故而，三階段的發(fā)展平穩(wěn)有序。第一階段的任務(wù)于1991年竣工并投產(chǎn)。第二階段的代表就是1994年4月投建的拉斯拉凡公司。1996年底，首批液化天然氣出口，標(biāo)志著卡塔爾已實(shí)現(xiàn)第二階段的目標(biāo)，也標(biāo)志著該國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入新階段。

卡塔爾轉(zhuǎn)向天然氣開(kāi)發(fā)與國(guó)際形勢(shì)息息相關(guān)。除了天然氣的液化生產(chǎn)與運(yùn)輸技術(shù)有一定提高外，國(guó)際油價(jià)不穩(wěn)定、全球環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)和各國(guó)的重視，也促使天然氣產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)?？ㄋ栱槕?yīng)這一潮流，最終實(shí)現(xiàn)了天然氣產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和現(xiàn)代化的突飛猛進(jìn)。

4、天然氣產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展(1996—2008年)

4.1尋求融入國(guó)際市場(chǎng)的努力

20世紀(jì)90年代開(kāi)始，卡塔爾采取了一系列措施，融入國(guó)家市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展。

首先，制訂法律，完善制度。1995年以來(lái)，卡塔爾先后頒布了工業(yè)發(fā)展法(卡塔爾法令1995年第19號(hào))、商業(yè)公司法(卡塔爾法令1998年第8號(hào))、國(guó)外資本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)投資法(卡塔爾法令2000年第13號(hào))、國(guó)外資本經(jīng)營(yíng)活動(dòng)投資法實(shí)施細(xì)則(卡塔爾法令2001年第26號(hào))、修改外國(guó)資本經(jīng)營(yíng)活動(dòng)投資法(2004年)等法律法規(guī)，為引進(jìn)外國(guó)資本、外國(guó)人經(jīng)營(yíng)公司等提供了重要的規(guī)范，制度也進(jìn)一步完善。

其次，融入世界經(jīng)濟(jì)全球化潮流。1994年，卡塔爾成為關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第121個(gè)成員國(guó)，1995年成為世界貿(mào)易組織成員。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇公布的《2011—2012年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，卡塔爾的全球競(jìng)爭(zhēng)力居中東國(guó)家首位。2012年美國(guó)《福布斯》雜志公布的全球最富國(guó)家和地區(qū)排行榜中，卡塔爾位列第一。由此可見(jiàn)，卡塔爾融入經(jīng)濟(jì)全球化相當(dāng)成功，在中東地區(qū)名列前茅。

再次，積極推進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)私有化。20世紀(jì)后期，卡塔爾借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)始私有化進(jìn)程，除卡塔爾石油公司不在此列外，其余國(guó)家控股的公司，如卡塔爾天然氣運(yùn)輸公司、石化公司、燃油添加劑公司均拿出股份投入證券市場(chǎng)，以減少?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更大的作用。

最后，積極吸引外資，加強(qiáng)外部合作?？ㄋ栁赓Y的目的主要是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理，并在此基礎(chǔ)上利用國(guó)際銷(xiāo)售網(wǎng)?？ㄋ枮橥鈬?guó)投資者提供大量?jī)?yōu)惠，例如豁免公司所得稅和外籍雇員個(gè)人所得稅5～10年、低息或無(wú)息貸款等信貸優(yōu)惠、完備的基礎(chǔ)設(shè)施和廉價(jià)水電、10年的土地租賃期和優(yōu)惠的價(jià)格等。但因卡塔爾市場(chǎng)容量小，一般需要外國(guó)投資者回購(gòu)產(chǎn)品。

卡塔爾在完善制度、吸引外資和融入世界市場(chǎng)方面的積極舉動(dòng)，使其在21世紀(jì)到來(lái)時(shí)迅速實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)不斷開(kāi)放和積極主動(dòng)的外交政策，加之軟實(shí)力不斷提升，使卡塔爾在大量吸引外資的同時(shí)，也成為“小國(guó)大外交”的典范。

4.2天然氣產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展

20世紀(jì)90年代以來(lái)，卡塔爾天然氣產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，成為繼石油產(chǎn)業(yè)之后新的增長(zhǎng)點(diǎn)。主要表現(xiàn)在:

第一，天然氣產(chǎn)量不斷攀升。20世紀(jì)90年代后期開(kāi)始，卡塔爾天然氣產(chǎn)量直線上升。1993年天然氣產(chǎn)量為99.3億立方米，1998和1999年的產(chǎn)量分別為196億和221億立方米。21世紀(jì)以來(lái)，天然氣產(chǎn)量仍持續(xù)上升，2018年產(chǎn)量已增至1755億立方米。近二十年中，卡塔爾天然氣產(chǎn)量整體攀升了近十倍，成為國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)。

第二，液化天然氣產(chǎn)量不斷增加。由于基礎(chǔ)設(shè)施完備、生產(chǎn)成本低廉、地理位置優(yōu)越，卡塔爾的液化天然氣工業(yè)迅速發(fā)展。2005年，卡塔爾成為世界第三大液化天然氣出口國(guó)，2006年又一舉超過(guò)印尼和馬來(lái)西亞成為世界最大的液化天然氣出口國(guó)，此后一直穩(wěn)居第一?？ㄋ栍袃杉乙夯烊粴馍a(chǎn)出口商:卡塔爾液化天然氣公司和拉斯拉凡液化天然氣公司，主要面向歐美和亞洲。此外，卡塔爾還有AKG天然氣項(xiàng)目和海豚天然氣管輸項(xiàng)目等管道天然氣項(xiàng)目。

第三，卡塔爾是世界上第三大氦氣生產(chǎn)國(guó)，2016年，卡塔爾的氦氣產(chǎn)量為50×106立方米，占世界產(chǎn)量的32%?？ㄋ柕暮庵饕獊?lái)自于諾斯氣田的伴生氣，主要出口到亞洲，是近年我國(guó)氦氣的重要輸出國(guó)。

但是，未來(lái)卡塔爾的天然氣和液化天然氣工業(yè)發(fā)展仍面臨著諸多困難:一是清潔煤炭技術(shù)和核電對(duì)天然氣發(fā)電的沖擊。二是經(jīng)濟(jì)危機(jī)條件下，相關(guān)工業(yè)對(duì)高價(jià)天然氣的需求將會(huì)縮減。三是液化天然氣和管道天然氣之間的競(jìng)爭(zhēng)，使卡塔爾輸出的天然氣在東亞和南亞市場(chǎng)銷(xiāo)路難以拓寬。四是隨著鋁價(jià)和鋼價(jià)的不斷上升，液化天然氣生產(chǎn)線成本難以再延續(xù)此前一直下降的趨勢(shì)。五是美國(guó)頁(yè)巖油氣開(kāi)發(fā)造成的沖擊。六是金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定，可能給液化天然氣產(chǎn)業(yè)帶來(lái)融資風(fēng)險(xiǎn)。七是液化天然氣運(yùn)輸船費(fèi)用增加，每艘船的成本上浮0.4～0.6億美元。

5、多元化油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略(2008年至今)

5.1實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化的努力

石油產(chǎn)業(yè)曾是卡塔爾的經(jīng)濟(jì)支柱，石油收入曾占卡塔爾國(guó)民收入的95%。面對(duì)世界金融危機(jī)、世界市場(chǎng)油價(jià)斷崖式下跌、亞洲液化天然氣供給過(guò)剩及2007年后美國(guó)頁(yè)巖油氣技術(shù)的突破，卡塔爾開(kāi)始優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化，擺脫單純依賴(lài)油氣產(chǎn)業(yè)的困境。

首先，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制造、金融、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要集中于電力、供水及污水處理、信息及科技產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。2010年，卡塔爾成功獲得2022年世界杯主辦權(quán)后，也將資金大量投入到體育設(shè)施、賓館客房、公路網(wǎng)及地鐵改建等領(lǐng)域。

其次，制定五年計(jì)劃?？ㄋ栂群笾贫藘蓚€(gè)五年發(fā)展計(jì)劃(2011—2016年，2017—2022年)，依靠油氣等能源收入的強(qiáng)力保障，發(fā)展非油氣經(jīng)濟(jì)，主要側(cè)重于發(fā)展制造業(yè)、食品工業(yè)、知識(shí)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和制藥業(yè)等。

再次，出臺(tái)《2030年國(guó)家愿景計(jì)劃》。2008年，卡塔爾出臺(tái)這一規(guī)劃，主要包括人力資源、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等四方面的發(fā)展目標(biāo)，即依托快速發(fā)展的油氣產(chǎn)業(yè)，加快改善國(guó)民生活水平和質(zhì)量，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，重視環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生投入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化，最終到2030年使卡塔爾成為一個(gè)可持續(xù)發(fā)展和為人民提供高水平生活的先進(jìn)國(guó)家。

最后，建立主權(quán)財(cái)富基金。卡塔爾依托豐厚的油氣收入，積極在海外布局龐大的資產(chǎn)組合，建立全民共有的主權(quán)財(cái)富基金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年卡塔爾主權(quán)財(cái)富基金的海外有價(jià)資產(chǎn)已高達(dá)2560億美元。

卡塔爾的經(jīng)濟(jì)多元化已取得一定成績(jī)。2014年底卡塔爾非油氣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次超過(guò)油氣產(chǎn)業(yè)，占GDP的50.7%。但卡塔爾的油氣產(chǎn)業(yè)仍保持迅猛發(fā)展的勢(shì)頭，根據(jù)世界銀行的估計(jì)，2019和2020年，卡塔爾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將分別達(dá)到2.7%和3%。

5.2快速發(fā)展的油氣產(chǎn)業(yè)

卡塔爾的石油出口仍占重要地位。1961年卡塔爾加入石油輸出國(guó)組織后，成為該組織內(nèi)第11大石油生產(chǎn)國(guó)。但隨著卡塔爾對(duì)天然氣工業(yè)的重視，石油產(chǎn)量及出口量有所下降。2018年卡塔爾原油和凝析油的產(chǎn)量之和約為140萬(wàn)桶/天，約占石油輸出國(guó)組織產(chǎn)量的2%。

天然氣產(chǎn)業(yè)是卡塔爾的支柱型產(chǎn)業(yè)，卡塔爾是全球最大的天然氣出口國(guó)。據(jù)國(guó)際組織統(tǒng)計(jì)，卡塔爾2016年出口液化天然氣7720萬(wàn)噸，出口量占據(jù)全球市場(chǎng)30%的份額。2018年1月，卡塔爾石油公司對(duì)旗下卡塔爾天然氣運(yùn)營(yíng)公司和拉斯拉凡夫天然氣公司進(jìn)行合并重組，成立卡塔爾天然氣運(yùn)營(yíng)公司，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)卡塔爾天然氣業(yè)務(wù)。此外，卡塔爾還在海外擴(kuò)展，加大在美國(guó)的投資力度。

油氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，首先使國(guó)民收入迅速增長(zhǎng)。2008—2011年，卡塔爾GDP增長(zhǎng)率分別為17.66%、11.96%、16.64%、18.82%，2009年雖因全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響有所下跌，但之后又迅速回升。2011年，卡塔爾人均GDP為9.8萬(wàn)美元，成為世界上人均GDP最高的國(guó)家。其次，卡塔爾的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)一度成為海灣地區(qū)投資新熱點(diǎn)，并因2008年中期出現(xiàn)的房產(chǎn)熱達(dá)到高潮。最后，奢侈之風(fēng)也加劇了通貨膨脹，卡塔爾長(zhǎng)期維持10%的高通脹水平，2008年甚至超過(guò)15%。

6、卡塔爾油氣產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和展望

6.1“斷交風(fēng)波”對(duì)卡塔爾的影響

2017年6月5日，沙特、阿聯(lián)酋、巴林和埃及以“支持恐怖主義”“破壞地區(qū)安全”為由宣布與卡塔爾斷交。接著，也門(mén)、利比亞、馬爾代夫、毛里求斯和乍得也先后與其斷交。造成斷交風(fēng)波的主要原因有兩個(gè):一是卡塔爾的“大國(guó)雄心”“小國(guó)大外交”在一定程度上影響了沙特在海合會(huì)的地位;二是在埃及穆兄會(huì)、伊朗、教派等地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上，卡塔爾與其他國(guó)家觀點(diǎn)不一致;2017年5月下旬，媒體報(bào)道卡塔爾謀求與伊朗改善關(guān)系成為危機(jī)的導(dǎo)火索。

斷交危機(jī)給卡塔爾帶來(lái)多重影響。首先是在中東政治舞臺(tái)上的孤立。其次是遭受海灣鄰國(guó)的禁運(yùn)封鎖，使其航空、旅游和金融遭受重創(chuàng)。再次，促使卡塔爾謀求調(diào)整經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與歐盟、西非、東亞、東南亞國(guó)家的合作，簽署了多項(xiàng)涉及能源、經(jīng)濟(jì)、投資、貿(mào)易及文化領(lǐng)域的協(xié)定，以減輕封鎖帶來(lái)的負(fù)面影響。

最后，2018年底，卡塔爾宣布從2019年起退出沙特主導(dǎo)的石油輸出國(guó)組織，表明以卡塔爾為代表的新興天然氣權(quán)力與以沙特為代表的傳統(tǒng)石油權(quán)力之間矛盾的公開(kāi)化?？ㄋ栠@一行為將嚴(yán)重沖擊石油輸出國(guó)組織的影響力，推動(dòng)中東乃至全球以石油為主的能源格局朝著油氣平衡的格局轉(zhuǎn)化，最終將推動(dòng)中東地區(qū)安全合作機(jī)制發(fā)生轉(zhuǎn)變。

6.2油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題

現(xiàn)階段，卡塔爾油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨許多重大挑戰(zhàn)。首先是海灣鄰國(guó)的封鎖。斷交危機(jī)發(fā)生后，沙特等國(guó)停止了與卡塔爾的物資交易，并關(guān)閉了與卡塔爾的陸地邊界。其次，國(guó)家實(shí)力和國(guó)家定位的脫節(jié)?？ㄋ柾ㄟ^(guò)半島電視臺(tái)樹(shù)立自身民主自由形象、積極參與地區(qū)事務(wù)提升國(guó)際社會(huì)知名度、多次成功舉辦大型體育賽事并獲得2022年世界杯主辦權(quán)等多重軟實(shí)力，加上硬實(shí)力的膨脹與阿拉伯世界的動(dòng)蕩，使卡塔爾有謀求地區(qū)大國(guó)的夢(mèng)想，但很難想象這個(gè)領(lǐng)土11521平方公里、人口270萬(wàn)的彈丸小國(guó)怎樣平衡兩者之間的關(guān)系。最后，世界市場(chǎng)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)。一方面，沙特等國(guó)加大了對(duì)天然氣的投入，以期動(dòng)搖卡塔爾在世界市場(chǎng)的影響;另一方面，卡塔爾倚重的盟友美國(guó)的頁(yè)巖氣革命大幅提升使其能源對(duì)外依賴(lài)度不斷降低。

因此，卡塔爾不僅面臨與海灣鄰國(guó)關(guān)系惡化的嚴(yán)峻處境，而且要努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化并解決對(duì)消費(fèi)者大量補(bǔ)貼的問(wèn)題。此外，“斷交危機(jī)”促使卡塔爾加速天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)到2024年液化天然氣產(chǎn)量將提高到1億噸/年。未來(lái)卡塔爾油氣產(chǎn)業(yè)還將不斷對(duì)外開(kāi)放，其發(fā)展受“斷交危機(jī)”影響不大，前景依然廣闊。

結(jié)語(yǔ)

卡塔爾油氣資源稟賦極為優(yōu)異，儲(chǔ)量豐富，為油氣工業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)良的條件。獨(dú)立后，卡塔爾積極發(fā)展石油產(chǎn)業(yè)，并將其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。20世紀(jì)90年代，卡塔爾轉(zhuǎn)向天然氣工業(yè)的開(kāi)發(fā)，迅速成為世界第二大液化天然氣出口國(guó)，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化。其后，卡塔爾又順應(yīng)潮流、適時(shí)調(diào)整，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，并取得較大成功?？梢哉f(shuō)，促使卡塔爾成功的原因不僅僅是優(yōu)越的條件，更與統(tǒng)治者的適時(shí)轉(zhuǎn)換發(fā)展重點(diǎn)密切相關(guān)。卡塔爾從一個(gè)荒僻的海灣小國(guó)已成為世界上最富有的國(guó)家之一，在地區(qū)局勢(shì)和國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮著難以忽視的重要作用。

縱觀卡塔爾石油工業(yè)發(fā)展七十多年的歷史，可以看出其中三個(gè)明顯的轉(zhuǎn)變:第一，由珍珠捕撈轉(zhuǎn)向石油開(kāi)采?？ㄋ柊l(fā)現(xiàn)石油前的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以捕魚(yú)和珍珠捕撈為主。由于日本人工養(yǎng)殖珍珠成功的沖擊和西方石油公司的試探性勘探，卡塔爾轉(zhuǎn)向石油開(kāi)采業(yè)，并在獨(dú)立后通過(guò)平緩的國(guó)有化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)展。第二，由石油開(kāi)采轉(zhuǎn)向天然氣開(kāi)發(fā)。20世紀(jì)70年代末到80年代初，卡塔爾繁榮的石油經(jīng)濟(jì)遭遇內(nèi)外挑戰(zhàn)，周邊局勢(shì)的動(dòng)蕩、石油輸出國(guó)組織配額的有限和統(tǒng)治者順應(yīng)形勢(shì)做出的選擇，使卡塔爾在20世紀(jì)90年代實(shí)現(xiàn)了油氣工業(yè)的轉(zhuǎn)換，天然氣出口迅速增長(zhǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)了卡塔爾的現(xiàn)代化。第三，由油氣產(chǎn)業(yè)為主向經(jīng)濟(jì)多元化轉(zhuǎn)變。21世紀(jì)初，卡塔爾逐步轉(zhuǎn)向多元經(jīng)濟(jì)，以?xún)蓚€(gè)五年計(jì)劃和《2030年國(guó)家愿景計(jì)劃》為標(biāo)志，在實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中取得了驚人的成就。

卡塔爾油氣工業(yè)和發(fā)展模式的成功轉(zhuǎn)換表明，在豐富的自然資源外，統(tǒng)治者的適時(shí)選擇，推動(dòng)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，使得卡塔爾迅速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并在硬實(shí)力增長(zhǎng)后，大力發(fā)展國(guó)家的軟實(shí)力。這種內(nèi)外兼顧、揚(yáng)長(zhǎng)避短的發(fā)展模式，可以說(shuō)是作為彈丸小國(guó)的卡塔爾的不二選擇。如何平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大國(guó)雄心和地區(qū)格局三者之間的關(guān)系，需要統(tǒng)治者睿智的思考和判斷，我們有理由相信，能夠順應(yīng)潮流轉(zhuǎn)換發(fā)展模式的卡塔爾統(tǒng)治者會(huì)有豐富的經(jīng)驗(yàn)來(lái)應(yīng)對(duì)這一情況。