2021年烏茲別克斯坦能源消費(fèi)情況、結(jié)構(gòu)特征及資源分析

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:34:00 瀏覽：2322 收藏

自獨(dú)立以來(lái)，烏茲別克斯坦政治相對(duì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得較大成就，能源消費(fèi)呈現(xiàn)總量相對(duì)充裕，但增長(zhǎng)乏力，結(jié)構(gòu)極不平衡，絲路印象投資分析烏茲別克斯坦事業(yè)部根據(jù)對(duì)烏茲別克斯坦能源市場(chǎng)多年的實(shí)地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的分析認(rèn)為，主要是資源稟賦、能源地緣政治、發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)政策等方面因素導(dǎo)致了烏茲別克能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的剛性，特別是能源地緣政治策略的選擇制約了消費(fèi)總量需求和結(jié)構(gòu)的可塑性。

根據(jù)絲路印象撰寫并發(fā)布的《2022-2026年烏茲別克斯坦能源投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，烏茲別克斯坦地處中亞腹地，國(guó)土面積44.74萬(wàn)k㎡，2018年底人口3265萬(wàn)，在中亞五國(guó)中分別居于第3位和第1位。自1991年獨(dú)立以來(lái)，烏茲別克斯坦的經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，2016年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到667億$，處于中亞第2位，世界第61位，在此期間其能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化，其結(jié)構(gòu)特征和變化趨勢(shì)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可為中國(guó)能源消費(fèi)政策與保障策略帶來(lái)一定啟示。

1、烏茲別克斯坦能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)特征

1.1 能源消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢，自給率高

根據(jù)絲路印象投資分析烏茲別克斯坦事業(yè)部能源電力課題組發(fā)布的《2022-2026年烏茲別克斯坦能源行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2016年，烏茲別克斯坦一次能源消費(fèi)總量5267萬(wàn)噸油當(dāng)量(toe)，占世界消費(fèi)總量的0.40%。1991年獨(dú)立時(shí)，烏茲別克一次能源消費(fèi)量為4757萬(wàn)toe，25年間僅增長(zhǎng)509萬(wàn)toe，增幅10.71%，而且在此期間多次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)(圖1)。與之對(duì)應(yīng)，中國(guó)2016年一次能源消費(fèi)總量30.53億toe，在25年間的增長(zhǎng)3.25倍，世界范圍增幅則為61.85%，其中以O(shè)ECD國(guó)家為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速為18.14%，歐洲地區(qū)總體呈現(xiàn)9.0%的降幅；以發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體為主的CIS國(guó)家能源消費(fèi)總量大幅降低27.09%；亞太地區(qū)總體增幅達(dá)到196.17%，越南的消費(fèi)量增長(zhǎng)了9倍。因此，烏茲別克斯坦能源消費(fèi)增長(zhǎng)在CIS國(guó)家中處于較高水平，但在所有發(fā)展中國(guó)家則處于較低水平。

另一方面，2016年烏茲別克一次能源供給總量6284萬(wàn)toe，總供給大于國(guó)內(nèi)消費(fèi)，對(duì)外依存度為-19.32%，存在較大凈出口量，國(guó)內(nèi)需求總量保障水平高。同期，中國(guó)一次能源總量自給率78.85%，總量對(duì)外依存度達(dá)到21.15%，其中石油、天然氣的對(duì)外依存度分別達(dá)到65.49%和34.21%，與烏茲別克斯坦處于供需互補(bǔ)的局面，這也符合我國(guó)近年來(lái)持續(xù)從烏茲別克進(jìn)口天然氣資源的實(shí)際情況。

1.2 經(jīng)濟(jì)能源強(qiáng)度下降，效率偏低

自1991年獨(dú)立以來(lái)，按照烏茲別克斯坦國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，在5年左右的波動(dòng)和調(diào)整期后，其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐步走上了穩(wěn)定的發(fā)展軌道。在25年的發(fā)展中，根據(jù)絲路印象撰寫并發(fā)布的《烏茲別克斯坦能源投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，烏茲別克斯坦名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)約18倍，實(shí)際GDP累計(jì)增幅達(dá)到208%，平均增速為4.6%，2016年經(jīng)濟(jì)能源強(qiáng)度為7.90萬(wàn)toe/億$，25年間實(shí)際經(jīng)濟(jì)(剔除價(jià)格因素)的可比能源強(qiáng)度降低幅度達(dá)到64%。同期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能源強(qiáng)度為2.73萬(wàn)toe/億$，約為烏茲別克的1/3，世界經(jīng)濟(jì)能源強(qiáng)度則僅為1.76萬(wàn)toe/億$。中烏兩國(guó)經(jīng)濟(jì)能源強(qiáng)度同處下降通道，但烏能源強(qiáng)度仍是中國(guó)的2.90倍，因此烏茲別克斯坦的能源經(jīng)濟(jì)效率處于較低水平，中國(guó)與烏茲別克相比略有優(yōu)勢(shì)。

1.3 能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不平衡

2016年，烏茲別克斯坦一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中(表1)，天然氣處于絕對(duì)主力地位，占比達(dá)到87.77%，在世界范圍內(nèi)排名第2位；烏茲別克也是世界上單一能源占比超過(guò)80%的2個(gè)國(guó)家之一(另2個(gè)是新加坡、特立尼達(dá)和多巴哥)。自1991-2016年，烏茲別克天然氣消費(fèi)量增加了1381萬(wàn)toe，增幅42.60%，比重增加19.63%，在國(guó)土面積廣大、人口眾多的條件下實(shí)現(xiàn)了較高水平的天然氣化。與之相似，獨(dú)聯(lián)體國(guó)家整體天然氣消費(fèi)占比較高，平均達(dá)到50.95%，達(dá)到世界平均水平的2.1倍。

烏茲別克斯坦2016年石油消費(fèi)量276萬(wàn)t，在一次能源結(jié)構(gòu)中占比僅為5.23%，是世界上唯一石油消費(fèi)比重低于10%的國(guó)家，占比不到世界平均水平1/6。25年間，烏茲別克斯坦石油消費(fèi)量降低了792萬(wàn)t，降幅為74.19%，一次能源消費(fèi)占比降低17.21%，與天然氣的變化趨勢(shì)近似互補(bǔ)。

烏茲別克斯坦2016年合計(jì)消費(fèi)其他一次能源369萬(wàn)toe，合計(jì)占比7.0%，其中煤炭100萬(wàn)toe，占1.90%，水電268萬(wàn)toe，占5.10%，烏茲別克還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)核能的應(yīng)用，可再生能源的生產(chǎn)和消費(fèi)也基本處于空白。

與之相比，2016年全球一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，比重最高的是石油，占33.28%，比重最低的是可再生能源，占3.16%，天然氣占比為24.13%。中國(guó)消費(fèi)量最大的是煤炭，占61.83%，最低的核能占1.58%，天然氣占比為6.20%，清潔能源占比低于烏茲別克斯坦和世界平均水平。

1.4 能源消費(fèi)處于低水平

人均能源消費(fèi)量是社會(huì)發(fā)展程度和能源福利的重要標(biāo)志之一。2016年，烏茲別克人均一次能源消費(fèi)量1.67toe，與世界平均值1.78toe比較接近，但實(shí)際處于較低水平。一方面，世界均值主要是被低水平的發(fā)展中人口大國(guó)印度(平均0.55toe)、印尼(平均0.67toe)、巴基斯坦(平均0.43toe)、孟加拉(平均0.20toe)拉低，該4國(guó)占世界人口比例達(dá)26.1%，但一次能源消費(fèi)總量占比僅7.6%，而其他多數(shù)發(fā)達(dá)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體均顯著高于1.78toe的平均水平。另一方面，與周邊國(guó)家相比顯著偏低，烏茲別克人均消費(fèi)量?jī)H為土庫(kù)曼斯坦的28.90%，哈薩克斯坦的47.71%，俄羅斯的35.91%。

相比之下，自1991-2016年，中國(guó)與烏茲別克斯坦人均消費(fèi)量一增一降，中國(guó)從烏茲別克斯坦的1/4逐步增加，到2016年達(dá)到烏茲別克斯坦人均水平的132.33%，但同時(shí)烏中兩國(guó)人均水平分別僅為美國(guó)的1/4和1/3左右，OECD國(guó)家的40%和50%左右，兩國(guó)社會(huì)能源福利都還處在較低的水平。

1.5 能源消費(fèi)與人口經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)

從獨(dú)立到2016年，根據(jù)絲路印象撰寫并發(fā)布的《烏茲別克斯坦能源投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，烏茲別克斯坦人口從2061萬(wàn)增加到3158萬(wàn)，增幅達(dá)到53.23%。2016年烏茲別克人均GDP約為2100$，仍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段，能源效率難以顯著提升。無(wú)論從人口絕對(duì)量增長(zhǎng)的角度，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的角度，烏茲別克的能源消費(fèi)總量都應(yīng)該有大幅顯著增長(zhǎng)。以中國(guó)來(lái)看，自1991年至人均GDP約為2100$(2006年)的15年間，能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)約1.75倍，

2006-2016年再次增長(zhǎng)55%，而整個(gè)25年期間人口增幅僅約19.40%，人均消費(fèi)量大幅增長(zhǎng)約2.6倍。與此相對(duì)，1991-2016年，烏茲別克斯坦一次能源消費(fèi)總量?jī)H增長(zhǎng)10.71%，與人口和經(jīng)濟(jì)變化呈現(xiàn)較強(qiáng)的不協(xié)調(diào)性。

2、烏茲別克斯坦能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)剛性成因分析

2.1 資源稟賦是能源結(jié)構(gòu)剛性的首要因素

1)能源資源總量不足。石化能源是世界能源消費(fèi)主力，但烏茲別克石化能源資源量顯著不足，2016年底烏茲別克斯坦探明石油、天然氣、煤炭資源總儲(chǔ)量為14.46億toe，僅占2016年世界資源儲(chǔ)總量的0.20%，遠(yuǎn)低于其人口所占比例0.42%，且自獨(dú)立以來(lái)未出現(xiàn)顯著變化，這是烏茲別克斯坦25年來(lái)能源消費(fèi)總量增幅較低、人均消費(fèi)量顯著下降、能源消費(fèi)與人口經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的首要原因。

2)資源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。烏茲別克斯坦2016年底探明石油儲(chǔ)量?jī)H約0.81億t，天然氣和煤炭?jī)?chǔ)量則分別為9.77億toe和3.88億toe，加上氣候地理?xiàng)l件導(dǎo)致水資源短缺，因此在總量不足的同時(shí)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，呈現(xiàn)出“富氣、少煤、貧油，其他基本沒(méi)有”的特征，這樣的資源稟賦結(jié)構(gòu)決定了烏茲別克斯坦的能源結(jié)消費(fèi)構(gòu)格局，即使在前蘇聯(lián)時(shí)代，天然氣就已經(jīng)是烏茲別克的主力能源資源。近年來(lái)，烏茲別克斯坦石油消費(fèi)量呈下降趨勢(shì)，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上具備可采性的資源相對(duì)匱乏是主要原因。

2.2 地緣政治發(fā)展戰(zhàn)略是能源結(jié)構(gòu)剛性次要因素

原油煉化除生成汽柴油之外還可產(chǎn)出多種重要化工原料，被稱為“工業(yè)的血液”，其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著不可替代的重要戰(zhàn)略地位。作為資源稟賦總量不足、結(jié)構(gòu)失衡的國(guó)家，從其他國(guó)家引進(jìn)石油資源是必然選擇，自周邊富油國(guó)家進(jìn)口則是最為經(jīng)濟(jì)的方案，但是烏茲別克斯坦在卡里莫夫總統(tǒng)時(shí)代所采用的地緣政治發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致該目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，這也是該國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)剛性中僅次于資源稟賦的關(guān)鍵因素。

在烏茲別克斯坦周邊國(guó)家中，俄羅斯和哈薩克的石油資源都極為豐富，石油及石油產(chǎn)品也是兩國(guó)最重要的出口商品。2016年，俄羅斯出口原油和成品油達(dá)到2.74億t和1.51億t，均排在世界第2位；同期哈薩克斯坦出口原油6600萬(wàn)t，土庫(kù)曼斯坦出口原油600萬(wàn)t，分別達(dá)到其產(chǎn)量83%和47%。但自獨(dú)立以來(lái)至2016年，烏茲別克斯坦保持了相對(duì)中立的地緣政治發(fā)展戰(zhàn)略，在大國(guó)之間總體親俄又追求多邊平衡，實(shí)際與包括俄羅斯在內(nèi)的周邊國(guó)家多數(shù)時(shí)間近而不親：烏茲別克在獨(dú)立之后推行了長(zhǎng)時(shí)間的去俄羅斯化政策，與哈薩克斯坦由于發(fā)展理念差異導(dǎo)致多方面存在摩擦，與吉爾吉斯斯坦領(lǐng)土糾紛和邊界沖突持續(xù)不斷，與塔吉克斯坦及永久中立國(guó)土庫(kù)曼斯坦處于互不通航、限制交往的狀態(tài)。在周邊各國(guó)大量出口石油的情況下，烏茲別克斯坦2016年石油進(jìn)口總量卻不足20萬(wàn)t。

2016年底，烏茲別克斯坦新總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫上任，烏政府顯著調(diào)整了地緣政治戰(zhàn)略，試圖把改善周邊外交、增加俄羅斯和哈薩克斯坦石油資源引進(jìn)力度作為地緣政治和能源政策的重要方向，但受限于其自身基礎(chǔ)設(shè)施等因素在短期內(nèi)難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2.3 自然地理?xiàng)l件是能源結(jié)構(gòu)剛性的重要因素

烏茲別克斯坦未能從近鄰國(guó)家進(jìn)口石油資源，受地理區(qū)位條件限制也難以從其他國(guó)家和地區(qū)開展石油進(jìn)口。海運(yùn)是長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸中單位成本最低的運(yùn)輸方式，具有運(yùn)量大、通達(dá)性強(qiáng)的特點(diǎn)，國(guó)際貿(mào)易中2/3以上的貨運(yùn)量都是通過(guò)海上運(yùn)輸?shù)摹５菫跗潉e克斯坦是世界上僅有的2個(gè)雙重內(nèi)陸國(guó)之一，無(wú)法有效利用海上運(yùn)輸?shù)谋憷?。與烏茲別克斯坦距離最近的海運(yùn)港口是伊朗的阿巴斯港，但從該港口到達(dá)烏茲別克斯坦至少還需要穿越2個(gè)國(guó)家，鐵路和公路運(yùn)輸距離均超過(guò)2000km，而長(zhǎng)距離多式聯(lián)運(yùn)的情況下經(jīng)濟(jì)成本必然高企，令烏茲別克斯坦經(jīng)濟(jì)難以承擔(dān)相應(yīng)的石油資源成本，其能源結(jié)構(gòu)中石油資源短缺的形勢(shì)也難以通過(guò)進(jìn)口世界其他主產(chǎn)區(qū)石油來(lái)進(jìn)行改變。

2.4 經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)水平對(duì)能源結(jié)構(gòu)剛性有重要影響

烏茲別克斯坦除天然氣之外的一次能源資源占比偏低且難以形成增長(zhǎng)勢(shì)頭，與其國(guó)家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低有較大關(guān)系。1)經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體較低，能源開發(fā)利用投入不足，外匯較為短缺，經(jīng)濟(jì)對(duì)進(jìn)口資源承受能力受限，進(jìn)口量低。2)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不能有效實(shí)現(xiàn)多元化利用。烏茲別克斯坦近年正在推動(dòng)增加煤炭產(chǎn)量和消費(fèi)量，但是由于運(yùn)輸和利用的設(shè)施建設(shè)緩慢，消費(fèi)增量有限；太陽(yáng)能、風(fēng)能等資源較為豐富，開發(fā)利用同樣進(jìn)展緩慢，核能開發(fā)周期長(zhǎng)、投入大，短期難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模利用。3)科技和技術(shù)水平偏低，石油資源勘探開發(fā)的技術(shù)能力和發(fā)展?jié)摿κ芟蓿四芗翱稍偕茉撮_發(fā)及運(yùn)用條件難以具備。

3、烏茲別克能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)剛性的啟示和建議

綜合上述，烏茲別克斯坦的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)顯著剛性，1)總量未能隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)應(yīng)有變化，可變化空間較??；2)不同能源種類所占比例不平衡，在一定時(shí)期內(nèi)難以進(jìn)行合理調(diào)整，而這種剛性特征也給烏茲別克斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民福利的提升帶來(lái)了較大的限制。針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況，烏茲別克需要采集積極對(duì)策保障資源需求，特別是著力引進(jìn)石油資源，加大非石化資源開發(fā)利用，切實(shí)促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

相比之下，中國(guó)和其他多數(shù)國(guó)家一樣，在資源稟賦方面也具有一定的剛性，但是在過(guò)去的30余年期間，其能源消費(fèi)總量、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度均出現(xiàn)了巨大的變化，而且在可見(jiàn)的未來(lái)一段時(shí)期仍然會(huì)向著優(yōu)化的方向發(fā)展，這得益于中國(guó)的能源和地緣政治戰(zhàn)略、能源與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策等多方面持久而有效的政策措施。但作為全球第一大能源消費(fèi)國(guó)和第一大進(jìn)口國(guó)，在油氣綜合對(duì)外依存度超過(guò)60%的情況下，吸取烏茲別克斯坦在能源資源保障方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)于保證我國(guó)能源資源供給總量、優(yōu)化一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、適當(dāng)保障資源能力靈活性，以及對(duì)于合理制定中烏兩國(guó)之間的中長(zhǎng)期油氣能源合作戰(zhàn)略，都具有較為重要的意義。

1)突出能源地緣政治和“走出去”戰(zhàn)略，強(qiáng)化能源資源保障。研究表明，能源是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人均能源消費(fèi)量及能源消費(fèi)總量將持續(xù)增長(zhǎng)，因此，加強(qiáng)能源資源保障對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮增長(zhǎng)潛力具有重要作用。烏茲別克斯坦總體能源保障率＞100%，但實(shí)際消費(fèi)水平低，石油資源保障嚴(yán)重不足，對(duì)該國(guó)能源化工工業(yè)發(fā)展帶來(lái)不利影響，有必要積極開拓引進(jìn)渠道增加供應(yīng)。中國(guó)一次能源國(guó)內(nèi)自給率為78.85%，油氣能源自給率低于40%，隨著綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源革命推進(jìn)，自給率繼續(xù)降低將在所難免，因此重點(diǎn)應(yīng)該放在繼續(xù)推進(jìn)能源和地緣政治外交，繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，多元化資源引進(jìn)渠道，切實(shí)提高能源引進(jìn)的資源保障程度和通道安全水平。

2)加大改革引導(dǎo)力度，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。合理的能源結(jié)構(gòu)應(yīng)該是需求有保障、供給多樣化、環(huán)境友好型的[5]。由于天然氣的大量應(yīng)用，烏茲別克斯坦的能源結(jié)構(gòu)具有很好的環(huán)保效應(yīng)，但是其被動(dòng)狀態(tài)的供給和消費(fèi)過(guò)度集中急需改革和優(yōu)化。烏茲別克斯坦應(yīng)適度調(diào)整地緣政治戰(zhàn)略，在睦鄰友好的基礎(chǔ)上加大鄰近國(guó)家的石油資源引進(jìn)力度，必要的時(shí)候可以考慮天然氣換石油策略，此外應(yīng)該積極探索利用自然條件優(yōu)勢(shì)開發(fā)太陽(yáng)能和風(fēng)能。對(duì)中國(guó)而言，由于煤炭的大量應(yīng)用，其能源結(jié)構(gòu)與烏茲別克斯坦具有相反的環(huán)保效應(yīng)，在總體保障的基礎(chǔ)上要加大綠色清潔能源開發(fā)和利用力度，引導(dǎo)形成環(huán)境友好型能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是要擴(kuò)大天然氣消費(fèi)比例，一是要繼續(xù)推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，理順市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，二是在一定時(shí)期內(nèi)利用必要的產(chǎn)業(yè)政策加以鼓勵(lì)，加大天然氣行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，其次是加大可再生能源開發(fā)和利用力度，同時(shí)積極研究擴(kuò)大核能消費(fèi)。

3)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)節(jié)能減排，提高能源效率，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，中國(guó)在能源對(duì)外依存度不斷上升的同時(shí)，環(huán)境壓力也日益加大，要實(shí)現(xiàn)一次能源供需結(jié)構(gòu)在更低經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境成本水平上的平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和能源的健康穩(wěn)定發(fā)展，必須大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向更高科技和智力水平發(fā)展，必須將節(jié)能減排放在優(yōu)先地位，加速淘汰高能耗落后產(chǎn)能，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高能源效率和產(chǎn)出水平。

考慮烏茲別克能源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，合理制定兩國(guó)合作規(guī)劃。自米爾季約耶夫任總統(tǒng)以來(lái)，烏茲別克斯坦改革開放進(jìn)程顯著加快，能源領(lǐng)域改革也快速推進(jìn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施提速，可預(yù)期烏國(guó)能源消費(fèi)將呈現(xiàn)總量加快增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)靈活性增加的趨勢(shì)。因此，我國(guó)的能源主管機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)需要認(rèn)真審視中烏兩國(guó)能源領(lǐng)域的合作規(guī)劃。天然氣領(lǐng)域，在一段時(shí)間內(nèi)烏國(guó)仍將延續(xù)推進(jìn)天然氣出口增量提價(jià)的策略，但未來(lái)的資源開發(fā)潛力及保障國(guó)內(nèi)消費(fèi)之后的出口能力有必要充分論證；石油領(lǐng)域，要綜合平衡烏國(guó)國(guó)內(nèi)開發(fā)、資源進(jìn)口的經(jīng)濟(jì)性，結(jié)合自身的技術(shù)條件考慮是否深度參與烏國(guó)內(nèi)油田的開發(fā)，而成品油領(lǐng)域可能會(huì)有較好的合作機(jī)會(huì)；非石化能源領(lǐng)域，具備成本優(yōu)勢(shì)的風(fēng)能、太陽(yáng)能開發(fā)企業(yè)可以充分利用烏國(guó)的自然條件優(yōu)勢(shì)。