2021年法國(guó)能源短缺、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及面臨危機(jī)分析

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:34:00 瀏覽：1820 收藏

在法國(guó)，政府的一切決策都要面對(duì)嘈雜的反對(duì)聲。因此，法國(guó)需要做的是如何在各種聲音中確定未來(lái)能源發(fā)展的戰(zhàn)略，改變當(dāng)前的困局，實(shí)現(xiàn)合理的“能源過(guò)渡”，走出一條“法國(guó)模式”的可再生能源發(fā)展道路。7月31日，法國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)和法國(guó)數(shù)個(gè)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商發(fā)布聯(lián)合新聞公報(bào)稱，法國(guó)今年第二季度電力消費(fèi)的31%來(lái)自可再生能源，高于第一季度的23%，創(chuàng)1973年以來(lái)最高歷史紀(jì)錄。長(zhǎng)期以來(lái)，法國(guó)的能源供給主要依賴核電。近年來(lái)，出于多方因素考慮，法國(guó)也走上減少核電、增加可再生能源的能源轉(zhuǎn)型之路。那么，法國(guó)能源市場(chǎng)短缺現(xiàn)狀怎么樣？能源結(jié)構(gòu)是怎么樣？法國(guó)能源行業(yè)面臨什么危機(jī)？絲路印象投資分析法國(guó)事業(yè)部根據(jù)對(duì)法國(guó)能源市場(chǎng)多年的實(shí)地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的分析了2021年法國(guó)能源短缺、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及面臨的危機(jī)。

“核電大國(guó)”轉(zhuǎn)向

作為全球核電大國(guó)，核電在法國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中占比超過(guò)70%，位居全球第一。

為了優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，同時(shí)呼應(yīng)全球氣候變遷及能源轉(zhuǎn)型的訴求，近年來(lái)，法國(guó)開始逐步減少對(duì)核電的依賴。2015年，時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)奧朗德頒布了《綠色增長(zhǎng)能源轉(zhuǎn)型法案》，提出到2025年將核電占法國(guó)能源結(jié)構(gòu)的比重從目前的超70%降至50%，同時(shí)，擴(kuò)大可再生能源占比，到2020年提升至23%，到2030年至32%。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，法國(guó)推出了一系列政策和措施，例如，對(duì)致力于大中型可再生能源設(shè)備研發(fā)制造的企業(yè)提供補(bǔ)貼，助力其研發(fā)和產(chǎn)品推廣；同時(shí)對(duì)安裝或購(gòu)置可再生能源新設(shè)備的用戶提供優(yōu)惠貸款等。

另外，針對(duì)具體的可再生能源產(chǎn)業(yè)，法國(guó)政府也出臺(tái)了對(duì)應(yīng)優(yōu)惠政策。例如為支持風(fēng)電行業(yè)發(fā)展，法國(guó)政府建立了有效的風(fēng)電價(jià)格和稅收政策，根據(jù)風(fēng)能資源狀況、風(fēng)機(jī)容量、利率和收益水平等因素制定風(fēng)電收回價(jià)格，實(shí)施固定電價(jià)同上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼相結(jié)合的政策，以保證風(fēng)電項(xiàng)目承建商的投資收益，并提高相關(guān)風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)商的盈利能力。

目前，可再生能源在法國(guó)主要應(yīng)用于供熱和發(fā)電。根據(jù)絲路印象投資分析法國(guó)事業(yè)部能源電力課題組發(fā)布的《2022-2026年法國(guó)能源行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2017年，水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能發(fā)電在法國(guó)電力結(jié)構(gòu)中的占比分別為10.1%、4.5%、1.7%和1.7%。

國(guó)際能源署可再生能源處高級(jí)分析師塞德里克·菲利貝爾認(rèn)為，目前，法國(guó)在水力發(fā)電方面已開發(fā)得很充分，而“生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等仍有較大開發(fā)潛力”。

菲利貝爾還說(shuō)：“法國(guó)在可再生能源的發(fā)展和創(chuàng)新方面具有較強(qiáng)技術(shù)，同時(shí)，法國(guó)也具備長(zhǎng)期發(fā)展可再生能源的自然條件?！?/span>

法國(guó)總理府法國(guó)戰(zhàn)略與展望總署能源顧問(wèn)艾蒂安·貝克表示，法國(guó)的風(fēng)力發(fā)電僅來(lái)源于陸上風(fēng)電，在離岸海上風(fēng)電開發(fā)方面，較德國(guó)和英國(guó)還有差距?！胺▏?guó)政府如今著眼法國(guó)西部海域及地中海水深50米以外的風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)，并以國(guó)家資源協(xié)助開發(fā)目前仍在測(cè)試階段的漂浮式離岸海上風(fēng)電場(chǎng)。”

但是，法國(guó)目前的可再生能源發(fā)展速度依然不夠，需要“加快步伐”。據(jù)法國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)的預(yù)計(jì)，以目前的發(fā)展速度，到2020年，可再生能源在最終能源消費(fèi)中的比重僅能達(dá)到19%或20%，離實(shí)現(xiàn)23%的目標(biāo)還很遠(yuǎn)。

挑戰(zhàn)不小

不過(guò)，法國(guó)在發(fā)展再生能源上仍然面臨重大考驗(yàn)，一是民間阻力不小，二是投資需求大。

民間阻力首先表現(xiàn)在土地使用上的沖突，例如，在農(nóng)地上建設(shè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電設(shè)備、風(fēng)機(jī)等設(shè)備，容易產(chǎn)生糾紛。一些陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目由于與附近居民產(chǎn)生沖突而進(jìn)展緩慢。其次，部分民眾認(rèn)為建設(shè)光伏、風(fēng)機(jī)等設(shè)施會(huì)影響景觀，同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成破壞。為此，不少環(huán)保主義者和團(tuán)體反對(duì)在陸地或海上新建相關(guān)設(shè)施。

再次，由于法國(guó)政府財(cái)政赤字居高不下，民眾擔(dān)憂政府缺乏足夠的資金支持可再生能源替代核電，由于可再生能源發(fā)電的價(jià)格高于核電，此舉可能導(dǎo)致法國(guó)電價(jià)攀升。

貝克認(rèn)為，“公眾的接受程度制約著可再生能源的發(fā)展空間。”因此，政府需要加大宣傳力度，爭(zhēng)取民眾理解，獲得更多支持。

除了民間存在阻力，轉(zhuǎn)型所需的投資十分巨大。法國(guó)電力聯(lián)合會(huì)此前曾發(fā)布報(bào)告，對(duì)未來(lái)能源資金需求做出預(yù)測(cè)。報(bào)告認(rèn)為，由于法國(guó)計(jì)劃大幅降低核電比例，50%的電力供應(yīng)將來(lái)自核電以外的其他能源，從現(xiàn)在開始到2030年，法國(guó)“能源過(guò)渡”大約需要5900億歐元投資。

根據(jù)法國(guó)電力聯(lián)合會(huì)的估計(jì)，到2030年，電力生產(chǎn)所需的投資可能將達(dá)到2620億歐元，其中風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物發(fā)電等可再生能源方面的投資將高達(dá)1800億歐元，占電力生產(chǎn)投資的一半以上。

貝克表示，發(fā)展可再生能源不僅是簡(jiǎn)單的能源替代問(wèn)題，更是一個(gè)嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。因此，法國(guó)必須適當(dāng)控制項(xiàng)目開發(fā)上的資金投入，并設(shè)法降低成本，避免造成過(guò)多額外的公共財(cái)政支出?！叭绻茉谥T如太陽(yáng)能技術(shù)等方面加大研發(fā)力度，就能降低對(duì)進(jìn)口材料的依賴度，有效控制成本。”貝克說(shuō)。

分析人士還認(rèn)為，在法國(guó)，政府的一切決策都要面對(duì)嘈雜的反對(duì)聲。因此，法國(guó)需要做的是如何在各種聲音中確定未來(lái)能源發(fā)展戰(zhàn)的略，改變當(dāng)前的困局，實(shí)現(xiàn)合理的“能源過(guò)渡”，走出一條“法國(guó)模式”的可再生能源發(fā)展道路。