2021年南非能源困境原因及轉型政策分析

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:00 瀏覽：1180 收藏

南非總統(tǒng)府日前發(fā)布了總統(tǒng)拉馬福薩致全體國民的公開信，表示南非將加速推動能源轉型，積極減排溫室氣體，提高空氣質量，為應對全球氣候變化作出應有的貢獻。目前，南非電力公用事業(yè)公司深陷經濟困境，特別是12月推出的限電令，使其飽受公眾批評。南非電力公用事業(yè)公司內部根深蒂固的腐敗、裙帶關系以及管理不善等原因，使其前景越來越不被公眾看好。南非電力公用事業(yè)公司方面承認，限電是由于發(fā)電機組維護不佳造成的，由于缺乏必要的維護，幾個重要發(fā)電機組已經出現(xiàn)問題，而限電令的推出使得南非當地經濟直接受損。那么，南非能源市場面臨什么困境？能源結構特點是怎么樣？南非能源行業(yè)有哪些政策？絲路印象投資分析南非事業(yè)部根據對南非能源市場多年的實地調研經驗，系統(tǒng)的分析了2021年南非能源困境、轉型原因以及政策。

調高減排目標

根據絲路印象投資分析南非事業(yè)部能源電力課題組發(fā)布的《2022-2026年南非能源行業(yè)投資前景及風險分析報告》數據顯示，2020年的數據顯示，南非電力供給中煤電占比高達90%，是全球最為依賴煤電的國家之一。作為非洲最大的溫室氣體排放國，南非此次對抗氣候變化的承諾引起了國際社會的廣泛關注。

在此次發(fā)布的公開信中，南非政府強調，已制定了針對減少溫室氣體排放方面的相關政策，南非各地方政府也將積極響應，在城市規(guī)劃、新能源、垃圾回收以及廢水利用等領域制定工作計劃。

早在今年9月，南非政府向聯(lián)合國氣候辦公室通報稱，到2025年，南非將其溫室氣體排放量控制在5.1億噸以內；到2030年，將溫室氣體排放量維持在4.2億噸內。這已是近5年來南非第二次提出溫室氣體減排目標，同時此次提出的2030年限排目標較2016年首次提出的目標已降低了1億噸左右。

智庫機構世界資源研究所稱，南非逐步調高減排目標表明，該國的溫室氣體排放量將在2025年起出現(xiàn)下降，這比原計劃提早了10年。

為達成這一目標，南非最大的公用事業(yè)機構南非電力公司已公布了明確的控煤目標。今年8月，該公司曾宣布，將在未來10年內關停至少800萬千瓦裝機的煤電設施，關停產能規(guī)模占南非總體煤電產能的30%左右。同時，南非電力公司也將大力開發(fā)可再生能源，光伏、風電都將是其中的重點。

據了解，南非本土風光資源豐富，該國最近一次可再生能源開發(fā)采購計劃結果顯示，南非風電招標最低價格達0.02279美元/千瓦時，光伏價格則低至0.02481美元/千瓦時，均低于目前煤電的度電成本。

能源轉型仍存挑戰(zhàn)

雖然目標遠大，但在業(yè)內看來，南非要真正達成氣候目標還需要克服多重挑戰(zhàn)。《日本時報》援引非洲能源商會顧問成員Rolake Akinkugbe-Filani的話稱：“雖然我們知道需要減排，但實際上當前仍有大量人口無法獲取能源供給，解決貧困仍是非洲的主要任務?！?/span>

根據國際能源署公布的數據，非洲撒哈拉沙漠以南地區(qū)是全球能源利用率最低的地區(qū)，約有6億人、也就是約一半人口無法獲得電力供應。與此同時，這一區(qū)域也是氣候相對脆弱的地區(qū)。據Rolake Akinkugbe-Filani表示，非洲撒哈拉以南地區(qū)每年的溫室氣體排放量雖然僅占全球的2%左右，但卻承擔了巨大的氣候風險。

拉馬福薩在公開信中指出，由于氣候變化，南非人民正在經受著極端天氣帶來的各種不利影響，這也將直接影響到南非的可持續(xù)發(fā)展。

據了解，南非是全球排名第12的溫室氣體排放國，南非電力供應中約有90%來自于煤電，同時南非煤電業(yè)雇傭人數高達40萬，也是該國重要的經濟支柱。

實際上，南非的現(xiàn)狀也是許多非洲國家面臨的共同困境。比如，在東非地區(qū)，肯尼亞、埃塞俄比亞等國目前都面臨極端天氣、破壞性颶風和水資源短缺等問題。

呼吁發(fā)達國家給予更多資金支持

面對眼前的困境，南非政府已多次呼吁，希望發(fā)達國家為其綠色轉型提供幫助。路透社援引南非環(huán)境部部長Barbara Creecy的話稱：“希望發(fā)達國家能夠尊重并幫助貧困國家實現(xiàn)綠色轉型，為其綠色發(fā)展提供一定的資金?！?/span>

在拉馬福薩的公開信中，他也指出，包括南非在內的廣大發(fā)展中國家致力于為應對全球氣候變化做出貢獻，發(fā)達國家有責任為這些發(fā)展中國家提供必要的援助?！拔覀冏龀龅拿恳粋€決定都會對環(huán)境產生影響。南非希望在應對氣候變化的過程中發(fā)揮應有的作用?！?/span>

路透社報道稱，南非政府測算認為，該國要達成能源轉型目標，至少需要270億美元資金，但目前全球氣候投資基金僅承諾為其提供5億美元資金，這在南非看來只是“杯水車薪”。另外，根據2009年哥本哈根氣候大會達成的協(xié)議，自2020年，發(fā)達國家應向發(fā)展中國家每年至少提供1000億美元的援助，但實際上這一目標至今尚未達成。時至目前，歐盟等發(fā)達國家僅承諾為南非提供85億美元的資金援助，與南非的需求相差甚遠。

南非總工會的工作人員Pamla在接受采訪時表示，要更快實現(xiàn)能源轉型，南非需要的是“真正的資金”，而不是“提供資金的承諾”。

另據英國《金融時報》報道，南非電力公司首席執(zhí)行官André de Ruyter也多次在公開場合表示希望獲得更多資金支持?！拔磥?5年內，南非電力公司需要300億至350億美元的資金支持。另外，為了將大量可再生能源電力接入電網，南非電網基礎設施也需要巨大的資金投入?！?/span>