2021年巴西能源現(xiàn)狀、不足的措施以及結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)分析

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:00 瀏覽：3136 收藏

巴西北部是廣闊的亞馬遜雨林；南部地區(qū)多丘陵，大部分人口居住于此，是農(nóng)業(yè)基地；北部圭亞那高原的內(nèi)布利納峰海拔3014米，為全境最高點(diǎn)；境內(nèi)亞馬遜河是世界上流量最大的河流；全境大部份為熱帶氣候。已探明鐵礦砂儲量、產(chǎn)量和出口量均居世界第一位；鈾礦、鋁礬土和錳礦儲量均居世界第三；鈮礦儲量足夠全球使用800年；石油儲量已探明153億桶，天然氣6500億立方米；森林覆蓋率52%；木材儲量658億立方米；水力資源豐富，擁有世界18%的淡水。那么，巴西能源市場發(fā)展現(xiàn)狀如何？能源結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是怎么樣？巴西能源行業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)是怎么樣？絲路印象投資分析巴西事業(yè)部根據(jù)對巴西能源市場多年的實(shí)地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的分析了2021年巴西能源現(xiàn)狀、不足的措施以及結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。

拉美新油桶，遲到的石油輝煌

巴西的石油故事并沒有激動(dòng)人心的開局，相較于拉美能源領(lǐng)域的傳統(tǒng)兩強(qiáng)——墨西哥和委內(nèi)瑞拉，巴西石油開采起步要晚得多，早期的回報(bào)更令人絕望。

1939年——墨西哥首次石油開發(fā)記錄出現(xiàn)70年后，巴西人在東北部的薩爾瓦多市鉆得第一口油井，這是一個(gè)具有歷史意義的事件，但無法同“劃時(shí)代”之類的形容詞產(chǎn)生聯(lián)系。

此后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，政府對石油開發(fā)始終缺乏熱情，漠然置之的態(tài)度直接導(dǎo)致巴西的油氣儲量和產(chǎn)量長期在低位徘徊。此后數(shù)十年里，巴西超過90%的石油消費(fèi)持續(xù)依賴進(jìn)口。

但樂觀的巴西人始終相信，他們擁有不亞于任何石油富國的原油儲量。1953年，一場名為“石油是我們的”運(yùn)動(dòng)爆發(fā)了，數(shù)以萬計(jì)的民眾要求“無能”的政府告別不作為，立刻推進(jìn)裹足不前的石油業(yè)。這場意義深遠(yuǎn)的民間活動(dòng)掀開了巴西石油工業(yè)真正意義上的序幕。

重壓之下，彼時(shí)的巴西獨(dú)裁者熱圖利奧·瓦加斯于1953年10月組建巴西國家石油公司（Petrobras），并賦予其在巴西石油行業(yè)的絕對壟斷地位。

但薄弱的能源工業(yè)基礎(chǔ)讓初生的巴西國油難施拳腳。成立次年，巴西國油的原油日產(chǎn)量僅為可憐的2700桶，尚不及當(dāng)時(shí)國內(nèi)需求量的3%。之后的20年，巴西一邊繼續(xù)進(jìn)口大量原油，一邊努力探尋國內(nèi)油氣儲量，但卻鮮有斬獲。

直至1964年，巴西國油首次將目光由陸地投向海洋，情況終于出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。

自1974年起，經(jīng)過10年的陸續(xù)勘探開發(fā)，巴西的近海石油發(fā)現(xiàn)不斷涌現(xiàn)，相應(yīng)的資金需求大幅攀升，眾多外國石油公司借機(jī)注資巴西國油，巴西的石油資源也因此開始引發(fā)國際關(guān)注。

得益于近海油田的開發(fā)，1984年，巴西的石油日產(chǎn)量迅速飆至50萬桶，較10年前增加近3倍。1986年，巴西政府推出“深水油田開采技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)計(jì)劃”，試圖乘勝追擊，進(jìn)一步向深海挺進(jìn)。

不幸的是，這個(gè)頗具戰(zhàn)略眼光的計(jì)劃生不逢時(shí)，最終在第三次石油危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)低迷的雙重?cái)D壓下被迫擱置，但卻為未來的大開發(fā)埋下伏筆。

海灣戰(zhàn)爭結(jié)束后，巴西海上石油步入一個(gè)全新的集中開發(fā)期，多座大型海上油田被陸續(xù)發(fā)現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)，國內(nèi)外要求開放石油領(lǐng)域的呼聲日漸高漲，巴西國油作為國內(nèi)石油行業(yè)的唯一壟斷公司成為眾矢之的。

1998年，經(jīng)國會批準(zhǔn)，動(dòng)作激烈的巴西石油改革全面啟動(dòng)，巴西國油長達(dá)40多年的壟斷地位就此結(jié)束，巴西政府敞開雙臂，鼓勵(lì)外資和技術(shù)引進(jìn)。

1998年的石油體制改革成為巴西國油乃至整個(gè)巴西石油行業(yè)的分水嶺，從某種意義上說，它也為21世紀(jì)全球海上石油開發(fā)提供了動(dòng)力。數(shù)十年來，超過70多家國內(nèi)外公司參與了巴西的石油勘探。

如果沒有這場改革，巴西國油很可能會成為又一個(gè)委內(nèi)瑞拉國家石油公司（PDVSA），在國家提款機(jī)的角色中迷失自我，如今活力四射的巴西石油業(yè)或許仍是一副愿景。

2002年，作風(fēng)穩(wěn)健的盧拉當(dāng)選巴西總統(tǒng)，推崇海上鹽下層石油開發(fā)的盧拉將巴西石油產(chǎn)業(yè)送入了一個(gè)新的繁榮期，巴西的石油儲量和產(chǎn)量在其任內(nèi)均實(shí)現(xiàn)了前所未有的高增長——2006年巴西國油日產(chǎn)量已超過200萬桶，探明儲量逼近80億桶，躍居拉美第二，僅次于委內(nèi)瑞拉。

也是在這一年，巴西的石油日產(chǎn)量有史以來首次超過消費(fèi)量，正式告別石油進(jìn)口。

2007年，幸運(yùn)之神再臨巴西，隨著油價(jià)一路攀升至100美元/桶，巴西也進(jìn)入了海上油田的“大發(fā)現(xiàn)”階段：2007年11月，在東南部深海區(qū)鹽下層發(fā)現(xiàn)圖皮油田（Tupi），預(yù)計(jì)儲量達(dá)50億至80億桶，該油田使巴西已探明石油儲量幾乎翻了一番；2008年4月，在東南部的桑托斯海灣發(fā)現(xiàn)儲量有望達(dá)到330億桶的里約人油田（Carioca）；同年9月，巴西發(fā)現(xiàn)預(yù)計(jì)儲量達(dá)30億至40億桶的伊阿拉油田（Iara）。

這些大發(fā)現(xiàn)使得巴西石油儲量有望躍居世界第五，僅次于沙特、伊朗、伊拉克和科威特四國，成為名副其實(shí)的“新中東”。巴西也因此被BP評為“近20多年來石油儲量增長最快的國家”。

根據(jù)絲路印象投資分析巴西事業(yè)部能源電力課題組發(fā)布的《2022-2026年巴西能源行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截止2012年底，巴西石油總儲量已達(dá)153億桶。

伴隨著石油產(chǎn)能的快速提升，巴西的煉化能力也在同步提高。據(jù)中國社科院拉美研究所副研究員孫洪波向《中國能源報(bào)》記者介紹，巴西一直比較重視煉廠建設(shè)，特別是煉制重油等劣質(zhì)原油的能力較強(qiáng)。1993年，巴西的原油加工能力已居南美和加勒比地區(qū)之首，到了2008年，其煉能深加工技術(shù)已超越委內(nèi)瑞拉，但整體煉能仍有相當(dāng)大的提升空間。

多年的深海石油開發(fā)經(jīng)驗(yàn)也讓巴西國油掌握了世界一流的深水鉆探技術(shù)，最深鉆探紀(jì)錄已達(dá)海底9000英尺以下，成為業(yè)界公認(rèn)的技術(shù)領(lǐng)袖。時(shí)至今日，巴西過去的學(xué)習(xí)對象、曾經(jīng)的南美石油技術(shù)先鋒墨西哥，反而要向巴西人討教最新的石油開發(fā)技術(shù)。

但在復(fù)雜的深海石油領(lǐng)域，領(lǐng)先同行并不代表絕對統(tǒng)治力。孫洪波指出，巴西要想全面實(shí)現(xiàn)鹽下開采，還需要購買數(shù)十座公海鉆井平臺，提高穿透流沙層和沉積巖的鉆探技術(shù)，降低腐蝕管道和堵塞油井的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)進(jìn)一步提高油氣及其他物質(zhì)分離技術(shù)。

能源自主，乙醇燃料大放異彩

2006年，不斷攀升的油價(jià)開始讓多國感到不安，曾經(jīng)的貧油國巴西卻享受著一種從未有過的愜意。這一年，巴西首次晉升石油凈出口國之列，成功實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。

這個(gè)消息來得有些突然，但并不意外。

一度供不應(yīng)求的巴西得以出口原油，并非石油產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了幾何級增加，而是得益于生物燃料產(chǎn)業(yè)的井噴式發(fā)展。

如今巴西生物燃料產(chǎn)業(yè)名滿世界，但這最初卻是一個(gè)相當(dāng)被動(dòng)的選擇。上世紀(jì)70年代，接連兩次石油危機(jī)迫使嚴(yán)重依賴進(jìn)口石油的巴西意識到，必須改變能源供應(yīng)受制于人的被動(dòng)局面。當(dāng)時(shí)尚未斬獲重大油氣發(fā)現(xiàn)的巴西人決定不走尋常路，嘗試沒有先例可循的生物燃料。

這是一個(gè)大膽的決定，但并不武斷。事實(shí)上，巴西是世界上最早探索生物燃料的先鋒國家之一，這與該國得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)有直接關(guān)系。素有“世界糧倉”的巴西擁有8.5億公頃的土地，其中超過一半可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是適合種植乙醇的生產(chǎn)原料——甘蔗，一種巴西人自16世紀(jì)就開始大面積耕種的農(nóng)作物。早在1931年，巴西就曾推出了該國首部乙醇燃料法規(guī)，并制定了相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

1975年，巴西政府頒布《國家乙醇計(jì)劃》，允許在汽油中添加一定比例的無水酒精，生產(chǎn)乙醇燃料，這為后來乙醇車輛的研發(fā)奠定了基礎(chǔ)。相較于尚處摸索階段的生物柴油，生物乙醇發(fā)展更成熟，也更受巴西重視，如今該國已是全球第一大生物乙醇生產(chǎn)國和出口國。

1993年，巴西再次頒布法案，規(guī)定全國所有地區(qū)銷售的汽油必須添加生物乙醇，乙醇比例從2%提升至5%，如今這個(gè)數(shù)字已增至20%—25%。與之相對應(yīng)的是，巴西全國超過1500人的城鎮(zhèn)均配備了乙醇加油泵。

生物乙醇的大發(fā)展讓巴西逐步成長為全球唯一不使用純汽油作為汽車燃料的國家。今天的巴西，約90%的汽車都使用彈性燃料（flex—fuel），即可以靈活選擇乙醇、汽油等多種燃料。

這一切都要?dú)w功于巴西政府的強(qiáng)力政策支持，巴西在稅收政策上給予乙醇燃料高額補(bǔ)貼——在巴西，普通汽油每升2.67雷亞爾（1美元約合1.8雷亞爾），而乙醇汽油每升僅為1.69雷亞爾。

經(jīng)過多年發(fā)展，乙醇燃料在巴西已擁有絕對的成本優(yōu)勢，這反過來成為巴西進(jìn)一步大力扶持生物乙醇的動(dòng)力。目前，巴西乙醇生產(chǎn)成本為0.19美元/升，遠(yuǎn)低于美國以玉米為原料的0.33美元/升和歐盟以小麥為原料的0.55美元/升。據(jù)估算，與純汽油相比，只要油價(jià)維持在每桶30美元上方，乙醇在巴西的地位就不會動(dòng)搖。

盡管越來越多的人擔(dān)心，發(fā)展生物燃料會出現(xiàn)乙醇與人“爭食”的窘境，但巴西人認(rèn)為這一幕不會在自己的國家出現(xiàn)。目前巴西甘蔗種植面積約占其國土總面積的0.8%，占全國可耕地面積的2.8%，巴西利亞堅(jiān)信這一比例并不會危及巴西的糧食安全。
（王林）

綠色巨人，愛恨交織的水電

當(dāng)氣候變暖迫使多國追逐綠色能源時(shí)，水電占比高達(dá)80%的巴西已默默做了多年綠色巨人。

無與倫比的氣候和地理?xiàng)l件讓巴西沒有理由拒絕水電。熱帶雨林氣候?yàn)榘臀鲙砹硕噙_(dá)1954毫米的年降水量，這里的河流年徑流總量達(dá)6.95萬億立方米，居世界之首。

巴西第一個(gè)記錄在案的水電項(xiàng)目是1883年建設(shè)的里比羅杜英伏奴水電站，目的是為附近的采礦活動(dòng)提供電力，但巴西水電建設(shè)的真正黃金期出現(xiàn)在一個(gè)世紀(jì)之后。

1984年，享譽(yù)世界的伊泰普水電站竣工投產(chǎn)，這座位于巴西與巴拉圭交界處的巨型水電站擁有1.4萬兆瓦的裝機(jī)，居世界第二，為巴西貢獻(xiàn)著20%的電力供應(yīng)。

接下來的20年里，隨著一連串大型水電工程陸續(xù)落成，其中包括索布拉迪尼奧水電站、保羅阿方索水電站、欣古水電站、索爾泰拉島水電站和福爾納斯水電站。

1985年，統(tǒng)治巴西20余年的軍政府還政于民，巴西的水利工程審批隨之變得越來越復(fù)雜。同時(shí)，由于環(huán)保人士的反對，國際金融機(jī)構(gòu)越來越不愿意向水電項(xiàng)目投資。上世紀(jì)90年代初期，年發(fā)電量僅比80年代增長了1250兆瓦，遠(yuǎn)不能適應(yīng)快速增長的經(jīng)濟(jì)。

90年代中后期，巴西政府大刀闊斧地推進(jìn)電力改革，在高度壟斷的電力行業(yè)嘗試私有化并引入競爭機(jī)制，巴西電力公司一家獨(dú)大的局面隨之瓦解。

巴西電力公司的壟斷地位告破后，新水電站和輸電項(xiàng)目投資立即開始回升，但因這些項(xiàng)目在運(yùn)營前需要漫長的準(zhǔn)備期，電力增加仍無法趕上需求。

2001年，一場全面的能源危機(jī)席卷巴西。部分地區(qū)慘遭70年一遇的旱災(zāi)，導(dǎo)致電力系統(tǒng)無力應(yīng)對?？偨y(tǒng)卡佐夫隨后強(qiáng)制推行電力配給制，將電力消費(fèi)降低15%—25%。但強(qiáng)硬的政策并未有效減少用電量，反而嚴(yán)重打擊了經(jīng)濟(jì)。2002年的巴西大選也因這場能源危機(jī)風(fēng)向大變，卡佐夫欽定的若澤·塞拉因應(yīng)對危機(jī)不當(dāng)而敗給盧拉。

盧拉政府明顯更傾向于讓國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，因此自他上臺以來，巴西電力公司及其支持者一直強(qiáng)烈要求恢復(fù)大型水電項(xiàng)目建設(shè)，貝盧蒙蒂就是其中之一。

貝盧蒙蒂是當(dāng)時(shí)政府最器重的大型水電項(xiàng)目，巴西計(jì)劃借助該水電站連接其它6個(gè)南美國家，但這個(gè)設(shè)計(jì)裝機(jī)達(dá)1.11萬兆瓦的龐大項(xiàng)目建設(shè)成本巨大，預(yù)計(jì)將淹沒2355平方英里的熱帶雨林。這引發(fā)了環(huán)保主義者和當(dāng)?shù)卦∶竦募ち铱棺h，甚至美國導(dǎo)演詹姆斯·卡梅隆和搖滾歌手斯汀等國際名人也加入了抗議的人群。

更糟糕的是，巴西的水電站現(xiàn)如今已有些不堪重負(fù)。2009年11月10日晚，黑暗突然籠罩了巴西兩大城市里約熱內(nèi)盧和圣保羅。由于雷雨引發(fā)了電網(wǎng)故障，伊泰普水電站中止運(yùn)作，導(dǎo)致巴西1/2國土面積、五千多萬人受到直接影響。

巴西人對這一幕并不陌生。2002年、2005年和2007年，類似的大停電事件曾三度突襲巴西。

2013年初，隨著夏季的炎熱導(dǎo)致水電站缺水，氣候干燥和水位降低使水力發(fā)電的脆弱性再次暴露。巴西國內(nèi)現(xiàn)在已有專家擔(dān)心，隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，如果降水持續(xù)減少，巴西勢必在2013年底限電。