2021年秘魯?shù)V產(chǎn)工業(yè)概況、資源分布以及資源開發(fā)條件分析

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:00 瀏覽：479 收藏

秘魯是礦業(yè)大國，也是我國在拉美地區(qū)的最大礦業(yè)投資目標(biāo)國。那么，秘魯?shù)V產(chǎn)能源市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀如何？礦產(chǎn)能源資源分布是怎么樣？秘魯?shù)V產(chǎn)能源行業(yè)有哪些政策？絲路印象投資分析秘魯事業(yè)部根據(jù)對(duì)秘魯能源市場(chǎng)多年的實(shí)地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的分析了2021年秘魯?shù)V產(chǎn)工業(yè)概況、資源分布以及資源開發(fā)條件。

秘魯?shù)V產(chǎn)資源豐富，是拉美地區(qū)最大的礦業(yè)國，也是我國對(duì)外礦業(yè)投資的主要目標(biāo)國之一。秘魯還是拉美地區(qū)第一個(gè)同我國簽署自由貿(mào)易與戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)議的國家。本文試圖在項(xiàng)目工作基礎(chǔ)上，對(duì)秘魯近年來的礦業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、走勢(shì)和礦業(yè)投資環(huán)境問題作一簡(jiǎn)要分析和討論，以為我國礦業(yè)企業(yè)和相關(guān)人士提供參考和服務(wù)。

1、礦業(yè)在秘魯國家經(jīng)濟(jì)中的重要性

1.1 占GDP比重

礦業(yè)是秘魯最重要的產(chǎn)業(yè)之一，近年來礦業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出。根據(jù)絲路印象撰寫并發(fā)布的《2022-2026年秘魯?shù)V業(yè)投資環(huán)境及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2015年，采礦業(yè)對(duì)秘魯GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到15%,是美洲地區(qū)礦業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率最高的國家之一。

1.2 吸引外國投資的最主要行業(yè)

礦業(yè)是秘魯吸引外國投資的最主要行業(yè)。2016年，秘魯?shù)V業(yè)吸引的外國投資占秘魯全國的約一半左右。

1.3 最主要的出口創(chuàng)匯行業(yè)

礦產(chǎn)品出口是秘魯最重要的商品出口，過去5年來，每年礦產(chǎn)品出口額達(dá)到400億美元以上，占秘魯全國商品總出口額的65%以上何。中國則是秘魯?shù)V產(chǎn)品出口的最主要目的地之一。

1.4 重要的就業(yè)行業(yè)

礦業(yè)是秘魯最重要的提供就業(yè)的行業(yè)。根據(jù)絲路印象撰寫并發(fā)布的《秘魯?shù)V業(yè)投資環(huán)境及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2014年，與采礦活動(dòng)直接有關(guān)的就業(yè)人員是19.5萬人，受采礦業(yè)支撐的秘魯總?cè)藛T數(shù)目達(dá)到781.4萬人叫占秘魯全國總勞動(dòng)力(1750萬)的44.6%。

1.5 最主要的稅收來源行業(yè)

采礦稅收是秘魯最主要的稅收來源之一。根據(jù)絲路印象撰寫并發(fā)布的《秘魯?shù)V業(yè)投資環(huán)境及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2017年，采礦稅收占秘魯全國總稅收來源的三分之一左右。

2、主要礦產(chǎn)資源及儲(chǔ)量

秘魯是世界重要的銀、銅、鉛、鋅等礦產(chǎn)資源國之一，其銀、銅、鉛和鋅礦儲(chǔ)量分別占世界總儲(chǔ)量的17.5%、10.3%、6.8%和12.2%。此外，金礦儲(chǔ)量也在世界上占有一定地位，約占世界總儲(chǔ)量的4.3%。

目前，秘魯還有數(shù)百個(gè)正在進(jìn)行的礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目，如La Granja銅金勘查項(xiàng)目、Haquira金銅勘查項(xiàng)目、Anta
Kori金銅鉗多金屬勘查項(xiàng)目、Pampael ToroIron Sands鐵礦勘查項(xiàng)目、Macusani
Plateau鈾礦勘查項(xiàng)目、Hilarion鉛鋅礦勘查項(xiàng)目、San
Gregorio鉛鋅勘查項(xiàng)目、Bayovar磷酸鹽勘查項(xiàng)目、Sechura磷酸鹽勘查項(xiàng)目等,可為秘魯提供大量額外的銅、金、鉗、鉛、鋅、銀、鈾和磷酸鹽等礦產(chǎn)資源。

3、主要礦產(chǎn)品生產(chǎn)

秘魯是世界第七大礦產(chǎn)品生產(chǎn)國同。2017年，其銅、鉗、金、鉛、鋅、銀、錫等礦產(chǎn)品產(chǎn)量分別占世界總產(chǎn)量的12%、9.0%、4.6%、6.3%、9.9%、16.1%和4.8%。秘魯是世界第二大銅和銀生產(chǎn)國，第三大鋅生產(chǎn)國，第四大鉛和鋁生產(chǎn)國，第五大錫生產(chǎn)國，第六大金生產(chǎn)國。過去5年，秘魯主要金屬礦產(chǎn)品產(chǎn)量如表2所示。

4、礦業(yè)管理的主要法律與礦業(yè)管理基本特點(diǎn)

4.1 主要礦業(yè)法律

《秘魯通用采礦法》是秘魯?shù)V業(yè)管理的最主要法律，其確立了秘魯?shù)V業(yè)管理的基本框架、原則和方式，包括礦業(yè)活動(dòng)進(jìn)行的方式、采礦權(quán)持有者的權(quán)利與義務(wù)、早期工程建設(shè)、開發(fā)與礦活動(dòng)、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)有效費(fèi)與不遵守最低投資要求所面臨的處罰、采礦協(xié)議、采礦問題的行政管轄以及礦山勞動(dòng)健康與安全等。

《秘魯通用采礦法》建立在民法體系基礎(chǔ)之上，把礦業(yè)權(quán)定義為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，因此可以轉(zhuǎn)讓、抵押等?！睹佤斖ㄓ貌傻V法》確立了4種類型的(礦業(yè))特許權(quán)形式。它們是：礦業(yè)特許權(quán)、加工特許權(quán)、通用工程特許權(quán)和采礦運(yùn)輸特許權(quán)。其中，礦業(yè)特許權(quán)授權(quán)其持有者在指定面積范圍內(nèi)開展金屬和非金屬礦產(chǎn)的勘探活動(dòng)和開發(fā)活動(dòng)。礦業(yè)特許權(quán)一般最小面積為100hm：,最大面積為1000hm2,其由秘魯?shù)刭|(zhì)、采礦和冶金研究院授予；另外3種特許權(quán)則由能源礦山部總采礦辦公室授予。秘魯法律規(guī)定，任何與這些特許權(quán)有關(guān)的行動(dòng)或協(xié)議必須要在采礦權(quán)登記處進(jìn)行登記，方能產(chǎn)生效力。

除《秘魯通用采礦法》夕卜，影響秘魯采礦業(yè)活動(dòng)的其他法律包括《秘魯憲法》、《秘魯民法典》、《通用環(huán)境法》、《規(guī)范采礦環(huán)境責(zé)任法》、《水利資源法》、《地方社區(qū)通用法》、《通用公司法》、《通用公共注冊(cè)法》、《工作健康與安全法》、《采礦權(quán)利金法》、《礦山關(guān)閉法》等。

4.2 礦業(yè)管理基本特點(diǎn)

4.2.1 主要礦業(yè)管理機(jī)構(gòu)

秘魯?shù)V業(yè)管理的主要機(jī)構(gòu)是能源礦山部：其主要職能是制定國家的能源和礦業(yè)政策、對(duì)礦業(yè)開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行宏觀管理和調(diào)控等。主要工作使命是：①促進(jìn)均衡、高效、有競(jìng)爭(zhēng)力地使用和開發(fā)能源資源，優(yōu)化私人投資，在農(nóng)村電氣化過程中，滿足可替代能源的需要和利用；②促進(jìn)采礦業(yè)發(fā)展，推動(dòng)私人投資和法律上的穩(wěn)定性，在小規(guī)模采礦中，鼓勵(lì)利用清潔能源技術(shù)；③在能源和采礦公司中，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)私人實(shí)體、消費(fèi)者和社會(huì)間的友好關(guān)系；④制定和實(shí)施采礦和能源業(yè)發(fā)展規(guī)劃,高效和有效地實(shí)施資源管理。

秘魯?shù)刭|(zhì)、采礦和冶金研究院是礦業(yè)活動(dòng)的具體管理部門，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)秘魯全國與地質(zhì)、采礦、選礦和冶煉等有關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)，包括礦業(yè)許可證發(fā)放、礦山開發(fā)計(jì)劃的審批等。另據(jù)資料，F(xiàn)NGEMMET主要負(fù)責(zé)對(duì)大、中型礦業(yè)項(xiàng)目礦業(yè)特許權(quán)證的發(fā)放；而對(duì)小規(guī)模采礦項(xiàng)目，則由區(qū)域能源和礦山董事會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)放。

秘魯其他礦業(yè)管理機(jī)構(gòu)包括環(huán)境部、國家環(huán)境認(rèn)證局、能源與礦業(yè)投資監(jiān)督局以及環(huán)境評(píng)估與執(zhí)行局等。

4.2.2 礦業(yè)管理基本原則

礦產(chǎn)資源屬于國家。對(duì)于礦產(chǎn)資源的勘探和開發(fā)，政府一般通過授予特許權(quán)的方式由私營公司開展，但政府本身也有權(quán)通過國有采礦公司進(jìn)行采礦活動(dòng)。

秘魯的礦業(yè)權(quán)授予一般建立在“先來者，先服務(wù)”基礎(chǔ)上。但如果申請(qǐng)者在相同時(shí)間內(nèi)提出申請(qǐng)，則一般通過拍賣活動(dòng)授予。要保持礦權(quán)許可證有效，礦權(quán)持有者每年必須要支付一定的有效費(fèi)(一般是每公頃3美元；對(duì)小規(guī)模采礦活動(dòng)，年費(fèi)是每公頃1美元)。

有效費(fèi)計(jì)算建立在礦權(quán)區(qū)面積基礎(chǔ)上。如果連續(xù)兩年不支付有效費(fèi)，則礦權(quán)許可證被吊銷。秘魯?shù)牡V業(yè)特許權(quán)一般無期限限制.但會(huì)因種種原因如違法、未滿足投資和生產(chǎn)要求等而被終止。對(duì)礦業(yè)特許權(quán)的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)首先必須要通過行政程序。只有在行政手段用盡的情況下，方能采用司法程序。

4.2.3 開展礦業(yè)活動(dòng)的基本要求

在秘魯開展礦業(yè)活動(dòng)，首先是必須要獲得礦業(yè)特許權(quán)(證)，其次是必須要嚴(yán)格履行法定義務(wù)，包括嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境與生態(tài)保護(hù)以及水資源保護(hù)，相關(guān)有害物質(zhì)不能超過允許排放的最大量等。通常在開展礦業(yè)活動(dòng)前，需要先獲得下列授權(quán)和證書：

1)環(huán)境證書/文件和所有其他適用的環(huán)境許可證：①對(duì)僅構(gòu)成些微環(huán)境影響的礦業(yè)項(xiàng)目或活動(dòng)，一般僅需要環(huán)境影響報(bào)告；②對(duì)僅構(gòu)成中度不利影響的礦業(yè)項(xiàng)目或活動(dòng)，一般需要半詳細(xì)的環(huán)境影響研究；③對(duì)有較大環(huán)境影響的礦業(yè)項(xiàng)目或活動(dòng)，一般需要詳細(xì)的環(huán)境影響研究。

2)水許可證，包括水資源利用許可證、廢水排放授權(quán)書或再利用/處理水授權(quán)書。

3)土地使用權(quán)。

4)固體廢物管理和處理。

5)目標(biāo)區(qū)不存在考古遺跡的證書。

6)為建設(shè)和采礦目的，使用炸藥的授權(quán)。

7)受控制物品和化學(xué)品使用登記和授權(quán)。

8)采礦計(jì)劃的批準(zhǔn)。

9)空氣和土壤保護(hù)。

10)采礦運(yùn)作證書。

11)礦山關(guān)閉計(jì)劃的批準(zhǔn)和相關(guān)保證金等。

5、主要礦業(yè)管理政策和規(guī)定

5.1 礦業(yè)投資政策

秘魯奉行鼓勵(lì)外國礦業(yè)投資的政策，歡迎外國投資。外國人或?qū)嶓w與本國國民或?qū)嶓w一視同仁，并享有相同的政策和待遇。對(duì)外國公司投資的股權(quán)比例沒有限制。對(duì)當(dāng)?shù)赝林?、團(tuán)體或?qū)嶓w在外國投資公司中的持股比例也沒有要求。

為鼓勵(lì)礦業(yè)投資，秘魯政府還制定有稅優(yōu)惠政策，包括：

1.增值稅(VAT)的早期恢復(fù)。為促進(jìn)礦業(yè)投資，對(duì)還沒有投入生產(chǎn)的和還處在勘探階段的礦業(yè)特許權(quán)持有者就建立了VAT恢復(fù)體制。

2.稅收折舊：對(duì)簽有(稅)穩(wěn)定協(xié)議的采礦公司，實(shí)施特別折舊年率(5%?20%)。對(duì)無論是否簽定有稅穩(wěn)定性協(xié)議的采礦公司來說.采礦活動(dòng)所使用的機(jī)械和設(shè)備的稅收折扣達(dá)到20%:秘魯(憲法)和法律規(guī)定，保護(hù)外國投資者權(quán)益，財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵犯。外國投資財(cái)產(chǎn)沒收只在極少特殊情況下(如涉及國家安全等)發(fā)生，同時(shí)財(cái)產(chǎn)沒收必須要給予補(bǔ)償。

除非獲得(最高法院的)事先授權(quán)，否則外國實(shí)體不能在距秘魯國家邊界50km的范圍內(nèi)獲取礦業(yè)權(quán)，這也是外國實(shí)體與秘魯本國實(shí)體的最大區(qū)別。

秘魯對(duì)礦產(chǎn)品出口沒有限制，但出口產(chǎn)品如是金，則所有參與貿(mào)易和精煉金礦產(chǎn)的個(gè)人和實(shí)體均需在秘魯金交易商和生產(chǎn)商特別注冊(cè)處進(jìn)行登記注冊(cè)。

5.2 礦產(chǎn)勘查政策

在秘魯，普查活動(dòng)不需要政府批準(zhǔn)，是完全自由開放的。但礦產(chǎn)勘探、開發(fā)、處理和運(yùn)輸?shù)刃枰全@得政府批準(zhǔn)，即獲得礦業(yè)特許權(quán)切。

在秘魯，勘探項(xiàng)目可大致分為兩種類型。類型I,基本特點(diǎn)是：①鉆機(jī)平臺(tái)數(shù)不超過20個(gè)；②擾動(dòng)區(qū)面積小于10hm2；③建設(shè)坑道總長度不超過50m。此類勘探項(xiàng)目一般僅需提交一個(gè)環(huán)境影響報(bào)告，并自動(dòng)獲得批準(zhǔn)。但如果此類項(xiàng)目有下列情況：①位于保護(hù)的自然區(qū)內(nèi)或緩沖區(qū)內(nèi)；②項(xiàng)目以確定放射性物質(zhì)的存在為目的；③平臺(tái)、鉆孔、探槽、坑道等，位于特別的環(huán)境敏感區(qū)(如冰川、泉水、水井、保護(hù)土地、原始森林等)內(nèi)；④項(xiàng)目區(qū)涵蓋采礦環(huán)境應(yīng)急區(qū)等，則不能獲得自動(dòng)批準(zhǔn)，一般需要先獲得能源礦山部的明確批準(zhǔn)。類型口，是包含下列特點(diǎn)的勘探活動(dòng)：①鉆探平臺(tái)超過20個(gè)；②擾動(dòng)區(qū)面積超過10hn?,包括鉆機(jī)廠、探槽、輔助設(shè)施和進(jìn)入道路等；③坑道建設(shè)總長度超過50m。這類勘探項(xiàng)目一般需要準(zhǔn)詳細(xì)的環(huán)境影響研究(報(bào)告)，并要獲得批準(zhǔn)。

礦業(yè)特許權(quán)持有者每年需向能源礦山部提交一份“統(tǒng)一年度報(bào)告”，提供在礦業(yè)特許權(quán)區(qū)域范圍內(nèi)完成的(勘探)工作。秘魯對(duì)礦業(yè)權(quán)的交易(轉(zhuǎn)讓)沒有限制。礦業(yè)特許權(quán)可通過協(xié)議在各方間自由轉(zhuǎn)讓，不需要獲得政府的同意或批準(zhǔn)。

礦業(yè)特許權(quán)可以抵押，當(dāng)事人之間同意的礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押或其他處分行為都可在公共登記處進(jìn)行登記。登記為礦權(quán)持有者提供公示，并有執(zhí)行上的優(yōu)先權(quán)。

政府官員，包括總統(tǒng)、議員、法官、部長、檢察官等在位時(shí)，不能參與勘探與采礦活動(dòng)。

5.3 礦產(chǎn)開發(fā)政策和規(guī)定

根據(jù)《秘魯通用采礦法》，礦業(yè)特許權(quán)持有者需要遵守最低年生產(chǎn)門檻要求。截至2018年底，礦業(yè)特許權(quán)持有者，最低年生產(chǎn)門檻是每年每公頃一秘魯稅單元(約1160美元)。自特許權(quán)授予之日起10年后的第一個(gè)半，未滿足最低年生產(chǎn)門檻的，則會(huì)被罰款，大致等價(jià)于每年每公頃最低生產(chǎn)值的10%。直到特許權(quán)授予日期的第50個(gè)周年紀(jì)念日)。在15年后，如果：①持有者支付了罰金，并在礦業(yè)特許權(quán)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行了10倍罰款以上的投資；或②遇到不可抗拒事件，則礦業(yè)特許權(quán)有效期可額外增加5年。如果在這之后礦權(quán)持有者仍沒有達(dá)到最低生產(chǎn)要求，則礦業(yè)特許權(quán)自動(dòng)失效并終止。

礦業(yè)特許權(quán)持有者不僅可開采主金屬，也有權(quán)開采次要金屬。礦業(yè)特許權(quán)持有者可向INGEMMET提交(或備案)細(xì)劃分要求.以將該礦業(yè)特許權(quán)分離成兩個(gè)或更多特許權(quán)。礦業(yè)特許權(quán)可被抵押.如果被抵押，則需要債權(quán)人或債權(quán)持有人的同意或授權(quán)，并在公共登記處進(jìn)行登記。

開展采礦活動(dòng)，每年需要向礦山能源部提交一份DAC,內(nèi)容主要是上一年期間所開展的礦業(yè)活動(dòng)信息，包括采礦活動(dòng)持有者、礦業(yè)特許權(quán)、礦產(chǎn)品生產(chǎn)和投資、在相關(guān)區(qū)域進(jìn)行的可持續(xù)開發(fā)活動(dòng)以及部要求的其他信息等，該內(nèi)容主要用于編制秘魯?shù)V業(yè)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

在每月結(jié)束的10天內(nèi)，采礦活動(dòng)持有者需要提交有關(guān)生產(chǎn)和安全進(jìn)展方面的采礦統(tǒng)計(jì)報(bào)告，該信息將被部用在編制采礦統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告中。

5.4 礦山環(huán)境政策

秘魯法律規(guī)定，采礦權(quán)持有者在進(jìn)行采礦活動(dòng)時(shí)，有義務(wù)以可持續(xù)的方式保護(hù)環(huán)境，包括控制廢氣和廢水排放、處理所有由采礦活動(dòng)產(chǎn)生的副產(chǎn)品、控制可能造成損害的有害物質(zhì)含量等，確?？赡軐?duì)環(huán)境造成損害的物質(zhì)和元素不超過現(xiàn)行規(guī)章所允許的最大含量。在采礦活動(dòng)過程中引發(fā)的損害，由礦權(quán)持有人負(fù)責(zé)。

秘魯國家環(huán)境影響評(píng)估體系法規(guī)定，凡最終可能引發(fā)環(huán)境損害的人類活動(dòng)都要經(jīng)受國家環(huán)境影響評(píng)估體系評(píng)估，因此，在某一層級(jí)環(huán)境證書下開展的礦業(yè)活動(dòng)都必須要描述其最直接的環(huán)境問題、預(yù)期的環(huán)境影響、避免或減少相關(guān)損害到可接受水平的必要措施和步驟等。

秘魯管理礦山環(huán)境的法律主要是《通用環(huán)境法》和《通用采礦法》，違反環(huán)境法中相關(guān)規(guī)定的最大罰款是30000稅單元。

5.5 土地準(zhǔn)入

礦權(quán)持有者必須要尊重土地所有者或占用者的權(quán)利。沒有土地所有者或占用者的同意，礦權(quán)持有者不能侵犯這種財(cái)產(chǎn)權(quán)或地表使用權(quán)。

如果土地所有者是政府，礦權(quán)持有者應(yīng)向秘魯國家國有財(cái)產(chǎn)局啟動(dòng)一個(gè)規(guī)范的購買程序。如果土地所有者是一個(gè)地方社區(qū)，則需要社區(qū)批準(zhǔn)，并達(dá)成一個(gè)協(xié)議。如果是一個(gè)未占用土地或無人要求的土地，則礦權(quán)所有者自動(dòng)有權(quán)使用該土地，無需授權(quán)，也無需付費(fèi)。

5.6 礦業(yè)稅費(fèi)

秘魯公司稅為29.5%,紅利預(yù)扣稅為5%,增值稅為17%,采礦權(quán)利金為1%?12%。秘魯也對(duì)金屬礦產(chǎn)資源的運(yùn)作利潤征收特別采礦稅，稅率為2%?8.4%。此外，在某些情況下，秘魯還對(duì)與政府簽署稅穩(wěn)定協(xié)議的企業(yè)，針對(duì)金屬礦產(chǎn)資源的運(yùn)作利潤，征收4%-13.12%的特別采礦貢獻(xiàn)金。采礦權(quán)利金、特別采礦稅和特別采礦貢獻(xiàn)金可在公司收入稅應(yīng)納稅額中扣除。

6、礦業(yè)發(fā)展走勢(shì)與礦業(yè)投資環(huán)境討論

6.1 礦業(yè)發(fā)展走勢(shì)

我們分析認(rèn)為，未來一個(gè)時(shí)期，秘魯?shù)V業(yè)發(fā)展走勢(shì)仍較為良好，這至少可從以下幾個(gè)方面得到支持。

6.1.1 礦產(chǎn)勘查勢(shì)頭強(qiáng)勁

根據(jù)絲路印象撰寫并發(fā)布的《秘魯?shù)V業(yè)投資環(huán)境及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，過去5年來，秘魯固體礦產(chǎn)勘查投入一直位于世界前10名，是世界上最重要的固體礦產(chǎn)資源勘查市場(chǎng)之一。每年礦業(yè)獲得的勘查投資最少都在4億美元以上，占世界預(yù)算勘查投資總額的5.2%?6.4%,2014-2018年，秘魯固體礦產(chǎn)勘查預(yù)算投入及其在世界上的排名如表3所示。

6.1.2 后備資源保障較充分

按照2017年秘魯主要金屬礦產(chǎn)品產(chǎn)量計(jì)算，秘魯現(xiàn)有的銅儲(chǔ)量至少夠生產(chǎn)34年，金至少夠生產(chǎn)15年，鉛鋅至少夠生產(chǎn)20年，鈕至少夠生產(chǎn)78年，銀至少夠生產(chǎn)22年等，保障年限較高。

6.1.3 主要礦產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定

過去5年中，秘魯主要礦產(chǎn)品生產(chǎn)雖有一些變化，但沒有大起大落現(xiàn)象，可認(rèn)為是總體保持穩(wěn)定。

6.1.4 政府鼓勵(lì)礦業(yè)發(fā)展的政策和戰(zhàn)略沒有任何放松跡象

進(jìn)入21世紀(jì)以來，秘魯歷屆政府都十分重視礦業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)礦業(yè)投資。近年來，秘魯政府更是把采礦業(yè)明確列為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性行業(yè)之一，并強(qiáng)化相關(guān)支持措施，如進(jìn)一步明確礦業(yè)投資的稅收優(yōu)惠措施等，希望更大程度引領(lǐng)和支持礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展與健康發(fā)展。

6.1.5 主要礦產(chǎn)品貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展

秘魯?shù)牡V業(yè)經(jīng)濟(jì)高度依賴外部需求，特別是東亞和歐洲地區(qū)的需求。未來一個(gè)時(shí)期，東亞地區(qū)特別是中國、印度等國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)定的增長，這勢(shì)必會(huì)為秘魯?shù)牡V業(yè)發(fā)展提供良好的外部條件和環(huán)境。

6.2 礦業(yè)投資環(huán)境分析與討論

秘魯是礦產(chǎn)資源大國，礦業(yè)政策積極穩(wěn)定，民主體制較為健全，政治總體較為穩(wěn)定，是世界礦業(yè)投資的熱點(diǎn)國家之一，事實(shí)上也是礦業(yè)活動(dòng)受到世界關(guān)注的國家之一。

為切實(shí)為我國礦業(yè)企業(yè)“走岀去”提供服務(wù)，客觀認(rèn)識(shí)秘魯?shù)牡V業(yè)投資環(huán)境，同時(shí)也為加強(qiáng)和深化我們的研究工作，筆者采用15個(gè)主要因素(政治穩(wěn)定性、資源潛力、礦業(yè)政策一致性、礦業(yè)管理的規(guī)范性與可預(yù)見性、勘探與開發(fā)條件的穩(wěn)定性、礦山環(huán)境保護(hù)要求、基礎(chǔ)設(shè)施條件、土地準(zhǔn)入、礦業(yè)稅費(fèi)水平、政府管理框架和辦事效率、工會(huì)合作態(tài)度、地質(zhì)資料可得性、采礦工業(yè)重要性、資源民族主義、與中國關(guān)系)和四等級(jí)(優(yōu)、良、一般和偏差)劃分原則，對(duì)秘魯?shù)牡V業(yè)投資環(huán)境進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)估和分析。在上述15個(gè)主因素評(píng)估打分中，有12個(gè)主因素獲得“有利”和“較有利”評(píng)分等級(jí)，同時(shí)政治穩(wěn)定性得分獲得“一般有利”一“較有利”等級(jí)，而礦產(chǎn)潛力得分則為"有利”等級(jí)，據(jù)此，按照我們建立的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，秘魯?shù)V業(yè)投資環(huán)境應(yīng)屬“良”等級(jí)。

目前我國在秘魯進(jìn)行礦業(yè)投資活動(dòng)的一些企業(yè)，經(jīng)營狀況算是良好，但岀現(xiàn)的相關(guān)問題也需要我們加以注意，包括環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和管理透明性等。此外，我們認(rèn)為，對(duì)南美國家時(shí)常出現(xiàn)的匯率風(fēng)險(xiǎn)、罷工風(fēng)險(xiǎn)等也應(yīng)有高度警惕和應(yīng)變措施。