2021年智利能源概況、短缺的原因以及規(guī)劃分析

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:00 瀏覽：1190 收藏

近日，智利總統(tǒng)皮涅拉宣布2012-2030年能源發(fā)展戰(zhàn)略，該發(fā)展規(guī)劃包括今年發(fā)展能源戰(zhàn)略的基本原則、目標及具體措施，由智利能源部制定，環(huán)境部、礦業(yè)部參與，主要目標是解決影響智經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸－能源問題，提供清潔、安全和經(jīng)濟的能源。那么，智利能源市場發(fā)展現(xiàn)狀如何？能源規(guī)劃是怎么樣？智利能源短缺的原因有哪些？絲路印象投資分析智利事業(yè)部根據(jù)對智利能源市場多年的實地調(diào)研經(jīng)驗，系統(tǒng)的分析了2021年智利能源概況、短缺的原因以及規(guī)劃。

一、智利電力系統(tǒng)現(xiàn)狀

智利是世界是最早放開電力市場價格的國家，也是第一個對電力市場實行私有化的國家。實行私有化后，近二十年智利中部（SIC）電網(wǎng)發(fā)電量增加四倍，北部（SING）電網(wǎng)發(fā)電量增加六倍。

目前智利電力系統(tǒng)裝機容量為1.69萬兆瓦，中部電網(wǎng)占73.6%，北部電網(wǎng)占25.6%，南部艾森和麥哲倫區(qū)電網(wǎng)占0.8%。去年智利電力需求最旺時，中部電網(wǎng)為6881兆瓦，北部電網(wǎng)為2162兆瓦，同期中部電網(wǎng)發(fā)電量為46095
吉瓦時，同比增長6.8%，北部電網(wǎng)發(fā)電量15878 吉瓦時，同比增長
5.2%。預(yù)計到2020年電力消費增長6%－7%，即達到10萬吉瓦時，屆時發(fā)電能力需增加8.000 兆瓦。

智利能源絕大部分來自進口，近年來主要依靠石油、天然氣。國際市場油氣價格上漲直接導(dǎo)致電力價格攀升。目前智利是拉美國家中電力價格最高的國家之一，電價超過經(jīng)合組織成員國平均水平。2011年智利水電占總發(fā)電量的35%。

根據(jù)絲路印象投資分析智利事業(yè)部能源電力課題組發(fā)布的《2022-2026年智利能源行業(yè)投資前景及風(fēng)險分析報告》數(shù)據(jù)顯示，智利電力構(gòu)成中，63%為火電，34%為水電，3%為非傳統(tǒng)可再生能源。

二、能源發(fā)展原則及戰(zhàn)略措施

1、可持續(xù)

智利能源發(fā)展的基本原則是經(jīng)濟、可持續(xù)、健康和環(huán)保（2011年參照歐盟標準修改火電站排放標準）。智利需要清潔、可再生的能源，智利南方水資源豐富，水電是能源發(fā)展的重點。今后幾年智利非傳統(tǒng)可再生能源將增加，應(yīng)根據(jù)各自特點發(fā)展推動其可持續(xù)發(fā)展。

用化石燃料發(fā)電仍是今后智利能源的不可或缺的重要組成部分，此類電力發(fā)展的重點是提高環(huán)保標準，使其成為清潔、安全和經(jīng)濟的能源。

2、著眼長遠

智利是世界是較早在電力生產(chǎn)和消費系統(tǒng)中引入競爭機制的國家，私人資本參與發(fā)電、輸電、變電、配電等環(huán)節(jié)。近年來，受到干旱、天然氣供應(yīng)中斷等因素影響，以煤炭和柴油為能源的發(fā)電量增加，此種發(fā)展趨勢不符合長遠發(fā)展戰(zhàn)略；受天然氣供應(yīng)影響等，輸電設(shè)施缺少長遠考慮。不斷升級的沖突致使一些項目拖延。

因此，需要制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略，與環(huán)境部共同進行分析、研究和評估。從長遠角度，對現(xiàn)行電力機制調(diào)整，增加競爭和公開性，使之更加安全和可信。

非傳統(tǒng)可再生能源在智利電力中比重仍很低，發(fā)展此類能源是電力發(fā)展戰(zhàn)略的重點。

20.257號促進非傳統(tǒng)可再生能源法中規(guī)定，到2024年此類能源要達到10%。智利本屆政府將在年內(nèi)修改法規(guī)，補充促進非傳統(tǒng)可再生能源發(fā)展的措施，推動樣板工程，爭取今后10年內(nèi)將這一比例翻一番。同期，爭取今后10年內(nèi)水電占比達到45%甚至48%。

智利本屆政府不發(fā)展核電，但將繼續(xù)推動其研究及與發(fā)達國家間的技術(shù)交流，為將來可能利用打下基礎(chǔ)。

3、注重效能

由于能源價格居高，同時能源對環(huán)境的影響和能源安全引起越來越多的關(guān)注，因此能源有效性（EE）是發(fā)展戰(zhàn)略的重要原則。

提高能源的有效性一方面需要擴大能源供應(yīng)，在發(fā)電、輸電、變電各環(huán)節(jié)采用先進技術(shù)，同時也應(yīng)降低需求，鼓勵使用低耗能電器。

為提高能源有效性，將制定能源有效性認證體系，鼓勵企業(yè)發(fā)展有效能源；制定電器和材料用電標準，通過科技手段提升居民和公共照明用電使用效能；設(shè)立部際委員會，協(xié)調(diào)推動能源有效使用；

三、關(guān)于非傳統(tǒng)可再生能源（ERNC）

智利可再生能源資源十分豐富，但目前利用程度較低。目前使用ERNC仍存在較多困難，項目啟動階段成本過高，融資難度大，發(fā)電上網(wǎng)難，獲得長期用電合同難等。為推動ERNC發(fā)展，智利政府將采取以下措施：

1、建立招標機制

在實施現(xiàn)行相關(guān)法律的同時，對ERNC項目進行公開招標，政府提供補貼，降低風(fēng)險，增強吸引力，促進新技術(shù)的使用。

2、建立信息平臺

為方便私人投資企業(yè)參與ERNC項目，將建立相關(guān)信息平臺，提供項目信息、用地信息、用電需求、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境規(guī)劃等。

3、金融支持

與其它政府部門一道建立有效的金融支持渠道，提供保險，建立有國際資本參與的新的貸款模式，支持進行可行性研究等。

4、設(shè)立新機構(gòu)

雖然目前已建立可再生能源中心，鑒于非傳統(tǒng)可再生能源利用的重要性，有必要建立新機構(gòu)以做好推動和促進工作。

5、技術(shù)戰(zhàn)略

非傳統(tǒng)可再生能源包括太陽能、風(fēng)能、生物能源、地?zé)?、小水電站、潮汐等多種，每一種技術(shù)都不同，需要公共部門、私人部門、研究機構(gòu)、民眾等共同參與。政府有關(guān)部門正在制度鼓勵措施鼓勵、支持非傳統(tǒng)可再生能源技術(shù)的研發(fā)。此外，還將制定補貼措施，鼓勵建立樣板工程，以不斷積累經(jīng)驗。

四、關(guān)于傳統(tǒng)能源

1、水電

智利水利資源豐富，特別是南部地區(qū)，估計發(fā)電能力可達9.000兆瓦。智利政府相信水電能夠在今后幾十年內(nèi)成為智利電力能源的主體。水電發(fā)展需要綜合考慮環(huán)境遺產(chǎn)、旅游、經(jīng)濟等多種因素，因此將制定特別計劃，保護南部生態(tài)旅游區(qū)，推動水電項目發(fā)展，解決發(fā)電、輸電等問題。

2、火電

火電是智利傳統(tǒng)能源，目前仍是電力主要來源。中長期內(nèi)將推動使用先進技術(shù)，減少碳排放，提高使用效率，加強對環(huán)境和旅游區(qū)的保護，同時，明顯法規(guī)，為符合條件的投資者辦理許可提供便利。

為促進企業(yè)使用技術(shù)提供清潔有效的能源，將考慮采取稅收手段，對未達到清潔有效標準的企業(yè)征稅。

液化石油氣在智利能源供應(yīng)中發(fā)揮著重要作用，考慮到資源、技術(shù)等各方面因素，今后幾十年將長期使用。

五、關(guān)于輸電

智利輸電體系較脆弱，小型發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)難度較大，從長期發(fā)展角度，有必要加強輸電網(wǎng)建設(shè)，增加長度，擴大覆蓋。

智利政府將主導(dǎo)建立新要輸電體系，擴大網(wǎng)絡(luò)，確定區(qū)域，建立國有土地地帶，完善特許經(jīng)營和配套服務(wù)管理模式，修改現(xiàn)行輸變電法規(guī)。北部電網(wǎng)和中部電網(wǎng)連通的相關(guān)研究顯示，連通將對擴大能源供應(yīng)十分重要。

1、完善電力經(jīng)營許可相關(guān)法規(guī)

智利政府已向議會提交相關(guān)法案，對電力企業(yè)許可申請程序、相關(guān)第三權(quán)益等做出明確規(guī)定。對其它相關(guān)法規(guī)也將進行修改。

2、建立國有土地地帶

出于公共或國家利益，國家可以建立國有土地地帶，并對土地進行征用。為此將修改現(xiàn)行電力法法規(guī)，對國有土地地帶的建立和使用等相關(guān)內(nèi)容進行明確規(guī)定，以方便輸電項目實施。

3、修改輸變電法規(guī)

通過修改現(xiàn)行法規(guī)建立公共電力主干通道，方便發(fā)電項目連通，促進發(fā)電企業(yè)價格競爭，明顯支線網(wǎng)使用條件，完善變電法規(guī)，使其安全、長期發(fā)展。

4、為中小發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)提供便利

完善相關(guān)機制，促進配電企業(yè)及費用信息公開，電力和能源監(jiān)管局將加強參與和檢查；建立信息指南，方便投資者參與配電項目，修改配電企業(yè)確定體系。

推廣智能電網(wǎng)使用，對擴大使用智能電網(wǎng)的技術(shù)和經(jīng)濟可行性進行分析，借鑒國外經(jīng)驗，實施樣板項目。

六、關(guān)于電力市場

為促進電力消費市場的長期發(fā)展，擴大企業(yè)參與范圍，形成更為競爭力、安全和可靠的電力市場，智利政府將采取以下措施：

1、建立獨立的運營中心

智利電力市場需要一個高質(zhì)量、獨立、強大的機構(gòu)以提高電力系統(tǒng)效率，加強信息公開和檢查，為此，將建立獨立的運營中心，取代目前的電力配送中心（CDEC），新機構(gòu)為獨立法人，自有資產(chǎn)，自主經(jīng)營，職責(zé)明顯，以此保證電力市場獨立、適當運行，對所有參與主體將公開運作。

2、配電安全經(jīng)濟

修改供電招標相關(guān)法規(guī)，保證電力價格反映長期條件，減少投機負面影響，修改招標最低期限，縮短招標合同期限，考慮建立標準合同。通過設(shè)計長期用戶靈活價格引入最終用戶競爭機制，探討通過商業(yè)代理選擇供電企業(yè)模式，建立擔保機制保證合同執(zhí)行等。將對現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)進行審核，將電網(wǎng)與配電商業(yè)活動分離。關(guān)于配電價格估算，將對現(xiàn)行方式進行審核和修改，使其更好地反映商業(yè)風(fēng)險，完善估價程序。

3、加強付費體系建設(shè)

政府主管部門已向議會提交METERING
NET方案，鼓勵最終用戶使用非傳統(tǒng)可再生能源，居民和小企業(yè)采用非傳統(tǒng)可再生能源發(fā)電可自用，多余部分可上電網(wǎng)，電力公司將付費。

七、加強能源一體化合作

中長期內(nèi)加強與周邊國家能源合作將有利于加強能源安全，促進能源供應(yīng)主體多元化，增強電力市場競爭力，更好利用電力基礎(chǔ)設(shè)施，降低污染，減少溫室氣體排放。

智利與周邊國家開展能源合作存在許多機會和可能性。中期內(nèi)智利希望與周邊國家實現(xiàn)在互惠的基礎(chǔ)上實現(xiàn)電力設(shè)施互聯(lián)互通，因此，需要共同制定電力交流的規(guī)則和機制，明顯責(zé)權(quán)，促進國際輸電業(yè)務(wù)。