2021年菲律賓水電項目現(xiàn)狀分析

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:00 瀏覽：2301 收藏

一座菲律賓南部的大型水電項目正引發(fā)爭論，那么菲律賓水力是怎么發(fā)電？水力發(fā)電電量怎么樣？菲律賓水力發(fā)電市場還有哪些戰(zhàn)略和措施？絲路印象投資分析菲律賓事業(yè)部根據(jù)對菲律賓水力發(fā)電(水電)市場多年的實地調(diào)研經(jīng)驗，系統(tǒng)的分析了2021年菲律賓水電項目現(xiàn)狀和戰(zhàn)略措施。

普蘭吉河（Pulangi）位于棉蘭老島，河水在郁郁蔥蔥的峽谷中奔流而過，這為即將建設(shè)的大壩和電站提供了非常好的條件。擬建的南普蘭吉水電站（South Pulangi Hydroelectric Power Plant，簡稱SPHEPP）裝機250兆瓦，旨在增加菲律賓第二大島嶼棉蘭老島及島上2400多萬人口的電力供應(yīng)。

菲律賓政府認為，新的水電站也提高了該國的可再生能源供應(yīng)。但環(huán)保人士對此并不買賬，許多人認為建設(shè)這個水電站不僅會帶來很大的影響，而且也沒有必要，會導致布基農(nóng)?。˙ukidnon）農(nóng)林部落的土地被淹沒，野生動物、生態(tài)系統(tǒng)和原住民社區(qū)受到影響。

這個大型項目是兩項雄心勃勃的倡議的交集——菲律賓總統(tǒng)羅德里格·杜特爾特的“建設(shè)、建設(shè)、再建設(shè)”基礎(chǔ)設(shè)施計劃和中國著眼全球的“一帶一路”倡議。

杜特爾特總統(tǒng)認為這座大壩的建設(shè)可以增強兩國的合作。根據(jù)絲路印象投資分析菲律賓事業(yè)部能源電力課題組發(fā)布的《2022-2026年菲律賓水力發(fā)電行業(yè)投資前景及風險分析報告》數(shù)據(jù)顯示， 2019年4月，第二屆“一帶一路”高峰論壇在北京舉行期間，作為首位來自棉蘭老島的菲律賓總統(tǒng)杜特爾特出席了中國能源建設(shè)集團與普蘭吉水電公司（PHC）價值8億美元合同的簽約儀式。

政治風險分析師安德斯·科爾（Anders Corr）認為，中國希望通過在棉蘭老島建設(shè)大型項目來增進兩國關(guān)系。

2020年6月，菲律賓環(huán)境管理局（EMB）向普蘭吉水電公司頒發(fā)了環(huán)境合規(guī)證書。盡管還需菲律賓原住民委員會的許可，但項目動工指日可待，工期預計需要四年時間。

預計大壩高度143米，跨度878米，蓄水面積2924公頃，需要動遷700多戶家庭。

普蘭吉水電公司承諾施工期間會遵守菲律賓政府的環(huán)境標準。大壩的預計使用壽命為50年。

生態(tài)隱憂

然而，環(huán)保人士和當?shù)孛耖g組織認為，興建體量如此之大的一座單體大壩并非明智選擇，并對普蘭吉水電公司的環(huán)境影響聲明（EIS）的操作程序提出了質(zhì)疑。

“像普蘭吉水電項目這樣的巨型大壩項目正在破壞森林和河流生態(tài)系統(tǒng)，以及依賴這些生態(tài)系統(tǒng)的社區(qū)，清除天然森林植被將降低流域的儲水能力，導致洪水風險，同時損害生物多樣性，中棉蘭老大學（Central Mindanao University）環(huán)境科學家、水管理專家安吉拉·格雷斯·托萊多-布魯諾博士（Dr Angela Grace Toledo-Bruno）說。

大型大壩項目造成的大規(guī)模環(huán)境破壞，是永遠無法用其所能提供的預期經(jīng)濟收益來彌補的。

托萊多-布魯諾還是一位菲律賓注冊環(huán)境規(guī)劃師。她認為環(huán)境影響研究完成的速度“非?？臁薄?/span>

“水文數(shù)據(jù)對于大型水壩至關(guān)重要，令人非常驚訝的是，水質(zhì)、水文和生態(tài)數(shù)據(jù)收集活動兩天就完成了……得到的數(shù)據(jù)不足以評估影響，尤其是大型水壩，”她說。

沉積物

“項目未能計算隨徑流進入水庫的沉積物量，”她說，并稱EIS中關(guān)于天氣模式與沉積物的互動關(guān)系并不清晰。例如，旱季雨季，以及流量高低——這些都決定著每年高達800萬立方米的預測沉積速率。托萊多-布魯諾警告稱，為期兩天的水文預測遠不足以評估極端降雨對土壤吸收能力的影響?！?/span>

她還警告說，水庫最終可能會有大量沉積物，這是水壩，甚至小型灌溉設(shè)施普遍面臨的一個問題。

生物多樣性風險

普蘭吉水電公司的環(huán)境影響聲明承認存在陸地和水生生境退化的風險，可能危及當?shù)匚锓N，包括一些被IUCN紅色名錄列為瀕臨滅絕風險的物種。

其中包括兩個在全球范圍內(nèi)被列為“易?！钡年懙貏游铩ν勐槿负头坡少e海蜥。普蘭吉河流域也是菲律賓“國樹”、同樣被列為“易?！钡募{拉樹（Pterocarpus indicus，印度紫檀）和其他六種受威脅樹種的家園。

Java Sparrow is listed as endangered by the IUCN. Native to the Indonesian island of Java, small populations can be found elsewhere in the Asia-Pacific region, including on Mindanao

雖然項目所在地遠非原始森林，但維護森林生態(tài)系統(tǒng)的整體健康要靠許多為植物授粉、傳播種子的菲律賓特有鳥類和果蝠。在經(jīng)歷了40年的非法砍伐之后，要恢復這里的森林植被就離不開這些動物。

在普蘭吉河上修建大壩將阻礙鰻魚、鰕虎魚等魚類在淡水和海洋之間的洄游產(chǎn)卵，菲律賓洛斯巴諾斯大學（University of the Philippines Los Ba?os）野生動物生物學教授胡安·卡洛斯·岡薩雷斯博士（Dr Juan Carlos Gonzalez）說。

薄弱的環(huán)境影響研究

岡薩雷斯也認為電站的環(huán)境影響研究過于粗糙，指其未能關(guān)注當?shù)氐呐佬袆游铩蓷珓游锖托⌒筒溉閯游铩ＫJ為當?shù)靥赜械膬蓷珓游锸恰爸匾年懙睾退镏笜恕?，其作用?yīng)得到理解和監(jiān)測。

托萊多-布魯諾稱，在擬建大壩的上游已經(jīng)有了一個水庫，其中的沉積物就比水還多，這是一個非常典型的例子。她所說的是布基農(nóng)省馬拉馬格鎮(zhèn)（Maramag）255兆瓦的普蘭吉四號水電站（Pulangi IV）。這座電站由菲律賓國家電力公司管理，建于20世紀80年代，當時也遭到了當?shù)氐膹娏曳磳Α?/span>

pulangi IV dam

普蘭吉四號大壩就位于已規(guī)劃的南普蘭吉大壩上游，有明顯的沉積物跡象另一位水文學家則持相反觀點：“普蘭吉四號可以發(fā)揮截留沉積物的作用，從而降低南普蘭吉水電站的淤積風險，”位于布基農(nóng)的非盈利組織——環(huán)境科學促進社會變革（Environmental Science for Social Change）規(guī)劃主管和測繪經(jīng)理約瑟·安德烈斯·伊格納西奧博士（Dr Jose Andres Ignacio）指出。

他認為，如果上游有強降雨，南普蘭吉大壩甚至可以通過吸收洪波，起到防洪緩沖的作用，但前提是水庫沒有蓄滿。

菲律賓環(huán)境管理局和普蘭吉水電公司均未對本文作者的置評請求作出回應(yīng)。環(huán)保組織仍然反對興建大壩，稱盡管普蘭吉水電公司所做的環(huán)境影響研究符合法律規(guī)定，但許多研究都表明巨型水壩會造成無法彌補的破壞。

“最好的天然水源與古老的流域森林相伴相生，并非巧合，”杜爾斯說。“這就是問題的癥結(jié)所在：大型大壩項目造成的大規(guī)模環(huán)境破壞，是永遠無法用其所能提供的預期經(jīng)濟收益來彌補的，”例如穩(wěn)定的電力供應(yīng)、為當?shù)貏?chuàng)造就業(yè)、控制淤積和洪水等。

足夠的電力？

棉蘭老島并不缺電，因此該項目的經(jīng)濟收益也值得懷疑。根據(jù)菲律賓能源部（DOE）的最新數(shù)據(jù)，棉蘭老島電網(wǎng)平均備用容量在1100到1200兆瓦之間。

但據(jù)能源部的估計，棉蘭老島電力需求年增長率為7.6%，到2021至2030年需要增加3650兆瓦電力供應(yīng)。2018年，能源部與普蘭吉水電公司簽訂了水電項目服務(wù)合同。

截至2020年8月，該島電力設(shè)施的總額定容量為4531兆瓦；可靠容量在2800到3000兆瓦之間——遠高于1700到1800兆瓦的平均需求。

2010至2015年間，棉蘭老島經(jīng)歷了電力短缺和頻繁的輪流燈火管制。這一情況在幾座電站（主要為燃煤電站）并網(wǎng)發(fā)電后有所改觀，棉蘭老島發(fā)展局（MinDA）指出。

Construction site of Sarangani Coal Power Plant

官員們認為，新的水電站將讓棉蘭老島的能源結(jié)構(gòu)變得更清潔、更環(huán)保。棉蘭老島目前的能源結(jié)構(gòu)中70%為化石燃料（主要是煤炭），30%為可再生能源，而10年前，這一比例為60：40，可再生能源的占比較現(xiàn)在更高，棉蘭老島發(fā)展局投資推廣負責人羅密歐·蒙特內(nèi)格羅（Romeo Montenegro）援引能源部數(shù)據(jù)稱。

“在提高棉蘭老島電力系統(tǒng)總體產(chǎn)能系數(shù)的同時，需要通過進一步開發(fā)可再生能源來實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的均衡發(fā)展，打破煤炭的主導地位，”蒙特內(nèi)格羅告訴筆者。這座250兆瓦的水電站實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電將使棉蘭老島可再生能源發(fā)電占比提升至35%。他說，南普蘭吉水電站將通過部署“清潔和可再生的能源，實現(xiàn)可靠、具有成本效益和可持續(xù)的電力制度”，促進能源結(jié)構(gòu)的多樣化。

“水電價格降低也有助于吸引投資，促進整體社會經(jīng)濟的發(fā)展，”他還說。

發(fā)電替代選項

環(huán)保人士并不支持興建巨型水壩，而是鼓勵發(fā)展微小型水利項目和建立社區(qū)合作社。他們認為這些項目留在河流系統(tǒng)上的生態(tài)足跡最小，也適合菲律賓大部分人口生活在農(nóng)村的情況。他們說，太陽能、風能、海洋和地熱能的成本效益都越來越高，都更具有推廣性，因此能夠滿足更多人口的需求。“這些可持續(xù)的發(fā)電方式之所以被忽視，唯一的原因是，國家政府和大型企業(yè)希望通過原材料和資本密集型基礎(chǔ)設(shè)施項目來鎖定我們的能源經(jīng)濟，這些項目能夠迅速增加收入和就業(yè)，但并不可持續(xù)，”杜爾斯說。

科爾還警告稱，達成這項水電交易存在一些經(jīng)濟風險，比如港口、鐵路線等重要的國家資產(chǎn)被作為抵押品。“鑒于報道稱貸款協(xié)議并未公開，我們幾乎可以肯定其中的一些條款，包括利率、抵押品和還款時間等，不利于最終為此買單的菲律賓納稅人，”他說。“此外，失去代代相傳的土地…是一個無法估量的代價，原住民的部落精神和死去的先祖都和土地聯(lián)系在一起?！?/span>