2021年坦桑尼亞礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀、資源分布以及資源儲(chǔ)量分析

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:34:00 瀏覽：2091 收藏

坦桑尼亞處于非洲大陸的東南部，是一個(gè)自然資源和礦產(chǎn)資源都較為豐富的國(guó)家。其中，金、金剛石、寶石及銅（鈷、鎳）等多金屬為該國(guó)的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，吸引了眾多國(guó)外企業(yè)投資礦業(yè)開發(fā)。那么，坦桑尼亞礦產(chǎn)能源市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀如何？礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量是怎么樣？坦桑尼亞礦產(chǎn)能源行業(yè)有哪些資源分布？絲路印象投資分析坦桑尼亞事業(yè)部根據(jù)對(duì)坦桑尼亞礦業(yè)市場(chǎng)多年的實(shí)地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的分析了2021年坦桑尼亞礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀、資源分布以及資源儲(chǔ)量。

1、礦產(chǎn)資源基本概況

坦桑尼亞擁有較好的礦產(chǎn)資源稟賦，資源總儲(chǔ)量在非洲排第五。該國(guó)盛產(chǎn)金、金剛石和寶石等礦產(chǎn)，其中維多利亞湖附近的太古宙綠巖帶型（構(gòu)造蝕變巖型、剪切帶型、條帶狀鐵建造型等）金礦和該國(guó)西南部地區(qū)（主要在新陽(yáng)嘎地區(qū)）金伯利巖管中的金剛石（金伯利巖型）礦等均是重要的礦床類型，如蓋塔金礦、高登普萊德金礦、姆瓦堆金伯利巖管等。

但是，坦桑尼亞仍有部分國(guó)土是地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的空白區(qū)，其地質(zhì)工作相對(duì)薄弱，只做過少量基礎(chǔ)地質(zhì)勘查。目前，坦桑尼亞境內(nèi)除少數(shù)礦產(chǎn)（金、金剛石等）有大型投資開發(fā)外，絕大部分地區(qū)及礦產(chǎn)未經(jīng)開發(fā)和利用，具有廣闊的礦產(chǎn)勘查開發(fā)前景。

【1.1 金屬礦產(chǎn)】

【1.1.1 金礦】坦桑尼亞金礦資源較為豐富，已發(fā)現(xiàn)的金礦床（點(diǎn)）主要分布于維多利亞湖太古宙綠巖帶中，坦桑尼亞西南部地區(qū)的新生代巖層中也發(fā)現(xiàn)有少量規(guī)模不大的金礦床（點(diǎn)）。其中，在維多利亞湖綠巖帶中已開采的主要金礦田有馬拉-穆索馬、蓋塔-卡哈馬和恩澤加-塞肯克等金礦田。

著名的高登普萊德金礦床就位于恩澤加-塞肯克地體的恩澤加綠巖帶中。高登普萊德金礦床（品位約1.6g/t）是一露天開采（炭漿法）的金礦床，金儲(chǔ)量21t，資源量54t（品位約1.4g/t），其中源于硫化物和氧化礦的金平均品位高達(dá)2g/t。近年來(lái)，隨著坦桑尼亞礦產(chǎn)資源管理制度的不斷完善，坦桑尼亞國(guó)內(nèi)的礦業(yè)企業(yè)和吸引的外資企業(yè)對(duì)該國(guó)金礦勘查開發(fā)的投資越來(lái)越多。

目前，坦桑尼亞已經(jīng)成為非洲第三大黃金生產(chǎn)國(guó)。根據(jù)坦桑尼亞各大、中型金礦床的儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，該國(guó)的黃金儲(chǔ)量已超過832t，資源量已超過1504t。

【1.1.2 賤金屬礦（銅-鉛-鋅）】據(jù)前人資料，坦桑尼亞賤金屬礦產(chǎn)（銅-鉛-鋅）主要分布在太古宙綠巖帶中，已發(fā)現(xiàn)的元古宙綠巖帶賤金屬礦規(guī)模小、品位低。在太古宙綠巖帶中，銅礦較為發(fā)育。研究表明，銅礦床主要分布于太古宙綠巖帶中巖漿活動(dòng)強(qiáng)烈的部位。布里揚(yáng)胡魯?shù)V床位于卡哈馬綠巖帶中，銅的平均品位為0.52%，可采儲(chǔ)量達(dá)13.64t。目前，巴里克公司正在開采布里揚(yáng)胡魯?shù)V床，年平均生產(chǎn)銅精礦約2.5萬(wàn)t。

【1.1.3 鎳-鉻-鈷-鉑族元素礦】鎳-鉻-鈷-鉑族礦與基性-超基性巖體有關(guān)，坦桑尼亞維多利亞湖西部地區(qū)內(nèi)蘊(yùn)藏著豐富的鎳礦資源。根據(jù)坦桑尼亞能礦部網(wǎng)站資料，該區(qū)域還藏有鈷、鉑族等金屬礦產(chǎn)。主要礦床有卡班加、Kapalagulu、Mibangou、Luwumbu等。其中，卡班加鎳-鈷礦床位于恩加拉地區(qū)，該礦床的礦石資源量約5300萬(wàn)t（截至2007年）。

【1.1.4 鎢-錫礦】坦桑尼亞的鎢礦與錫礦都產(chǎn)于坦桑尼亞北西部的Karagwe礦區(qū)。截至目前，該礦區(qū)已經(jīng)累計(jì)生產(chǎn)了250~300t黑鎢礦。此外，姆潘達(dá)礦區(qū)也發(fā)現(xiàn)了少量含白鎢礦和鎢鐵礦脈。

【1.2 非金屬礦產(chǎn)】

【1.2.1 金剛石】坦桑尼亞是世界上重要的金剛石產(chǎn)出國(guó)之一，金剛石礦產(chǎn)資源絕大多數(shù)產(chǎn)于坦桑尼亞西北部的新陽(yáng)嘎地區(qū)。目前，全國(guó)已探明的礦石儲(chǔ)量約250t（平均品位約6.5g/t）。根據(jù)坦桑尼亞能礦部資料，在全國(guó)已發(fā)現(xiàn)的金伯利巖體中雖僅有20%含有鉆石，但其鉆石礦儲(chǔ)量已經(jīng)超過了5000萬(wàn)克拉。

【1.2.2 寶石】坦桑尼亞盛產(chǎn)寶石，因而寶石礦產(chǎn)是該國(guó)第三大礦產(chǎn)資源。根據(jù)坦桑尼亞能礦部資料，該國(guó)寶石礦產(chǎn)資源分布十分廣泛，除了在坦桑尼亞的北東部、南部較為發(fā)育外，新陽(yáng)嘎省的東部和多多馬東南地區(qū)也有部分寶石礦發(fā)現(xiàn)。其中，“坦桑藍(lán)”最為著名，同時(shí)坦桑石也是坦桑尼亞獨(dú)有的寶石礦，在其他國(guó)家目前未有發(fā)現(xiàn)。此外，坦桑尼亞還產(chǎn)出有藍(lán)寶石、貓眼石、祖母綠等寶石級(jí)礦物。

除上述的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源外，坦桑尼亞還發(fā)現(xiàn)有鐵礦、鈦礦、稀土等金屬礦產(chǎn)，磷礦、高嶺土、膨潤(rùn)土、菱鎂礦、石墨、飾面材料等非金屬礦產(chǎn)，以及鈾礦、煤、天然氣等能源礦產(chǎn)。

2、礦產(chǎn)資源管理制度

【2.1 礦業(yè)主管部門及立法框架】

坦桑尼亞礦業(yè)的主要管理部門是能源和礦產(chǎn)部（簡(jiǎn)稱“能礦部”）。能礦部旨在促進(jìn)本國(guó)礦產(chǎn)資源的勘探和合理開發(fā)利用，通過礦產(chǎn)資源稅費(fèi)增加財(cái)政收入，加強(qiáng)礦山的環(huán)境保護(hù)和治理，增加技術(shù)工人的收入和礦業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)礦業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)的資源配置和鏈接，促進(jìn)本國(guó)礦業(yè)勘探、開采和生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步等。

其主要職能包括：①擬定與礦業(yè)投資生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)、礦業(yè)稅費(fèi)政策和礦山環(huán)境保護(hù)治理政策；②規(guī)范礦業(yè)市場(chǎng)，保障國(guó)家有充裕的資源儲(chǔ)備；③保證礦產(chǎn)品的質(zhì)量；④向礦產(chǎn)開采者頒發(fā)或吊銷許可證；⑤在國(guó)際和世界上代表國(guó)家表明對(duì)不同燃燒能源所產(chǎn)生后果的立場(chǎng)；⑥加強(qiáng)礦山工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展。

坦桑尼亞的礦產(chǎn)資源管理制度主要依據(jù)該國(guó)1998年頒布的《礦業(yè)法》，該法主要用以管理該國(guó)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和貿(mào)易等與礦業(yè)有關(guān)的活動(dòng)，不適用石油勘探與生產(chǎn)。此外，還包括下列條例和規(guī)章：《礦業(yè)權(quán)條例（1999）》《礦產(chǎn)貿(mào)易條例（1999）》《安全生產(chǎn)和職業(yè)保健條例（1999）》《環(huán)境管理和保護(hù)條例（1999）》《鹽與碘鹽條例（1999）》《臨時(shí)許可證條例（1999）》《馬瑞拉尼（Merelani）控制區(qū)條例（2001）》《鉆石貿(mào)易條例（2002）》《寶石委員會(huì)條例（2004）》《爭(zhēng)端解決決議規(guī)則（1999）》。

坦桑尼亞《礦業(yè)法》公正、透明、便捷。為便于管理，《礦業(yè)法》將礦產(chǎn)劃分為六類：①金屬礦產(chǎn)；②能源礦產(chǎn)；③寶石；④金伯利巖鉆石；⑤工業(yè)礦產(chǎn)；⑥建筑材料。

【2.2 礦業(yè)許可證制度】

根據(jù)絲路印象投資分析坦桑尼亞事業(yè)部環(huán)保礦產(chǎn)事業(yè)部發(fā)布的《2022-2026年坦桑尼亞礦業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，坦桑尼亞《礦業(yè)法》規(guī)定，進(jìn)行礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)須向坦桑尼亞政府礦業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，獲得能源與礦產(chǎn)部授予的礦業(yè)權(quán)許可證后，才能開展有關(guān)礦產(chǎn)勘查活動(dòng)?！兜V業(yè)法》還規(guī)定礦權(quán)所有人依法享有探礦權(quán)、開采權(quán)和獲得收益的權(quán)利，并遵循“先來(lái)先得”的原則。坦桑尼亞大部分礦產(chǎn)資源的勘探和開采都沒有限制，但新的《礦業(yè)法》規(guī)定外國(guó)公司不再享有寶石采礦許可證申請(qǐng)的權(quán)利。

主要礦業(yè)權(quán)許可證包括以下幾類：

【2.2.1 探礦許可證】普查階段探礦許可證期限不超過4年，但寶石探礦許可證期限不超過2年且不能延續(xù)。含預(yù)查的探礦許可證，除寶石和建筑材料外，其余礦產(chǎn)期限不超過2年。

申請(qǐng)人預(yù)查期延續(xù)的，應(yīng)退回部分勘查區(qū)面積，或面積不超過普查階段持有的最大面積。第一次申請(qǐng)延期不超過三年，持有人應(yīng)放棄50%的普查面積。第二次申請(qǐng)延期不超過兩年，持有人應(yīng)放棄剩余面積的50%，提交放棄區(qū)域充分的地質(zhì)描述。

在第二次延期結(jié)束后，已經(jīng)開始的可行性研究還未完成，那么為了完成可行性研究，持有人可以申請(qǐng)?jiān)傺悠?，但不能超過兩年。準(zhǔn)備對(duì)探礦證進(jìn)行延期的探礦證持有人，要在探礦證滿期前至少一個(gè)月上交探礦證延期申請(qǐng)。

預(yù)查期的最大面積為5000km2。除建筑材料和寶石外，其余礦產(chǎn)普查期的最大面積為200km2；寶石勘查區(qū)的最大面積為10km2；建筑材料為10km2。

【2.2.2 保留許可證】除建筑材料或?qū)毷奶降V許可證外，勘探項(xiàng)目和可行性研究發(fā)現(xiàn)雖然有礦體存在，但因市場(chǎng)條件不能直接開發(fā)的，探礦許可證持有者可申請(qǐng)?jiān)S可證保留，保留期限不超過5年，可延續(xù)一次，延續(xù)期限不超過5年。

【2.2.3 采礦許可證】適用礦床開發(fā)和生產(chǎn)階段。期限不超過10年，可以延續(xù)，但不超過10年。申請(qǐng)采礦許可證必須提交礦產(chǎn)開發(fā)實(shí)施方案的可行性研究報(bào)告、環(huán)境管理計(jì)劃及環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告。采礦許可證最大面積為10km2；寶石最大面積為lkm2；建筑材料最大面積為0.5km2。

【2.2.4 特殊采礦許可證】適用于大型礦山的開發(fā)和生產(chǎn)階段。有效期不超過25年或礦床估計(jì)開采年限?？裳永m(xù)一次，不超過25年。申請(qǐng)?zhí)厥獠傻V許可證必須同時(shí)提交礦產(chǎn)開發(fā)實(shí)施方案、環(huán)境管理計(jì)劃、國(guó)民雇傭方案及環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告。許可證頒發(fā)前，特殊采礦許可證申請(qǐng)還須提交礦產(chǎn)咨詢委員會(huì)征詢意見。

【2.2.5 寶石采礦許可證】許可證持有人具有排他性權(quán)利，有權(quán)在采礦區(qū)開采寶石。該許可證有效期不超過10年，可延續(xù)一次，并與第一次有效年限相同。最大申請(qǐng)面積為10km2。申請(qǐng)寶石采礦許可證應(yīng)提交礦產(chǎn)開發(fā)實(shí)施方案，方案中應(yīng)包含許可證頒發(fā)之日起，前2年的實(shí)施計(jì)劃。還須提交環(huán)境管理計(jì)劃及環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告。此外，缺少礦產(chǎn)咨詢委員會(huì)的意見材料，能礦部部長(zhǎng)不會(huì)簽發(fā)寶石采礦許可證。

【2.2.6 初級(jí)采礦許可證】持有人具有排他性權(quán)利，有權(quán)在礦區(qū)內(nèi)采礦。有效期為7年，可延續(xù)一次，期限為5年。持有人可將一個(gè)或多個(gè)初級(jí)采礦許可證申請(qǐng)變更為采礦許可證或?qū)毷傻V許可證。初級(jí)采礦許可證的最大申請(qǐng)面積為10hm2（公頃），建筑材料最大面積為2hm2。初級(jí)采礦許可證變更時(shí)，上述最大面積不能合并。

【2.3 礦業(yè)權(quán)管理制度】

坦桑尼亞礦業(yè)權(quán)管理制度主要包括：

【2.3.1 礦業(yè)權(quán)的申請(qǐng)】礦權(quán)申請(qǐng)人必須首先向坦桑尼亞能礦部提出申請(qǐng)，并按照《礦業(yè)法》規(guī)定提交相關(guān)申請(qǐng)材料，審批機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)查驗(yàn)，所有申請(qǐng)材料齊全并合格者，在遞交申請(qǐng)材料之日起的一個(gè)月內(nèi)可獲得能礦部頒發(fā)的探礦許可證。探礦許可證、保留許可證、采礦許可證、特殊采礦許可證的申請(qǐng)人可以是坦桑尼亞公民或公司，也可以是非坦桑尼亞公民或公司。寶石采礦許可證只能授予那些是坦桑尼亞公民的申請(qǐng)人。初級(jí)探礦許可證和初級(jí)采礦許可證僅頒發(fā)給坦桑尼亞公民或公司。

【2.3.2礦業(yè)權(quán)的保有】自授予探礦證之日起或者探礦證中規(guī)定的有效日期起的三個(gè)月內(nèi)開始探礦作業(yè)；如發(fā)現(xiàn)任何有潛在商業(yè)價(jià)值的礦床，要通知審批機(jī)關(guān)；遵守附在探礦證上的探礦計(jì)劃；在探礦作業(yè)上的花費(fèi)要不少于規(guī)定的數(shù)額。如果礦權(quán)持有人違反上述條款，該人將被定罪，要對(duì)其處以不少于兩千萬(wàn)先令的罰款。

對(duì)于采礦證持有人，在開發(fā)采礦區(qū)域，按照采礦作業(yè)計(jì)劃和環(huán)境管理計(jì)劃實(shí)施采礦作業(yè)，開始生產(chǎn)活動(dòng)；雇傭并培訓(xùn)坦桑尼亞本國(guó)公民；按規(guī)定的方式給探礦區(qū)域劃定界線；按照相關(guān)規(guī)章中規(guī)定的方式準(zhǔn)備更新和暫停礦山計(jì)劃，目的是在終止采礦作業(yè)后使采礦區(qū)域安全；按照土地法案實(shí)施對(duì)于采礦區(qū)域內(nèi)人員的遷移、安置和賠償計(jì)劃。

【2.3.3 礦業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)讓、抵押、留置等）】礦權(quán)持有人有權(quán)轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)。礦權(quán)持有人超過一人時(shí)，礦權(quán)確定的每位持有人都有資格出讓其所屬的部分礦權(quán)。任何礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓給《礦業(yè)法》中規(guī)定的不能頒發(fā)礦業(yè)權(quán)的個(gè)人。未經(jīng)許可證管理機(jī)構(gòu)的書面許可，任何特別采礦許可證、采礦許可證及未按比例分割的部分礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。礦業(yè)權(quán)管理機(jī)構(gòu)受理礦權(quán)轉(zhuǎn)讓許可時(shí)，不得扣留和拖延。

【2.3.4 礦業(yè)權(quán)的吊銷】如果礦權(quán)持有人違反以下條款，審批機(jī)關(guān)將吊銷礦權(quán)證，并以書面形式通知礦權(quán)證持有人：①未遵守用于約束此法案或者規(guī)章中的要求；②未遵守此礦權(quán)證的一個(gè)條件（依照此法案或者規(guī)章未被豁免這樣做）；③未遵守此法案或者規(guī)章給出的合法指示，頒發(fā)任何放棄證書的條件，或者未遵守此法案或者規(guī)章給出的任何豁免或者同意的條件；④未遵守包含在相關(guān)開發(fā)協(xié)議中的礦權(quán)證下的權(quán)利行使的條件。

【2.4 礦業(yè)資源稅費(fèi)政策】

根據(jù)坦桑尼亞礦業(yè)稅費(fèi)政策及有關(guān)規(guī)定，主要礦業(yè)資源稅費(fèi)有：

【2.4.1 礦區(qū)租金和許可證費(fèi)】（1）踏勘許可證：該許可證的準(zhǔn)備金為200美元，礦區(qū)年租金為每平方公里10美元。

（2）探礦許可證：許可證的準(zhǔn)備金，金屬礦產(chǎn)和能源礦產(chǎn)、寶石、建筑材料均為200美元；礦區(qū)年租金，金屬礦產(chǎn)和能源礦產(chǎn)初始期為每平方公里20美元，第一次延續(xù)費(fèi)每平方公里30美元，第二次延續(xù)費(fèi)每平方公里50美元；寶石和建筑材料均為每平方公里30美元。

（3）采礦許可證：許可證準(zhǔn)備金，金屬礦產(chǎn)和能源礦產(chǎn)、寶石、建筑材料均為500美元；礦區(qū)年租金，金屬礦產(chǎn)和能源礦產(chǎn)和寶石為每平方公里1000美元，建筑材料為500美元。

（4）特別采礦許可證：許可證申請(qǐng)費(fèi)為1000美元；準(zhǔn)備金為1000美元；年租金為每平方公里1500美元。

（5）初級(jí)采礦許可證：許可證準(zhǔn)備金為每公頃10000坦桑尼亞先令；建筑材料年租金為每公頃5000坦桑尼亞先令，建筑材料以外的其余礦產(chǎn)年租金為每公頃10000坦桑尼亞先令；申請(qǐng)費(fèi)為每公頃10000坦桑尼亞先令。

（6）小礦山開采許可證：許可證準(zhǔn)備金為5000坦桑尼亞先令，年租金為每平方公里6000坦桑尼亞先令。

【2.4.2 權(quán)利金】按礦產(chǎn)銷售凈額的3%征收。其中，金剛石和其他寶石的權(quán)利金按5%征收，天然氣的權(quán)利金按12.5%征收。

【2.4.3礦產(chǎn)品關(guān)稅】一般來(lái)說，進(jìn)口關(guān)稅和銷售稅都不超過5%。原生寶石出口繳納5%的出口稅。礦產(chǎn)資源投資者在坦桑尼亞國(guó)內(nèi)購(gòu)物不享受免稅。

【2.4.4公司所得稅】所有公司均為30%。

【2.5 礦山環(huán)境保護(hù)政策】

坦桑尼亞能礦部十分重視本國(guó)礦山環(huán)境的保護(hù)和治理，在坦桑尼亞國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)一律禁止礦產(chǎn)資源勘探、開采和生產(chǎn)工作。同時(shí)，《礦業(yè)法》還規(guī)定，所有坦桑尼亞的礦山在進(jìn)行開采生產(chǎn)前都必須向坦桑尼亞能礦部提交礦山環(huán)境影響研究報(bào)告，報(bào)告審批合格才允許開采，否則不得進(jìn)行礦業(yè)生產(chǎn)。

3、礦產(chǎn)資源管理制度執(zhí)行情況和效果

坦桑尼亞礦產(chǎn)資源管理制度的執(zhí)行成效十分顯著，使坦桑尼亞成為非洲礦業(yè)開發(fā)環(huán)境較好的國(guó)家之一。二十世紀(jì)末，在坦桑尼亞發(fā)現(xiàn)并建成了一批世界級(jí)礦山，如布里揚(yáng)胡魯、蓋塔、圖拉瓦卡和北馬拉金礦，以及卡班加鎳礦等。近年來(lái)，坦桑尼亞政府不斷對(duì)本國(guó)的《礦業(yè)法》進(jìn)行更新、補(bǔ)充和完善，同時(shí)為了鼓勵(lì)外資企業(yè)入駐本國(guó)，坦桑尼亞政府在礦業(yè)投資政策上也提供了一定力度的優(yōu)惠。在坦桑尼亞政府的鼓勵(lì)下，外資企業(yè)對(duì)坦桑尼亞礦業(yè)的投資也逐年增加。2009年，坦桑尼亞金礦年產(chǎn)量39113kg，銅礦年產(chǎn)量2019t，金剛石礦年產(chǎn)量181874ct（克拉），寶石年產(chǎn)量1068481ct（表3）。截至2016年，在坦桑尼亞投資促進(jìn)中心備案的中國(guó)投資項(xiàng)目超過500個(gè)，總投資額超過25億美元。

4、礦產(chǎn)資源管理制度的特點(diǎn)

通過對(duì)坦桑尼亞礦產(chǎn)資源管理制度的研究，認(rèn)為該國(guó)礦產(chǎn)資源管理制度具有以下特點(diǎn)：

（1）能源資源和礦產(chǎn)資源由能礦部統(tǒng)一管理。

（2）稅制較為簡(jiǎn)單。坦桑尼亞在征收稅費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)上，也會(huì)根據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求及國(guó)內(nèi)國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)行情有所調(diào)整。

（3）非常重視礦山環(huán)境生態(tài)保護(hù)和礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作。

5、礦產(chǎn)資源管理制度的最新變化及動(dòng)因

隨著在坦桑尼亞進(jìn)行礦業(yè)投資的國(guó)外企業(yè)越來(lái)越多，我國(guó)的一些地勘單位以及礦業(yè)投資公司也在坦桑尼亞從事礦產(chǎn)勘查開發(fā)工作并取得了一定進(jìn)展。與此同時(shí)，坦桑尼亞的礦業(yè)政策也發(fā)生了一些變化：①鼓勵(lì)寶石類原礦石在本國(guó)內(nèi)加工，對(duì)寶石原礦的出口作了一定的限制。2004年8月，坦桑尼亞議會(huì)提高了寶石原礦的出口稅，由原來(lái)的3%提高到5%，用來(lái)限制寶石原礦的出口，同時(shí)也取消了“坦桑藍(lán)”成品的出口關(guān)稅，用以鼓勵(lì)其原礦石在國(guó)內(nèi)進(jìn)行成品加工。

②大幅度提高礦山企業(yè)的稅收。坦桑尼亞政府在2009年初計(jì)劃對(duì)本國(guó)的礦業(yè)稅費(fèi)制度進(jìn)行改革，改革的目的是為了本國(guó)在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中獲取更多的利益，其計(jì)劃改革的具體方案主要是提高在坦桑尼亞礦山投資企業(yè)的礦業(yè)稅費(fèi)，其中絕大部分稅收用于政府的財(cái)政補(bǔ)貼。

③重新審查核驗(yàn)以往簽訂的全部礦業(yè)合同。坦桑尼亞政府在2007年9月批準(zhǔn)成立了礦業(yè)合同審查監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)重新審查所有的礦業(yè)合同。④制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)石油開發(fā)。坦桑尼亞政府對(duì)在該國(guó)進(jìn)行石油勘探開發(fā)的外資企業(yè)免費(fèi)提供前期基礎(chǔ)勘探資料，勘探設(shè)備無(wú)需繳納進(jìn)口關(guān)稅。

2010年坦桑尼亞政府通過了新版《礦業(yè)法》，該法在1998年版《礦業(yè)法》的基礎(chǔ)上修訂和完善了一些新條款，其中包括：提高本國(guó)礦產(chǎn)資源開采的稅率；政府可以參與并分享在坦桑尼亞投資的礦業(yè)公司采礦所獲得的利潤(rùn)；國(guó)外的礦業(yè)公司不得參與本國(guó)小型礦山開采；不再向國(guó)外礦業(yè)公司頒發(fā)新的寶石開采許可證等。

6、對(duì)我國(guó)企業(yè)走出去的意見和建議

【6.1 對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)資源管理的思考】

（1）繼續(xù)實(shí)行礦產(chǎn)資源與能源資源的統(tǒng)一管理。礦產(chǎn)資源與能源資源的統(tǒng)一管理，有利于資源的統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)與合理利用。

（2）促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，重視礦山環(huán)境的生態(tài)保護(hù)。我國(guó)礦產(chǎn)資源管理的法律法規(guī)要求，礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人在申請(qǐng)采礦許可證時(shí)需向國(guó)土資源部提交開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。同時(shí)，礦山企業(yè)要遵守“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則。但是，由于我國(guó)礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不健全，企業(yè)對(duì)礦業(yè)開發(fā)造成的環(huán)境問題責(zé)任意識(shí)淡薄，政府對(duì)礦山企業(yè)的監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致了我國(guó)礦山環(huán)境問題較為嚴(yán)重。

建議相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)礦山環(huán)境影響報(bào)告和治理方案的審查，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)采礦權(quán)人的監(jiān)督管理。同時(shí)，要加強(qiáng)與國(guó)外企業(yè)的合作，學(xué)習(xí)交流礦山環(huán)境保護(hù)和治理的有益經(jīng)驗(yàn)，加大礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度。

礦山環(huán)境保護(hù)與治理的主要任務(wù)包括：①在開發(fā)建設(shè)礦山的同時(shí)，強(qiáng)化礦山從業(yè)者的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)；②合理利用和處理礦山開發(fā)所產(chǎn)生的“三廢”資源，做好資源的循環(huán)利用工作；③對(duì)礦山利用完的地區(qū)進(jìn)行復(fù)墾；④對(duì)已經(jīng)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞要及時(shí)有效地處理；⑤做好礦山次生地質(zhì)災(zāi)害的檢測(cè)和防治工作，杜絕不安全因素的發(fā)生。

（3）進(jìn)一步完善資源稅費(fèi)政策。

【6.2 對(duì)企業(yè)走出去的意見和建議】

我國(guó)礦產(chǎn)勘查企業(yè)“走出去”是國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的重要組成部分。不斷加強(qiáng)與包括坦桑尼亞等非洲國(guó)家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系，既是我國(guó)資源外交的基礎(chǔ)所在，也是“走出去”戰(zhàn)略的重點(diǎn)所在。一直以來(lái)，坦桑尼亞同我國(guó)都友好相處，隨著我國(guó)“一帶一路”倡議的提出，坦桑尼亞成為了我國(guó)礦產(chǎn)勘查企業(yè)“走出去”的重點(diǎn)國(guó)家之一。坦桑尼亞礦產(chǎn)資源豐富，政局較為穩(wěn)定，近年來(lái)又出臺(tái)了一些礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的鼓勵(lì)政策，這些都為國(guó)外礦業(yè)公司來(lái)坦桑尼亞投資創(chuàng)造了良好的條件，也為我國(guó)資源型地勘單位“走出去”提供了平臺(tái)。隨著中國(guó)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)看好非洲市場(chǎng)。據(jù)坦桑尼亞官方數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，我國(guó)在坦桑尼亞投資的各類企業(yè)超過120家，總投資額超過25億美元，其中從事自然資源開發(fā)的企業(yè)超過6家。

當(dāng)前，我國(guó)礦產(chǎn)勘查企業(yè)在“走出去”發(fā)展過程中還面臨著一系列困境，在坦桑尼亞投資時(shí)要注意到以下幾點(diǎn)：①遵守坦桑尼亞礦產(chǎn)資源管理制度，規(guī)范市場(chǎng)；②綜合調(diào)查研究，認(rèn)真分析礦產(chǎn)資源國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)和坦桑尼亞礦業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，把握機(jī)遇，避免投資風(fēng)險(xiǎn)；③盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，與礦權(quán)區(qū)周圍村民處理好關(guān)系；④以發(fā)展的眼光看待非洲市場(chǎng)，爭(zhēng)取更多的國(guó)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)的合作與投資機(jī)會(huì)。

另外，在借鑒國(guó)外企業(yè)“走出去”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，還要從自身出發(fā)總結(jié)對(duì)策措施：①認(rèn)真謀劃企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，同時(shí)完備資金和后勤保障體系；②加強(qiáng)與在坦桑尼亞投資企業(yè)間的聯(lián)系，組建礦產(chǎn)勘查企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同探索；③提高自身水平，明確目標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)管理能力，提升企業(yè)在坦桑尼亞的影響力。