2021年菲律賓水電項(xiàng)目現(xiàn)狀分析

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:34:00 瀏覽：2063 收藏

一座菲律賓南部的大型水電項(xiàng)目正引發(fā)爭(zhēng)論，那么菲律賓水力是怎么發(fā)電？水力發(fā)電電量怎么樣？菲律賓水力發(fā)電市場(chǎng)還有哪些戰(zhàn)略和措施？絲路印象投資分析菲律賓事業(yè)部根據(jù)對(duì)菲律賓水力發(fā)電(水電)市場(chǎng)多年的實(shí)地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的分析了2021年菲律賓水電項(xiàng)目現(xiàn)狀和戰(zhàn)略措施。

普蘭吉河（Pulangi）位于棉蘭老島，河水在郁郁蔥蔥的峽谷中奔流而過(guò)，這為即將建設(shè)的大壩和電站提供了非常好的條件。擬建的南普蘭吉水電站（South Pulangi Hydroelectric Power Plant，簡(jiǎn)稱SPHEPP）裝機(jī)250兆瓦，旨在增加菲律賓第二大島嶼棉蘭老島及島上2400多萬(wàn)人口的電力供應(yīng)。

菲律賓政府認(rèn)為，新的水電站也提高了該國(guó)的可再生能源供應(yīng)。但環(huán)保人士對(duì)此并不買賬，許多人認(rèn)為建設(shè)這個(gè)水電站不僅會(huì)帶來(lái)很大的影響，而且也沒(méi)有必要，會(huì)導(dǎo)致布基農(nóng)?。˙ukidnon）農(nóng)林部落的土地被淹沒(méi)，野生動(dòng)物、生態(tài)系統(tǒng)和原住民社區(qū)受到影響。

這個(gè)大型項(xiàng)目是兩項(xiàng)雄心勃勃的倡議的交集——菲律賓總統(tǒng)羅德里格·杜特爾特的“建設(shè)、建設(shè)、再建設(shè)”基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃和中國(guó)著眼全球的“一帶一路”倡議。

杜特爾特總統(tǒng)認(rèn)為這座大壩的建設(shè)可以增強(qiáng)兩國(guó)的合作。根據(jù)絲路印象投資分析菲律賓事業(yè)部能源電力課題組發(fā)布的《2022-2026年菲律賓水力發(fā)電行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示， 2019年4月，第二屆“一帶一路”高峰論壇在北京舉行期間，作為首位來(lái)自棉蘭老島的菲律賓總統(tǒng)杜特爾特出席了中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)與普蘭吉水電公司（PHC）價(jià)值8億美元合同的簽約儀式。

政治風(fēng)險(xiǎn)分析師安德斯·科爾（Anders Corr）認(rèn)為，中國(guó)希望通過(guò)在棉蘭老島建設(shè)大型項(xiàng)目來(lái)增進(jìn)兩國(guó)關(guān)系。

2020年6月，菲律賓環(huán)境管理局（EMB）向普蘭吉水電公司頒發(fā)了環(huán)境合規(guī)證書。盡管還需菲律賓原住民委員會(huì)的許可，但項(xiàng)目動(dòng)工指日可待，工期預(yù)計(jì)需要四年時(shí)間。

預(yù)計(jì)大壩高度143米，跨度878米，蓄水面積2924公頃，需要?jiǎng)舆w700多戶家庭。

South Pulangi dam

普蘭吉水電公司承諾施工期間會(huì)遵守菲律賓政府的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。大壩的預(yù)計(jì)使用壽命為50年。

生態(tài)隱憂

然而，環(huán)保人士和當(dāng)?shù)孛耖g組織認(rèn)為，興建體量如此之大的一座單體大壩并非明智選擇，并對(duì)普蘭吉水電公司的環(huán)境影響聲明（EIS）的操作程序提出了質(zhì)疑。

“像普蘭吉水電項(xiàng)目這樣的巨型大壩項(xiàng)目正在破壞森林和河流生態(tài)系統(tǒng)，以及依賴這些生態(tài)系統(tǒng)的社區(qū)，”卡利卡桑人民環(huán)境網(wǎng)絡(luò)（Kalikasan People’s Network for the Environment，簡(jiǎn)稱PNE）國(guó)家協(xié)調(diào)員萊昂·杜爾斯（Leon Dulce）告訴筆者。

清除天然森林植被將降低流域的儲(chǔ)水能力，導(dǎo)致洪水風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)損害生物多樣性，中棉蘭老大學(xué)（Central Mindanao University）環(huán)境科學(xué)家、水管理專家安吉拉·格雷斯·托萊多-布魯諾博士（Dr Angela Grace Toledo-Bruno）說(shuō)。

大型大壩項(xiàng)目造成的大規(guī)模環(huán)境破壞，是永遠(yuǎn)無(wú)法用其所能提供的預(yù)期經(jīng)濟(jì)收益來(lái)彌補(bǔ)的。

卡利卡桑人民環(huán)境網(wǎng)絡(luò)國(guó)家協(xié)調(diào)員萊昂·杜爾斯（Leon Dulce）

托萊多-布魯諾還是一位菲律賓注冊(cè)環(huán)境規(guī)劃師。她認(rèn)為環(huán)境影響研究完成的速度“非?？臁?。

“水文數(shù)據(jù)對(duì)于大型水壩至關(guān)重要，令人非常驚訝的是，水質(zhì)、水文和生態(tài)數(shù)據(jù)收集活動(dòng)兩天就完成了……得到的數(shù)據(jù)不足以評(píng)估影響，尤其是大型水壩，”她說(shuō)。

沉積物

“項(xiàng)目未能計(jì)算隨徑流進(jìn)入水庫(kù)的沉積物量，”她說(shuō)，并稱EIS中關(guān)于天氣模式與沉積物的互動(dòng)關(guān)系并不清晰。例如，旱季雨季，以及流量高低——這些都決定著每年高達(dá)800萬(wàn)立方米的預(yù)測(cè)沉積速率。托萊多-布魯諾警告稱，為期兩天的水文預(yù)測(cè)遠(yuǎn)不足以評(píng)估極端降雨對(duì)土壤吸收能力的影響。”

她還警告說(shuō)，水庫(kù)最終可能會(huì)有大量沉積物，這是水壩，甚至小型灌溉設(shè)施普遍面臨的一個(gè)問(wèn)題。

生物多樣性風(fēng)險(xiǎn)

普蘭吉水電公司的環(huán)境影響聲明承認(rèn)存在陸地和水生生境退化的風(fēng)險(xiǎn)，可能危及當(dāng)?shù)匚锓N，包括一些被IUCN紅色名錄列為瀕臨滅絕風(fēng)險(xiǎn)的物種。

其中包括兩個(gè)在全球范圍內(nèi)被列為“易危”的陸地動(dòng)物——爪哇麻雀和菲律賓海蜥。普蘭吉河流域也是菲律賓“國(guó)樹”、同樣被列為“易?！钡募{拉樹（Pterocarpus indicus，印度紫檀）和其他六種受威脅樹種的家園。

Java Sparrow is listed as endangered by the IUCN. Native to the Indonesian island of Java, small populations can be found elsewhere in the Asia-Pacific region, including on Mindanao

雖然項(xiàng)目所在地遠(yuǎn)非原始森林，但維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體健康要靠許多為植物授粉、傳播種子的菲律賓特有鳥類和果蝠。在經(jīng)歷了40年的非法砍伐之后，要恢復(fù)這里的森林植被就離不開這些動(dòng)物。

在普蘭吉河上修建大壩將阻礙鰻魚、鰕虎魚等魚類在淡水和海洋之間的洄游產(chǎn)卵，菲律賓洛斯巴諾斯大學(xué)（University of the Philippines Los Ba?os）野生動(dòng)物生物學(xué)教授胡安·卡洛斯·岡薩雷斯博士（Dr Juan Carlos Gonzalez）說(shuō)。

薄弱的環(huán)境影響研究

岡薩雷斯也認(rèn)為電站的環(huán)境影響研究過(guò)于粗糙，指其未能關(guān)注當(dāng)?shù)氐呐佬袆?dòng)物、兩棲動(dòng)物和小型哺乳動(dòng)物。他認(rèn)為當(dāng)?shù)靥赜械膬蓷珓?dòng)物是“重要的陸地和水生生物指標(biāo)”，其作用應(yīng)得到理解和監(jiān)測(cè)。

托萊多-布魯諾稱，在擬建大壩的上游已經(jīng)有了一個(gè)水庫(kù)，其中的沉積物就比水還多，這是一個(gè)非常典型的例子。她所說(shuō)的是布基農(nóng)省馬拉馬格鎮(zhèn)（Maramag）255兆瓦的普蘭吉四號(hào)水電站（Pulangi IV）。這座電站由菲律賓國(guó)家電力公司管理，建于20世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)也遭到了當(dāng)?shù)氐膹?qiáng)烈反對(duì)。

pulangi IV dam

普蘭吉四號(hào)大壩就位于已規(guī)劃的南普蘭吉大壩上游，有明顯的沉積物跡象。圖片來(lái)源 © 谷歌地球、Maxar技術(shù)公司、法國(guó)國(guó)家空間研究中心/空中客車公司

另一位水文學(xué)家則持相反觀點(diǎn)：“普蘭吉四號(hào)可以發(fā)揮截留沉積物的作用，從而降低南普蘭吉水電站的淤積風(fēng)險(xiǎn)，”位于布基農(nóng)的非盈利組織——環(huán)境科學(xué)促進(jìn)社會(huì)變革（Environmental Science for Social Change）規(guī)劃主管和測(cè)繪經(jīng)理約瑟·安德烈斯·伊格納西奧博士（Dr Jose Andres Ignacio）指出。

他認(rèn)為，如果上游有強(qiáng)降雨，南普蘭吉大壩甚至可以通過(guò)吸收洪波，起到防洪緩沖的作用，但前提是水庫(kù)沒(méi)有蓄滿。

菲律賓環(huán)境管理局和普蘭吉水電公司均未對(duì)本文作者的置評(píng)請(qǐng)求作出回應(yīng)。

環(huán)保組織仍然反對(duì)興建大壩，稱盡管普蘭吉水電公司所做的環(huán)境影響研究符合法律規(guī)定，但許多研究都表明巨型水壩會(huì)造成無(wú)法彌補(bǔ)的破壞。

“最好的天然水源與古老的流域森林相伴相生，并非巧合，”杜爾斯說(shuō)?！斑@就是問(wèn)題的癥結(jié)所在：大型大壩項(xiàng)目造成的大規(guī)模環(huán)境破壞，是永遠(yuǎn)無(wú)法用其所能提供的預(yù)期經(jīng)濟(jì)收益來(lái)彌補(bǔ)的，”例如穩(wěn)定的電力供應(yīng)、為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)、控制淤積和洪水等。

足夠的電力？

棉蘭老島并不缺電，因此該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益也值得懷疑。根據(jù)菲律賓能源部（DOE）的最新數(shù)據(jù)，棉蘭老島電網(wǎng)平均備用容量在1100到1200兆瓦之間。

但據(jù)能源部的估計(jì)，棉蘭老島電力需求年增長(zhǎng)率為7.6%，到2021至2030年需要增加3650兆瓦電力供應(yīng)。2018年，能源部與普蘭吉水電公司簽訂了水電項(xiàng)目服務(wù)合同。

截至2020年8月，該島電力設(shè)施的總額定容量為4531兆瓦；可靠容量在2800到3000兆瓦之間——遠(yuǎn)高于1700到1800兆瓦的平均需求。

2010至2015年間，棉蘭老島經(jīng)歷了電力短缺和頻繁的輪流燈火管制。這一情況在幾座電站（主要為燃煤電站）并網(wǎng)發(fā)電后有所改觀，棉蘭老島發(fā)展局（MinDA）指出。

Construction site of Sarangani Coal Power Plant

官員們認(rèn)為，新的水電站將讓棉蘭老島的能源結(jié)構(gòu)變得更清潔、更環(huán)保。

棉蘭老島目前的能源結(jié)構(gòu)中70%為化石燃料（主要是煤炭），30%為可再生能源，而10年前，這一比例為60：40，可再生能源的占比較現(xiàn)在更高，棉蘭老島發(fā)展局投資推廣負(fù)責(zé)人羅密歐·蒙特內(nèi)格羅（Romeo Montenegro）援引能源部數(shù)據(jù)稱。

“在提高棉蘭老島電力系統(tǒng)總體產(chǎn)能系數(shù)的同時(shí)，需要通過(guò)進(jìn)一步開發(fā)可再生能源來(lái)實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的均衡發(fā)展，打破煤炭的主導(dǎo)地位，”蒙特內(nèi)格羅告訴筆者。

這座250兆瓦的水電站實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電將使棉蘭老島可再生能源發(fā)電占比提升至35%。他說(shuō)，南普蘭吉水電站將通過(guò)部署“清潔和可再生的能源，實(shí)現(xiàn)可靠、具有成本效益和可持續(xù)的電力制度”，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的多樣化。

“水電價(jià)格降低也有助于吸引投資，促進(jìn)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，”他還說(shuō)。

發(fā)電替代選項(xiàng)

環(huán)保人士并不支持興建巨型水壩，而是鼓勵(lì)發(fā)展微小型水利項(xiàng)目和建立社區(qū)合作社。他們認(rèn)為這些項(xiàng)目留在河流系統(tǒng)上的生態(tài)足跡最小，也適合菲律賓大部分人口生活在農(nóng)村的情況。

他們說(shuō)，太陽(yáng)能、風(fēng)能、海洋和地?zé)崮艿某杀拘б娑荚絹?lái)越高，都更具有推廣性，因此能夠滿足更多人口的需求。

“這些可持續(xù)的發(fā)電方式之所以被忽視，唯一的原因是，國(guó)家政府和大型企業(yè)希望通過(guò)原材料和資本密集型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目來(lái)鎖定我們的能源經(jīng)濟(jì)，這些項(xiàng)目能夠迅速增加收入和就業(yè)，但并不可持續(xù)，”杜爾斯說(shuō)。

科爾還警告稱，達(dá)成這項(xiàng)水電交易存在一些經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，比如港口、鐵路線等重要的國(guó)家資產(chǎn)被作為抵押品。

“鑒于報(bào)道稱貸款協(xié)議并未公開，我們幾乎可以肯定其中的一些條款，包括利率、抵押品和還款時(shí)間等，不利于最終為此買單的菲律賓納稅人，”他說(shuō)?！按送猓ゴ鄠鞯耐恋亍且粋€(gè)無(wú)法估量的代價(jià)，原住民的部落精神和死去的先祖都和土地聯(lián)系在一起?！?/span>