2021年緬甸風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目遇挫分析

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:34:00 瀏覽：1851 收藏

當(dāng)?shù)卣畬?duì)可再生能源項(xiàng)目的態(tài)度搖擺不定，緬甸仍在等待首個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目落地。小村羌達(dá)是孟加拉灣的一處度假勝地。四年多前，緬甸政府曾批準(zhǔn)一家中國(guó)企業(yè)在附近建造風(fēng)電場(chǎng)。而如今，當(dāng)?shù)鼐用褚廊恍枰揽坎裼桶l(fā)電機(jī)來(lái)應(yīng)對(duì)時(shí)而發(fā)生的停電。那么，緬甸風(fēng)力發(fā)電情況怎么樣？風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)是怎么樣？緬甸風(fēng)力發(fā)電占比怎么樣？絲路印象投資分析緬甸事業(yè)部根據(jù)對(duì)緬甸風(fēng)力發(fā)電(風(fēng)電)市場(chǎng)多年的實(shí)地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的分析了2021年緬甸風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目遇挫。

2016年3月，吳登盛（Thein Sein）領(lǐng)導(dǎo)的緬甸政府在任期即將結(jié)束之際，與中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)簽署了一項(xiàng)協(xié)議，計(jì)劃在伊洛瓦底江地區(qū)度假勝地周邊開發(fā)一個(gè)30兆瓦的風(fēng)電場(chǎng)。

而就在這一協(xié)議簽署之前，為了解決長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的電力短缺問(wèn)題，緬甸政府曾在2014年和2015年允許外國(guó)企業(yè)對(duì)在中西部沿海地區(qū)建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)行初步可行性研究。

緬甸電力和能源部（Ministry of Electricity and Energy，簡(jiǎn)稱MEE）常務(wù)秘書索敏（Soe Myint）表示：“緬甸的電力生產(chǎn)主要依靠水電和燃?xì)怆姀S。雖然水電是我國(guó)主要的可再生電力來(lái)源，然而由于擔(dān)心環(huán)境破壞，新建水電項(xiàng)目目前遇到較大公眾阻力。為了滿足短期電力需求，政府也曾考慮建設(shè)燃煤電廠，但同樣遭到反對(duì)?！?/span>

他說(shuō)，緬甸政府還曾將風(fēng)電列為潛在的可再生能源選項(xiàng)之一，但是多重因素限制了政府對(duì)可再生能源的興趣。

自結(jié)束軍政府統(tǒng)治以來(lái)，緬甸政府就開始大力推動(dòng)可再生能源電力。2012年的經(jīng)常性停電引發(fā)了為期一周的抗議活動(dòng)。

索敏說(shuō)：“這就是為什么上屆政府要在2014年和2015年先后與國(guó)內(nèi)外私營(yíng)企業(yè)合作，多次開展風(fēng)能資源初步可行性研究的原因?！?/span>

然而，國(guó)家支持不足還是遏制了羌達(dá)項(xiàng)目的推進(jìn)，盡管政府堅(jiān)稱項(xiàng)目仍在進(jìn)行之中。

由于電力供應(yīng)不穩(wěn)，羌達(dá)海灘附近的酒店和餐館飽受斷電的困擾。當(dāng)?shù)鼐用穸∮═in Nyein）說(shuō)：“當(dāng)聽說(shuō)政府在奈比多簽訂了電力合作協(xié)議時(shí)，我們都很高興，以為我們終于可以擁有全天候的用電保障了?！?/span>

不過(guò)丁迎說(shuō)，中緬雙方專家曾在2017年來(lái)過(guò)這里，然后就沒(méi)有下文了。他告訴中外對(duì)話：“我們不知道發(fā)生了什么，但是我們敢確定目前這個(gè)項(xiàng)目的確沒(méi)有取得任何進(jìn)展。”

這已經(jīng)是當(dāng)?shù)厝说诙胃械绞恕?003年，一座由太陽(yáng)能電池板、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、柴油發(fā)電機(jī)組成的微型混合電網(wǎng)系統(tǒng)落成，但是從2006年起這個(gè)系統(tǒng)就一直無(wú)法正常運(yùn)行。

風(fēng)電場(chǎng)提案仍在推進(jìn)之中

官員們堅(jiān)稱，羌達(dá)風(fēng)電場(chǎng)提案仍在推進(jìn)，不過(guò)有人質(zhì)疑該項(xiàng)目已于2017年陷入停滯。

伊洛瓦底江省電力、能源、工業(yè)與交通部長(zhǎng)溫泰（Win Htay）告訴中外對(duì)話，三峽集團(tuán)曾在2016年和2017年兩次派人造訪該地，討論項(xiàng)目實(shí)施情況。

他說(shuō)：“和之前一樣，我們地方政府現(xiàn)在仍然愿意協(xié)助中方開展項(xiàng)目。老實(shí)說(shuō)，我們希望他們來(lái)這里投資建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)?！?/span>

他補(bǔ)充道：“但自從2017年年初三峽集團(tuán)造訪之后，就沒(méi)有后續(xù)的消息了?！?/span>

緬甸能源和電力部能源規(guī)劃司主任丁倫（Tin Lwin）說(shuō)：“項(xiàng)目還沒(méi)有結(jié)束，具體還要取決于三峽集團(tuán)?！?/span>

緬甸有很多位于山區(qū)的農(nóng)村地區(qū)，以及長(zhǎng)達(dá)2800多公里的海岸線，非常適合發(fā)展風(fēng)力發(fā)電。但是緬甸可再生能源協(xié)會(huì)（Renewable Energy Association Myanmar ，簡(jiǎn)稱REAM）卻對(duì)政府支持風(fēng)能發(fā)電不抱太多希望，因?yàn)樵S多原因?qū)е峦顿Y者不會(huì)為緬甸的可再生能源項(xiàng)目承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

REAM秘書長(zhǎng)敏梭（Myint Zaw）表示：“主要原因在于，緬甸政府沒(méi)有為大多數(shù)投資者尋求項(xiàng)目融資提供主權(quán)擔(dān)保。”

他補(bǔ)充說(shuō)：“風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)需要大量的初始資金，因此投資者在緬甸投資風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目會(huì)非常困難?！?/span>

索敏向中外對(duì)話證實(shí)，緬甸迄今尚未向任何電力項(xiàng)目提供主權(quán)擔(dān)保，他說(shuō)：“是否承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)取決于投資者?！?/span>

一位不愿透露姓名的能源和電力部高級(jí)官員于5月向中外對(duì)話透露，上屆政府曾采取過(guò)一項(xiàng)政策，即通過(guò)與可再生能源生產(chǎn)商簽訂長(zhǎng)期購(gòu)電合同來(lái)加快本地和外國(guó)投資者對(duì)可再生能源電力的投入。

這位官員說(shuō)：“在前總統(tǒng)吳登盛政府任期內(nèi)，我們甚至考慮了可再生能源的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策?！蓖ㄟ^(guò)這項(xiàng)激勵(lì)措施，政府會(huì)向可再生能源系統(tǒng)（如太陽(yáng)能和風(fēng)能）上網(wǎng)提供一定補(bǔ)貼。

他說(shuō)：“正是因?yàn)檫@樣，緬甸現(xiàn)在擁有了第一座并網(wǎng)型太陽(yáng)能發(fā)電廠?！彼傅木褪敲粑祝∕inbu）太陽(yáng)能發(fā)電廠。

他補(bǔ)充說(shuō)，由國(guó)務(wù)資政昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)任政府對(duì)推廣可再生能源發(fā)電的重要性認(rèn)識(shí)不足。

根據(jù)絲路印象投資分析緬甸事業(yè)部能源電力課題組發(fā)布的《2022-2026年緬甸風(fēng)力發(fā)電行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，緬甸能源部于2016年1月發(fā)布的《緬甸能源總體規(guī)劃》（Myanmar Energy Master Plan）預(yù)計(jì)，到2030年，太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電量將占緬甸發(fā)電總量的1.2％?，F(xiàn)任政府最近則承諾，可再生能源發(fā)電量占比將在2020年和2030年分別達(dá)到8%和12%。

他說(shuō)：“相反，他們現(xiàn)在開始用液化天然氣來(lái)滿足短時(shí)間內(nèi)的電力需求?！?/span>

液化天然氣項(xiàng)目迎來(lái)大規(guī)模中國(guó)投資

緬甸電力和能源部最近簽署了一系列電力購(gòu)買協(xié)議，計(jì)劃從緬甸Zeya＆Associates和中港合資企業(yè)中技偉能（CNTIC VPower Group）組成的聯(lián)合體開發(fā)的三個(gè)液化天然氣發(fā)電廠購(gòu)買電力。

仰光桑迪治理研究所（Sandhi Governance Institute）的創(chuàng)始人欽溫（Khine Win）表示：“在上屆政府執(zhí)政期間，中國(guó)企業(yè)似乎對(duì)可再生能源有著濃厚的興趣，但現(xiàn)在卻只有大型液化天然氣項(xiàng)目可以吸引到他們投資。”

緬甸電力和能源部于2019年7月批準(zhǔn)了五項(xiàng)短期應(yīng)急電力招標(biāo)，其中中國(guó)中標(biāo)的三個(gè)項(xiàng)目，兩個(gè)在仰光，一個(gè)在若開邦的皎漂。

滿足長(zhǎng)期需求，2018年緬甸能源和電力部向四家總裝機(jī)超過(guò)3000兆瓦的大型液化天然氣電廠項(xiàng)目頒發(fā)了開工通知，其中兩個(gè)項(xiàng)目是由中國(guó)公司參與的企業(yè)聯(lián)合體開發(fā)的，而規(guī)模最大的是由浙富控股集團(tuán)控股有限公司和緬甸最高集團(tuán)（Supreme Group of Companies）聯(lián)合開發(fā)的總裝機(jī)1390兆瓦的伊洛瓦底江省燃?xì)廨啓C(jī)聯(lián)合循環(huán)發(fā)電項(xiàng)目。

他說(shuō)：“這些電力項(xiàng)目在促進(jìn)緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)施‘一帶一路’倡議下的中國(guó)項(xiàng)目中都將發(fā)揮了重要作用。中國(guó)也因此擁有了在緬甸開發(fā)大型項(xiàng)目的議價(jià)能力?！?/span>

索敏說(shuō)：“我們正在與老撾和中國(guó)等國(guó)家談判，打算從這些國(guó)家購(gòu)買電力來(lái)滿足這里不斷增長(zhǎng)的需求?！?/span>

專注于太陽(yáng)能

索敏表示，為滿足短期電力需求，緬甸電力與能源部開始將太陽(yáng)能作為主要的可再生能源來(lái)源。

5月，緬甸電力和能源部發(fā)布資格預(yù)審?fù)稑?biāo)通知，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外企業(yè)參與建設(shè)30座總裝機(jī)1060兆瓦的并網(wǎng)太陽(yáng)能電站，相當(dāng)于該國(guó)3100兆瓦總裝機(jī)容量的三分之一。鑒于有批評(píng)認(rèn)為投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間過(guò)短，緬甸政府將招標(biāo)截止日期從6月18日延長(zhǎng)到了7月18日。

索敏說(shuō)：“我們認(rèn)為對(duì)于公司而言，一個(gè)月的準(zhǔn)備時(shí)間就足夠了。但既然有人提出了這個(gè)要求，我們就將截止日期延長(zhǎng)了一個(gè)月?！彼f(shuō)，另一個(gè)原因是政府急于增加電力供應(yīng)以應(yīng)對(duì)下一個(gè)炎熱季節(jié)的電力需求。

他說(shuō)：“太陽(yáng)能發(fā)電廠可以在一年內(nèi)建成，我們希望借此避免再次出現(xiàn)嚴(yán)重停電事故?！?/span>

緬甸電力和能源部似乎并沒(méi)有完全放棄風(fēng)力發(fā)電，盡管目前還不清楚該部門將采取什么切實(shí)舉措。緬甸電力和能源部最近宣布，正在考慮幾個(gè)可再生能源項(xiàng)目提案，其中包括四個(gè)地區(qū)的七個(gè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目（1163兆瓦）。這些風(fēng)力發(fā)電計(jì)劃中就包括在馬奎省中部地區(qū)的一個(gè)裝機(jī)容量為263兆瓦的項(xiàng)目。

自然資源、環(huán)境、電力和能源部部長(zhǎng)敏梭表示：“自2018年簽署協(xié)議以來(lái)，Infra Capital Myanmar已經(jīng)在多個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行了可行性研究?！毖芯勘砻鳎擁?xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是可行的。 “這將是一個(gè)超過(guò)30兆瓦的大型并網(wǎng)項(xiàng)目。 Infra Capita Myanmar要求進(jìn)一步與電力和能源部進(jìn)行溝通。”

說(shuō)：“我們希望它成為緬甸建成的第一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)?！?/span>