2021年澳大利亞礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)和資源出口分析

  澳大利亞是全球領(lǐng)先的礦產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)，19種礦產(chǎn)品產(chǎn)自大約400座運(yùn)營(yíng)的礦山。礦業(yè)是澳大利亞國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，約占國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）7%。澳大利亞是全球最大鋁土礦、氧化鋁、金紅石和鋯英石生產(chǎn)國(guó)；第二大黃金、鐵礦、鉛、鋰、錳礦、鎢和鋅生產(chǎn)國(guó)，第三大鈦鐵礦和鈾生產(chǎn)國(guó)；第四大黑煤（也是最大出口國(guó)）、鎳和銀生產(chǎn)國(guó)；第五大鋁、褐煤和銅生產(chǎn)國(guó)。那么，澳大利亞礦產(chǎn)能源市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀如何？礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量是怎么樣？澳大利亞礦產(chǎn)能源行業(yè)有哪些資源分布？絲路印象投資分析澳大利亞事業(yè)部根據(jù)對(duì)澳大利亞礦業(yè)市場(chǎng)多年的實(shí)地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的分析了2021年澳大利亞礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)和資源出口。

  一、澳大利亞的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資指南

  1.澳大利亞是世界領(lǐng)先的地質(zhì)勘探和采礦國(guó)家,擁有豐富的礦物和金屬資源.

  2.澳大利亞在地質(zhì)勘探和采礦業(yè)的成功原因:

  澳大利亞有其豐富的地質(zhì)蘊(yùn)藏量,先進(jìn)的地理數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng),健全的法律框架,切實(shí)可行的采礦和石油特許權(quán)系統(tǒng),穩(wěn)定友善的投資環(huán)境和世界一流的服務(wù)水準(zhǔn).憑借上述優(yōu)勢(shì)連續(xù)多年在相關(guān)行業(yè)的全球性投資調(diào)查中名列前茅.

  3.前景展望

  澳大利亞礦產(chǎn)資源基礎(chǔ):

  澳大利亞擁有許多已證明有經(jīng)濟(jì)意義的礦產(chǎn)資源,位列世界前六名的有:鈷、鉛、鎳、礦砂(鈦鐵礦、金紅石和鋯石)、鉭、鈾、黑煤和褐煤、銅、鉆石、黃金、鐵礦石、鋁礬土、鋰、錳礦、銀和鋅.盡管澳大利亞大陸有著悠久的礦產(chǎn)使用和開(kāi)發(fā)歷史,但它仍具有極大的開(kāi)發(fā)潛力,特別是一百米以下的礦藏.

  二、澳大利亞主要礦產(chǎn)品資源分布情況

  1.煤炭:澳大利亞各州都有豐富的煤炭資源,主要集中于東部地區(qū).

  黑煤:昆士蘭州的鮑文盆地和新南威爾士州的悉尼盆地.

  鮑文盆地:有貢耶拉、皮科頓斯、紐蘭茲、恩斯哈姆煤礦.

  悉尼盆地:瓦克沃、獵人谷、索利山、烏蘭煤礦.

  這些大型煤礦出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的冶金煤和動(dòng)力煤.

  維多利亞最主要的褐煤礦位于拉特羅布山谷,是州發(fā)電站的主要燃料來(lái)源.

  2.鐵礦石:位于西部皮爾巴拉地區(qū)的哈默斯利盆地.該省具有多個(gè)鐵礦,種類(lèi)從優(yōu)質(zhì)高檔的赤鐵礦到豆?fàn)铊F礦和糟鐵礦.

  兩大主要鐵礦石產(chǎn)地:惠爾巴克山,湯姆普萊斯山.出產(chǎn)出口高檔赤鐵礦石.

  3.黃金:各州包括北領(lǐng)地區(qū)都蘊(yùn)藏金礦并已進(jìn)行開(kāi)采.

  黃金大省:西部的依加克通.主要存在于太古代綠巖礦床中,如卡爾古利礦,格蘭尼斯密斯礦和布迪頓礦.

  南澳:高勒克通省的奧林匹克壩:氧化鐵、銅、金、鈾礦.

  北領(lǐng):塔納米地區(qū)-凱力礦-世界低級(jí)硫化物的石英脈.

  東部:塔斯馬尼亞,維多利亞,新南威爾士,昆士蘭各州蘊(yùn)藏各種形態(tài),儲(chǔ)量豐富的金礦.例如:維多利亞州的本迪戈省(低硫化物的石英脈),新州的卡迪亞省(斑巖銅金礦),塔斯馬尼亞的亨蒂省和昆州的維拉南希省(淺成低溫?zé)嵋旱V床).

  4.鎳:澳大利亞是世界領(lǐng)先的鎳出產(chǎn)國(guó),在西澳地區(qū)擁有大量的硫化礦和紅土礦.依加克通同時(shí)存在上述兩種形態(tài)的鎳礦,還有很多小鎳礦.

  5.銅:南澳高勒克通的奧林匹克壩和昆州的艾薩山礦,這兩個(gè)地區(qū)產(chǎn)量銅占澳總產(chǎn)量的2/3以上.

  6.鋅:澳大利亞的鋅資源主要由世界級(jí)的沉積層狀礦組成,麥克阿瑟-艾薩山帶從北領(lǐng)地一直延伸到昆州的西北部,主要鋅礦有麥克阿瑟河礦、世紀(jì)礦艾薩山礦.

  新州:布洛肯山

  7.鉛:麥克阿瑟-艾薩山一帶,主要坎寧頓礦和新州西部的布洛肯山.

  8.鋁礬土(鋁土礦)

  三、法規(guī)及開(kāi)采審批程序

  1.各州政府管轄情況:

  在澳大利亞的6個(gè)州和北領(lǐng)地,通常由各州及北領(lǐng)地的礦產(chǎn)資源和能源部或者類(lèi)似部門(mén)在各自管轄區(qū)內(nèi)管理與礦產(chǎn)有關(guān)的活動(dòng).但各州和北領(lǐng)地都有各自的礦產(chǎn)管理法規(guī),這些法規(guī)的內(nèi)容和管理都非常相似.

  每個(gè)轄區(qū)都出版了"怎么去做"的小冊(cè)子,概述其礦產(chǎn)管理法的主要內(nèi)容,請(qǐng)參考西澳的處理程序.

  澳大利亞礦產(chǎn)勘探和所有權(quán)管理方面的一個(gè)先進(jìn)特點(diǎn):通過(guò)電腦化,普及的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)使用戶能迅速訪問(wèn)各州及北領(lǐng)地的最新采礦權(quán)信息.這樣能迅速確定采礦權(quán)狀態(tài)和所有權(quán)持有人,快速確定可用的有前景的地區(qū),迅速申請(qǐng)登記新的所有權(quán).信息系統(tǒng)很好地提供了各州及北領(lǐng)地以前勘探活動(dòng)的信息和有用的數(shù)據(jù).

  2.澳大利亞各州開(kāi)采礦產(chǎn)審批程序:

  A.初步勘探;

  B.進(jìn)一步詳細(xì)的勘探和評(píng)估(可能已持有保留許可);

  C.開(kāi)采.

  初步勘探許可:在多數(shù)州和北領(lǐng)地,申請(qǐng)勘探許可(在昆州是許可證)必須包括一份工作計(jì)劃并陳述詳細(xì)的勘探方案及預(yù)計(jì)開(kāi)支.這份工作必須經(jīng)審批許可的部長(zhǎng)同意,并且可能添加特別所有權(quán)條款.

  在所有的管轄區(qū)都要求發(fā)布申請(qǐng)公告,公告通?？窃谡珗?bào)或當(dāng)?shù)貓?bào)紙上.在昆州,如果根據(jù)原住民土地權(quán)快速程序辦理勘探許可證,才要求發(fā)布公告.

  在五個(gè)轄區(qū)(不包括新州和昆州)都對(duì)授予勘探許可前征求公眾反饋有相應(yīng)規(guī)定.在西澳和塔斯馬尼亞州,由區(qū)法庭舉行聽(tīng)證會(huì)以聽(tīng)取公眾意見(jiàn),然后由區(qū)法庭向部長(zhǎng)提交建議書(shū).但是在塔斯馬尼亞州,反對(duì)者必須在相應(yīng)地帶有不動(dòng)產(chǎn)或利益關(guān)系.在塔斯馬尼亞州,只有從技術(shù)角度上提出對(duì)勘探許可的反對(duì)意見(jiàn)才可以被采納,而因其他方面因素提出的反對(duì)意見(jiàn)只供管理部門(mén)參考.在其他3個(gè)管轄區(qū)(北領(lǐng)地,南澳,維多利亞),部長(zhǎng)審批申請(qǐng)時(shí),請(qǐng)參考這些意見(jiàn).

  昆州和新州,沒(méi)有關(guān)于審批申請(qǐng)時(shí)聽(tīng)取民眾意見(jiàn)的條款.昆州規(guī)定在進(jìn)入批準(zhǔn)的地區(qū)前必須向土地所有人發(fā)布通告,而新規(guī)定在持有許可證者開(kāi)始勘探前需要先與土地所有人達(dá)成準(zhǔn)入?yún)f(xié)議(如果需要?jiǎng)t安排仲裁或由區(qū)長(zhǎng)確定準(zhǔn)入?yún)f(xié)議).

  3.保留許可證

  6個(gè)管轄區(qū)發(fā)放某種形式的保留權(quán)許可證.這允許發(fā)現(xiàn)礦源的許可證持有人在認(rèn)為必要的時(shí)候推遲開(kāi)發(fā),直到其在經(jīng)濟(jì)上具有可行性.在維多利亞,昆州以及塔斯馬尼亞洲,可以直接從勘探許可證轉(zhuǎn)換到采礦租約.但在維多利亞洲不存在保留權(quán)許可證.

  申請(qǐng)保留權(quán)許可證,必須包括工作計(jì)劃以及提供存在有潛力的經(jīng)濟(jì)礦藏的證據(jù).

  在大部分管轄區(qū)申請(qǐng)保留權(quán)許可證的程序類(lèi)似于申請(qǐng)勘探許可證的程序,要求通知公眾,土地主人,以及土地占有者.在西澳大利亞以及塔斯馬尼亞洲,提出異議的人必須在相關(guān)的土地上有地產(chǎn)或者利益關(guān)系的人.

  通常批準(zhǔn)的使用期限為5年,附加有可以續(xù)訂的規(guī)定,以及包括優(yōu)先申請(qǐng)采礦期的權(quán)利.在西澳大利亞州,對(duì)于非保留土地,可以簽訂采礦租約.所有權(quán)允許許可證持有者進(jìn)行進(jìn)一步勘探活動(dòng).

  根據(jù)絲路印象投資分析澳大利亞事業(yè)部環(huán)保礦產(chǎn)事業(yè)部發(fā)布的《2022-2026年澳大利亞礦業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，關(guān)于勘探許可證,對(duì)于保留權(quán)許可證而言,應(yīng)當(dāng)對(duì)陸地表面上的損失,與其他土地的分離,地面通過(guò)權(quán)的限制,對(duì)環(huán)境改善的損害并且為控制損失應(yīng)當(dāng)支付合理的費(fèi)用給出補(bǔ)償.在西澳洲,南澳大利亞以及新州,還應(yīng)當(dāng)對(duì)剝奪土地使用權(quán)利,收入的損失以及社區(qū)妨害做出賠償.當(dāng)雙方對(duì)賠償無(wú)法達(dá)成一致時(shí),賠償額度通常由區(qū)法庭確定(在昆州是土地和資源法院).在塔州,當(dāng)保留權(quán)許可證包括私有土地時(shí),要求簽訂私有財(cái)產(chǎn)契約.

  對(duì)于100公頃保留權(quán)許可證的第一年費(fèi)用(包括申請(qǐng)費(fèi)用以及租金收入),從塔州的303澳元到新州的1800澳元不等.勘探許可證的交易費(fèi)用也是不相同的.

  4.采礦租約

  在大多數(shù)管轄區(qū)內(nèi),任何人都可以提出申請(qǐng)采礦租約,但在勘探或者保留權(quán)許可證的持有者具有優(yōu)先權(quán)利.在昆,申請(qǐng)者必須是適當(dāng)?shù)?優(yōu)先條件所有權(quán)的持有者.申請(qǐng)人必須提供礦產(chǎn)開(kāi)采計(jì)劃的概況或者細(xì)節(jié).在2個(gè)管轄區(qū)(西澳洲及昆州),可以隨后提供詳細(xì)情況,但是必須在開(kāi)采礦產(chǎn)之前.

  除了塔以外,全部管轄區(qū)內(nèi)都要求公告開(kāi)采申請(qǐng),通常在政府公報(bào)上刊登公告或者在當(dāng)?shù)匕l(fā)行的報(bào)紙上刊登.

  一旦提出開(kāi)采申請(qǐng),申請(qǐng)者必須通知公眾,包括土地所有者以占有者.

  有反對(duì)發(fā)放采礦租約的規(guī)定.在新,西澳,昆,塔,以及北部領(lǐng)地,規(guī)定在公眾反對(duì)時(shí)舉行聽(tīng)證會(huì).但是在塔,提出異議的人必須在相關(guān)的土地上有地產(chǎn)或者利益關(guān)系,才能出庭.

  在大多數(shù)管轄區(qū),對(duì)于距離居民和其他私人土地設(shè)施100-200米(在南澳為400米)的范圍內(nèi)從事開(kāi)采活動(dòng),必須首先取得私有土地的所有者或者居住者同意.在某些州也有可以對(duì)可終身保有的不動(dòng)產(chǎn)土地進(jìn)行否決的具體情況.

  5.礦產(chǎn)勘察與開(kāi)采的立法-陸地部分

  和保留權(quán)許可證類(lèi)似,通常也需要對(duì)開(kāi)采活動(dòng)給予補(bǔ)償.當(dāng)雙方對(duì)賠償無(wú)法達(dá)成一致時(shí),賠償額度通常由區(qū)法庭確定(在昆士蘭州是土地和資源法院).在昆州以及塔州,賠償協(xié)議必須在授予采礦租約前提出.

  當(dāng)計(jì)劃在地表進(jìn)行開(kāi)采時(shí),通常的做法(除了在北領(lǐng)地)是開(kāi)采人出錢(qián)買(mǎi)礦井所在地的地產(chǎn),但賠償?shù)姆秶皖?lèi)型通常是由土地所有者以及領(lǐng)到許可證的人雙方協(xié)商的結(jié)果.

  開(kāi)采計(jì)劃要經(jīng)過(guò)環(huán)境評(píng)估,并且必須在開(kāi)采活動(dòng)開(kāi)始前提供開(kāi)采計(jì)劃的詳細(xì)情況.

  還必須提供保函或者質(zhì)押用于保證符合環(huán)境以及修復(fù)規(guī)定,并且在某些情況下,在發(fā)放采礦租約后可增加環(huán)境以及修復(fù)條款.

  除了在昆州,期限由總督?jīng)Q定,以及塔州以及北領(lǐng)地,期限由部長(zhǎng)決定;其他地方采礦租約的期限最長(zhǎng)可以為25年,并且還可以延期.

  開(kāi)采人需要支付年租金(新州除外)以及需要提交生產(chǎn)報(bào)告,并且還需要提供定期的環(huán)境報(bào)告.

  在西澳以及北部領(lǐng)地,有最大面積的采礦權(quán)限制.在維多利亞,面積超過(guò)260公頃的開(kāi)采許可證需要相關(guān)部長(zhǎng)審批.

  對(duì)于100公頃采礦租約的第一年費(fèi)用(包括申請(qǐng)費(fèi)用以及租金)從西澳的大約1200澳元到昆州約4340澳元不等.勘探許可證的交易費(fèi)用也是不相同的.在新州,轉(zhuǎn)讓費(fèi)用以及租約部分登記費(fèi)用為1260澳元.

  6.協(xié)議法案

  在西澳可用協(xié)議法案推進(jìn)大項(xiàng)目開(kāi)發(fā).協(xié)議法案為申請(qǐng)人和該州之間正在進(jìn)行的項(xiàng)目提供了操作框架.申請(qǐng)人通過(guò)該法案可以:

  -清楚了解有關(guān)各方權(quán)利和義務(wù);

  -獲得有利于項(xiàng)目推進(jìn)而不受其他州法律限制的規(guī)定;

  -通過(guò)方案機(jī)制,使項(xiàng)目在特定時(shí)間內(nèi)獲得政府清楚定義和許可,以及加速其他法律要求的相關(guān)許可;

  -在建設(shè)或運(yùn)行期間,保護(hù)申請(qǐng)人免受州或者當(dāng)?shù)卣龀龅?球門(mén)柱"式規(guī)定的困擾,例如重新占用、對(duì)項(xiàng)目不利的分區(qū)修訂、或者礦區(qū)使用費(fèi)審查;

  -有能力順利進(jìn)行項(xiàng)目的各個(gè)階段(從始至終);以及以工業(yè)和資源部作為項(xiàng)目促進(jìn)人、協(xié)調(diào)人以及協(xié)議管理人,公司與西澳政府通過(guò)州開(kāi)發(fā)部部長(zhǎng)共同協(xié)作,以確保項(xiàng)目高效率運(yùn)行.

  這類(lèi)協(xié)議是非強(qiáng)制性的,但雙方認(rèn)為有必要擬定一項(xiàng)協(xié)議時(shí)可以使用.從州的角度來(lái)講,從項(xiàng)目開(kāi)始到建設(shè),需要項(xiàng)目申請(qǐng)人及其財(cái)務(wù)擔(dān)保人作出承諾.

  7.礦產(chǎn)所有權(quán)的分配

  礦產(chǎn)所有權(quán)的審批是基于"先來(lái)先給"的原則.在給定區(qū)域的勘探權(quán)利分配給第一個(gè)申請(qǐng)者,同時(shí)提出多個(gè)申請(qǐng)由投票來(lái)解決.申請(qǐng)者必須提交其使用的技術(shù)和財(cái)務(wù)資源說(shuō)明,以達(dá)到取得許可證的每年最小支出的承諾.

  所有權(quán)申請(qǐng)審批基本步驟如下:

  -正確劃出所要申請(qǐng)的土地(用于探礦許可證以及采礦租約);

  -向相關(guān)采礦登記主任提交申請(qǐng)表格以及支付規(guī)定的費(fèi)用;

  -在報(bào)紙上刊登申請(qǐng)副本,以及如果涉及私有土地,向有關(guān)土地居住者或者所有者,以及市政當(dāng)局和抵押權(quán)人提交申請(qǐng)的副本.

  在相關(guān)的土地上,勘探或者保留權(quán)許可的持有者比任何其他申請(qǐng)者可優(yōu)先取得采礦約租(許可持有者不符合勘探所有權(quán)條件的除外).

  個(gè)人或者公司持有勘探許可證的數(shù)目沒(méi)有限制.但勘探許可證的期限一般為5年,在第3年和第4 年末,被許可人必須放棄50%的授權(quán)地區(qū),或者將其轉(zhuǎn)換為采礦租約.如果勘探一直進(jìn)行良好并需要進(jìn)一步的勘探,則可以延期.這種放棄規(guī)定可以激勵(lì)許可持有者集中精力進(jìn)行勘探并且防止"鎖定"土地.

  四、案例研究-西澳大利亞的采礦法律管理

  1、本個(gè)案例分析簡(jiǎn)單說(shuō)明了西澳的采礦管理系統(tǒng)的運(yùn)作.這只是一個(gè)大體說(shuō)明,討論了其他州通常執(zhí)行的程序,而非具體操作指南.

  相關(guān)方面的立法:

  -1978年采礦法案--用于獲得陸地勘探以及開(kāi)采所有權(quán);

  -1986年環(huán)境保護(hù)法案--用于審批開(kāi)采權(quán);

  -1997年土地管理法案--用于獲得皇家土地租約;

  -1993年原住民法案-用于獲得必要的許可.

  根據(jù)1978年采礦法案規(guī)定,全部礦產(chǎn)均為(除了1899年前轉(zhuǎn)讓的,自有保有土地上的非貴金屬)皇家所有.因?yàn)榈V產(chǎn)為皇家所有,所以在從事任何勘探或者開(kāi)采活動(dòng)以前必須取得開(kāi)采所有權(quán).西澳政府具有審批礦產(chǎn)探礦、勘探以及開(kāi)采權(quán)的獨(dú)占權(quán).

  1978年開(kāi)采法案同時(shí)還規(guī)定了:

  -采礦租約的轉(zhuǎn)讓和抵押;

  -采礦租約持有者每年進(jìn)行勘探、開(kāi)采的義務(wù);

  -可以由區(qū)法庭解決糾紛以及賠償事宜.

  州開(kāi)發(fā)部部長(zhǎng)指定工業(yè)和資源部(DOLR)實(shí)施1978年開(kāi)采法案.為了便于管理,西澳大利亞州法案被劃分到礦產(chǎn)領(lǐng)域,該領(lǐng)域由開(kāi)采區(qū)長(zhǎng)以及開(kāi)采登記主任掌管.

  1978年開(kāi)采法案涉及到3種基本類(lèi)型的土地,涵蓋了州內(nèi)的全部土地.這3種土地分別為皇家土地,公共儲(chǔ)備以及私有土地.開(kāi)采所有權(quán)(礦產(chǎn)所有權(quán))可包括這3種類(lèi)型中允許采礦的所有土地.目前提供7種類(lèi)型所有權(quán):

  -許可證;

  -探礦許可證--用于一般探礦目的,規(guī)模小,使用權(quán)短;

  -勘探許可證--用于詳細(xì)勘探活動(dòng),規(guī)模小,使用權(quán)短至中等;

  -保留權(quán)許可證--在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的土地上得到保留權(quán),用來(lái)評(píng)估以及保留在土地上的利益;

  -采礦租約--長(zhǎng)期采礦權(quán);

  -用于一般目的的租賃--與設(shè)備操作和尾礦處理相關(guān)的一些輔助權(quán)利;

  -其他許可證--與道路、管道鋪設(shè)相關(guān)的一些輔助權(quán)利.

  2、礦產(chǎn)勘探-審批程序

  礦產(chǎn)勘探權(quán)審批程序如下:

  -公司(申請(qǐng)者)向工業(yè)和資源部申請(qǐng)勘探權(quán);

  -工業(yè)和資源部向政府機(jī)構(gòu)以及當(dāng)?shù)卣畬で笠庖?jiàn)(若適用);

  -通知公眾,包括土地所有者(或者權(quán)利持有人或訴求人);

  -當(dāng)影響到敏感地區(qū)時(shí),必須提交環(huán)境影響報(bào)告;

  -區(qū)法庭聽(tīng)取反對(duì)意見(jiàn)并向州開(kāi)發(fā)部部長(zhǎng)提出建議;

  -提出建議并從其他政府機(jī)構(gòu)取得全部必要許可后,執(zhí)行1993年土地權(quán)法所規(guī)定的程序(該州廣泛使用與原住民土地權(quán)代表機(jī)構(gòu)簽訂的標(biāo)準(zhǔn)繼承協(xié)議,最大程度降低了與許可證申請(qǐng)相關(guān)的異議);

  -州開(kāi)發(fā)部部長(zhǎng)做出決定,并向公司通知有關(guān)信息,以及對(duì)與使用機(jī)械化設(shè)備進(jìn)行勘探而對(duì)地面造成干擾的勘探項(xiàng)目,必須獲得區(qū)采礦工程師的書(shū)面批準(zhǔn).

  對(duì)于在環(huán)境或社會(huì)意義重大地區(qū)進(jìn)行的勘探項(xiàng)目,還需要州采礦工程師、環(huán)境保護(hù)和土地管理部(CALM)以及其他機(jī)構(gòu)商議決定是否需要額外的許可.

  在西澳,一些重大項(xiàng)目可以通過(guò)特殊項(xiàng)目立法推進(jìn)其實(shí)施.

  3、勘探許可證的申請(qǐng)-各州要求概述

  申請(qǐng)人須要向土地所有人/占用人付一筆補(bǔ)償費(fèi),以賠償?shù)厣衔锲返膿p壞費(fèi)用和其他因土地契約終止、通行權(quán)限制、損害環(huán)境的改善及合理控制損害的費(fèi)用.這是一筆與礦產(chǎn)價(jià)值無(wú)關(guān)的費(fèi)用.在西澳、維多利亞、南澳和新州,同時(shí)還需要對(duì)土地侵占、收入減少和對(duì)社會(huì)造成的危害進(jìn)行賠償.在昆、維、塔和北領(lǐng)地,要求提供押金或私人財(cái)產(chǎn)抵押以確保申請(qǐng)人很好履行其對(duì)因勘探活動(dòng)中造成的損壞進(jìn)行賠償?shù)牧x務(wù).

  雙方在賠償問(wèn)題上如不能取得一致意見(jiàn)時(shí),將由仲裁或區(qū)法庭(在昆是土地和資源法院)來(lái)確定數(shù)額.

  根據(jù)環(huán)境的可接受性來(lái)評(píng)估所有的申請(qǐng),在勘探許可證簽發(fā)后,批準(zhǔn)土地占用期限時(shí)可以進(jìn)一步添加環(huán)保和土地恢復(fù)條款.在昆州,環(huán)境評(píng)估程序不是由礦產(chǎn)能源部門(mén)執(zhí)行,而是由州的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行.

  除了南澳和塔州,其他所有管轄區(qū)勘探許可系統(tǒng)的單位都采用方格(一分緯度乘于一分經(jīng)度的區(qū)間).在西澳,根據(jù)申請(qǐng)人的不同情況,最大許可區(qū)域從1個(gè)方格到70個(gè)方格不等.其他管轄區(qū)批準(zhǔn)的區(qū)域要大許多(北領(lǐng)地可達(dá)500個(gè)區(qū)).

  勘探許可證的有效期一般為2到6年,延期期限根據(jù)區(qū)域減少量(放棄量)來(lái)定,但是在特殊情況下,部長(zhǎng)有權(quán)更改條款.

  所有管轄區(qū)都征收申請(qǐng)費(fèi),并且除了新和維以外都對(duì)勘探許可證征收年費(fèi).一個(gè)50方格的勘探許可證為例,第一年的費(fèi)用(包括申請(qǐng)費(fèi),租用費(fèi)和消費(fèi)稅)在維州是200澳元,在西澳是5167澳元.交易費(fèi)(轉(zhuǎn)讓和中止訴訟手續(xù))差別很大,每個(gè)許可證每次交易量最多可達(dá)約350澳元.在新州,一個(gè)許可證的轉(zhuǎn)讓和登記費(fèi)為360澳元.維州不征收交易費(fèi).

  五、外國(guó)投資指引

  澳大利亞政府的外國(guó)投資政策認(rèn)可外國(guó)投資為澳大利亞發(fā)展作出并繼續(xù)作出的重大貢獻(xiàn).外國(guó)投資創(chuàng)造了更高的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和就業(yè)率,尤其是在發(fā)展澳大利亞資源產(chǎn)業(yè)方面,這是單純依靠國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄所無(wú)法實(shí)現(xiàn)的.外國(guó)直接投資也為我們提供接觸新技術(shù),管理方法和海外市場(chǎng)的機(jī)會(huì).

  外國(guó)直接投資只要符合澳大利亞的需求,澳大利亞政府的政策都予以鼓勵(lì),包括擴(kuò)大私人投資、發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)以及創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì).

  澳大利亞政府以指導(dǎo)方針來(lái)管理外國(guó)投資政策,而非采用僵化的規(guī)則.指導(dǎo)方針很務(wù)實(shí),對(duì)所有人一視同仁.

  勘探

  此外,申請(qǐng)收購(gòu)現(xiàn)有開(kāi)采權(quán)(通過(guò)開(kāi)采合資協(xié)議中的租入或租出商定或權(quán)益的重新商定)可免于按照《1975 年外國(guó)收購(gòu)與接管法案》的規(guī)定進(jìn)行審查.

  開(kāi)發(fā)

  若外國(guó)公司申請(qǐng)成立總投資額達(dá)一千萬(wàn)澳元或以上的新企業(yè),則需要依照澳大利亞政府的外國(guó)投資政策進(jìn)行事先審批并向政府申報(bào).除非被認(rèn)為與國(guó)家利益相違背,否則投資新企業(yè)一般都會(huì)獲得批準(zhǔn).

  投資

  投資現(xiàn)有的澳大利亞公司時(shí),若收購(gòu)總資產(chǎn)達(dá)五千萬(wàn)澳元或以上的企業(yè)的"實(shí)質(zhì)權(quán)益"(若大于 15%).或者所投資的公司股份價(jià)值達(dá)五千萬(wàn)澳元后以上,需要申報(bào).申請(qǐng)?jiān)O(shè)立投資額在五千萬(wàn)澳元和一億澳元之間的企業(yè)通常無(wú)需經(jīng)過(guò)詳細(xì)的審查.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立投資額在一億澳元或以上的企業(yè)需要全面審查,但通常不會(huì)引起異議,除非發(fā)現(xiàn)與國(guó)家利益相違背.一家澳大利亞海上開(kāi)采公司被另一家海上開(kāi)采公司收購(gòu)時(shí),若被收購(gòu)的公司資產(chǎn)達(dá)五千萬(wàn)澳元或以上,也需要申報(bào).

  政策還規(guī)定,無(wú)論投資規(guī)模大小,所有外國(guó)政府或其代理機(jī)構(gòu)的直接投資均需經(jīng)過(guò)事先審批.

  六、一般稅務(wù)安排

  1、公司稅務(wù)安排

  公司稅稅率為30%

  對(duì)礦產(chǎn)和石油的營(yíng)業(yè)費(fèi)用的處理與其他行業(yè)基本相同.非資本類(lèi)費(fèi)用,例如日常經(jīng)營(yíng)費(fèi)用,一般在發(fā)生時(shí)即可予以扣除.資產(chǎn)折舊費(fèi)用一般可在資產(chǎn)的有效壽命期內(nèi)進(jìn)行扣除.

  某些資本支出按照以下規(guī)定進(jìn)行特別處理.

  可直接扣除的支出項(xiàng)有下列幾項(xiàng):

  A-符合規(guī)定的勘探或探礦活動(dòng)中產(chǎn)生的費(fèi)用,包括石油.包括在2001年6月30日以后購(gòu)入折舊資產(chǎn)的費(fèi)用,如果費(fèi)用首先用在采礦或探礦權(quán)和信息上,則包括采礦或探礦權(quán)和信息費(fèi)用;

  B-納稅人完成開(kāi)采活動(dòng)后的礦場(chǎng)復(fù)原費(fèi)用,包括拆除多余的離岸鉆井平臺(tái),及支付石油資源出租稅的款;

  開(kāi)發(fā)或經(jīng)營(yíng)礦場(chǎng)或油田或某些礦產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備(不包括折舊資產(chǎn)的成本)的費(fèi)用可在工程項(xiàng)目的有效期內(nèi)進(jìn)行扣除.

  除以上特殊扣除項(xiàng)外,還有一些一般扣除項(xiàng):

  A-專(zhuān)門(mén)或主要為實(shí)施環(huán)境保護(hù)活動(dòng)(EPA)而發(fā)生的費(fèi)用可立即扣除.環(huán)境保護(hù)活動(dòng)包括防污治污,或者在盈利性活動(dòng)過(guò)程中處理、清理、移除或儲(chǔ)存廢物.盈利性活動(dòng)是指曾經(jīng)、正在或?qū)⒁M(jìn)行的旨在創(chuàng)造應(yīng)納稅收入的活動(dòng),包括勘探,探礦和礦場(chǎng)復(fù)原等.如果此項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成折舊資產(chǎn)成本的一部分,并且可以作為資產(chǎn)折舊進(jìn)行扣除,那么此項(xiàng)費(fèi)用不可作為環(huán)境保護(hù)活動(dòng)費(fèi)用進(jìn)行扣除.

  B-如果一項(xiàng)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)也是一項(xiàng)工程項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)估活動(dòng),那么該項(xiàng)活動(dòng)的費(fèi)用不可作為環(huán)境保護(hù)活動(dòng)費(fèi)用進(jìn)行扣除.此項(xiàng)費(fèi)用可使用資金儲(chǔ)備方法,在工程項(xiàng)目的有效期內(nèi)進(jìn)行扣除.

  2、與公司普遍相關(guān)的事項(xiàng)

  研究與開(kāi)發(fā)方面的稅務(wù)減讓

  澳大利亞政府了解到公司企業(yè)希望發(fā)動(dòng)并進(jìn)行自己的研發(fā)活動(dòng).為此,在澳大利亞國(guó)內(nèi)組成注冊(cè)成立并于當(dāng)年在工業(yè)研發(fā)委員會(huì)登記的公司,在進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)中,其符合規(guī)定的研發(fā)活動(dòng)中,在特殊情況下可抵扣達(dá)175%.在研發(fā)活動(dòng)中使用的有形折舊資產(chǎn)也可享受125%抵扣.但需要注意,有一些與探礦、勘探或鉆采礦產(chǎn)、石油或天然氣有關(guān)的研發(fā)活動(dòng)是不允許進(jìn)行稅務(wù)抵減的.

  工資稅

  澳大利亞各州和領(lǐng)地政府的一般收入中包括征收工資稅,按年工資總額征稅的起征點(diǎn)在504,000到1,250,000澳元之間不等.所有雇員都需交納工資稅,納稅總額包括已付和應(yīng)付工資.在多數(shù)州里,工資稅還包括雇員得到的非現(xiàn)金額外福利.

  一般情況下,工資稅稅率4.75%-6.85%之間.有些州使用單一邊際稅率,有些州則使用累進(jìn)邊際稅率或扣除制,或兩者兼用.

  資本收益稅(CGT)

  澳大利亞不對(duì)資本收益進(jìn)行單獨(dú)征稅.資本收益稅(CGT)為資本收益的應(yīng)付稅金,包括在年度所得稅申報(bào)范圍之內(nèi).資本收益凈額(一般是資本收益減去資本損失)只是應(yīng)納稅收入的一部分.因此,應(yīng)按公司稅率對(duì)資本收益凈額進(jìn)行征稅.個(gè)人資產(chǎn)收益稅按個(gè)人的邊際稅率進(jìn)行計(jì)算.

  一般而言,當(dāng)資本收入大于成本基數(shù)時(shí)發(fā)生資本收益,比如您在某項(xiàng)資本上的收入大于支出.當(dāng)成本基數(shù)大于資本收入時(shí),發(fā)生資本損失.

  資本損失可用于抵減當(dāng)年或次年的資本收益.但不可用于抵減應(yīng)納稅收入.

  澳大利亞居民在世界任何地方產(chǎn)生資本收益或資本損失時(shí),都必須交納資產(chǎn)收益稅.一般原則是,非澳大利亞居民只在與澳大利亞有關(guān)的資產(chǎn)發(fā)生資本收益或損失時(shí),才必須交納資產(chǎn)收益稅.

  一般來(lái)說(shuō),1985年9月20日之前(CGT實(shí)施之前)購(gòu)得的資產(chǎn)可不考慮資產(chǎn)收益和損失.

  對(duì)折舊資產(chǎn)有專(zhuān)門(mén)的規(guī)定.只有用于非納稅目的(例如私人使用)的折舊資產(chǎn)才能產(chǎn)生資產(chǎn)收益和損失.用于納稅目的的折舊資產(chǎn)(如商業(yè)使用)所產(chǎn)生的收益應(yīng)按照普通的收入處理,損失可進(jìn)行抵減.

  對(duì)于所有納稅人,對(duì)資產(chǎn)成本基數(shù)(用于計(jì)算 資本收益目的)的指數(shù)化以1999年9月30日為基準(zhǔn).

  在扣除資本損失后的個(gè)人資本收益可享受50%資本收益稅折扣.1999年9月21日前購(gòu)得的資產(chǎn),可選擇適用50%資本收益稅折扣或使用成本基數(shù)指數(shù)(以1999年9月30日為基準(zhǔn)).

  額外福利稅(FBT)

  對(duì)于給予雇員的某些額外福利,一般要求顧主按福利的價(jià)值交納額外福利稅(FBT).額外福利可以是一種權(quán)利(包括財(cái)產(chǎn)權(quán)),特別待遇,服務(wù)或設(shè)施,例如提供公司汽車(chē)、住宿和旅行津貼、娛樂(lè)等.

  在截止2004年3月31日的財(cái)務(wù)年度,額外福利稅按48.5%的稅率進(jìn)行征收.

  位于"偏僻地區(qū)"(距1.4萬(wàn)人口中心40公里或距1.3萬(wàn)人口中心100公里以上)的采礦公司在福利稅收上可享受特別的減讓優(yōu)惠,而且在計(jì)算某些福利的方法(例如:出差時(shí)使用商業(yè)車(chē)輛)上也可享受特別的減讓優(yōu)惠.

  偏僻地區(qū)公司為其雇員提供的住房福利可全部免征收額外福利稅.

  3、股息抵稅

  澳大利亞有一種公司稅務(wù)抵扣制度.澳大利亞居民從澳大利亞國(guó)內(nèi)公司收到應(yīng)納稅姑息時(shí),在公司收入稅上可獲得減免:

  -對(duì)于公司股東而言,這種減免可看作是股息收入應(yīng)納的稅金已全部或部分繳納(減免稅的股息)以及對(duì)于公司而言,表示公司必須保存相關(guān)記錄,以證明其可轉(zhuǎn)給股東的股息稅減免數(shù)額.

  公司股息稅"減免"程度依據(jù)股息分配時(shí)減免帳戶的余額而定.公司減免股息稅并非強(qiáng)制性.公司在交納稅金或從其他公司收到減免稅的收入時(shí),減免賬戶上產(chǎn)生減免金額.

  非澳大利亞居民納稅者對(duì)于澳大利亞國(guó)內(nèi)公司支付的減免稅的股息部分,不需要納稅.但他們需對(duì)非減免稅的股息部分繳納預(yù)扣所得稅.預(yù)扣所得稅得稅率為15%或30%,具體視取得股息的國(guó)家以及澳大利亞與該國(guó)家簽訂的(雙重征稅協(xié)議)而定.

  國(guó)外股息收入免繳股息預(yù)扣所得稅

  澳大利亞國(guó)內(nèi)公司支付給非澳大利亞居民的非減免稅的股息部分可免繳股息預(yù)扣所得稅,但要求股息為"國(guó)外股息帳戶申報(bào)金額".國(guó)外姑息帳戶申報(bào)金額是由公司指定作為其從特定國(guó)外股息來(lái)源取得的代表性利潤(rùn)的股息部分,并允許澳大利亞公司就其收到的,將全部或部分支付給其非澳大利亞居民股東的國(guó)外股息進(jìn)行申報(bào).此部分金額可免繳澳大利亞所得稅.

  這項(xiàng)減免稅政策在具有非澳大利亞居民股東的澳大利亞國(guó)內(nèi)公司作為控股公司在其他國(guó)家投資成立子公司時(shí),可減少稅收障礙.

  避免雙重征稅和外國(guó)稅減免協(xié)議

  澳大利亞已與許多國(guó)家簽訂有關(guān)免除雙重征稅的全面協(xié)議.此協(xié)議采用單一國(guó)家征稅或協(xié)議國(guó)分別征稅得納稅規(guī)定.一般情況下,公司所在國(guó)和收入來(lái)源國(guó)都有權(quán)征稅,協(xié)議一般會(huì)就公司所在國(guó)允許稅收減免進(jìn)行規(guī)定.收入來(lái)源問(wèn)題一般與澳大利亞自然資源勘探活動(dòng)有關(guān).協(xié)議還限定了澳大利亞公司支付給國(guó)外居民得股息(通常最高為15%),利息和特許開(kāi)采使用費(fèi)(通常最高為10%)的應(yīng)付稅金.

  資本弱化

  澳大利亞的資本弱化體制適用于在澳大利亞投資的外資企業(yè)和外資控股的澳大利亞企業(yè),也適用于具有國(guó)外控股投資的澳大利亞跨國(guó)企業(yè).

  資本弱化體制主要是關(guān)于某項(xiàng)投資可通過(guò)債務(wù)或所有權(quán)方式進(jìn)行融資的程度.

  本體制旨在防止跨國(guó)公司將債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給其在澳大利亞的公司.當(dāng)債務(wù)融資金額超過(guò)基準(zhǔn)水平時(shí),可限制債務(wù)融資抵扣.

  除了少數(shù)例外情況外,澳大利亞對(duì)其居民得全球性收入進(jìn)行征稅時(shí),將減免該項(xiàng)收入的外國(guó)稅收.這包括分配給澳大利亞股東的,國(guó)外受控公司得到的某些收入.

  間接稅

  澳大利亞廣泛征收商品和服務(wù)稅(GST),稅率為10%.

  公司可申請(qǐng)減免營(yíng)業(yè)進(jìn)項(xiàng)商品和服務(wù)稅.商品和服務(wù)稅只適用于應(yīng)納稅的進(jìn)項(xiàng)商品或服務(wù),其中有一些項(xiàng)目可以免繳商品和服務(wù)稅.

  出口商品或服務(wù)免繳商品和服務(wù)稅,但進(jìn)口到澳大利亞的商品一般需要繳納商品和服務(wù)稅.

  生產(chǎn)供應(yīng)澳大利亞市場(chǎng)的石油產(chǎn)品(包括汽油和柴油燃料)需繳納消費(fèi)稅,而出口產(chǎn)品則免繳消費(fèi)稅.

  燃料消費(fèi)稅減免

  對(duì)于能源補(bǔ)助(減免)方案得非公路使用部分,在某些符合條件的活動(dòng)中使用的柴油和類(lèi)似燃料可退還消費(fèi)稅,目前已經(jīng)將退稅的燃料范圍擴(kuò)大到鐵路和海洋運(yùn)輸所使用的柴油或類(lèi)似燃料.對(duì)于能源補(bǔ)助(減免)方案所支付的款項(xiàng)為應(yīng)納稅收入.

  2004年6月,澳大利亞政府宣布一項(xiàng)重大改革方案,使燃料消費(fèi)稅體制實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和簡(jiǎn)化.新稅制計(jì)劃于2006年7月1日開(kāi)始逐步推行,并于2015年 7月1日完全實(shí)施.這些改革將降低執(zhí)行稅務(wù)制度的費(fèi)用,減少商業(yè)稅和公司的消費(fèi)稅負(fù)擔(dān).

  澳大利亞政府將在以下方面限制應(yīng)用消費(fèi)稅:

  -總重量小于4.5噸的車(chē)輛在公路上作商業(yè)使用所消耗得燃料以及車(chē)輛私有所消耗得燃料以及某些非公路應(yīng)用所消耗的燃料.

  所得燃料得消費(fèi)稅稅率將根據(jù)能源種類(lèi)而定,替代燃料可按消費(fèi)稅率的50%進(jìn)行減免.目前使用的補(bǔ)貼和退稅制度將被統(tǒng)一商業(yè)減免體系所取代.自2006年 7月1日起,消費(fèi)稅減免將使用"商業(yè)活動(dòng)申報(bào)表"進(jìn)行申報(bào).

  稅制改革后,在非公路上作商業(yè)使用的燃料的消費(fèi)稅將全部取消,而對(duì)于在非公路上作商業(yè)使用的燃料,將引進(jìn)完全減免消費(fèi)稅的方案.這些措施將在新的符合規(guī)定的活動(dòng)中逐步推行,自2008年 7月1日起減免50%,自2012年7月1日起全部減免.這些減免將適用于所有應(yīng)納稅的燃料,包括石油.此項(xiàng)新政策對(duì)采礦業(yè)尤其有利.

  礦產(chǎn)稅

  澳大利亞各個(gè)州對(duì)不同礦產(chǎn)品采用不同的特許使用費(fèi)制度和稅率,主要有以下幾種形式:

  -固定費(fèi)率的特許權(quán)使用費(fèi)制度(按"美元、單位重量"收取費(fèi)用,如每噸);

  -從價(jià)費(fèi)率的特許權(quán)使用費(fèi)制度,按照產(chǎn)值的固定比例計(jì)算;

  -與利潤(rùn)掛鉤的特許權(quán)使用費(fèi)制度(也稱(chēng)資源租稅)或混合式的特許權(quán)使用費(fèi)制度,固定從價(jià)制與利潤(rùn)掛鉤制相結(jié)合.

  礦產(chǎn)使用費(fèi)的基本費(fèi)率如下:

  礦產(chǎn):1.5%-7.5%的從價(jià)費(fèi)率或最高為20%的利潤(rùn)費(fèi)率,有相關(guān)稅收抵減政策;

  煤炭:2.5%-7.5%的從價(jià)費(fèi)率,最高為18%的利潤(rùn)費(fèi)率,或0.04-1.77澳元/噸的固定費(fèi)率

  工業(yè)礦產(chǎn):0.10-1.00澳元/噸,或產(chǎn)值的2.75%.

  特許權(quán)使用費(fèi)通常按"岸口價(jià)格"或"離岸價(jià)格"為計(jì)稅基礎(chǔ),不同計(jì)算方法涉及不同的可減免額.

  與利潤(rùn)掛鉤的特許權(quán)使用費(fèi)制度根據(jù)不同州、領(lǐng)地和礦物種類(lèi)而不同.

  采用利潤(rùn)掛鉤制的地區(qū),趨向于是用從價(jià)制和利潤(rùn)制相結(jié)合的制度.

  特許權(quán)使用費(fèi)制度以項(xiàng)目為基礎(chǔ),利潤(rùn)計(jì)算方式為項(xiàng)目總收入減可抵減項(xiàng)目成本.項(xiàng)目成本包括:

  -經(jīng)營(yíng)費(fèi)用

  -資本資產(chǎn)折舊

  -庫(kù)存調(diào)整

  -貸款利息

  -勘探開(kāi)發(fā)前期費(fèi)用

  可采用全國(guó)統(tǒng)一的從"價(jià)凈-收入特許權(quán)使用費(fèi)制度",第一部分使用從價(jià)法計(jì)算,第二部分使用利潤(rùn)法計(jì)算.前一部自礦產(chǎn)品銷(xiāo)售開(kāi)始后計(jì)征,為政府提供特許權(quán)使用費(fèi)的常規(guī)現(xiàn)金流,在采礦項(xiàng)目出現(xiàn)利潤(rùn)后,公司需要對(duì)超出部分繳納附加的特許權(quán)使用費(fèi).

  七、政府的作用和職責(zé)

  澳大利亞聯(lián)邦體系分為三級(jí):即澳大利亞聯(lián)邦政府、六個(gè)州政府以及兩個(gè)領(lǐng)地和地方政府部門(mén).

  根據(jù)澳大利亞法律的規(guī)定,礦產(chǎn)和石油資源屬于澳大利亞聯(lián)邦或州領(lǐng)地政府,而不屬于私人個(gè)體.但是,三級(jí)政府部門(mén)本身并不參與商業(yè)開(kāi)采和開(kāi)發(fā).只有創(chuàng)造財(cái)富的私營(yíng)部門(mén)才能組織勘探并進(jìn)行隨后采礦活動(dòng).

  各級(jí)政府的作用和職責(zé)分工:

  在澳大利亞聯(lián)邦體系內(nèi),澳大利亞聯(lián)邦政府和州領(lǐng)地政府在資源開(kāi)采和開(kāi)發(fā)方面分別有各自的作用和職責(zé).

  澳大利亞聯(lián)邦政府:制定國(guó)家政策,包括財(cái)政,金融和稅收政策,外國(guó)投資指導(dǎo),移民,競(jìng)爭(zhēng)政策,貿(mào)易和關(guān)稅,公司法,國(guó)際協(xié)議和原住民土地權(quán).

  州、領(lǐng)地政府:管理和分配礦產(chǎn)和石油財(cái)產(chǎn)權(quán),主要負(fù)責(zé)土地管理,調(diào)控營(yíng)業(yè)活動(dòng)(包括環(huán)境以及職業(yè)衛(wèi)生與安全),并對(duì)生產(chǎn)出的礦物征收特許開(kāi)采權(quán)費(fèi).