2021年摩洛哥水力發(fā)電產(chǎn)業(yè)水資源管理狀況和發(fā)展戰(zhàn)略分析

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:34:00 瀏覽：2407 收藏

在3月22日世界水日到來(lái)之際，2006年3月16日，摩洛哥首相德里斯.杰圖親自率團(tuán)參加了在墨西哥舉行的第四屆世界水資源論壇大會(huì)，并代表穆罕默德六世國(guó)王將哈桑二世世界水大獎(jiǎng)?lì)C發(fā)給丹麥著名水資源科學(xué)家TORKIL JOSH CLAUSEN。為了紀(jì)念摩已故哈桑二世國(guó)王在水資源管理方面的杰出貢獻(xiàn)，世界水資源委員會(huì)同摩洛哥政府共同發(fā)起，于2000年創(chuàng)立了哈桑二世世界水資源大獎(jiǎng)，以加強(qiáng)人類在保護(hù)水資源方面的國(guó)際合作。那么摩洛哥水力是怎么發(fā)電？水力發(fā)電電量怎么樣？摩洛哥水力發(fā)電市場(chǎng)前景有哪些？絲路印象投資分析摩洛哥事業(yè)部根據(jù)對(duì)摩洛哥水力發(fā)電(水電)市場(chǎng)多年的實(shí)地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的分析了2021年摩洛哥水力發(fā)電產(chǎn)業(yè)水資源管理狀況和發(fā)展戰(zhàn)略。

值得一提的是，第一屆世界水資源論壇會(huì)議于1997年在摩洛哥名城馬拉喀什舉行；2004年6月23日，聯(lián)合國(guó)將2004年度“公共服務(wù)獎(jiǎng)”授予摩洛哥水務(wù)國(guó)務(wù)秘書處，以表彰其在“改善對(duì)民眾服務(wù)”方面的貢獻(xiàn)；2005年11月21日，地中海國(guó)家水壩管理會(huì)議在拉巴特舉行，世界水資源委員會(huì)主席、國(guó)際大水壩協(xié)會(huì)主席、地中海國(guó)家水資源委員會(huì)主席、地中海水資源研究院院長(zhǎng)以及各地中海沿岸國(guó)家的專家、代表共二百多人出席了此次會(huì)議。那么，是什么使世界水資源委員對(duì)摩洛哥如此重視？摩洛哥又在開發(fā)、保護(hù)水資源方面作了哪些工作呢？

摩洛哥位于非洲西北端的阿拉伯馬格里布地區(qū)，西頻大西洋，北臨地中海，國(guó)土面積遼闊，屬非洲西北部亞熱帶氣候，從北部到中部年均降雨量為800-200毫米，而且根據(jù)地區(qū)和年份降雨量很不均衡，水資源相對(duì)匱乏，80年代到90年代的20年間就有14年遇到旱情。摩洛哥年均降水量約為1500億立方米，其中300億立方米是有效降水，在有效的降水中，有210億立方能被利用，包括160億立方的地表水和50億立方的地下水。73%的地表水資源主要集中在大西洋沿岸地區(qū)，地中海沿岸地區(qū)地表水資源雖然占11%，但耕地極其貧乏。其余16%的地表水資源分布在廣闊的南部和東部地區(qū)。由于采取了合理的水資源政策，在缺水量超過(guò)60%的情況下，摩洛哥多年來(lái)仍能保證對(duì)主要城市及灌區(qū)供水，使社會(huì)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

水務(wù)管理機(jī)構(gòu)及其職能

1967年是摩洛哥水資源管理歷史上具有決定意義的一年，被稱之為“水壩政策”的水資源發(fā)展戰(zhàn)略從此啟動(dòng)，已故哈桑二世國(guó)王決定成立國(guó)家水利管理局，也就是今天的國(guó)土整治、水資源與環(huán)境部水務(wù)國(guó)務(wù)秘書處的前身。許多著名的大壩都是從那時(shí)起開始修建，在2000年實(shí)現(xiàn)灌溉100萬(wàn)公頃的目標(biāo)也是那時(shí)制定的。

為了加強(qiáng)對(duì)水資源的管理，摩洛哥現(xiàn)政府在國(guó)土整治、水資源與環(huán)境部專門設(shè)立了負(fù)責(zé)水務(wù)的國(guó)務(wù)秘書，國(guó)務(wù)秘書處的主要職責(zé)包括：

— 氣象觀測(cè)及氣候分析

— 找水及水資源評(píng)估

— 制定水資源發(fā)展計(jì)劃

— 水資源管理及調(diào)節(jié)與調(diào)配

— 水利工程的實(shí)施與維護(hù)

— 水質(zhì)監(jiān)測(cè)及研究

水務(wù)國(guó)務(wù)秘書處下轄三個(gè)中央司局：水利總局、水利整治司和研究計(jì)劃司。一個(gè)具有服務(wù)性質(zhì)的局級(jí)單位：國(guó)家氣象局（設(shè)東、南、北、中四個(gè)分局）。七個(gè)財(cái)政獨(dú)立具有法人地位的流域灌區(qū)事務(wù)署，OUM ER RBIA 灌區(qū)事務(wù)署早在1998年已經(jīng)開始運(yùn)營(yíng)，其他六個(gè)事務(wù)署創(chuàng)建于2000年，從2002年起全部開始正式運(yùn)營(yíng)。一個(gè)具有工商業(yè)性質(zhì)、財(cái)政獨(dú)立并具有法人地位的公共機(jī)構(gòu)：國(guó)家自來(lái)水公司，負(fù)責(zé)全國(guó)的自來(lái)水工程及自來(lái)水供給。全國(guó)每個(gè)省都設(shè)有水利處，作為水務(wù)國(guó)務(wù)秘書處的代表，同流域灌區(qū)事務(wù)署保持著密切的關(guān)系。

水利工程及其效用

為了解決飲用水、灌溉及預(yù)防洪澇災(zāi)害，尤其是解決地下水貧乏地區(qū)的用水問(wèn)題，使全國(guó)水資源不斷趨于平衡，摩洛哥從1984年起開始了規(guī)模宏大的興建中小水壩計(jì)劃，在不到20年的時(shí)間內(nèi)建成了60多座水壩。摩洛哥在水利建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)得到了國(guó)際投資方的一致好評(píng)，從而贏得了更多的投資和贈(zèng)款。根據(jù)絲路印象投資分析摩洛哥事業(yè)部能源電力課題組發(fā)布的《2022-2026年摩洛哥水力發(fā)電行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過(guò)幾十年的努力，到2005年底為止，摩洛哥共修建大壩114座，蓄水能力達(dá)到160億立方米。建成13條輸水系統(tǒng)，總輸水能力每秒210立方米，總長(zhǎng)度為1100公里，年輸水量25億立方米。在興建水壩的同時(shí)，摩洛哥從1961年開始，大力開采和利用地下水，年平均打井10萬(wàn)延米，年開采地下水30億立方米。

城市供水：經(jīng)過(guò)30多年的努力，摩洛哥的城市供水條件已大大改善，從1972年到2004年，自來(lái)水生產(chǎn)能力增加了5倍，使用自來(lái)水的人口也從原來(lái)的280萬(wàn)增加到目前的1400萬(wàn)。在解決城市用水方面，地表水占到70%。

灌溉：摩洛哥共有可耕地面積約7100萬(wàn)公頃，其中可耕作面積900萬(wàn)公頃，灌溉100萬(wàn)公頃的目標(biāo)早已于1997年實(shí)現(xiàn)。目前農(nóng)田灌溉面積為120萬(wàn)公頃，另有30萬(wàn)公頃屬于季節(jié)性灌溉。灌區(qū)面積達(dá)88.77萬(wàn)公頃，僅占摩全部種植面積的11%，但在正常年景，灌區(qū)產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品毛產(chǎn)量的45%，在遭遇旱災(zāi)的年份可達(dá)到75%。灌區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全部農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的30%，出口農(nóng)產(chǎn)品的75%，農(nóng)村就業(yè)人口的三分之一。摩農(nóng)業(yè)占整個(gè)國(guó)民總產(chǎn)值的10%到20%。

節(jié)水灌溉是灌溉系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的有效措施。盡管越來(lái)越頻繁的旱災(zāi)引起水資源短缺，但由于不斷拓展新灌區(qū)面積，努力改善灌溉系統(tǒng)，摩幾大灌區(qū)這些年都取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。自80年代以來(lái)，摩洛哥更加有效地實(shí)施了節(jié)水灌溉，改善了農(nóng)業(yè)開發(fā)部門的工作效能，調(diào)整了灌溉用水的稅則，保證了技術(shù)及財(cái)政投資及時(shí)到位。

水力發(fā)電：摩洛哥已在許多大壩上安裝了發(fā)電設(shè)施，發(fā)電能力為1300兆瓦，在正常年份，水力發(fā)電可占到國(guó)內(nèi)全部電能的20%。

防洪排澇：防洪排澇是摩水務(wù)計(jì)劃的另一個(gè)重要目標(biāo)，比如：ALWAHDA 大壩可以保護(hù)GHARB平原，EL MAKHAZINE 大壩可保護(hù)LOUKKOS 平原及KSAR EL KEBIR城，HASSAN ADDAKHIL大壩可保護(hù)ZIZ河谷等…..

鄉(xiāng)村供水：1994年，摩鄉(xiāng)村只有14%的人口能夠使用干凈飲用水。1995年，摩啟動(dòng)了大規(guī)模的鄉(xiāng)村供水項(xiàng)目計(jì)劃，目標(biāo)是解決31，000個(gè)村鎮(zhèn)，1100萬(wàn)人口的飲用水問(wèn)題。目前，已經(jīng)有70%多的鄉(xiāng)村人口能夠使用高質(zhì)量的飲用水，預(yù)計(jì)到2006年底，這一比例將達(dá)到80%。

水資源管理立法及政策

1995年摩洛哥頒布了一部新《水法》。新《水法》提供了一套新的水資源管理框架，其顯著特點(diǎn)如下：水資源是公共財(cái)產(chǎn)；《水法》為個(gè)人或河流集水區(qū)組織建立流域機(jī)構(gòu)提供了指導(dǎo)原則；《水法》詳細(xì)描述了國(guó)家和河流流域管理規(guī)劃的所有細(xì)節(jié)；《水法》規(guī)定了一套成本回收機(jī)制，方法是收取水費(fèi)以及根據(jù)“用戶支付”和“污染者支付”原則引入水污染稅；《水法》通過(guò)出臺(tái)環(huán)境法令及加強(qiáng)制裁和懲罰力度加大對(duì)水質(zhì)的保護(hù)。

摩洛哥通過(guò)加強(qiáng)政策和機(jī)制改革以及制定長(zhǎng)期的投資規(guī)劃來(lái)達(dá)到綜合管理水資源的目的?！秶?guó)家水務(wù)規(guī)劃》既是政策落實(shí)的載體，同時(shí)也將作為投資規(guī)劃的框架持續(xù)到2020年。規(guī)劃制定了一套新的法律框架，提倡分散管理和鼓勵(lì)資本參與，通過(guò)合理的收費(fèi)和成本回收在水分配決策中引入經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施；加大措施執(zhí)行力度，完善了水資源管理方面的制度要求；建立有效的監(jiān)控和水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，以減少環(huán)境惡化程度。

水資源發(fā)展戰(zhàn)略

面對(duì)摩全國(guó)水資源分布的不平衡性及水資源的匱乏，向人民提供充足的飲用水一直是摩政府的頭等大事。在政府確定的新的水資源管理戰(zhàn)略中，大力修建水壩被擺在突出位置。根據(jù)穆罕默德六世國(guó)王2001年6月21日在第9次水和氣候高級(jí)委員會(huì)開幕式上的講話精神，摩洛哥政府計(jì)劃在2020年前，每年建造至少2-3座大壩，每年的政府財(cái)政預(yù)算保證將為此提供相應(yīng)的撥款。

摩政府對(duì)所有水利灌溉流域進(jìn)行了全面研究并制定了相應(yīng)的整治計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上制定了全國(guó)水利規(guī)劃。在根據(jù)對(duì)水資源不同需求和利用的基礎(chǔ)上，制定了飲用水、工業(yè)用水和灌溉用水等不同標(biāo)準(zhǔn)。水治理指導(dǎo)性規(guī)劃由各地水利處在各有關(guān)部門的支持下制定，由全國(guó)氣候水利委員會(huì)批準(zhǔn)，每五年修改一次。

在城市地區(qū)，87%的居民已使用上自來(lái)水。根據(jù)國(guó)家自來(lái)水公司的一項(xiàng)計(jì)劃，政府將在五年內(nèi)在城市地區(qū)投入110億迪拉姆的資金用來(lái)加強(qiáng)自來(lái)水的生產(chǎn)和供應(yīng)，并新建120個(gè)水處理中心以擴(kuò)大城市自來(lái)水網(wǎng)絡(luò)，這將使大約五百萬(wàn)居民受益，該計(jì)劃已經(jīng)實(shí)施了三年時(shí)間。

摩一半人口居住在農(nóng)村地區(qū)，到2006年底享有清潔飲用水的人口比例將達(dá)到80%。摩政府制定了能使500萬(wàn)農(nóng)民受益的農(nóng)村飲用水供給國(guó)家計(jì)劃。為實(shí)施這一計(jì)劃，政府通過(guò)金融政策提供信貸資金，利用國(guó)際援助及哈桑二世基金的支持，還包括節(jié)水、抗旱等一系列輔助措施，爭(zhēng)取在2007年，使90%的農(nóng)村人口使用上清潔飲用水。

摩洛哥在水資源管理方面還將面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，未來(lái)的工作任重道遠(yuǎn)。調(diào)水計(jì)劃是摩洛哥水資源戰(zhàn)略的重要組成部分，目前正在研究從水源過(guò)剩的SEBOU流域向用水短缺的OUM ER RBIA流域調(diào)水，調(diào)水量為10億立方，以解決該地區(qū)飲用水日益增長(zhǎng)的需求及DOUKKALA灌區(qū)的缺水問(wèn)題并為卡薩布蘭卡供水。同時(shí)還考慮向地下水開采過(guò)度的SASS和HAOUZ地區(qū)引入地表水，以及在SOUSS和TENSIFT地區(qū)向地下重新注水等計(jì)劃，注水試驗(yàn)項(xiàng)目正在進(jìn)行。防止水污染以及水資源的綜合利用被提到了新的高度，等等。

摩方對(duì)我國(guó)在水利建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)已有一定的了解，對(duì)加強(qiáng)兩國(guó)在這一領(lǐng)域的合作充滿興趣。摩政府已正式提出利用我援摩貸款實(shí)施三個(gè)水壩建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的稅務(wù)問(wèn)題正在磋商之中。摩水務(wù)國(guó)務(wù)秘書近日已接到我水利部的正式邀請(qǐng)，擬于2006年4月份率團(tuán)訪華。