2022年哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)發(fā)展概況及分布特點條件分析

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:00 瀏覽：2777 收藏

哈薩克斯坦農(nóng)工綜合體的改革已經(jīng)完成，當(dāng)前所面臨的是在已建立的法律基礎(chǔ)和積累的改革經(jīng)驗上實施大型項目。此外，隨著農(nóng)業(yè)進一步的發(fā)展，也出現(xiàn)了許多需要及時解決的問題，諸如發(fā)展糧食出口的基礎(chǔ)設(shè)施、更新改造拖拉機停車庫、改變補貼政策支持先進農(nóng)業(yè)機械設(shè)備租賃、發(fā)展供肉食的畜牧業(yè)、建立飼料基地等，這些都是農(nóng)業(yè)部未來需要解決的問題。那么哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)概況怎么樣？哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是怎么樣的？哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)有哪些類型和特點？絲路印象投資分析哈薩克斯坦事業(yè)部根據(jù)對哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)多年的實地調(diào)研經(jīng)驗，系統(tǒng)的分析了2022年哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。

一、關(guān)于糧食播種與出口

(一)關(guān)于糧食播種情況

當(dāng)前各地區(qū)的春播準備工作正在有條不紊地進行中。去年由于大豐收，有很多營養(yǎng)物質(zhì)從土壤中流失，因此，今年哈薩克政府提供補貼，為土地施加礦物化肥。此外，哈政府還為農(nóng)民購買除莠劑提供補貼。但是鑒于目前該項補貼只能針對哈本國廠家，導(dǎo)致在很多情況下，補貼額被廠家吸收，為此哈政府正在考慮修改相關(guān)法律，對哈國產(chǎn)和進口的除莠劑都提供補貼，從而保證市場競爭，價格合理，讓農(nóng)民真正受惠。

根據(jù)各州農(nóng)業(yè)局的初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年農(nóng)民播種農(nóng)業(yè)作物的耕地面積為2120萬公頃，與2011年持平。其中，春播耕地面積為1850萬公頃，比2011年減少20萬公頃(或0.9%)。

糧食作物的播種面積為1630萬公頃，其中小麥為1350萬公頃，分別比2011年增加了5.5萬公頃(或0.3%)和減少了30萬公頃(或2.1%)。

油料作物的播種面積為165.7萬公頃，棉花為14.6萬公頃，甜菜為1.8萬公頃，果蔬和土豆為37.8萬公頃，飼料作物為274.6萬公頃。

(二)關(guān)于糧食出口

根據(jù)絲路印象投資分析哈薩克斯坦事業(yè)部農(nóng)林牧漁課題組撰寫并發(fā)布的《2022-2026年哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)投資前景及風(fēng)險分析報告》數(shù)據(jù)顯示，2012年3月，哈出口小麥95萬噸、面粉22萬噸，維持了糧食出口量在130-135萬噸的區(qū)間。盡管如此，哈薩克國內(nèi)仍有大量糧食有待出口，今年秋收后可能因為糧倉不夠的原因?qū)е聼o處存糧。這向市場發(fā)出了一個明確的信號，就是需要多樣化發(fā)展糧食生產(chǎn)。

哈薩克斯坦對農(nóng)業(yè)實施了市場化改革，如今每個農(nóng)場主都是自主決定種植何種作物，但目前對很多農(nóng)場主而言，確是一個非常好的契機，可以考慮將種小麥的土地轉(zhuǎn)為播種豆類和油料作物。

二、關(guān)于畜牧業(yè)

(一)關(guān)于良種牲畜進口和育肥

目前，哈薩克斯坦正在實施“2011-2015年擴大牛肉出口計劃”。根據(jù)該計劃，將建立良種牲畜培育場，并從國外進口7.2萬頭肉畜。此外，還將建立可產(chǎn)15萬頭牛的育肥場，以及母畜總數(shù)達30萬頭的農(nóng)牧場。

在農(nóng)場主的支持下，該計劃在2011年得到全面貫徹實施，已建成產(chǎn)量達1.77萬頭牛的5個育肥場，進口了1.35萬頭，農(nóng)牧場也購買了5.56萬頭牛。今年，哈農(nóng)業(yè)部將幫助農(nóng)場主建立可以同時育肥2萬頭牛的育肥場網(wǎng)絡(luò)，進口1.2萬頭純種牛，并采購至少4.2萬頭母牛。截至3月10日，哈農(nóng)場主們已進口1410頭外國種牛，6000頭母牛，并獲得了建立產(chǎn)量1000頭育肥場的資金。

關(guān)于哈薩克引進良種牛的種類，主要是在美國、加拿大和歐洲分布較廣的海福特牛和安古斯牛，以及來自法國的夏羅勒牛和奧布拉克牛。對于從關(guān)稅同盟成員國及歐美進口牛，哈農(nóng)業(yè)部還提供一定的補貼：從歐洲進口1頭牛補貼14萬堅戈(約合948美元)；從澳大利亞和南、北美洲進口1頭牛補貼21.4萬堅戈(約合1449美元)；從俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭進口1頭奶牛補貼10.7萬堅戈(約合724美元)。

(二)關(guān)于牲畜疫病防控問題

哈農(nóng)業(yè)部自2008年起根據(jù)納扎爾巴耶夫總統(tǒng)的要求逐漸將疾控工作水平往國際標準提升。為此，將對牲畜采用按頭計算鑒定系統(tǒng)、建立電子數(shù)據(jù)庫，從而可以對牲畜及其肉產(chǎn)品的移動進行全面跟蹤。2011年，該項工作的第一階段已經(jīng)完成，對牛進行了鑒定，今年將對羊、馬、駱駝和豬進行鑒定。

此外，自2007年始，一直在開展新建和改造實驗室、提高其物質(zhì)技術(shù)條件的工作，截至目前已建立了11個州級、15個地區(qū)級動物疫病實驗室，并為其配備了先進的實驗設(shè)備，以進行高精度的實驗分析。今年還將繼續(xù)建設(shè)37個、并新建63個地區(qū)級實驗室。最終哈薩克全國將建成126個配置現(xiàn)代化設(shè)施的動物疫病實驗室。另外，在地方上也在改革動物疫病防治機構(gòu)，正在農(nóng)業(yè)地區(qū)建立國營的獸醫(yī)站點，這可以有效幫助地方政府控制畜牧業(yè)的疫病問題。今年起，恢復(fù)了專門針對布魯氏桿菌病的預(yù)防工作，為在畜養(yǎng)條件較差地區(qū)的牲畜注射疫苗。

2011年，在全球和鄰國的動物流行病泛濫的背景下，哈薩克也遇到了不少困難。記錄在案的227起急性疫病事件中，有7起為口蹄疫，這導(dǎo)致了東哈州和西哈州的肉制品被限制出口。今年以來，發(fā)生了55起急性疫病事件，其中7起為口蹄疫，發(fā)生在阿拉木圖州和江布爾州，目前已經(jīng)采取了防疫措施，并對染病牲畜進行銷毀。

導(dǎo)致牲畜患病的原因有很多，包括有的地方走私進口染病牲畜、吉爾吉斯斯坦產(chǎn)的問題肉制品等。有的農(nóng)場主掩蓋其牲畜大規(guī)模患病的真相，這就導(dǎo)致了已患口蹄疫或尚處于潛伏期的牲畜，在哈南部地區(qū)各州之間移動，造成疫病擴散。此外，鑒定統(tǒng)計的牲畜數(shù)量與實際不符，使得很多牲畜沒有鑒定健康證和編號，這些無證牲畜也成為疫病傳播的隱患。為此，哈政府將在法律層面采取措施，解決牲畜鑒定統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實的問題。

三、關(guān)于政府對農(nóng)業(yè)的支持

(一)在植物栽培方面，目前已經(jīng)調(diào)低了種子、燃油、潤滑劑及春耕、收割所必需的其它商品價格，對漿果和葡萄的栽培和儲藏提供補貼，對礦物化肥、除莠劑、引灌溉水等提供補貼，棉農(nóng)的棉花質(zhì)量檢驗費用完全由政府承擔(dān)。

另外，從今年起，除了維持對優(yōu)先種類作物的現(xiàn)行補貼方案外，還將對種子繁育實施新的補貼措施，將不再對種子進行補貼，而改為對優(yōu)良種子(玉米、棉花、向日葵、大米、甜菜、漿果苗和葡萄除外)的最終購買者提供補貼，這種方式將促進競爭、提高種子質(zhì)量、降低種子價格。

(二)關(guān)于農(nóng)業(yè)機械的租賃，近年來，哈薩克斯坦購買主要種類的農(nóng)業(yè)器械數(shù)量在減少，主要原因在于：中間費用過高(進口環(huán)節(jié)費用達13%-18%)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者資金不足，租賃者在進口時承擔(dān)匯率風(fēng)險。

為此，哈農(nóng)業(yè)部將一方面對從國外進口農(nóng)業(yè)機械實施補貼(6%-12%)，另一方面降低租賃公司貸款利息。從而保證廣大農(nóng)民可以以較為合理的價位租到機械設(shè)備。

(三)為解決糧食過剩的問題，從2013年起將完善政府的協(xié)助，因此，計劃將對小麥的補貼用于保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者獲得充足資金進行耕種和收割、保障糧食的采購數(shù)量以穩(wěn)定市場價格、降低農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的租賃價格等。為保證地方政府轉(zhuǎn)向上述方面投入補貼資金，目前正在擬定相關(guān)法律的修正案。

從2013年開始，新的補貼方式將保證農(nóng)產(chǎn)品必要的國產(chǎn)化水平，通過對制糖廠采購甜菜的價格進行補貼，依靠政府資金建立牛奶采購服務(wù)中心等?？傮w而言，這將有助于保證哈國的糧食安全，提高該領(lǐng)域的勞動生產(chǎn)率，以及發(fā)展哈國產(chǎn)品出口，即完成總統(tǒng)提出的任務(wù)。

(四)目前，盡管哈政府已采取了很多措施解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者融資難的問題，但是對于農(nóng)民而言資金仍然不足。鑒于該問題的重要性，哈總統(tǒng)在2012年1月的國情咨文中，特別強調(diào)了要采用國有系統(tǒng)的擔(dān)保，以降低私人資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險。

為落實這一任務(wù)，哈農(nóng)業(yè)部專門制訂了采用國家擔(dān)保的融資方案。該方案建議各地區(qū)的社會企業(yè)集團通過提高其注冊資本來實施資本化，而這些資本可以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對金融機構(gòu)、二級銀行借款的擔(dān)保，這既可以降低貸款方的要求，也可以提高金融機構(gòu)對發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信貸的興趣，從而保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的融資渠道。

四、關(guān)于農(nóng)業(yè)的其他問題

(一)加入關(guān)稅同盟對于哈農(nóng)業(yè)影響

對哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)而言，加入關(guān)稅同盟最大的利好就是為哈產(chǎn)的肉類和肉制品以及大量瓜果蔬菜打開了廣闊的俄羅斯市場?，F(xiàn)在在哈南部，已經(jīng)有俄羅斯人來提前預(yù)訂溫室里的果蔬。這對哈薩克的農(nóng)民來說是一件好事，需求增長就可以帶動擴大生產(chǎn)。

(二)借鑒加拿大發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗

哈薩克斯坦同加拿大的自然氣候條件十分相似，哈薩克可以借鑒加拿大的很多有益經(jīng)驗。例如，現(xiàn)在薩斯喀徹溫省85%的耕地完全不適用任何技術(shù)，但2006-2010年，平均每公頃收獲糧食2.3噸，2011年為2.6噸。而哈薩克斯坦，在去年大豐收的情況下，每公頃平均收成僅為1.66噸。

另外，加拿大的作物種植結(jié)構(gòu)也很有意思。在薩斯喀徹溫省1170萬公頃可耕地中，300萬公頃種春小麥，380萬公頃種油菜，80萬公頃種大麥，100萬公頃種小扁豆。在艾伯塔省，60萬公頃的區(qū)域內(nèi)畜養(yǎng)了500萬頭牛，而且未建造牛欄和牛棚。這些都是建立在支出與收入之比的經(jīng)濟效益上的。